国有企业改制是什么意思
国有企业改制土地政策是什么？
Those who are wise have long aspirations;勤学乐施积极进取（页眉可删）国有企业改制土地政策是什么？一、提高认识，转变观念，积极为国有企业改革和发展服务二、区分类型，合理处置，完善土地资产配置体系，促进国有经济布局战略调整和国有企业战略性改组三、明确土地权益，显化土地资产，理顺财产关系，加强土地资产运营监管四、发挥土地资产效益，优化资产结构，减轻企业负担，促进国有企业减债脱困和安置职工。
国有企业改制指的是公司制改造，同时进行的可能有出售、建立集团企业、合并、破产等等。
国有企业改制后，运作机制和管理方式都会发生变化，对于土地使用权可能需要出让、租赁等处理。
国家对改制企业的要求是将产权、权利、责任明确到位，进行科学的管理、经营。
国有企业改制土地政策是什么?一、提高认识，转变观念，积极为国有企业改革和发展服务各级人民政府土地行政主管部门要深入学习和领会党的十五届四中全会精神，充分认识合理处置土地资产对促进国有企业改革的重大意义。
要从有利于搞活整个国有经济，促进国有经济布局战略调整和国有企业的战略性改组，推动企业科技进步出发，盘活和显化企业土地资产，积极参与和支持国有企业改革工作。
要与企业改革的主管部门建立工作联系制度，及时了解企业改革和发展的进度与要求，在进一步贯彻落实《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(原国家土地管理局8号令)的基础上，遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，进一步加大土地资产管理力度。
二、区分类型，合理处置，完善土地资产配置体系，促进国有经济布局战略调整和国有企业战略性改组国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采用不同的土地资产处置方式和管理政策。
1、在涉及国家安全的领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，国有企业可继续以划拨方式使用土地。
2、对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展的需要，主要采用授权经营和国家作价出资(入股)方式配置土地，国家以作价转为国家资本金或股本金的方式，向集团公司或企业注入土地资产。
1. 国有企业改制的流程步骤
国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。
2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。
企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。
预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。
其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。
5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
企业改制和重组的区别有哪些
企业改制和重组的区别有哪些企业在我国的经济市场进行经营和运作期间，会面临不同的挑战的情况。
相应的企业也要进行进行适当的调整来解决这类事件的发生，那企业改制和重组的区别有哪些呢，下面小编就这一问题为大家进行相应的解答。
企业在我国的经济市场进行经营和运作期间，会面临不同的挑战的情况。
相应的企业也要进行进行适当的调整来解决这类事件的发生，那企业改制和重组的区别有哪些呢，下面小编就这一问题为大家进行相应的解答。
▲一、国有企业改制是重组吗国有企业改制是重组。
▲二、国有企业进行改制的流程1、审计和资产评估拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
2、制定方案在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
3、方案报批《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。
国有独资企业经总经理办公会通过;国有独资公司经董事会通过;《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过;《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。
4、信息公示转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》;产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。
转让公告期不少于二十个工作日;根据公开征集意向受让方的结果，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权交易。
5、改制审批经公告确定受让方和受让价格后，转让方应当与受让方进行充分协商，确定转让中所涉及的相关事项后，报政府部。
国有企业改制的定义是什么
国有企业改制的定义是什么人们当下对于国有企业改制的工作还是高度关注的，是以国有企业改制为先河才进一步的打破了国有单位铁饭碗的这种状态，对单位内部的相关人员不仅是要进行精简，在改制完成以后应该是充满活力能够参与市场竞争的。
实际上，国有企业改制的定义就是把企业原来的体制和方法，全部都改成更能够适应当今社会发展的经营模式。
人们当下对于国有企业改制的工作还是高度关注的，是以国有企业改制为先河才进一步的打破了国有单位铁饭碗的这种状态，对单位内部的相关人员不仅是要进行精简，在改制完成以后应该是充满活力能够参与市场竞争的。
实际上，国有企业改制的定义就是把企业原来的体制和方法，全部都改成更能够适应当今社会发展的经营模式。
一、国有企业改制的定义是什么?国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
从有关改制企业具体操作的情况来看，在国有企业改制时一直被几个具体操作问题所困扰。
这几个问题解决和处理得不好，改制工作就会受到影响，甚至被否定和阻隔。
第一，国有资产定价问题。
在国有企业改制过程中，人们议论最多和最关心的是国有资产是否流失的问题。
怎么判断国有资产到底流失还是不流失，关键是如何对现有国有资产进行定价。
按照国际惯例，对每一个资产一般都有两个价格，一个是管理价格，一个是交易价格。
资产的管理价格主要是由投资数量来决定的，投资了多少，折旧或损失了多少，还剩余多少，也就我们企业资产负债表上的净资产额;而资产的交易价格主要是由资产的赢利能力决定的，购买者购买资产的目的是为了赢利，交易时并不完全取决于资产净值，而是对资产赢利能力的预期。
