论文_政府与市场的关系
当代中国政府与政治论文

当代中国政府与政治发展政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动,它包括政府统治和政府管理,其中主要是指政府管理。
政府管理与政府职能存在紧密的逻辑关系,将政府职能进行分类,可分为经济职能、政治职能和文化职能,因而,与这三种政府职能相一致,政府行为也可分为经济行为、政治行为和文化行为。
它们分别是政府调控经济利益关系、政治利益关系和文化利益关系的三种不同活动。
一、中国政府治理方式的转型现代政府是以市场为基础的政府,政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给,而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。
中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。
所谓公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。
在这一治理模式下,公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制,政府的精力主要集中于规则的制定和实施上,营造有利的激励环境,建设与完善市场制度,促进市场的有序运行。
二、政府公共服务主要模式分析从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分,政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。
(1)政府全能型公共服务模式分析政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。
它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念,是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。
政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底,方方面面无所不在。
在这种模式下,政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外,还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。
(2)政府主导型公共服务模式分析政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。
这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权,强化对公共服务供给的宏观调控,并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查,同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。
市场营销毕业论文(3)篇

市场营销毕业论文(3)篇市场营销论文(1)篇中国政府职能转变自然需要借鉴西方市场制度下的政府与市场关系模式。
但经济转型国家政府职能转变的实践以及我国改革的历程表明,经济转型的复杂性以及我国国情的特殊性,决定了有关我国政府职能转变的研究应该建立在客观的认识前提之上.经济转型的复杂性对我国政府职能转变的影响、政府职能转变所需要的相应制度支持、我国经济转型的经济社会发展起点和特有的历史文化传统,应该成为中国政府职能转变研究的基本认识前提。
坚持这些基本认识前提,将有助于我国政府职能转变的理论研究更加趋于理性和客观。
国际经济环境和国内发展阶段的重大变化,迫切要求我国经济加快转型升级,而导致经济发展不可持续的突出矛盾,如部分商品和要素价格扭曲、经济结构和发展方式不合理、部分产能过剩、地方债务和金融风险积累、生态环境恶化等,都与政府对资源配置干预过多和干预不当、市场功能发挥不够密切相关。
《决定》将使市场在资源配置中起基础性作用修改为决定性作用 ,虽然只有两字之差,却是新的理论概括. 决定性作用的表述,在理论上更为明确,对于现阶段经济体制改革的指导更有针对性,是我国改革理论在新的历史条件下的重大发展。
