1国有企业的改制中的问题及成本
国企改制过程中的问题与对策
从 １８ ９ ８年 原 国 家 国 有 资 产 管 理 局 的 设 立 和 中 共十 四 届三 中 全 会 决 定 加 强 国 资 管 理 专 司 机 构 建 设 ， １９ 到 ９ ８年 撤 消 原 国 资 局 。 到 十 六 大 重 提 设 立 再 国资 委 。 企 改 革 走 过 了建 立— — 撤 消—— 再 建 立 国 的 曲 折 道 路 ， 理 了 风 风 雨 雨 。 明 了 国 企 改 革 的 艰 经 表 辛 ， 改 革 的道路 却也 越 走越 宽 了。但 是 。 的国资 而 新 委 会 不 会 又 重 新 回 到 原 来 的 老 路 上 。 成 新 一 届 的 形 二级 政府 。 否彻 底 解 决 我 国 国 企 改 制 中 的 问题 是 能 值 得 关 注 的 。 就 当 前 的 情 况 来 看 ， 注 意 以 下 三 个 要
面影 响和不 利 因素 。 １ ２． “ 股 独 大 ” “内 部 人 控 制 ” 现 象 仍 然 严 ． ２ 一 和 的 重 。 一 般 地 。 们 把 企 业 经 理 人 员 或 员 工 在 事 实 上 我 或 者 依 法 掌 握 了 国 有 企 业 的 控 制 权 ， 使 他 们 的 利 并 益 在 公 司 决 策 中 得 到 比 较 充 分 体 现 的 现 象 称 作 内 部 人 控制 问题 。在 国有 企 业 进 行 公 司化 改 造 过 程 中 。 内 部 人 控 制 企 业 已经 成 为 一 种 相 当 普 遍 的 现 象 。 国 有 企 业 改 革 中 出 现 的 严 重 内 部 人 控 制 问 题 主 要 表 现 在 ： 是 过 分 的 消 费 ； 是 信 息 披 露 不 规 范 ， 喜 不 一 二 报 报 忧 ， 重 大 经 营 活 动 不 作 出 应 有 的 解 释 ； 是 短 期 对 三 行 为 。 考 虑 企 业 的 长 期 利 益 和 发 展 ， 只 考 虑 眼 前 不 而 的成 绩 、 位和利 益 ； 是 过 度 投 资 和 耗 用 资 产 。 地 四 使 国有 资产 的 投 放 和 使 用 出 现 低 效 率 ； 是 工 资 、 五 资 金 、 体 福 利 等 收 入 增 长 过 快 ， 占 利 润 ； 是 转 移 集 侵 六 国 有 资 产 ； 是 置 小 股 东 的 利 益 和 声 音 于 不 顾 ． 意 七 肆 侵 占 股 东 的 利 益 ； 是 不 分 红 或 少 分 红 。 量 拖 欠 债 八 大 务 ， 至 严 重 亏 损 。 在 不 少 上 市 公 司 。 有 股 “ 股 甚 国 一 独 大 ” 股 权 全 部 由 “ 团 公 司 ” 家 来 行 使 。 司 运 ， 集 一 公 作 实 质 上 呈 现 为 内部 人 控 制 。 义 上 有 股 东 大 会 、 名 董 事 会 、 事 会 、 理 层 构 成 的 形 式 上 的 “ 人 治 理 结 监 经 法 构 ” 但 是 。 际 上 并 没 有 形 成 权 责 明 确 、 互 制 衡 的 。 实 相 公 司 治理 机制 。
国企改制的关键问题与对策
同时也是阻力是最大 的问题 ，但 不管阻力有多大 ，人 的观 问题所困扰 。这几个 问题解 决和处理得不好 ，改制 工作
就会受到影响 ，甚至被否定 和阻隔 。 第一 ，国有资产定价问题 。在 国有 企业改制过程 中，人们 议论最 多和最关 心的是 国有资产是否流失 的问题 。怎么判断 国有资产 到底 流 失还是不流失 ，关键是 如何对现有 国有资产进行定价。按照国际惯 例 ， 对 每一个资产一般都有两个价格 ，一个是管理价格 ，～个是交易价格。 目 ， 国有企 业改制中普遍要求 国有 资产转让实行拍卖交易 ，就是 前 在 逐步地使 国有产权转让规范化 。 第二 ，国有企业 债务负担和潜 亏问题 。