通辽市开发区农村经济发展中存在的问题及对策
农业经济发展中存在的问题及对策分析
农业经济发展中存在的问题及对策分析农业经济是国民经济的重要组成部分，对于我国而言尤其重要。
随着我国农业经济的发展，也出现了诸多问题，如产能过剩、农产品销售渠道不畅、农业生产技术滞后等，这些问题影响着农业经济的健康发展。
本文将重点分析农业经济发展中存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 产能过剩在我国农业发展的过程中，由于技术进步和农业生产力不断提高，导致部分农产品产能过剩。
尤其是一些传统农作物，由于种植面积扩大、生产效率提高，导致市场供过于求，农民的收入难以保障。
2. 农产品销售渠道不畅农产品的销售渠道是农业经济发展中的一个重要问题。
由于我国农业生产的分散性和农产品保鲜难的特点，导致农产品销售渠道不畅，很多农产品无法及时上市销售，导致价格低迷，农民收入下降。
3. 农业生产技术滞后农业生产技术是农业生产的重要基础。
目前我国农业生产技术滞后的问题依然存在。
虽然政府出台了一些扶持政策，但是农业生产技术与市场需求之间存在不小的鸿沟，导致农产品生产效率低下，影响农业经济的可持续发展。
二、对策分析1. 推动农业产业升级针对产能过剩问题，我们可以通过推动农业产业升级来解决。
一方面，可以通过技术创新和科技进步，加大对农业科研的投入，提高农产品的附加值，培育一批高附加值和优质特色农产品，满足市场需求。
可以通过产业结构调整和转型升级，引导农民向现代农业转型，推动农业产业升级，提高农产品的市场竞争力。
为了解决农产品销售渠道不畅的问题，我们可以建设一批农产品销售基地，建立起完善的农产品流通网络。
这样可以集中农产品资源，利用规模经济效应，提高农产品的市场竞争力，促进农产品的销售和增加农民收入。
也可以引进大型商超来购销农产品，提高农产品的销售渠道，促进农产品的销售。
3. 加强科技扶贫针对农业生产技术滞后的问题，我们可以通过加强科技扶贫来解决。
可以建立科技示范基地，推广农业科技成果，培育一批技术熟练的农民，帮助农民理性选择农业生产技术，提高农产品的生产效率和质量。
农村经济管理中存在的问题及对策
农村经济管理中存在的问题及对策农村经济管理是指农村地区管理和促进农村经济发展的一系列活动。
在农村经济管理中存在着许多问题，阻碍了农村经济的健康发展。
下面将重点从财政管理、土地管理、农村产业结构调整和农村金融管理等方面探讨问题，并提出解决的对策。
财政管理方面存在的问题是资金使用不透明、管理不规范。
一方面，由于缺乏监督机制和信息公开制度，一些地方政府在财政管理中存在挪用资金、贪污腐败等问题；一些农村财政管理能力较差，缺乏专业的财务人员，导致资金使用不规范。
解决这一问题的对策是加强财政监督，建立健全资金使用的公开透明制度，并加强对农村财务人员的培训和管理。
土地管理方面存在的问题是土地承包经营权流转不畅、土地资源利用效率低下。
农村土地承包经营权流转制度改革至今仍存在一些问题，如土地流转市场不发达、流转价格低、流转合同不规范等。
这些问题影响了农村土地资源的有效利用。
解决这一问题的对策是推动土地流转市场的发展，完善流转手续，提高土地流转价格，并加强土地流转权的保护。
农村产业结构调整方面存在的问题是农村产业结构单一、农产品供给过剩、农民收入增长缓慢。
农村地区经济发展仍以传统农业为主，农业部门占据了过多的资源和劳动力，导致农产品供给过剩，价格低迷；由于农民收入增长缓慢，农村消费能力有限。
解决这一问题的对策是推动农村产业结构调整，加快发展农村非农产业，提高农产品的附加值，并通过发展农村旅游、农村网络购物等方式增加农民收入。
农村金融管理方面存在的问题是金融服务不足、金融机构不完善。
农村金融机构少，金融服务不足，农民往往面临融资难题；由于金融机构的不完善，农村金融市场存在风险较高、债务率较高等问题。
解决这一问题的对策是加大对农村金融机构的支持力度，扩展金融服务的覆盖面，降低融资成本，并加强对农村金融市场的监管。