这个新表述有利于进一步在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于进一步解放和发展生产力,进一步解放和增强社会活力。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这条主线深化经济体制改革,将开创我国改革开放的新局面,并进一步发挥经济体制改革的牵引作用,带动各个领域的改革全面深化。
政府在市场经济下的作用市场决定资源配置是市场经济的一般规律.我国绝大多数经济领域的资源配置已基本上通过市场进行。
但是在生产、建设、流通、消费等环节,资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。
其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力,以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制障碍。
按照使市场在资源配置中起决定性作用的要求,全面贯彻落实《决定》提出的深化经济体制改革各项部署,对于建立完善的市场经济体制,激发全社会创业、创新、创造活力,加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展,具有重大现实意义.总的来看,使市场在资源配置中起决定性作用,有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力;有利于加快转变经济发展方式,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;有利于大幅度减少政府对资源的直接配置,建设高效廉洁的服务型政府,有利于推动我国更高质量、更高水平的对外开放,构建开放型经济新体制,在广度和深度上进一步融入经济全球化。
浅析推进简政放权过程中取得的成效、问题及对策 行政管理论文范文分享

浅析推进简政放权过程中取得的成效、问题及对策目录一、前言 (3)二、当前简政放权改革取得的成效 (4)(一)促进了政府管理创新 (4)(二)精简了行政审批项目 (4)(三)促进了政府职能转变 (5)(四)推进了公正廉洁 (5)三、当前政府落实简政放权过程中面临的问题 (5)(一)缺乏整体性的改革谋划 (5)(二)精简事项的实施不够彻底 (6)(三)审批行为仍存在不规范现象 (7)四、深入推进简政放权改革的对策建议 (7)(一)加强对地方政府简政放权改革的整体指导和战略规划 (7)(二)继续精简行政审批项目 (8)(三)继续规范行政审批行为 (9)五、结论 (9)参考文献 (10)摘要近年来国务院加大了推进简政放权的力度,大范围、多批次取消和下放了数量众多的行政许可和非许可审批事项,对于加快政府职能转变,营造良好经济发展环境,便利企业和群众办事等方面产生了积极的影响,众多改革举措也受到企业和社会公众的普遍欢迎。
然而,在当前简政放权改革取得总体进展和积极成效的同时,在一些地区和领域,简政放权工作还面临许多制约性因素,存在一些体制机制性问题和障碍。
因此,本文首先分析了当前简政放权过程中取得的成效,然后分析了目前简政放权改革过程中还存在的不足,最后提出推进简政放权落实的一些建设性建议和对策,从而提高政府部门行政效率,为政府改革目标的更好更快实现献计献策。
关键词:简政放权;行政审批;政府治理;对策探讨一、前言“简政放权”是政府将机构不断精简革新的一环,把治理的权力下放给社会、企业。
换句话说,在新的发展阶段,要处理好政府与社会的关系,经济与市场的关系,该管的管,该放的放。
各级政府实行简政放权,努力把不必要的权力下放给企业和社会组织等事业单位。
“小政府,大社会”是市场经济发达国家的治理模式。
简政放权、职能转变是市场经济发达国家普遍采用的一种行政管理方式。
鉴于当前中国政府简政放权的内在阻力,使资源难以合理配置,容易滋生腐败,政府应进一步推进简政放权,转变政府职能,健全科学合理的行政管理体制,提高政府行政管理水平。
公共管理专业毕业论文政府治理与社会服务

公共管理专业毕业论文政府治理与社会服务政府治理与社会服务摘要:本文旨在研究政府治理在提供社会服务方面的作用和影响。
通过分析和比较不同国家政府的治理方式和社会服务体系,探讨了政府如何通过有效的治理来提供优质的社会服务,并促进社会发展。
