土地例行督察整改工作情况汇报

土地例行督察整改工作情况汇报 尊敬的各位检查组领导： 大家上午好。首先，我代表XX市委、市政府，向莅临我市验收土地例行督察整改工作的各位领导，表示热烈的欢迎。同时，向国家土地督察X局长期以来对我市土地管理工作的大力支持和热心帮助，表示衷心的感谢。 下面，向各位领导简单介绍一下XX的基本情况。XX位于XX省西北部，汉水中游。历史上，XX以汉水为界，南北两岸的襄城及樊城二城，隔汉江相望。1949年两城合二为一称X市。2010年12月9日，经国务院批复同意，X市正式更名为XX。现辖X、X、X三个县级市，X、X、保X三个县，X、X、X三个城区和国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级X旅游经济开发区。全市版土面积1.97万平方公里，总人口588.8万人，其中市区建成区面积120平方公里，人口120万人。 XX是XX的省域副中心城市，是XX省除X市之外的第二大城市，是中国重要的交通枢纽，三条铁路和四条高速公路在此交汇，境内两座机场开通了国内多条航线，还有中国内陆河流的“黄金水道”，现已形成“铁、水、公、空”立体交通网络；XX农业资源十分丰富，是国家重要的粮食主产区和大型商品粮基地，粮食年产量占全国的1%，发展现代农业和农产品加工业条件优越；工业基础较好，XX是重要的汽车制造业基地、新兴的火力发电基地、“中国织造名城”和三线军工企业聚集地。 XX是一座国家级历史文化名城，距今已有2800多年的建城史，拥有丰富的人文资源和自然景观。东汉光武帝刘秀在这里诞生。一代名相诸葛亮在XX城西13公里处的古隆中寓居10年，成就了著名的《隆中对》。《三国演义》120回中有32回发生在XX。XX养育过楚国诗人宋玉，战国时期政治家伍子胥，唐代诗人杜审言、孟浩然、张继和宋代书法家米芾等文化名士，留下了诗仙李白、诗圣杜甫等历史贤达雅士的足迹和传颂千古的诗章。 XX名胜古迹众多，自然风光优美，境内有国家级、省级风景区36处，其中古隆中为国家4A级风景区。XX先后被国家授予“中国历史文化名城”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“中国魅力城市”等称号。所以，热诚欢迎验收组各位领导来XX检查指导工作的同时，领略XX的历史沉淀和风土人情。 按照会议安排，下面我受市长别必雄同志委托，汇报我市土地例行督察整改工作开展情况。我市土地例行督察工作自今年4月9日开始，25日结束，历时15天时间。4月26日，驻我市督察组将督察情况进行了初步反馈。8月29日，国家土地督察武汉局王广华局长、高伟副局长及省国土厅一行，专程来我市正式通报了土地例行督察有关情况。初步反馈和正式通报中，都充分肯定了我市在土地利用和管理中的做法和成绩，同时，也指出了存在的问题和不足。督察期间，市政府高度重视，提前行动，在武汉督察局的指导和帮助下，采取得力措施，扎实开展整改。截至目前，督察中发现的各类问题，已经按照《督察意见书》整改要求得到整改和纠正，土地管理长效机制不断完善，例行督察的成效已经显现。下面，我从三个方面进行汇报： 一、例行督察整改工作落实情况 下发我市的《例行督察意见书》中，共反映各类违法违规用地260件。其中内业核查问题62个，外业核查违法图斑198个。截至目前，督察中的违法违规用地问题都已经得到整改和纠正。具体整改情况为： （一）补充耕地已经开发整理到位。 涉及到我市襄城区卧龙镇官山村一个土地开发复垦项目补充耕地面积不足的问题，襄城区政府及时拨付了开发整理资金，将未补充到位的耕地足额补充到位。10月14日，市国土局对该项目重新组织了验收。同时，市国土局责令襄城国土分局作出书面检查。针对此类问题，我市于7月13日至7月30日，在全市范围内就此项工作开展了一次全面的清理，并要求不符合相关规定的项目，不得立项进行整治开发，耕地指标不得用于建设用地耕地占补平衡。 （二）农用地转用和土地征收问题已经纠正。 此类问题涉及我市共10宗，涉及面积35.4163公顷。其中老河口市1宗，襄城区7宗、樊城区2宗。整改期间，违规批准的文件已经全部予以撤销，10宗地全部进行了查处，对相关责任人给予了相应处理。整改中，襄城区对其中1宗地进行了拆除复耕；老河口市和襄城区在对人对事处理到位后，将所涉及的地块重新组卷上报至省国土资源厅；樊城区在规划修编中，已将2宗在基本农田地上批准设施农用地的地块调整为一般农田。同时，市国土局及襄城国土分局出台了规范临时用地审批管理的相关制度，全面规范临时用地审批管理，防止类似问题再次发生。 （三）土地供应和出让金收支管理得到规范。 一是东风汽车股份公司1宗低价出让土地问题。由于该宗地原属XX区所辖米庄镇，2010年12月挂牌出让该宗地时，土地出让底价按照原XX区工业地价低价9.6万元/亩执行。2011年3月8日XX人民政府下发XX政发〔2011〕12号文之后，将该区域纳入市区基准地价范围。例行督察期间，我市已将该问题向武汉督察局提供了相关资料，并做了解释说明，得到武汉督察局的认可。 二是土地出让金收支管理不规范问题。