农村经济管理中存在着财政管理问题、土地管理问题、农村产业结构调整问题和农村金融管理问题等，要解决这些问题，需要加强监督、推动制度改革、完善金融服务等多方面的努力。
农村经济发展现实问题与今后对策
建立健全农村社会保障体系，提高农民生活水平
完善农村养老保险制度
加强农村医疗保险建设
完善农村医疗保险制度，提高农民医疗保障水平。
建立健全农村养老保险制度，确保农民老有 所养。
推进社会救助和社会福利 事业发展
加强对农村困难群体的社会救助，提高农民 生活水平。
05
结论与展望
总结当前农村经济发展面临的问题及挑战
落实税收优惠政策
对从事农村经济发展的企业和个人，落实相关税收优惠政策，降低其经营成本，提高其市 场竞争力。
完善农村金融体系，为农民提供更多金融服务
加强农村金融机构建设
建立健全农村金融机构体系，包括农村商业银行、农村合作银行、 村镇银行等，提高农村金融服务覆盖面。
创新金融产品和服务
针对农民的实际需求，创新金融产品和服务，如农业保险、农业信 贷、农业投资等，满足农民多样化的金融需求。
加强金融监管
加强对农村金融机构的监管，规范其经营行为，防范金融风险。
加强农村土地制度改革，保障农民土地权益
完善土地承包制度
稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的 土地承包权益。
推进土地流转制度改革
建立健全土地流转机制，促进土地有序流转 ，实现农业规模化经营。
加强土地征收和补偿制度建设
完善土地征收和补偿制度，确保农民在土地 征收过程中的合法权益得到保障。
01
农产品价格受市场供求关系影响，波动较大，直接影响农民收
入。
农业生产成本高
02
随着农业生产资料价格的上涨，农业生产成本不断攀升，压缩
了农民的利润空间。
农村劳动力转移困难
03
由于城市就业竞争激烈和户籍制度限制，农民难以实现充分就
业，影响收入增长。
农村经济发展中存在的问题与对策
农村经济发展中存在的问题与对策引言：农村经济是国家经济的重要组成部分，农村经济发展面临着一些问题。
本文将从农村土地利用、农产品加工、农村金融等方面，探讨农村经济发展中存在的问题，并提出相应的对策。
一、农村土地利用问题1.1 土地承包经营权流转困难农村土地承包经营权难以流转，限制了农民就业和增收的能力。
1.2 圈地问题土地被集体经济组织或村官非法占用，导致土地资源不能合理利用。
1.3 农地保护意识薄弱个别农民对土地保护缺乏意识，滥用农药、化肥等对土壤造成破坏。
对策：1. 优化土地流转机制，建立完善的土地市场，便利农民土地流转。
2. 加强土地管理，严格制定土地触碰制度，加大对非法圈地行为的打击力度。
3. 推行农地保护教育，加强农民对土地保护的意识，科学施肥与绿色农业的推广。
二、农产品加工问题2.1 加工环节不完善农产品加工环节不完善，导致农产品附加值低，难以提高农民收入。
2.2 缺乏品牌和营销能力农产品缺乏知名品牌，农民缺乏专业的营销能力，导致农产品销售困难。
对策：1. 支持农产品加工企业，提供先进的加工设备和技术，提高农产品加工水平。
2. 加强农产品品牌建设，提供品牌推广和营销支持。
3. 增加农产品加工行业培训，提高农民的加工技能和营销能力。
三、农村金融问题3.1 融资难题农村小微企业因缺乏信用和担保物资，融资难度大。
3.2 农民理财观念淡薄农民资金缺乏理性投资观念，普遍存在贪小便宜和缺乏风险意识的问题。
对策：1. 支持设立农村金融机构，提供便利的金融服务和专业的融资渠道。
2. 提高农民金融素养，加强农民理财教育和风险投资意识的培养。
四、农村基础设施问题4.1 交通条件落后农村交通设施滞后，交通不便阻碍了农产品的销售和农民的出行。
4.2 水电供应不稳定农村缺乏稳定的水源和电力供应，制约了农业生产和农民的生活品质。
对策：1. 加大农村基础设施建设投入，改善农村交通状况。
2. 加强农村水利和电力建设，保障农田灌溉和农民生活用电的需求。
农村经济发展中的难题与对策
农村经济发展中的难题与对策中国是一个农业大国，农村经济发展一直是国家经济发展的重点和难题。