在改制过程中，国有资产的转让采用的应该是交易价格，而不应是管理价格，所以不能简单地把国有资产转让价格是低于或者高于国有资产净值来判断国有资产是否流失。
国有企业改制前后的区别和变化
国有企业改制前后的区别和变化企业改制，是指企业由过去的工厂制改造成为现代的公司制。
目前，国有企业有的已经完成了改制，有的正在改制过程中，有的则正在准备改制。
一些人认为改制只是翻了一下牌子，把过去的“工厂”变成了现在的“公司”，这种认识显然是不正确的。
国有企业在改制前后是有显著区别的。
l．法律依据不同国有企业改制后，企业由遵循《企业法》变为遵循《公司法》。
工厂制企业与公司制企业所遵循的法律依据是不相同的。
1988年8月1日开始施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，是工厂制企业所遵循的基本法律依据之一。
而建立公司制的现代企业，所遵循的是《中华人民共和国公司法》。
由于工厂制和公司制所遵循的法律依据不同，因此，在企业的设立、变更和终止；企业的领导制度；企业的运作机制；企业的管理方式和管理手段；企业中各种成员和机构的职、责、权等，都是完全不同的。
比如，《企业法》规定，实行厂长（经理）负责制，厂长依法行使职权，受法律保护。
厂长是企业的法定代表人。
企业建立以厂长为首的生产经营管理系统，厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负全面责任。
企业重大问题的讨论方案，均由厂长提出。
而《公司法》规定，董事长是企业的法定代表人，公司实行法人治理结构的企业领导制度，经理层是执行层，董事会审议经理层的报告等。
2．投资主体不同国有企业改制后，企业由主体单一变为主体多元化。
过去国有企业一切财产都是国家的，没有其他投资者、出资人，所谓全民所有制就是人人都有，人人都有实际上就是人人都没有，自然也就没有人对企业的资产负责任。
改制后，国有法人和职工持股会成为公司的两个投资者，两个投资者分别以其出资额为限对公司负有限责任，从而改变了过去国有独资一统天下并负无限责任的局面。
3．隶属关系不同国有企业改制后，企业由行政隶属关系变为以资本为纽带的母子公司关系。
集团公司和各子公司，都是法律地位平等的企业法人，是以产权为纽带的投资与被投资的关系，没有领导与被领导的关系。
对国有企业改革的看法
而国有企业的性质决定了它存在着各种弊病。比如，机构臃肿，无经营意识，缺乏监督等。国有企业
大都是垄断企业，在国内基本没有竞争对手，盈利与否与普通员工关系不大，这就造成了他管理经营上的
疏忽，从而使国有企业在它的发展道路上出现了诸多问题。
二十年来我们的改革走过了风风雨雨，我们在刚时开始仅仅认为国有企业是管得太死，需要
厂长得到了更多的权利.一方面，由于这些干部没有市场经济的管理经验，另一方面由于其主管部门寻租。国企事实上仍僵化.
我们并没一个良好的监督体系,加之有些领导干部素质低，出现了许多道德败坏的事，有的企业竟出现了家天下的局
面。干部是委派的，工会形同虚设，职工的利益得不到保障。
所以我们依旧面临着很多问题。
企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、
依法设立的一种盈利性的经济组织。而国有企业在所有企业中占据了举足轻重的位置。
那何为国有企业呢？广义上的国有企业是指中央或地方对其施加支配性影响的企业。狭义上的
国有企业是指中央或地方投掷、控制、对其拥有全部或部分产权的企业。在我国指中央或地方一个
民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革，放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。尚未进行的铁道、某些城市的
公用事业等，则要积极推进。垄断行业引入竞争机制必须和政府加强监管与社会监督相结合，既要加强对安全、环保、普通服务等监管，
也要加强对价格的监管，以维护公众的正当利益。
国企的改革不是一天两天就能完成的任务，还需要我们付出很多。
这在市场化企业看来的基本常识，在国企改制之前简直比登天还难，职工身份问题是个症结，根本谈不上人员的市场化配置，造成
企业改制的定义在我国是什么？
企业改制的定义在我国是什么？包括：①国有独资企业改为国有独资公司；②国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；③国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
在当今这个社会，在我们的现实生活中，经常可以看到企业正在进行改制，企业改制其实就是对企业的所有制进行的改变。
但是当代很多人对于企业改制这个问题并不是特别的清楚，比如说企业改制的定义在我国是什么？接下来小编将为大家详细的介绍一下企业改制的定义在我国是什么这个问题以及与其相关的一些事项。
▲一、概述企业改制也指企业所有制的改变。
通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。
企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。
国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。
重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。
而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。
资产重组：上市公司资产重组和非上市公司资产重组。
▲二、类别方式各类企业的改制方式从总体上分为：整体改制和部分改制。
1、整体改制整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。
整体改制特别适合中、小型企业改制。
2、部分改制部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。
部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。
企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。
1、内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。
2、外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。
中国国有企业改革
(3)建立现代企业制度、调整国有经 济布局
改革明确了现代企业制度的第一个特征：产 权明晰。
即企业中的国有资产所有权属于国家，企业 拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部 法人财产权.
