2014.7.1内蒙古下调煤炭价格调节基金等征收标准
内蒙古下调煤炭价格调节基金征收标准
从2014年7月1日起，下调、取消部分煤炭收费，初步测算约10元/吨；下调煤炭价格调节基金征收标准；取消铁路部门向煤炭企业收取的“计划费”；取消无实质服务内容仅靠提供运输计划收取的综合服务费；降低煤炭企业铁路物流费用。
内蒙古规定，煤矿维持简单再生产费用由企业按规定自提自用，计入成本，其他部门和单位不得代收、代管、集中使用；铁路部门不得强制向煤炭企业收取煤炭运输保价费。
同时，我区放开煤炭企业兼并重组，不再对其转让、并购予以批复，支持其通过兼并重组等多种方式，积极参与电力、化工、有色、建材等上下游产业整合的一体化发展进程。
另外，内蒙古还出台政策，鼓励重点煤炭企业建设煤化工、低热值煤发电等煤炭转化项目和煤炭分质利用、煤机制造、煤炭物流项目，并在相关项目建设审批以及土地等相关要素供给上予以优先保障。
内蒙古自治区人民政府关于下达2014年自治区国民经济和社会发展计划的通知
内蒙古自治区人民政府关于下达2014年自治区国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2014.02.19•【字号】内政发[2014]1号•【施行日期】2014.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文内蒙古自治区人民政府关于下达2014年自治区国民经济和社会发展计划的通知（内政发〔2014〕1号2014年2月19日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：《2014年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》已经自治区第十二届人大第二次会议审议通过，现予下达，请结合实际认真组织实施。
2014年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划按照自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议的总体部署，2014年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长10%，城镇新增就业25万人以上，单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
实现上述目标，要认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实自治区“8337”发展思路，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以扩大有效需求为重点稳定经济增长，以建设“五大基地”为重点调整产业结构，以实施重大民生工程为重点保障改善民生，以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调发展，以加快经济体制改革为重点全面深化改革开放，凝心聚力、求真务实、攻坚克难，着力激发市场活力，切实提高经济发展质量和效益，不断提高人民生活质量和水平，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
一、加快推进重点领域改革认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号），加快落实自治区党委九届九次全委会议部署，着力推进重点领域和关键环节改革，不断为经济发展注入新的活力和动力。
内蒙古自治区煤炭价格调节基金
内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收管理实施细则第一章总则第一条为规范煤炭价格调节基金征收管理行为，根据《内蒙古自治区非税收入管理条例》、《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》（内政发﹝2009﹞53号）的规定，制定本实施细则。
第二条凡在自治区行政区域内从事煤炭开采的企业为煤炭价格调节基金缴纳人（以下简称“缴纳人”），均应缴纳煤炭价格调节基金。
第三条煤炭价格调节基金的征收工作由自治区人民政府委托自治区地税部门负责征收。
各级人民政府及有关部门要积极支持地税机关的征收工作，并做好协调配合工作。
第二章征收管理第四条煤炭价格调节基金的征收标准按照原煤煤种的不同分别确定为：褐煤每吨8元，无烟煤每吨20元，除此以外的其他煤种每吨15元。
煤种确定以缴费单位在国土资源部门备案的储量核实报告为准。
其他煤种因煤质差别，价格和利润不同，其煤炭价格调节基金的征收标准个别需要调整的，可由各盟市人民政府在不低于8元，不高于20元的幅度内拟定，报自治区人民政府批准后执行。
自治区人民政府根据煤炭市场价格的变化情况，调整煤炭价格调节基金征收标准时，按照新的标准执行。
第五条对开采原煤的企业，不论销售或加工生产其他煤制品均应征收煤炭价格调节基金。
第六条煤炭价格调节基金在煤炭开采环节从量征收。
根据企业财务会计制度情况，实行查实征收或核定征收的办法。
（一）对财务会计制度健全，能正确记载和反映开采数量的企业，应实行查实征收的办法；（二）对财务会计制度不健全，不能正确记载和反映开采数量的企业，可按煤炭销售量或使用量并参照资源税折算比换算成原煤的数量核定征收。
第七条有下列情形之一的，可减征、免征或缓征煤炭价格调节基金：（一）缴纳人开采煤炭过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由自治区人民政府批准在一定时限内给予减征或免征。
（二）因生产经营困难，无力缴纳煤炭价格调节基金的，由自治区人民政府审批后，在一定时限内给予减免。
（三）因临时性生产经营困难，暂无力缴纳煤炭价格调节基金的，可向同级地税部门提出申请，由自治区地税部门批准缓征。