然而，在农村经济发展中，我们面临着一些难题。
本文将从多个角度分析这些问题，并针对问题提出一些对策。
一、农村土地问题农村土地问题一直是农村经济发展的瓶颈。
一方面，农村人口众多，土地利用率较低。
另一方面，农村土地流转困难，农民难以有效利用农村土地资源。
解决这个问题首先需要加大土地整治力度，优化土地利用结构，提高土地利用率。
同时，还应推动农村土地流转，鼓励农民通过土地流转参与农业产业化经营。
二、农村基础设施落后农村基础设施的落后是制约农村经济发展的重要问题。
农村道路、供电、通信等基础设施建设滞后，限制了农村经济的发展。
为解决这个问题，政府应加大农村基础设施建设投入，完善农村交通网络，提供稳定的供电和通信服务，提高农民的生产和生活水平。
三、农产品销售难题农产品销售难题是农村经济发展中的一大挑战。
农产品销售渠道单一、中间环节多、运输成本高等问题制约了农产品的流通和销售。
解决这个问题需要发展农村电商平台，加强农产品品牌建设，拓宽农产品销售渠道，提供多元化的农产品销售服务。
四、农村金融服务不足农村金融服务不足是制约农村经济发展的重要问题。
农村金融服务机构数量不足，金融产品创新不足，农民融资难等问题制约了农业的发展。
为解决这个问题，应加大对农村金融服务机构的支持力度，鼓励金融机构创新农村金融产品，提高农民的金融服务水平。
五、农村教育问题农村教育问题是农村经济发展中的一大难题。
农村教育资源不足，教育质量不高，农村学生缺乏专业技能等问题制约了农村经济的发展。
为解决这个问题，应加大农村教育投入，改善农村教育设施条件，提高教育质量，并加强农村职业教育，培养农民的实际技能。
六、农村社保问题农村社保问题是农村经济发展的难点之一。
农民养老、医疗、失业等社保待遇较低，难以满足农民的基本生活需求，也限制了农民的消费能力。
解决这个问题需要加强农村社会保障制度建设，提高农民社保待遇水平，增强农民的社会保障感。
通辽市地区新农村建设的问题与对策
足 ， 分 乡 镇 既 没 有 实 行 最 低 生 活 保 障 制 度 ， 没 有 部 又 实行 养老保 险 和医疗 保 险制度 。
２ 通 辽 市 新 农 村 建 设 存 在 问 题 的 原 因 分 析 ２． １ 认 识 尚 有 差 距
部 分 领 导 干 部 为 深 刻 领 会 社 会 主 义 新 农 村 建 设 “ 十 字 ” 针 的 内 涵 ， 新 农 村 新 牧 区 建 设 停 留 在 二 方 把 建设层 面上 ， 要 是考 虑如何 搞好 村容 区貌建设 ， 主 而 在 生 产 发 展 上 ， 如 何 搞 好 农 业 产 业 结 构 调 整 ， 极 就 积 培 育 支 柱 产 业 ， 加 农 民 收 入 工 作 上 就 显 得 重 视 不 增 够 ， 法不 多 ， 施 不 力 ， 果 不 明显 。 办 措 效
第 ４期 总 第 １２期 ８
２０ ０ ９年 ２月
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒ Ｍｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏｏ ｙ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ａ ｏｏ
Ｎｏ． ４，ｔ ｅ １ ｔ ｓｕｅ ｈ ８２ ｈ ｉｓ Ｆｅ ２０ ｂ． ０９
要 求 的 对 策 与 建议 。 关 键 词 ： 农 村 建 设 ； 辽 市 ； 策 新 通 对 中 图 分 类 号 ： ２ ． （２ ） Ｆ３ ０ ３ ２ ６ 文献标 识 码 ： Ａ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
文 章 编 号 ： Ｏ ７ ６ ２ （ ０ ９） ４ ｏ ５ — ０ １ Ｏ — ９ １２ ０ ０ 一 ０ １ ２