企业以其全部法人财产，依法自主经营、自 负盈亏、照章纳税、对出资者承担价值增值 的责任。
计划经济体制下的国企——特 征
国有企业的管理者一味强调扩大企业的规模， 增加资本及劳动力投入，导致生产成本过高。
同时企业还需要负担企业职工的社会保障，包 括养老金、医疗保险、住房、幼儿看护等。
计划经济体制下的国企——绩 效
统计资料表明，在1952年至1978年的26年 里，我国工业占国民收入的份额由19.5%上 升到49.4%，提高了近30个百分点，而国营 工业又是工业增长的主要源泉。
据中华人民共和国劳动与社会保障部和国家统计 局联合发布的《中国劳动统计年鉴2005》的统计 数据，表明近十年来我国城镇失业率呈逐年增长 趋势，到2003年底达4.3％，成为以往最高水平。
年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
所谓的产权分离，就是指国家有所有权， 企业有经营权。
目标：要使企业真正成为相对独立的经 济实体，成为自主经营、自负盈亏的生 产者和经营者，成为具有一定权利和义 务的法人。
途径：经营承包责任制。
(2)实行两权分离（1985— 1993）
局限性：两权分离理论只承认国有企业有经 营权，而不承认企业作为法人应该有财产权， 认为所有有独资公司进行董事会试点，一 个重要考虑，是通过董事会来加快推进 包括股份制在内的各项改革与重组，并 为股份制企业董事会的组建与运转奠定 基础、摸索经验。
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国有企业改制是什么意思
国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。
我国的经济的发展可以说离不开国有企业的支持，但是一般情况下，国有企业的经营和发展都是有着严格的规定的，尽管如此，在现如今各种经济体制的不断挑战下，国有企业的改制也必须提上日程，才能开辟出一条适合自己的发展道路。
下面小编就为大家介绍一下，国有企业改制是什么意思?
一、国有企业改制是什么意思?
国有企业是计划经济条件下的产物，具体表现在：
(1)干部和人员的终身雇佣制;
(2)国家或地方财政出资设立;
(3)没有股东约束，只有上级行政主管部门，导致追求经济利益和社会效益的动机不足。
所谓国企改制，是指将国有企业改制为企业法人，即有独立的董事、监事，自主经营、自负盈亏。
二、国有企业改制程序
(一)前期准备阶段
1、成立改制工作领导小组。
组长由企业主要领导担任，同时建立相应的办事机构，负责日常工作。
2、制定工作规划，做到有计划有步骤地实施。
3、做好调查摸底和宣传、动员工作。
(二)申请阶段
1、企业向上级主管部门(或政府授权投资主体)上报改制申请。
2、上级主管部门(或政府授权投资主体)批准改制申请后，由企业向同级财政部门申请资产评估立项。
3、聘请具有评估资格的中介机构进行资产评估。
4、向同级财政部门申请进行国有资产评估确认。
(三)制定方案阶段
1、制定改制方案、公司章程。
2、征求职工及有关部门意见。
3、确定改制方案和公司章程。
(四)申请报批阶段
1、审批权限市级中小型企业改制方案由市政府授权投资主体或主管部门审批，报送市经委备案;市级大型企业改制方案由市经委审批;市级特大型企业和市政府授权经营企业改制方案由市经委组织论证，并报送市政府审批。
各区县(自治县、市)企业改制方案由区县(自治县、市)政府(或其授权部门)审批。
市级以上企业改制，涉及财政、劳动保障、工商、税务、国土房屋、银行等政策，先由企业和审批部门与有关部门协商，未决问题由市经委负责协调;区县(自治县、市)企业由当地政府指定部门协调。
2、市级大型企业、特大型企业和市政府授权经营企业改制方案报批程序
(1)向主管部门(或政府授权投资主体)申报改制方案、公司章程。
(2)主管部门(或政府授权投资主体)批复或按审批权限出具初审意见后报送市经委;市经委按审批权限或出具审核意见后报市政府审批。
3、申报材料
(1)申请
(2)主管部门(或市政府授权投资主体)初审意见或市经委审核意见
(3)改制方案
(4)公司章程
(5)国有资产评估确认书
(6)发起人正式协议
(7)企业职代会决议
(五)其他
1、如果职工自愿购买国有股权，应在相应阶段增加：
(1)职代会决议通过书
(2)股权出售办法
(3)职工自愿购买国有股权的申请书
(4)主管部门(或市政府授权投资主体)与企业职工购买国有
资产协议书
(5)国有资产处置及股权管理批文
(6)银行债权承转协议
在上面当中，小编为大家整理了国有企业改制是什么意思的详细资料，我们可以看出，国有企业改制的具体表现为没有股东约束，有地方财政出资设立的，并且干部和相关人员是实行的终身雇佣制等。
国有企业在进行改制的时候，需要进行详细的准备，这样才有利于企业改制过程当中的一些问题。