由于 国有企业长期 以来 承 担 了大量 的社会 职能 、国家作为投资 主体 缺少投入 、出资者不按产权 的实际收益获取 利益 、国有产权激励机 制和约束机制不到位等 因素 的 １ 了解企业改制后 的变革机遇与变革方式 ，由改革的阻扰者 、观 ） 影响 ，致使很多 国有 企业债务负担沉重 和潜亏严重 ，在改制过程 中如 望者转变成为改革的支持者 、参与者 ； 何将债务负担转 化成 为正常债务 ，使企业 债务达到合理的水平 ；如何 ２ 了解企业发展环境 ，增强竞争和危机意识 ； ） 处理历史潜亏 ，还企 业真实 的资产 面貌 ，成为改制运作一项 重要的任 ３ 了锵企业发展的关键成功因素 ，提升对管理的认 识 ； ） 务。 ４ ）明确企业与企业人 的关系 ， 树立新型的劳动观念。 第 三 ，员工身份转换 问题 。长期 以来 ，国有企业采取的是低工资 参 考文 献 高福利政 策 ，企业对 员工实 际承担 了无 限责任 。员工进 入 国有企 业 ， ［１贺蕊 莉． １ 国企改制 中国有资产流失的方式与原因ｌ１ Ｊ 国有资产管理 ， ． 成为国有企业职工就意 味着 终身保障 ，生老病 死 、子女问题 等都 由企 ２ ０ （ ）５ — ８ ０ ６ ４ ：６ ５ ． 业负担和解决 ，从而导致 国有 企业职工身份成 为改 制时 “ 不是问题的 【】乔红 军． ２ 国有企业产权转让中几个问题的初步探讨『】 ｊ． 财务探 索，０７ ２０ 问题 ” 。如何通过一定的经济补偿 ， 转换 国有企业职工身份 ，使改制后 （ ）４ — ４ ７ ：３ ４ ．
论国有物业管理企业改革的难点及对策
论国有物业管理企业改革的难点及对策国有物业管理企业在中国目前的物业管理行业中占主要地位，其企业自身的规模和占有的物业资源与民营物业企业相比，都具有相当大的优势。
随着国有企业改革深化，国有物业管理公司面临着转换机制、走向市场的挑战，由于历史原因，大多数国有物业管理企业在改革的过程中，面临着非常多的困难，希望引起上级主管部门的高度重视。
一、国有物业管理企业的状况国有物业管理企业主要有两类：一是从属于国有房地产开发公司的企业，这类企业大多以经营自己开发的写字楼和住宅小区的物业管理为主；二是从原单位后勤部门或房管所转制的物业管理公司，也是以经营原单位项目为主。
国有物业管理企业受传统体制的影响较大，依赖原单位资源，管理体制落后，服务意识不强；有些国有物业管理公司在发展上受制于上级单位，没有管理和经营上的自主权和决策权，制约了企业走向市场的步伐；同时国有物业管理公司员工整体素质不高、年龄偏大、文化水平较低，富裕人员较多，给企业带来了沉重的负担。
二、国有物业管理企业改革的必然性党的十六届三中全会提出要完善国有资产管理，深化国有企业改革，实现国有经济布局调整的战略思想，很多行业都面临着在国有经济结构中推进改革和实现发展的双重任务，国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流政策的陆续出台，这些都要求作为企业从属公司的物业管理公司要加快改革步伐。
同时，建设部住宅与房地产业司原司长谢家谨曾指出“物业管理已经形成一个相对独立的行业，逐步实行物业管理企业与房地产企业脱钩，独立进入市场，实施专业化经营将是大势所趋”，可以说，物业管理企业的改制是不以个人的意志为转移的，建立现代企业制度是物业管理企业发展的必然趋势。
虽然改革已经进行了20多年，但是仍然有一些国有物业管理企业职工存在吃“大锅饭”的现象，认为国有企业是“铁饭碗”，干好干坏一个样、干多干少一个样。
同时由于有上级单位或上级公司给项目、给补贴，不愁没饭吃，造成“背靠大树好乘凉”的依赖观念，缺乏市场竞争意识。
当前国企改革中存在的问题及对策建议
会” 机构健全， 但仍然存在一个人说了算的现象， 股东会、 董事会形同虚设， 作用得不到应有的发挥。 这种现象在一 些规模较小的股份制 、 股份合作制企业比较突出。 二是一
些企业人劳分三项制度改革不到位， 核心竞争力低 ， 活力 不足， 效益没有明显好转。此外 ， 改制后一些主管部门与 非国有企业没有了资产联结纽带， 管理不便， 加之行业管 理机构又不健全 ， 可能形成管理不到位。