１ 通 辽 市 新 农 村 建 设 中 存 在 的 问题 近 几 年 来 ， 辽 市 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局 ， 加 通 以 快 发 展 为第 一 要 务 ， 结 构 调 整 为 主 线 ， 力 推 进 工 以 着 业 化 、 镇 化 和 农 牧 业 产 业 化 进 程 ， 立 了 把 通 辽 打 城 确 造成 内蒙古 和东 北地 区重 要 的 能源 重 化 工基 地 、 农 畜产 品生产加 工基 地 、 械 制 造业 基 地 和 区域 性 商 机 贸 物 流 中 心 的 奋 斗 目 标 。 在 新 农 村 新 牧 区 建 设 中 已 经 取 得 了一 定 的 成 绩 ， 是 还 存 在 着 许 多 问 题 。 但 １． １ 集 体 经 济 基 础 薄 弱 建设社会 主义新 农村 新牧 区 ， 体经 济是基 础 。 集 而 对 于 通 辽 这 个 贫 困 地 区 来 说 ， 多 数 村 的 经 济 基 大 础 并 不 牢 固 。 经 济 发 展 空 间 不 大 ， 交 通 、 源 、自 受 资 然 条 件 、 济 基 础 等 多 种 因 素 影 响 ， 级 企 业 大 部 分 经 村 是 空 自 ， 里 既 无 资 金 也 无 资 产 进 行 新 农 村 新 牧 区 村 建设 。财 政 转 移 支 付 人 不 敷 出 ， 可 预 见 性 支 出 不 不
农村经济发展调整的难点与对策
农村经济发展调整的难点与对策农村经济发展是中国现代化建设的重要组成部分，也是推动社会稳定和农村居民生活水平提高的关键。
然而，在农村经济发展过程中，面临着一系列的难点和挑战。
本文将从十个方面展开回答，深入探讨这些难点并提出相应对策。
一、市场需求不确定性农村经济发展受市场需求的影响较大，而市场需求往往具有不确定性。
这导致农村企业很难确定市场需求和产品定位，从而影响农村经济的健康发展。
针对这一问题，应加强市场调研，了解消费者需求，并培育农村品牌，提高产品竞争力。
二、农业产出波动农村经济的基础是农业，在面临天气、自然灾害等因素影响时，农业产出波动较大。
这给农民带来了较大的生计风险。
为应对这一问题，要加强农业科技创新，提高耐灾抗病能力，推动农作物多样化种植，降低农业生产风险。
三、农产品质量安全农产品质量安全一直是农村经济发展的痛点之一。
农产品质量不合格或存在安全隐患，不仅威胁市场信任，也损害了农民的利益。
应加强农产品质量监管体系建设，强化农产品质量监测和安全溯源体系，健全相关法律法规，并加强宣传教育，提高农民对质量安全的意识。
四、农村金融支持不足农村经济发展需要金融支持，但农村金融服务普遍不足。
金融机构对农村经济发展不够重视，农民难以获得贷款等金融服务。
针对这一问题，应加大对农村金融的投入力度，设立专门的农村金融机构，并推动农村金融创新，提供更多种类的金融产品和服务。
五、农民素质提升难度大农村经济发展需要农民的参与和支持，但农民的素质水平相对较低。
农民缺乏现代农业知识、管理经验和市场意识，限制了他们参与农村经济发展的能力。
要解决这一问题，应加强农民培训，提高他们的科学种植技术和管理能力，增强他们的市场意识，培育一批具有创新精神的农民企业家。
六、农村基础设施条件差农村基础设施条件相对较差，交通、电力等方面存在瓶颈。
这影响了农村经济的融入和发展。
应加大对农村基础设施建设的投入，完善农村交通网络，提供可靠的电力供应，改善农村通信条件，为农村经济发展提供有力支撑。
农村经济发展中存在的问题及对策
农村经济发展中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村经济发展是中国现代化进程中不可忽视的重要组成部分。
随着城市化进程的加速推进，农村经济也面临着诸多挑战和问题。
农村经济长期以来存在结构单一、金融服务不足、土地流转难度大、基础设施滞后、劳动力转移问题等诸多难题，这些问题严重制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
面对当前农村经济发展中存在的问题，政府和社会各界亟需制定有效的对策和措施。