研究发现,政府在社会服务提供中发挥着重要作用,通过制定政策、资源配置和监督等途径,满足公众的基本需求,改善社会福利,并促进经济和社会可持续发展。
在今后的政府治理实践中,应加强对社会服务的重视和投入,提高服务品质和效率,以更好地满足民众的需求。
1. 引言政府治理是指政府通过制定政策、管理公共事务和资源配置来实现社会目标的过程。
社会服务是政府治理的一个重要组成部分,它涉及到为公众提供教育、医疗、就业、社会保障等基本服务,改善人民生活质量,促进社会和谐稳定。
本文将通过分析政府治理与社会服务之间的关系,探讨政府在社会服务方面的作用和挑战,以及如何提高社会服务的质量和效率。
2. 政府治理与社会服务的关系政府治理和社会服务是相互依存、相互促进的。
政府通过制定政策和法律,调动社会资源,提供社会服务;而社会服务的提供又需要政府的有效治理来保障。
政府治理通过规范社会行为、调节资源分配和监督服务质量等方式,能够实现社会服务的公平、公正和高效。
3. 国际经验与案例分析为了更好地了解政府治理和社会服务的关系,我们可以从不同国家的经验中得到启示。
例如,北欧国家在社会服务方面的投入非常高,政府通过提供免费教育、医疗和福利保障等服务,保障了公众的基本需求,提高了社会公平性和人民福利。
而在亚洲的新加坡,政府则通过高效的行政管理和监督机制,提供了全民医疗保险和公共住房等服务,创造了良好的社会环境和经济发展。
4. 政府治理与社会服务的挑战在社会服务提供过程中,政府治理面临着一些挑战。
首先,政府的资源有限,如何合理配置资源,提供优质的服务是一个难题。
其次,政府部门之间缺乏有效的协调和合作,导致服务的分散和重复。
经济学与政府职能关系论文

经济学与政府职能关系论文在当下全球化的经济环境中,政府在经济学中的角色和职能备受关注。
经济学研究了政府如何通过干预市场来达到经济目标,以及政府在市场经济中的职能和作用。
政府的职能在经济学中被界定为促进经济增长、维护社会稳定、提供公共产品和服务、调节市场失灵、管理外部性和提供社会保障等方面。
首先,政府在经济学中的一个主要职能是促进经济增长。
政府可以通过实施财政政策和货币政策来调节经济,推动产业升级和创新发展,扩大经济规模和增加就业机会。
政府还可以通过投资基础设施建设、引导外资和促进国际贸易来促进经济增长。
其次,政府在经济学中的另一个重要职能是维护社会稳定。
在市场经济中,市场可能存在不公平现象和信息不对称,政府可以通过制定法律和政策来维护市场秩序和社会公平,保护弱势群体的权益,防止社会动荡和经济危机的发生。
此外,政府还需要提供公共产品和服务,如教育、医疗、基础设施、环保等。
这些公共产品和服务对于个体而言难以通过市场交换来获取,因此需要政府来提供和管理,以保障全民利益和社会福祉。
除此之外,政府还需要调节市场失灵和管理外部性。
市场经济中存在市场失灵和外部性问题,政府可以通过实施监管和税收政策来纠正市场失灵,保障市场的正常运行。
最后,政府还需要提供社会保障,以保障公民的基本生活水平和社会安全。
政府可以通过社会保险、失业救济、养老金等方式来提供社会保障,帮助弱势群体获得基本保障和福利。
综上所述,政府在经济学中的职能是多方面的,包括促进经济增长、维护社会稳定、提供公共产品和服务、调节市场失灵、管理外部性和提供社会保障等。
政府在市场经济中的作用是不可或缺的,需要以科学的经济学理论和政策来引导和管理经济发展,实现经济与社会的可持续发展。
此外,政府的角色还在于协调和平衡不同利益相关方之间的利益,包括企业、劳工、消费者和环境。
政府需要制定适当的政策来保护这些利益相关方的权益,确保经济活动可以在公平和和谐的环境中进行。
运用新公共服务理论,以“政府的职能”为主题,撰写一篇小论文

论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出,要“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点”,“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。
为此,在推动经济转型和社会转型的过程中,应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度,加快推进政府职能转变,通过制度创新,实现公共服务资源优化配置,切实提高公共服务的有效性,把保障和改善民生的要求落到实处。