内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见-内政发〔2015〕147号
内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于深化煤炭资源市场化配置的意见内政发〔2015〕147号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为主动适应经济发展新常态，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强政府宏观调控的精准性，进一步规范煤炭资源配置，促进煤炭行业提质增效，结合自治区实际，现就深化煤炭资源市场化配置提出如下意见。
一、新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让从2016年1月1日起，对《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源管理若干规定的通知》（内政发〔2012〕126号）中关于行政配置煤炭资源的条款进行调整完善，除此前已经自治区人民政府同意配置或预配置（包括国家已批复同意开展前期工作的煤制燃料重大示范项目）但尚未办理矿业权手续的配置项目，以及使用中央、自治区地质勘查基金开展的煤炭勘查及国务院批准的重点煤炭资源开发项目外，其他新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让。
招拍挂的条件为：参与竞争出让的企业必须具有符合自治区煤炭资源配置政策的项目；招拍挂底价依据现行价款标准评估确定；鉴于我区整装煤田多，煤炭区块资源量往往大于单体项目需求的实际，允许符合条件的多个项目组合参与招拍挂出让煤炭矿业权；同一区块资源实施招拍挂出让后仍有剩余资源的，暂由内蒙古土地资源收储投资公司代自治区人民政府持有。
二、建立煤炭矿业权市场化出让准入申请制度建立煤炭矿业权市场出让准入申请制度，符合自治区煤炭资源配置政策、项目达到配置条件的企业，方具备申请煤炭矿业权资格，参与煤炭矿业权市场出让。
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2014.06.11•【字号】内政发[2014]70号•【施行日期】2014.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,价格正文内蒙古自治区人民政府关于印发自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法的通知（内政发〔2014〕70号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业：现将《内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
对本办法执行前欠缴的煤炭基金，各地区要于2014年7月底前全部清缴入库，纳入公共财政预算；2014年1-6月已经缴库的煤炭基金，也要纳入公共财政预算管理，按照自治区与盟市的分享比例，由各级财政会同人民银行重新进行调库处理。
内蒙古自治区人民政府2014年6月11日内蒙古自治区煤炭价格调节基金征收使用管理办法第一条为全面落实科学发展观，促进煤炭资源的节约利用，提高政府对煤炭市场价格的调控能力，保持煤炭价格的基本稳定，确保我区煤炭工业的可持续发展，依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国价格法》有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称煤炭价格调节基金（以下简称煤炭基金），是指政府为调控煤炭等重要商品市场价格，促进煤炭工业可持续发展，依法向煤炭生产企业征收的基金类收费。
第三条本办法适用于自治区行政区域内煤炭基金的征收、使用和监督管理工作。
第四条煤炭基金纳入公共财政预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
第五条旗县级以上人民政府应当加强对煤炭基金征收工作的领导，建立和完善相关工作制度。
价格行政主管部门负责全区煤炭基金征收范围和征收标准的确定，财政部门负责全区煤炭基金的预算编制、资金使用和监督管理工作，地方税务部门负责全区煤炭基金的征收管理，审计、监察等部门按照部门职责做好相应的监督管理工作。
资源税改革对内蒙古经济的影响及对策
资源税改革对内蒙古经济的影响及对策作者：杭栓柱赵云平韩淑梅来源：《北方经济》2012年第11期2011年10月，国务院发布了《关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，于2011年11月1日起施行，并视情况将逐步扩大改革的范围。
资源税作为一种以矿产资源为应税对象的税种，其征收制度的变革必将对我区经济社会发展产生重大影响。
一、本次资源税改革的内容及特点我国1994年确立的现行资源税制度实行以从量定额征收办法，虽经几次调整和完善，但仍存在税负水平偏低，计征方法陈旧等一系列问题，起不到有效保护资源作用。
新条例是我国对资源税又一次重大调整，标志着我国资源税改革进入实质性阶段。
（一）主要内容1.油气资源由“从量计征”改“从价计征”新《条例》对油气资源税计征办法和税率进行了调整，由从量计征改为从价计征，并相应提高了原油、天然气的税负水平，税率为销售额的5－10%，这次改革暂定按5%的税率征收。
统一内外资企业的油气资源税收制度，取消了对中外合作油气田和海上自营油气田征收的矿区使用费，统一改征资源税。
对稠油、高凝油和高含硫天然气和三次采油实施减征资源税的政策。
2.焦煤、稀土资源单列并提高税额标准新《条例》将焦煤和稀土分别从煤炭资源和有色金属矿原矿资源中分离出来，并提高了征税标准。
焦煤税率由0.3-5元/每吨提高到8-20元/每吨（我区为8元/吨）；稀土税率由0.4-30元/每吨调整为0.4-60元/每吨（我区为60元/吨）。