加强农村产业多元化发展，完善农村金融服务体系，推动农村土地流转改革，加大对农村基础设施建设投入，促进农村劳动力转移就业等措施将有助于解决当前农村经济发展中存在的种种难题和问题，推动农村经济更好更快地发展。
只有通过深入探讨和有效实施这些对策，才能够实现农村经济的可持续发展和农民生活水平的提高。
2. 正文2.1 农村经济结构单一化农村经济结构单一化是指农村经济主要依靠单一产业或几个主要产业来维持经济运行，缺乏多元化的产业支撑。
这种现象在一定程度上制约了农村经济的发展，容易受到外部市场供需变化的影响，增加了农民的经济风险。
主要表现在以下几个方面：农村经济结构单一化导致农村产业链条较短，缺乏附加值较高的产业支撑。
大部分农村地区主要依靠传统的农业生产为主要经济来源，对一些高附加值的产业缺乏发展，导致农民的收入水平较低。
农村经济结构单一化存在着生产风险较高的问题。
单一产业容易受到自然灾害、市场波动等因素的影响，一旦出现问题就会对整个经济运行造成严重影响。
农村经济结构单一化也制约了农村地区经济的可持续发展。
缺乏多元化的产业支撑，农村地区难以实现产业升级和经济结构调整，长期存在着发展瓶颈。
解决农村经济结构单一化问题，需要加大对农村产业多元化发展的支持力度，引导农民开展种养殖结合、农旅融合等多元化经营模式，提高农村经济的综合效益和抗风险能力。
政府和相关部门也应加大扶持力度，引导农村产业走向多元化发展的道路。
【内容结束】2.2 农村金融服务不足农村金融服务不足是农村经济发展中普遍存在的问题。
当前农村经济发展面临的主要问题及对策
当前农村经济发展面临的主要问题及对策农村经济的发展是我国经济发展的重要组成部分，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有至关重要的意义。
然而，在当前的发展过程中，农村经济面临着一系列的问题，这些问题在一定程度上制约了农村经济的进一步发展。
一、当前农村经济发展面临的主要问题（一）农业产业结构不合理当前，农村地区的农业产业结构仍较为单一，过度依赖传统的种植业和养殖业。
这种单一的产业结构使得农村经济抗风险能力较弱，一旦市场行情波动或遭遇自然灾害，农民的收入就会受到严重影响。
而且，农产品的附加值较低，缺乏深加工和品牌化建设，导致农业产业的整体效益不高。
（二）农村基础设施建设滞后农村的基础设施建设如道路、水电、通信等方面还存在着诸多不足。
一些偏远农村地区的道路状况不佳，交通不便，影响了农产品的运输和销售。
水利设施老化，灌溉能力不足，制约了农业生产的发展。
电力和通信设施的不完善，也限制了农村电商等新兴产业的发展。
（三）农村劳动力外流严重随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市寻求更好的就业机会和生活条件。
这导致农村劳动力短缺，尤其是青壮年劳动力的流失，使得农村地区的农业生产和经济发展缺乏足够的人力支持。
同时，留守在农村的多为老人、妇女和儿童，他们的劳动能力和知识水平相对有限，难以适应现代农业发展的需求。
（四）农业科技创新能力不足农业科技在农村地区的推广和应用程度较低，农民缺乏科学种植、养殖的知识和技能。
农业科研成果与实际生产结合不够紧密，一些先进的农业技术难以在农村落地生根。
此外，农村地区的农业信息化水平不高，农民获取市场信息和农业技术的渠道有限，无法及时根据市场需求调整生产结构。
（五）农村金融服务不完善农村金融市场发育不健全，金融机构对农村的信贷支持不足。
农民在发展农业生产和创业过程中面临着融资难、融资贵的问题。
农业保险体系不完善，无法有效降低农民因自然灾害和市场风险造成的损失。
（六）农村生态环境问题突出部分农村地区在发展经济的过程中，对生态环境造成了一定的破坏。
农村经济管理中存在的问题及对策简述
农村经济管理中存在的问题及对策简述农村经济管理中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：第一，农村产业结构不合理。
当前，农村的产业结构主要以传统农业为主，农民仍然依赖于农田耕作、畜牧养殖等传统农业方式维持生计。