进度。１厂广 一些Fra bibliotek业的改制也取得了 较好的 效果。 但是，
’一 进的问题也不容忽视， 应引起高度重视。 从调查了解的情 况看 ， 综合起来主要是：
一
二、 具体运作方面 １改制方案问题。一些资产负值 比较大， 、 人员过多， 经营困难的企业， 内部改制职工难以承受 Ｉ 部资本介入 夕 ｝
职工又不接受， 致使改制方案迟迟定不下来。 有的企业虽
担心改制会引起职工情绪波动 ， 影响稳定 ， 谨小慎微 ， 无
所作为。上述思想观念都在一定程度上影响了企业改制 立的烟台住房储蓄银行与蚌埠住房储蓄银行，作为住房
金融改革的试点，这两家银行在一定程度上带动了地区
订劳动合同后，由于各种原因，职工自行离职不发安置
储蓄银行” 同年 ， ； 蚌埠住房储蓄银行与其他几家城市信
难以收到改制效果。 最近， 省体改办、 省经贸委、 省委组织
部、省委企业工委、省国资局办公室等五部门已联合发 文， 要求５ 月底前必须完成国有及国有控股大 中型企业董 事长、 总经理分设工作。我市应以此为契机， 全面推动改 制企业机制的转换。 五是加强对改制企业的管理。 一方面， 应将改制后的
３职工安置问题。 、 按我市改制政策 ， 允许从国有资产 中抵扣ｌ％安置职工， Ｏ 其余９％职工由新企业负责安置， ０
国有企业改制的市场化运作模式
国有企业改制的市场化运作模式随着改革开放的深入推进，中国国有企业改制的进程也逐渐加速。
市场化运作模式被广泛应用于国有企业改制中，旨在提高其效率、降低成本，增强市场竞争力。
本文将探讨国有企业改制的市场化运作模式，并讨论其优势和挑战。
一、背景介绍国有企业改制是指将部分或全部国有资产转变为其他形式的产权，如股权、合作制等，并引入市场化机制，增加市场竞争力。
此举旨在推动国有企业向市场化经营方向转型，实现效益的最大化。
二、市场化运作模式的要素1. 股份制改革：国有企业将部分或全部资本开放给社会公众，以股权的形式进行投资或出售。
这样一来，企业的所有权不再仅限于国家，而是变得更加广泛分散，促进了企业的民主管理和市场化运作。
2. 市场调节机制：国有企业引入市场化机制，通过市场竞争、供求关系等因素来调节企业的生产、销售和价格等方面的运作。
这样可以激发企业的活力，提高其经济效益。
3. 公司治理结构改革：国有企业改制后，必须建立有效的公司治理结构，明确权责分工，完善企业内部的管理体制和决策机构。
通过引入独立董事、监事会等机制，增强企业的监督与约束力。
三、市场化运作模式的优势1. 提高效率：市场竞争可以激发企业的竞争力和创新能力，促进资源的优化配置，从而提高企业管理效率和生产效率。
2. 拓宽融资渠道：国有企业改制后，可以通过股权融资、债券发行等方式进行融资，增加企业的资金来源，降低融资成本。
3. 提升企业形象：市场化运作模式有利于提升企业的社会形象和公众形象，增加企业的品牌价值和市场竞争力。
四、市场化运作模式的挑战1. 制度建设不完善：国有企业改制过程中，还存在一些制度建设不完善的问题，如股权分置改革、股东权益保护等方面的挑战，需要进一步加强法制建设。
2. 员工权益保护：国有企业改制对于员工的稳定性和安全感产生一定的冲击，需要加强员工福利保障，确保员工的合法权益。
3. 市场风险：市场化运作模式会面临市场竞争风险、价格波动风险等，国有企业需要加强风险管理和应对能力。
浅谈企业改制中的部分财务问题
科 学 理 财
浅 谈 企 业 改 制 中 的 部 分 财 务 问 题
安 阳四 方会 计师事 务所