充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一,也是政府的核心职能之一;经济社会越发展,公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐,很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性,马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出,“用来满足共同需要的部分,如学校、保健设施等。
同现代社会比起来,这一部分一开始就会显著地增加,并随着新社会的发展而日益增长。
”《共产党宣言》也提出,“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争,但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着,兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要,是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期,不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责,是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程,是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来,党中央提出以经济建设为中心,但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设,特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出“加强政府的社会管理职能,保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”,“建立多层次的社会保障体系,对于深化企业和事业单位改革,保持社会稳定,顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”,首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
论市场机制与宏观调控的论文

论市场机制与宏观调控的论文宏观调控是平衡经济总量的产物,其作用是为市场对资源的优化配置创造条件。
下面是店铺给大家推荐的论市场机制与宏观调控的论文,希望大家喜欢!论市场机制与宏观调控的论文篇一《论市场机制与宏观调控的有机结合》摘要:在我国实行市场经济,是生产力发展的客观需要,但市场经济不是万能的,还有其弱点和缺陷,存在“市场失效”问题,进而提出政府宏观调控的必要性。
通过对我国改革开放以来实施宏观调控的简要回顾,实证市场机制与宏观调控的有机结合,既有利于经济的快速稳定发展,又能保证广大人民群众的利益。
文章结合当前我国市场经济运行的实际,有针对性地提出实施宏观调控的重点和调控措施。
关键词:市场机制;宏观调控;市场经济;市场经济体制;经济发展方式一、宏观调控是社会主义市场经济发展的客观需要市场经济,是以市场对资源配置起基础性作用、以市场竞争为主要特征的一种经济运行方式。
市场经济运行方式,适合于社会化大生产、适应经济全球化发展进程、有利于提高经济效率。
在我国实行市场经济,是生产力发展的客观需要,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于促进科技进步和生产力的发展,有利于提高人民的生活水平。
因此,必须坚定不移地推进和发展社会主义市场经济。
在市场经济中,虽然市场能在资源配置中发挥基础性作用,但自身有其弱点和消极方面,这就是“市场失效”问题。
“市场失效”主要表现为:市场不能调节具有外部性的行为;市场很难调节公共物品的生产和供给;产品生产的垄断,导致富有效率的价格机制弱化甚至失效;信息不完全,难以实现“市场成功”;收入分配不公,导致“市场失效”。
上述引起市场失效的情况表明,市场调节不是万能的,依靠市场调节这只“看不见的手”,显然不能解决市场本身固有的弱点和缺陷。
由于“市场失效”的存在,政府宏观调控就成为必然,因为政府宏观调控这只“看得见的手”能够有效地弥补市场经济的缺陷。