3.明确规定了不同资源的适用税率新《条例》规定，纳税人具体适用的税率，在本条例所附《资源税税目税率表》规定的税率幅度内，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源品位、开采条件等情况，由财政部商国务院有关部门确定；财政部未列举名称且未确定具体适用税率的其他非金属矿原矿和有色金属矿原矿，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定，报财政部和国家税务总局备案。
新旧资源税税目税率对比表（二）主要特点1.本次改革方案仍然是试点性质的过渡性方案从计税方式看，一直呼声较高的“从价计征”方式并未全面铺开，仅涉及石油和天然气两个品种，而煤炭和有色金属资源仍按“从量计征”，且有色金属资源的调整力度也有限，仅涉及到焦煤和稀土矿资源。
阳泉煤业：国企改革将加速阳煤集团整体上市步伐 买入评级
liuzl@ 2015 年 1 月 11 日
lichao@
基本状况
业绩预测
总股本(百万股) 流通股本(百万股) 市价(元) 市值(百万元) 流通市值(百万元)
2405.00 2405.00
9.54 22943.70 22943.70
股价与行业-市场走势对比
国企改革提速，信达问题有望破冰 .................................................................... - 7 煤矿整合与产能释放提速........................................................................... - 7 行业不景气或为信达问题解决创造良好的环境........................................... - 7 -
股票报告网整理
煤炭开采Ⅱ
证券研究报告
投资价值分析报告
阳泉煤业(600348.SH )
评级： 买入 目标价（元）：
前次： 增持 12.46-14.32
分析师
分析师
刘昭亮
李超
国企改革将加速阳煤集团整体上市步伐
S0740510120026 021-20315150
S0740513070003 0531-68889533
市净率
3.2
总股本（百万股）
2,405.00
备注：市场预测取 聚源一致预期
— 15.28
— 5.5 0.7 17.29% 2.64 2,405.00
— 24.46
— 6.28 2.02 7.28% 3.36 2,405.00
— 43.36
包头市人民政府办公厅关于印发包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案的通知
包头市人民政府办公厅关于印发包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.07.07•【字号】包府办发[2014]173号•【施行日期】2014.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业,煤炭及煤炭工业正文包头市人民政府办公厅关于印发包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案的通知（包府办发〔2014〕173号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市政府同意，现将《包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2014年7月7日包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政办发〔2014〕43号），以及《内蒙古自治区人民政府关于开展为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政发电〔2013〕23号）精神和自治区经信委、自治区财政厅、自治区统计局、自治区扶贫办联合下发的《关于认真做好2013年低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内经信发〔2013〕83号）要求，在总结2013年供煤工作的基础上，现制定包头市2014年为低收入农牧户供应冬季取暖用煤实施方案：一、提高认识、加强领导为低收入农牧户供应冬季取暖用煤是自治区党委、政府开展党的群众路线教育实践活动的一项重要成果，也是实施以城带乡、以工补农的一项重要举措。
开展好这项工作对切实解决低收入农牧民生活实际困难，进一步密切党群关系，更好地促进社会和谐稳定具有重要意义。
各地区政府要高度重视，认真研究，成立工作组织机构、主要领导要亲自安排部署，确保自治区政策不折不扣地得到落实。
二、供煤范围按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好为低收入农牧户供应冬季取暖用煤工作的通知》（内政办发〔2014〕43号）要求，并结合包头市实际情况，我市低收入农牧户供煤范围是：（一）对昆区、青山区、东河区、九原区、土右旗、稀土高新区6个地区，按照本地区2013年底农牧区常住在籍的贫困户、低保户、五保户、重点优抚对象户和残疾人户5类范围发放。
内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见-内政发[2009]50号
内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见（内政发〔2009〕50号2009年6月12日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：煤炭资源是我区的战略性优势资源，随着经济的快速发展和对外开放的不断扩大，科学配置管理煤炭资源已成为我区经济结构调整和又好又快发展的必然要求。