国有企业改制中的财务问题，主要涉及价值评估、 资产处置、 债务安排和股权设置等方面。国家和地方 政 府已对改制涉及的财务问题做了较为全面的规定， 如清 产核资、 资产评估、 职工安置、 产权转让、 股权设置等。 笔 者现就在几个改制企业中的具体实践， 谈点个人的粗浅 看法， 以供广大同行参考和指正。 一、 企业真实价值的确定 企业真实价值决定股权转让价 格， 只有在真实价值 基础上进行股权转让， 才能体现公平、 公 正的原则， 才不 会造成国有资产流失。 而国有资产的账面价值并不能代 表企业的真实价值， 企业历史越久， 问题往往也越多。 因 此， 改制在财 务方面遇到的首要 问题， 便是如何 确定企 业的真实价值。 当前，资产评估是确定企业价值普遍采用的方法。 资产评估也是企业改制的法定程序，国务 院 % &&% 年发 布的 《 国有资产评 估管理办法》规定 ， 企 业改制必须 要 通过由政府认定的专业评估机构的资产评估。 评估结果 实行审核制或备案制， 经过评估确认的净资产是确定 股 权出让价格的基本依据， 改制各方往往也都会认同此方 法。原因主要有以下两点： 一是由于目前国内还很少使 用其它的企业价值评估体系和方法； 二是作为法定程序 形成的评估结果也较易为各方接受， 尤其是其被追溯的 风险较小。 也就是说， 只要依法履行了评估程序， 并按照 评估价值进行转让， 一般不会被认定为国有资产流失。 要确定企业的真实价值，仅靠资产评估 是不够的。 评估机构还要向改制相关者提供更全面的信息， 提高改 制的透明度。 首先，由于我国现阶段 企业改制主要采用“ 成本 法”的资产评估方法， 其评估结果只是企业 在某个时点 账面上各个单项的资产评估价值和负债的简单加总， 并 不能真正体现企业持续经营期间的经营管理水平、 劳动 效率、 技术水平及某些特定资源等账外因素对企业净资 产的影响。以笔者最近参与的某国有煤矿改制为例， 该 煤矿在 未考虑改制和改制后 对职工安 置补偿等各 项支 付的情况下， 采用 “ 成本法”评估确定的净资 产为 % !’ " 万元， 职工安置补偿等各项费用为 ( %" " 万元， 企业净资
国有企业改制分流中的稳定问题及对策
思想 政治工作在企业改革 中发挥着巨
观念碰撞 和利益摩擦 ， 这便是 造成 国有 企 推进 的重 要 前 提 。 国有 企 业 的 改 制 分 流 的 理 ， 激 发企 业 和 职工 之 间 的矛 盾 ， 因此 需 要 业 改制分流过程 中稳 定 因素 的根 源问题 ， 推行 首先需要 通过 宣传和 动员 ， 来 取得 群 在改制分流过 程中坚持 以人为 本 ， 从 科学
国有企业改制后 ， 经 营 者 往 往 持 有 大 体宣传改制的各项 方针 和政策 ， 让群众 了 的一分也不能少 ， 充分考虑职工的难处 ， 对 股份 ， 职丁担心经营者管理权得不到制约 ， 解改制的具体 内容 和改 制的基 本方 向， 让 于情 况特 殊 的职 工 要 给 予 适 当的 照顾 。 可能会 出现侵 害 自身利益 的行 为 ， 从而引 群 众 对 自身未 来 发 展 的方 向 以及 企 业 发 展 三、 结 语 发新的矛盾 ， 在 这 一 方 面 职 Ｔ 的 抵 触 心 理 的走向有明确 的认识 。同时要将 国有企业 综上 所 述 ， 稳 定 问 题 是 国 企 改 制 分 流 和矛盾仇恨 心理较大 、 此外 ， 二级单位改制 面临着的 严峻 形势 和 问题 向 职工 群体 讲 如何 处理稳定 问题 后， 母体企业 内部 也做 出 了相 应的重 大调 透 ， 积极鼓励 职工抓住 机遇 ， 用好政 策 ， 思 中 面 临着 的 主 要 问 题 ， 是 当前 更 好 地 推 进 国企 改 制 分 流需 要 考 虑 整， 资产和人员配置上发生了较大的变化 ， 想先行 ， 纠 正 职 工 对 改 制 分 流 的错 误 认 识 ， 的 重 点 问题 。总 的 来 说 改 制 分 流 中 的稳 定 改 制 后 剩 余 的 职 员 的 去 向便 成 为 了职 工 心 化 解 其 思 想 上 的矛 盾 和不 安 。