宏观调控,是国家对国民经济总量进行的调节与控制。
关于中国的高质量发展论文【三篇】

关于中国的高质量发展论文【三篇】论文一:中国高质量发展的意义与实践摘要:高质量发展是实现中国可持续发展的重要路径,具有重大意义。
本文对中国高质量发展的内涵进行了界定,并从经济、社会、环境等多个维度剖析了中国在高质量发展实践中所取得的成就和面临的挑战。
最后,提出了一些政策建议,以推动中国高质量发展。
关键词:高质量发展,可持续发展,经济,社会,环境,政策建议一、绪论高质量发展是指在保持经济快速增长的同时,注重质量和效益的提升,实现可持续发展的发展路径。
中国经济的快速发展引起了广泛的关注,高质量发展成为了中国发展的新目标。
本文旨在探讨中国高质量发展的意义与实践,并提出相应的政策建议。
二、中国高质量发展的内涵中国高质量发展的内涵包括经济发展的创新驱动、质量提升和效益优化。
创新驱动是实现高质量发展的根本动力,促进技术进步和科技创新,推动产业结构优化升级。
质量提升是保持产品和服务的高水平质量,提高消费者满意度和社会福利水平。
效益优化是追求资源利用的最优化,增强经济效益和社会效益。
三、中国高质量发展的成就和挑战中国在高质量发展的实践中取得了一系列显著成就。
首先,中国经济总量稳居世界第二位,成为全球经济的重要引擎。
其次,中国在科技创新、人力资源和基础设施建设等方面取得了重大突破,不断提升了高质量发展的能力和水平。
然而,中国高质量发展面临一些挑战。
一方面,经济增长模式仍然依赖于资源和劳动力的投入,创新驱动力还不够强大。
另一方面,资源和环境压力加大,环境污染和生态破坏问题依然突出。
四、推动中国高质量发展的政策建议为了推动中国高质量发展,需要制定一系列政策措施。
首先,加大创新投入,提高科技创新能力和水平。
其次,推进产业结构优化调整,培育新的经济增长点。
第三,加强资源节约和环境保护,推动绿色发展和可持续发展。
第四,加强人力资源培养,提高劳动力素质和创新能力。
第五,加强国际合作,共同推动全球高质量发展。
五、结论中国高质量发展具有重大意义,是实现可持续发展的必由之路。
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论政府与市场的关系【摘要】:随着经济理论和社会经济现实的发展,几乎所有的国家都奉行了政府和市场相结合的政策,但是政府与市场之间的替代局限如何,两者干预的成本、效益怎样,政府应以何种方式和多深程度介入经济?在实际中又是各国政府必须面对的难题.为了在实践中处理好政府与市场关系,有必要从理论上揭示政府与市场之间的基本关系.政府与市场是两种配置源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。
下面就根据政府与市场的作用特点和规律,把政府与市场之间关系概括为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况.【关键词】:政府;市场;相互替代;相互互补;完全排斥;共同失灵.在市场经济条件下,市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。
现代制度经济学家G.霍奇逊认为,一个纯粹的市场体系是行不通的,“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”,“干预”本质上一定是制度性的,市场通过一张“制度网”发挥作用,这些制度不可避免地与国家和政府纠缠在一起。
为了分析的方便,本文根据政府与市场的作用特点和方式不同,将政府与市场关系抽象为相互替代、相互互补、完全排斥和共同失灵四种情况.作为一个主权国家,实施政治统治、经济和社会管理的实体机构-政府,应处于何种态势,在全球化的市场经济中政府的职能如何?这些问题十分重要。
论述了经济与政府的关系,强调既需要市场经济的独立性,又需要政府的作用。
我的看法是:市场经济自己会产生自己的政府体制,它也是按供求关系而产生的“政府”,即如果受到市场各个权利主体的需求,政府就会产生,相反,如果没有受到这些权利主体的需求,政府就“隐居”起来。
另一方面,政府对市场经济的调控也必须遵循市场经济的内在规律,或者说遵循供求关系所具有的内在规律,而不是脱离与外在于市场经济而自搞一套。
从这些意义上说,政府实际上也是市场经济运作中的内在构成因素,也是市场经济所必然包含的一个方面。