截至目前，仅有谷城县阳城房地产公司一宗，因项目受谷山公园规划影响，规划部门需要重新调整细部规划，目前正在调整之中，谷城县人民政府承诺年底前将规划调整到位，并交地供地以外，其余项目已全部足额补缴了土地出让金。整改期间，全市共补交土地出让金21宗，补缴金额23995.45万元。同时，我市襄州区等地出台了《关于进一步明确土地出让金收入征缴有关事项的通知》以及《关于进一步规范国有土地出让价款征收管理工作的通知》，进一步规范土地供应的审查把关和出让金收支管理行为。 （四）土地批而未供的问题已着手解决。 这一问题主要涉及老河口市。对此问题，市政府已责成老河口市人民政府，一是对符合区位调整的批而未用土地进行区位调整，整改期间已调整面积1617.26亩。二是研究具体拆迁工作方案，加快实施征迁工作，加速批而未供土地的有效开发利用。10月18日，老河口市人民政府出台了《关于进一步加强全市工业用地节约集约管理工作的通知》，通过加快征地拆迁进度、调整盘活等措施，切实提高供地率。 （五）土地登记和抵押融资已经得到纠正和规范。 一是未经农用地转用和土地征收审批，直接将集体建设用地按国有建设用地供地、办理土地登记的问题。涉及枣阳市6宗，宜城市和保康县各1宗。整改期间，权属来源不合法的土地登记手续已经全部予以撤销。枣阳、宜城和保康均已补办了相关的土地征收手续。二是土地违规抵押融资问题，涉及到我市襄城区和襄州区各1宗。整改期间，两地已经全面开展了土地抵押融资项目清理工作。其中，襄州1宗设定抵押登记于11月到期后，终止了抵押登记行为。同时，襄州区制定了《关于进一步规范土地抵押登记有关问题的通知》，以加强抵押登记的管理。襄城区一宗政府储备土地，收储前为军事用地，由于收储土地在未供地前无法确定土地用途，因此，用途只能按照收储前的用途确定。整改期间，已将此问题向政府储备中心进行了通报，并敦促尽快确定该宗地的土地用途。 （六）违法违规用地行为依法得到处理。 截至目前，例行督察通报我市的违法用地中，符合立案条件的195宗，已立案195宗，涉及面积528.8331公顷，立案率100%。结案190宗，涉及面积518.7398公顷，结案率97.4%。申请强制执行102宗，涉及土地面积262.0938公顷，收缴罚没款4319.8986万元。整改期间，根据违法违规用地行为的性质、情节等情况，分类进行了处理。一是对不符合土地利用总体规划的地块，按照拆除复耕的方式进行整改。全市共拆除27宗，拆除建筑物及其他设施面积38220平方米，其中复耕土地面积9.74公顷。二是对符合土地利用总体规划项目用地，采取没收方式进行整改。全市共没收122宗，没收建筑物及其他设施1876230.69平方米。同时，我市在对人对事处理到位的基础上，积极完善用地手续。截至目前，全市共组卷上报94宗，涉及土地面积251.161公顷。已获审批75宗，涉及土地面积204.3704公顷，供地57宗，供地面积175.1343公顷。 （七）规划修编和区位调整已整改到位。 关于驻点督察期间，我市枣阳、老河口两地乡镇土地利用总体规划尚未经XX政府批准问题。整改期间，老河口市和枣阳市土地利用总体规划已于2012年6月1日和2012年7月2报经XX人民政府批准，并经过省国土资源厅审核和备案。 关于南漳县1宗超出国家政策规定的条件进行区位调整的问题。被调出的地块在遥感影像中显示有平整土地的迹象，原因为该宗地所在的村集体经济组织对地上附属物进行了清理造成的。目前，该宗地仍然保持原状，无任何非农建设行为。 二、整改工作中采取的主要措施 此次土地例行督察整改工作涉及多个单位和多个部门，整改工作中，我市坚持以政府为主导开展整改，通过政府督办和媒体跟进等多种措施，促进整改工作的全面落实。 （一）明确责任，加强整改工作的组织领导。 5月4日，市政府成立了由别必雄市长任组长，分管副市长任副组长，发改、建设、规划、房管、国土、监察、土地储备等相关部门负责人为成员的例行督察整改工作领导小组，制定了整改工作方案。5月30日，全市召开了高规格的土地例行督察整改工作动员会，别必雄市长作了重要讲话，对全市的整改工作进行了安排部署，要求“要抢抓在正式反馈和检查验收两个时间节点前，将督察中发现的问题整改到位”，会上还明确，各县（市）区政府和各开发区管委会主要领导是这次例行督察查处整改工作第一责任人，分管领导是具体责任人，问题涉及到的部门主要负责人是本部门整改第一责任人。6月6日，市政府以电报形式，将各项整改任务下发到各县（市）区政府和开发区管委会，明确责任部门、责任人和完成时限，第一时间启动整改工作。随后，各县（市）区政府和开发区管委会也相应成立了领导小组，层层召开整改动员会，层层分解任务，并针对反馈的问题，逐一制定整改细则，落实具体整改措施。8月29日，武汉督察局来我市通报例行督察情况后，市政府又印发《关于进一步加强土地例行督察整改工作的通知》，按照通报会的要求，进一步明确了整改任务、整改要求和整改时限，确保全市在规定的时间范围内按要求完成整改工作。 10月22日至23日，国家土地督察武汉局对我市例行督察整改工作进行了督导，省国土资源厅代表省政府对整改工作进行了验收。