思 想 政 治 工 中的矛盾根源所 在 ， 一 方 面 他 们 担 心 经 营 作 并 不 是 一 蹴 而 就 的 ， 而 是 一 个 长 期 坚 持 问题 主要 源 于 改 制 中涉 及 的 不 同 利益 主体 要 解决企 业的 改制分流 者裁员 ， 一方 面他们担 心 自身的权益 得不 和 持 续 的 过 程 ， 企 业 要 获 得 职 工 的 支 持 和 之问的矛盾 冲突 ， 中 的 稳定 问题 ， 首 先 就 需 要 奠 定 良好 的思 到 保 障 。从 经 营 者 的 角 度 来 看 ， 他 们 希 望 信任 ， 就需要坚持持续不断的原则 ， 宣传思 从思想 上让员 工接受 改制分 通过企业的整合 和改制 ， 优化资源配置， 尤 想工作应该一 以贯之 ， 不仅需要在分流前 ， 想政 治基 础 ， 流 ， 环节利益主体之间的矛盾 冲突 ， 畅通 沟 是精简机构 和人员安 排 ， 处企业 发展 角 还需要在分流过程中强化职工的思想政治 通渠道 ， 正确处理职工反 映的问题 ， 坚持 以 度考虑 ， 改制 后的人 员重新 安排和 配置是 意识 ， 积极争取广大职工的支持 。
浅谈国有企业改制中的财务问题及对策
格折股进入 改制的 国有 企业 ， 疑会带 来国有 无 土地 资产 的大量 流失。（ ｌ ３ 土地 资产登 记不 到
位 在 国有企业改制的土地 资产评估 中， 存在着
土地资 产登记不到位的现象。 当国有企 业将通 过出让 的土地使用权抵 押给银行或其 他金融 机 构时 ， 应及时 与银行 或其他 金融机 构一起 到土 地管理部 门去进行土地使用权抵押 登记。但事 实上 ， 有一 些银行或 其他金融 机构 与国有企 业 为 了减少麻烦 、 不交抵 押登记费用等 原因 ， 均不 ● 赵 钢 到土地管理部门办理土地使用 权抵押 登记。另 外， 有的圜有企业在政府有关政 策出台之前 ， 就与银行或其他 金融机 构 将土地使用权抵押登记贷 款， 但到现在却 还未到 土地管理部 门办 理土
维普资讯
● 财会 经 济
《 经济师）０８ ２０ 年第 ２ 期
部门也给予确认 。如果以这种确认后 的评估价
浅 谈国 有企业改制中 的 财务问 题及对策
摘 要： 近年来随着投 资环境的改善 ， 给我国的企业提供 了更为广 阔的发展 空间。但是 由于我 国的国有企 业实行的还是 旧的企 业制度 ， 这 些 旧 的制 度 带 来很 多 问题 。如 ： 分 企 业 利 用 改 削 的机 会 侵 吞 国 有 部 资产 ， 钻改削的 漏洞， 逃避 缴税等 等。文章从 企业 改 削 出现 的 问题入 手， 对企业改制 中出现的账 实不符、 资产评估等问题进行 了分析。 关键词 ： 国有企业 改制 财务问题 中 图分 类 号 ：２ ５ Ｆ ７ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０４—４ １ （０ ８０ １０ ９ ４ ２０ ）２—１６ ２ ４ —０ 国有企业改制的最 终 目的是应 该体现 企业 机制 的改变 ， 而不 是逃 避 应 尽 的经 济 责 任 和 社 会 责 任 。 如 果 企 业 改 制 离 开 搞 活 企 业 的 经 营 、 增强企业竞争力 ， 那么尽管换 了名称 ， 剥离 了债 务 ， 也无 法摆脱破 产倒 闭的窘境 。由于企业 改制 中出现 了逃避经 济责任和社 会责任 的逆流 ， 带 来 的 负面 影 响 当 然 不 可小 视 ， 些优 势 企业 本 来 经 营 状 况 不 错 ， 到 一 看 别的劣势企业 尚且可以借企业改制之名， 行逃 责之实 ， 自己企业 在竞争 中辛辛苦苦经营又有何 意义 ， 于是也随波逐流。此风一开 ， 最终使 企业 改制成了银行债务和国有资产大逃 亡最时髦 的借 口， 就没有企 业愿 也 意下苦工夫经营了。对企业改制的内容和 目的不明确导致在企业 改制 的具体操作 中出现 了一系列 的问题。企业 改制根 本没 有什么 捷径 可 走， 更没有侥幸的“ 陈仓 ” 可渡 ， 是绕弯付 出的成本就 越大 ， 越 越是 虚与 委蛇 ， 就越可能积累起未来 的矛盾和危机。对 于这一点 ， 多地 方改制 许 企 业 的 经验 和 教 训 可 见一 斑 。