一、相互替代政府与市场的相互替代关系是一种“非此即彼”和“此消彼长”的博弈关系,即选择一定的政府,通过发挥政府职能作用来获得一定的产出,就意味着必须放弃一定的市场机制的作用。
或者说,选择一定的市场,通过市场机制的作用来获得一定的产出,就意味着放弃一定的政府职能作用。
在政府与市场相互替代条件下,关于政府与市场的优化组合问题,除了可采取以上等产量线与等成本线关系来描述以外,还可以通过其它方法来描述。
由于政府和市场的作用各自都有成本和收益,因而可以根据政府和市场的成本或收益的比较,来确定政府与市场最优组合的均衡点。
如果用政府去替代市场,目的是为了节约市场交易费用,但同时将增加政府的成本,当增加的政府成本等于节约的市场交易费用时,则政府与市场处于均衡点,这个均衡点就是政府与市场相互替代的有效边界。
当增加的政府成本大于节约的市场交易成本时,就应该选择和扩大市场机制作用,直至政府与市场的作用达到替代边界;当增加的政府成本小于节约的交易费用时,则应当选择和扩大政府职能作用,直至政府与市场替代边界。
就政府的某一项具体的政策而言,也可以依据政府与市场的均衡关系来进行选择。
一项政策措施的出台可能引起政府成本的增加或减少,也可能引起交易成本的增加或减少。
当某项政策措施带来的政府成本的节约大于其所引起的市场交易成本的增加,或者该项政策措施所带来的政府成本的增加小于其所节约的市场交易费用,就应该选择和实施该政策;反之,就不应该选择和实施该项政策措施。
如果用政府替代市场不完全是为了节约市场作用的交易成本,而是为了获得比市场作用更高的效率,就可以用其它方法来进一步确定政府与市场相互替代的有效边界。
如果用边际分析法来考察,政府与市场替代的边界是政府作用的边际收益(成本)等于市场作用的边际收益(成本),当政府作用的边际收益大于市场作用的边际收益,或者政府作用的边际成本小于市场作用的边际成本时,就应当选择和扩大政府的作用;反之,就应当选择和扩大市场的作用。
如果用总量分析法来考察,政府与市场替代的边界就是政府作用的净收益(收益减去成本)等于市场作用的净收益。
如果政府作用的净收益大于市场作用的净收益,就可以选择和扩大政府的作用;反之,就可选择和扩大市场的作用。
二、相互补充政府与市场的关系并不是永远处在一种“此消彼长”的博弈关系,在许多情况下政府与市场是相互补充的,呈现出一种“你中有我,我中有你”的相互融合关系,这就是政府与市场的互补关系。
在政府与市场的互补关系中,不存在政府一定要排斥市场或者市场一定非要排斥政府问题。
从整个社会经济体来讲,政府与市场的互补关系,是市场经济条件下的基本关系。
更严格地讲,市场经济体制下的政府与市场互补关系是政府对市场的补充关系,因为市场在资源配置中发挥着基础性作用。
但就某个具体领域而言,政府与市场的互补关系会表现出一些不同特征。
政府与市场是否是一种互补关系,可通过政府和市场各自单独发生作用的净收益和它们共同发挥作用的净收益的对比来进行判断。
在判断市场对政府的互补关系方面,可对政府单独作用的净收益与政府和市场共同作用的净收益进行比较。
如果政府和市场共同作用的净收益大于政府单独发挥作用的净收益,市场就成为政府的必要补充。
也就是说,在发挥政府职能的同时,必须引入和发挥市场机制作用。
在判断政府对市场的互补关系方面,同样可对市场单独作用的净收益与市场和政府共同作用的净收益进行比较。
如果市场和政府共同作用的净收益大于市场单独发挥作用的净收益,则政府就成为市场的必要补充。
或者说,市场机制作用的有效发挥离不开政府的作用。
然而,无论是政府对市场的补充,还是市场对政府的补充,都不是毫无限制的。
政府对市场补充,以及市场对政府的补充有一个合理的度,这个“度”可用一个最优组合的均衡点来表示。
在政府对市场的补充方面,市场和政府共同作用的净收益等于市场单独作用的净收益为政府对市场补充的均衡点。
如果市场和政府共同作用的净收益大于市场单独作用的净收益,应当继续加强政府的作用;反之,就应当考虑减少政府的作用。
在市场对政府的补充方面,政府和市场共同作用的净收益等于政府单独作用的净收益为市场对政府补充的均衡点。
如果政府和市场共同作用的净收益大于政府单独作用的净收益,应当进一步引入和发挥市场机制作用;反之,就应当考虑减少市场机制的作用。
三、完全排斥政府与市场之间的这种完全排斥关系,是由政府或市场内在的缺陷而导致的。
政府与市场的完全排斥关系,就是“有你没我,有我没你”的关系。