这种产业结构的不合理导致了农民的收入水平低下，农村地区的经济发展缓慢。
第二，农村基础设施薄弱。
农村地区的基础设施建设相对滞后，道路、电力、供水等基础设施的建设仍然存在很大的不足。
这不仅制约了农村地区的经济发展，也给农民的生活带来了很大的不便。
农村金融服务不完善。
由于农村地区的金融机构较少，金融服务的覆盖率不高，农民缺乏便捷的融资渠道。
这导致了农民在经营中往往缺乏资金支持，增加了农村经济发展的困难。
第四，农村人才流失严重。
由于农村经济的相对滞后，农村地区的人才流失现象严重。
农民子弟将更多地选择离开农村去城市谋求更好的发展。
这进一步削弱了农村地区的经济实力和竞争力。
针对上述问题，可以采取以下对策来解决：优化农村产业结构，培育新型农村经济。
政府可以通过资金补贴、技术支持等方式，引导农民逐步从传统农业向农村新型产业转型，包括生态农业、旅游业、农村电商等。
这样不仅可以提高农民的收入水平，也促进农村经济的发展。
加强农村基础设施建设。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，提升农村地区的交通、水利、电力、通信等基础设施建设水平，为农村经济的发展提供有力的支撑。
加强农村金融服务。
政府应加大对农村金融机构的支持力度，提高农村金融服务的覆盖率和服务水平。
可以推行农村金融创新，探索出一些适合农村地区的金融产品和服务模式，为农民提供更多融资渠道，帮助他们解决资金困难。
加强农村人才培养和引进。
政府可以出台相关政策，鼓励优秀人才回到农村发展，提供一系列的政策支持和优惠条件。
也要加强农村的职业教育和技能培训，提高农村居民的综合素质，培养和输送更多的农村人才。
农村经济管理中存在着一些问题，但通过优化产业结构、加强基础设施建设、加强金融服务和人才培养等对策，可以解决这些问题，促进农村经济的发展。
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农 业技 术创新 ， 民素质等 问题 的分析研 究， 农 并深入 思考提 出了一 些可供参考的对策。 ［ 关键词 ］ 分析 经济形势； 解决 问 策略 题
［ 中图分 类号 Ｉ ３ Ｆ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号］０ ８ ５４ （０ １０ — １９ ０ １０ — １９ ２ １ ）５ ０ ０ — ２
业平均增长速度 ； 以上农产 品加工企业 实现增加值 占规模 以上 乡镇企业 工业增加值 的 ３． 并且其增长高于乡镇企业 规模 １ ％， ５ 平均增长速度 ， 品加 工业 已经成为 乡镇 工业的主要行业 和重要的增长点 ； 农产 第三产业增 加值 占乡镇企业增加值 的 比重达 到 ２． 比上年有小 幅提 高 ， ２ ％， ２ 并且其增 长速度也略高于 乡镇企业 平均增长速度 。正是 由于乡镇企业的发展 ， 才带动 了农村
劳动力向非农 转移 ， 解决 了就 ３ 生活水平逐年提 高
农 民收入 的来 源主要有 ： 一是 出售农 产品的现金收入 ， 的工 资收入 。二 打工
是家庭 经营的第二 、 第三产业 的收入。三是财产性和转移性收入 。在农 民收入不 断增 加的同时 ， 消费也在 同步持续增长 ， 城
当前 ， 通辽市开发 区的 自然环境 ， 根据 经济环境 ， 特别是农村经济 问题 ， 主要从三个方 面分 析存 在的 问题 和解决 的 本人 对策， ： 即 当前通辽市 开发区农业 、 农村的一些发展 现状 ； 目前通辽市开发 区农业 、 农村经 济发展面临 的问题和挑 战 ； 今后农
业、 农村怎样发展 ， 应该采取那些政策措施 。
耕地资源稀缺， 人地矛盾十分突出的情况下， 农业现代化就很难实现的。目 前人均耕地２ 公顷， ． ８ 低于全区平均水平； 从农村
１９ ０
人 口与农 业资源 的对应关 系来看 ， 通辽市开发 区农业 资源的负荷相 当沉重 ， 土地垦殖率 很高 ， 对环 境的压力极大 ， 水土流失 严重 ； 全市 自然灾害发生频率和影 响范围越来越大 。