根据有关法律法规以及国家和自治区关于煤炭资源管理的政策要求，结合近年来自治区经济发展的新情况，现就进一步完善煤炭资源管理提出如下意见。
一、煤炭资源配置管理的基本原则（一）坚持规划先行、科学有序配置管理煤炭资源的原则。
煤炭资源配置必须符合矿区总体规划和矿业权设置方案。
（二）坚持政府调控、市场调节、有偿使用的原则。
煤炭资源和矿权由自治区人民政府在全区范围内统一管理设置。
（三）坚持依法公开、公平、公正和竞争的原则配置管理煤炭资源。
（四）坚持以调整产业布局和优化产业结构为导向，重点向符合国家产业政策和环保要求，投资规模大、技术含量高的深加工转化项目配置煤炭资源的原则。
严格控制向产能过剩的行业配置煤炭资源。
（五）坚持整体布局、整装开发、集约开发、资源节约利用的原则。
（六）坚持资源开发与生态环境保护相统一，严格遵循谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理的原则。
二、煤炭资源配置的条件、标准与要求（一）煤炭资源配置的条件1.国家和自治区重点煤炭转化和综合利用项目。
2.符合国家和自治区产业政策，经自治区人民政府确认，一次性完成固定资产投资额在40亿元以上的新建大型装备制造和高新技术项目。
内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发内蒙
内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单的通知【法规类别】行政事业与服务收费管理【发文字号】内财非税[2015]1449号【发布部门】内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区发展和改革委员会【发布日期】2015.09.28【实施日期】2015.09.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单的通知（内财非税〔2015〕1449号）各盟市财政局、发展改革委，满洲里市、二连浩特市财政局、发展改革委，自治区各委、办、厅、局、直属单位，自治区直属企业：为加强行政事业性收费管理，促进依法行政，根据《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）和国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）和内蒙古自治区人民政府印发的《关于内蒙古自治区推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（内政字〔2015〕76号）精神，经自治区人民政府第52次常务会审议同意，现将《内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单》（见附件，以下简称《目录清单》）予以公布，并就有关事项通知如下：一、《目录清单》中的行政事业性收费项目为截止到2014年12月31日仍在执行的自治区批准设立的行政事业性收费项目，其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等，应分别按照《目录清单》中注明的有关文件规定执行。
二、2014年12月31日以前的自治区批准设立的各项行政事业性收费项目，以本通知以及所附《目录清单》为准；凡未列入《目录清单》或未经财政部、国家发展改革委批准的全国性和未经自治区人民政府及其自治区财政厅、发改委批准的自治区行政事业性收费项目，公民、法人和其他社会组织可以拒绝支付。
2015年1月1日以后，全国性新增或调整的行政事业性收费项目，按照法律、行政法规、国务院或财政部、国家发展和改革委员会的有关规定执行；自治区新增或调整的行政事业性收费项目，按照自治区人民政府及自治区财政厅、自治区发展和改革委员会的有关规定执行。
内蒙古自治区人民政府印发关于促进全区煤炭经济持续健康发展有关措施的通知-内政发[2013]95号
内蒙古自治区人民政府印发关于促进全区煤炭经济持续健康发展有关措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府印发关于促进全区煤炭经济持续健康发展有关措施的通知（内政发〔2013〕95号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2013年9月9日关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施煤炭工业是我区重要的优势产业，对支撑全区经济持续健康发展，保障国家能源安全，具有十分重要的意义。
今年以来，受国际国内宏观经济影响，煤炭市场持续低迷，煤炭经济下行压力加大。
按照中央宏观调控政策要求，统筹考虑近期经济运行和长远可持续发展需要，现就促进全区煤炭经济持续健康发展制定如下措施：一、近期措施（一）下调煤炭价格调节基金征收标准。
从2013年9月1日起至12月31日，下调煤炭价格调节基金征收标准。
褐煤下调为6元/吨，其中对价格下跌幅度达到30%的，下调为4元/吨，主要为锡林郭勒盟。
无烟煤维持原标准20元/吨。
除此以外的其他煤种，对发热量在4500大卡（含4500大卡）以下、价格下跌幅度高于25%的，下调为8元/吨，主要包括鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗及准格尔旗东部和西部地区；对发热量在4500大卡以上、价格下跌幅度在20%以内的，下调为12元/吨，主要包括鄂尔多斯市除上述地区以外的其他地区和包头市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟等地区。
自治区根据今后煤炭价格变化情况，对征收标准适时进行调整。
（二）从2013年8月20日至2013年12月31日，全区暂停收取煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分和煤矿维简费。