也就是说,政府在某些领域永远做不了或做不好市场所能做得了或做得好的事情,此种情况下政府不应该进行干预,只能通过发挥和不断完善市场机制的调节作用,比如私人领域的生产经营活动。
或者说,市场在某些领域永远做不了或做不好政府所能做得了或做得好的事情,此种情况下不能将市场机制引入其中,只能充分发挥和不断完善政府的职能,比如国防等纯公共产品的生产。
那么,怎样才能确定政府与市场两者之间是一种完全排斥的关系呢?当政府与市场关系属于完全排斥关系时,市场作用的范围和程度将不随政府作用范围和程度的改变而发生变化,同样,政府作用的范围和程度也不随市场作用范围和程度的改变而发生变化。
政府作用和市场作用都有成本和收益,政府或市场的作用范围和程度可依据其各自成本和收益的对比来进行选择。
政府和市场作用各自都有一个有效的作用边界或“度”。
如果用边际分析法来考察,这个“度”就是其各自的边际成本等于边际收益的均衡点,即政府或市场作用的有效边界。
如果政府或市场的作用偏离这个均衡点,就不可能使政府或市场发挥最大效率。
为此,就应当对政府或市场的作用范围和程度进行合理的调整,以使政府或市场作用达到最大效用。
以政府的作用为例。
政府作用的边际成本等于边际收益为均衡点,如果政府作用的边际成本小于边际收益,可进一步扩大政府的作用,直至政府作用达到均衡点;反之,就应该减少政府的作用,直至政府作用也达到均衡点。
在政府与市场关系为完全排斥关系情况下,尽管它们各自的作用不随对方情况而发生变化,但不能据此认为两者之间就互不相干。
实际上,政府和市场两者之间是相互影响和相互制约的。
比如,政策法规的制定和监督实施是市场不可替代的政府职能,但政府制定和监督实施政策法规职能的发挥会直接影响和制约市场作用的效果。
如果政府制定的政策法规比较合理且监督有力,市场的效率就比较好。
反之,市场的效率就比较低。
在政府与市场的相互排斥关系中,政府与市场都有明确的边界,在本文中对此不作更多的分析。
四、共同失灵政府与市场是否是一种互补关系,可通过政府和市场各自单独发生作用的净收益和它们共同发挥作用的净收益的对比来进行判断。
在判断市场对政府的互补关系方面,可对政府单独作用的净收益与政府和市场共同作用的净收益进行比较。
如果政府和市场共同作用的净收益大于政府单独发挥作用的净收益,市场就成为政府的必要补充。
也就是说,在发挥政府职能的同时,必须引入和发挥市场机制作用。
在判断政府对市场的互补关系方面,同样可对市场单独作用的净收益与市场和政府共同作用的净收益进行比较。
如果市场和政府共同作用的净收益大于市场单独发挥作用的净收益,则政府就成为市场的必要补充。
或者说,市场机制作用的有效发挥离不开政府的作用。
在政府与市场关系上,还存在一种政府和市场都失灵(或失效)关系,我们可以将其概括为共同失灵关系,或者政府与市场双失灵关系。
政府与市场共同失灵关系,就是“无我亦无你、无你亦无我”。
这种关系可简单地描绘为:政府做不了或做不好的事情市场也绝对做不了或做不好,而市场做不了或做不好的事情政府同样绝对做不了或做不好,以及政府和市场都做不了或做不好的事情,若由政府和市场共同作用也做不了或做不好。
在政府和市场共同失灵情况下,如果非要政府和市场去做,必然会导致效率的损失和社会福利的下降。
为了不至于造成效率损失和社会福利的下降,政府和市场都不能插手其中。
那么,如何来判断政府与市场关系属于一种共同失灵关系呢?市场经济的最大失灵,一个是容易因市场竞争而走向市场垄断,从基本意义上来说是“市场性”更大的状态走向“非市场性”更大的状态---因为市场经济的本义就是市场竞争,它主要体现为供给竞争,也体现为需求竞争,而市场垄断则是市场走向了“非市场性”。
另外一个失灵是容易产生投机,并导致市场泡沫甚至经济危机。
这是由正常的需求增大导致价格上涨所引起的投机行为(因此只要将价格稳定,就可以避免投机)。
投机活动是市场经济的癌症行为,它体现为与供求现象相反的行为:价格越上涨,投机需求就越大,相反,价格越下跌,投机活动就越微弱。
市场经济的基本问题:兴旺与衰退的周期循环,实际上就是这种投机行为造成的。
针对这两个市场失灵的问题,我们需要形成政府的权威作用与市场调节,一个是通过政府力量去打破垄断,另外一个是通过政府力量去调节供求从而纠正供求失衡,以杜绝市场投机现象的产生(当今中国大城市中的房地产问题,实际上也就是因正常需求增大导致价格上涨,而招引来剩余游资的规模越来越大的投机行为,这种投机使房地产价格上涨得更加迅速、更加畸形。