时， 一方面 ， 品的优质率进一步 提高 。２１ 年 ， 农产 ００ 粮食 品种综合 优质率达到 ６． 比２０ 年 提高 １．个百分点 １ ％， ０３ ３ ９ ８ 方面 ， 生产结构更趋 于合理化 。多数经济作物的总产 、 、 农业 单产 效益均创历史 最高水平 。
。另一
１ 乡镇 企业平稳发展 ， ． ２ 农村 劳动 力向非农转移 ２ １ 年 ， ０ ０ 由于开发 区乡镇企 业运行较好 ， 经济效益 、 利润 、 税金等各项指 标的增长 幅度也始终高 于生产性 指标 。主要是 规模 以上工业企业对乡镇企业 的带动作用非 常明显 ， 其增长速度高于乡镇企
市 的消费大于农村 ， 而两者增速 的差距 比上 年继续缩小。近年来 由于 自治 区及通辽市政府新 出台的 良种 补贴 、 农机补贴 、 牧 业补 贴一 系列“ 惠农 ” 策的实施 ， 政 不但 调动 了农 民家庭经营生产积极性 ， 同时也变 相的增加了农 民的收入 。２ １ 年通 辽市 ００ 种粮 补贴 资金 １５ ７８ 万元， ０２． ５ 人均 ８ ．元 。其 中 ： 资综合 补贴 ８ ８．１ ２９ 农 １４３ 万元 ， 均 ６ ．元， 、 种粮直 补 １６ 万元 ， 人 ４４ 区 市 １． ９ 人均 ０９ 元， 良种补贴 ２ ２ ．８ ． ２ 中央 ２ ６５ 万元， 人均 １ ．元 ； 市柴 油补贴 ９ ６ 万元 ， ７ ．元 ７５ 全 ４６ 人均 ７４ 。
第 １卷 ７
第５ 期
通辽市开发区农村经济 发展中存在的问题及对策
苑春玲
（ 通辽职业 学院， 内蒙古 通辽 ０８ ０ ） ２ ００
［ 摘
要 ］ 立开发 区以来 ， 设 通辽市开发 区农村 经济在 经过 高速增 长之后 ， 其发展速度 和农 民收入的增长 明显
减缓 。由于 国家和 自治 区各项重视农 业政 策的 实施 ， 民的生活水平得到较 大提 高。但农 村发展 中存在的诸 农 多矛盾依 然存在 。通过我们 对通辽 市开发 区农村 经济 中各领域 ， 现代 农业发展 ， 如： 农村剩余 劳动力 ， 地矛盾， 人
２ 通辽 市开 发 区农 村经 济发 展进 程 中存在 的主 要 问题
２ 土地 资源稀缺 ， 地矛盾 突 出， 重制约 了农村 经济 ． １ 人 严 “ 土地乃 财富之母 ”“ ，巧妇难 为无 米之炊 ” 这是无地或少地所 引 发一种普遍现 象。尽管 国家对 土地监管很严 ， 但开发 区“ 托管周边 乡镇” 等违反 国家土地 利用政策 的现象屡有发 生 ， 的 征地 货币成本 ， 社会成本及 其引发 的社会安 定问题也备受 世人关注 。土地 资源的富裕与稀缺 、 人均耕地 的多少是决定一个城市 农 业现代化实现难易程度 的关键 。１９ 年 １ 月至 ２０ 年 ， 辽市开发 区耕地面积有所增长 ， ９９ ０ ０１ 通 以后便 逐年下降。可以想 象在
２ １ 年 ｏ 月 ０１ ９
内 蒙 古 民 族 大 学 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＩｎ ｒ Ｍｏ ｇ ｌ ｉｅｓｔ ｏ ｔ ｎ ｌｉｓ ｏ ｒ ｌｏ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｕｎｖ ｒｉ ｆｒ Ｎａｉ ａｉ ｅ ｎ ａ ｙ ｏ ｔ
Ｓ ｐ２ １ ｅ ．０ １ Ｖ０ ．７ Ｎ ． １１ ｏ ５
１ 通 辽市开 发 区农村 经济发 展现 状
１ 种植业 生产稳步发展 ， 食产量 大大提 高 ２ １年 ， 市开发 区粮食生产 总产量达 到 ５ 公斤 ， ． １ 粮 ００ 通辽 亿 比上年增 长 ０ ％。 ． ７
这是历史 上第 四个粮食高 产年 ， 是在克服 了气象灾 害频繁和病虫害偏重 发生等多方 面困难 ， 这 在总产量 较高的基础上 的再 获丰收 。在耕地 面积逐 年减 少 ， 低于全 区平均水平 的情况 下 ， 粮食高产实属难得 。据通 辽市 年鉴 资料 显示 ， 在粮食增产 的同