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国有企业的改制中的问题及成本
一、改制前的机会成本
企业及政府决策的正确性
二、改制中的实际成本
1、人员方面
由于在改制过程中要处理好人员身份转变的问题，因此身份置换的补偿是一项重要的改制成本。
一般人员方面的成本会包括以下几个方面：
² 买断工龄人员经济补偿费
² 企业负担的离退休人员福利费和医疗费
² 退养人员、因工伤残人员、病休人员补助费
² 职工遗属补助费
² 富余职工安置费等等
对此各地方政府都有一系列政策，对于补偿的标准和办法都做出了详尽的规定。这里需要强调
的是买断工龄人员的经济补偿费一项，由于很多国有企业与职工签订的是无固定期限劳动合同，
按规定只能协商解除，使得该项补偿费用也存在较大的浮动性。
2、资产方面
按照国资部门的相关政策，国企改制过程中对于原有的一些不良不实资产清查核销中产生的盘
亏也是一项重要的改制成本。主要包括：
² 企业亏损挂帐
² 企业呆坏帐损失
² 国资部门核批的报废资产
² 不良债权等等
对于该项工作国资部门的政策规定比较到为，而且会由有资质的资产评估机构负责实施，而对
于改制企业而言需要关注的主要是相关资料的准备以及审计评估前的财务调整问题。
3、其他成本
主要包括聘请中介机构的费用、改制具体实施中的费用（比如工商登记、相关证照的变更等）。
应该说改制过程中的成本处理政策性非常强，但技巧性也同样非常重要。
三、改制后的整合成本
改制是手段，发展才是最终目的。通过改制可以很好的清理历史遗留问题，为发展打下良好的
基础。但作为改制后的国有企业，更应该注意改制后的整合问题，缩短企业转型的阵痛期，降
低整合成本。
总体而言，企业改制后的整合应重点关注以下两方面：
1、 资源的整合
这里所指的资源既包括的有形的资源（比如厂房、设备、土地、资金等），也包括无形的资源（比
如人力资源、企业的无形资产等）。
如何快速有效的整合企业的内外部资源，为企业的发展所用，将是每一个企业改制后面临的首
要问题。这一过程越短，整合成本也就越低。
2、 观念的扭转
应该说这一问题是相对较难控制但又必须处理好的。为此改制企业实际上在改制方案的设计过
程中甚至是改制工作正式开始前就必须着手实施。
3、 新的管理机制的建立
如果说在改制过程中通过产权制度改革可以理顺国有企业管理体制的话，新的管理机制的建立
则是改制后企业的重要工作。
一个好的产权模式并不能解决所有问题，企业必须通过现代企业的管理制度的建立才能保证其
长期的发展。
改制后的国有企业在薪酬方面一般存在下列问题：
问题一：薪酬缺乏竞争性令优秀人才却步
问题二：原有薪酬制度的条条框框过分依据人的行政级别
问题三：分配上的平均主义
问题四：福利政策的制定缺乏灵活性和针对性
问题五：薪酬制度如何艺术地实施
不同的实施情况会产生截然不同的结果，而国有企业薪酬制度的实施过程主要有三个难点：
第一，意识问题；
原有的一套旧的思想观念的转变即使在企业完成改制后仍需要相当长的一段过渡时期。
第二，万能问题；
希望薪酬制度能够解决所有问题，但是必须意识到人力资源并不是万能的，薪酬制度也一样，它解
决问题的能力也是有限的，它是个性化的，不能无限夸大。
第三，人才问题；
缺乏专业人才问题，薪酬制度无论是制订、实施推广还是完善修正都需要一批专业化、职业化的薪
酬人员来实施。
那么面对上述重重“薪”事，我们广大国有企业究竟应该从何入手解决问题呢？我们提出以下的思路
仅供参考：
第一步，明确工作岗位，进行职务分析，做好薪酬管理的前提工作
第二步，改革收入分配制度，建立均衡的薪酬体系
第三步，建立规范的奖励体系
第四步，设计积极有效的员工福利制度
设计一套积极有效的员工福利制度可以起到很好的辅助激励作用。当然制订福利制度中也要注
意以下几点问题：
第一，福利政策的制定应与企业整体战略一致。第二，福利政策的制定一定要注意到员工的偏好和
需求。第三，使福利与工作绩效相联。