集权与分权的历史和现状
中央集权制度的影响
中央集权制度的影响古代中央集权对中国社会的影响中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令.一切受控与中央。
中国古代的政体---封建专制主义中央集权制度悟涵封建专制主义是一种决策方式,主要特征是皇帝个人专断独裁,集国家最高权利于一身,从决策到行使军,政,财大权都具有独断性和随意性.悟涵而中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令.一切受控与中央。
悟涵专制主义体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。
君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。
在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。
随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央将继续存在。
当前世界上如美国、中国等都实行中央集权的行政管理体制，但都不是君主专制体制。
从秦到清两千多年的吏治发展中，地方官员的选任制度不断演变，但有一点始终未变，那就是地方主官一律由中央任免。
秦始皇结束封建割据的局面，海内一统，地方设置为郡、县两级，郡、县主印官郡守和县令都由中央任免，成为定制，以后历代尽管行政区划不断调整，地方官权力也时有伸缩，但地方主官一直由中央任命。
之所以有这样的制度安排，主要有以下几点原因：其一，大一统政权的建立必须有一个稳固的中央，有一套由中央统一安排的人事组织体系。
中国的特点是民族众多，地域辽阔，区域间的差别较大，给大一统的实现带来挑战；但如果不实现大一统，四方割据，各自为政，就会使整个国家陷入杀伐争夺、混乱黑暗的灾难之中。
要想保证大一统的政治体制稳定，关键问题，是要有一个稳固的中央政权体系，在用人上，要由中央统筹安排，特别是作为执政根基的地方政权，其人事任免要由中央掌握。
其二，大一统的维护，要由中央的权威宏观调控，避免陷入地方性。
从汉代起就有地方官员任职回避的限制，就是说本郡县的人不能在本地为官，一方面是防止本族本亲的地方势力坐大，利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝，不能很好的融合，陷入狭隘的地方性。
集权名词解释
集权名词解释集权是中央政府高度集中的权力体制，它是与分权相对立的。
集权政体是与一人独裁相对应的，在实行中央集权制的政体下，最高统治者称为皇帝，全国的行政、军事和财政权力由皇帝总揽，地方官员只有听命于皇帝的义务而无权对国家政治问题发表意见。
实际上这种集权制度也往往是表面上的，从大多数朝代的历史来看，皇帝大权旁落，因此不少朝代都曾出现过地方割据势力，例如三国的曹魏政权和五代十国的后晋等。
在一个政权之内，部分地区因条件具备获得了一定程度的自治权，以保证皇权的延续和发展，但这些自治地方并不能自主，它们与中央之间有着很严格的隶属关系。
官僚政治是指中国封建社会后期实行君主专制政体时期，行政官吏绝大部分都由士族地主充当，其行使国家行政权力的制度。
官僚政治在中国始终没有成为一种完善的政治制度。
这主要是由于中国历史上始终存在着比较突出的分散与集中的矛盾。
官僚政治包括两个互相联系又相互对立的政治制度：一是为皇帝服务的宦官制度；二是为地主阶级镇压农民起义服务的官军制度。
从秦始皇创立了中国历史上第一个中央集权的封建专制王朝开始，到1949年中华人民共和国建立，中国历史上曾经有过二千余年的封建社会，而作为这个封建社会最高统治形式的政治制度——官僚政治亦经历了二千余年的发展过程。
官僚政治是封建主义中央集权制的政治体制，即统治者与被统治者之间直接的和人身的依附关系。
古代的官僚政治的特点是血缘宗法等关系网络化，政治结构网络化，用人的亲疏差别化，官员的世袭制，即“君选于上，臣任于下”，中央政权对地方政权的控制以及整个政权系统的专制性。
皇帝将官僚政治的基本特征规定得非常明确，但随着封建社会的发展和封建王朝的更替，集权的内容又在不断丰富，其具体的含义和特征也处在不断变化之中。
官僚政治是伴随封建社会中央集权制度的产生而产生的。
而封建社会的中央集权制度则是官僚政治发展的重要动力，它推动了官僚政治的产生和发展，官僚政治也为中央集权制度提供了必要的政治条件和运行机制，是中央集权制度得以形成的前提。
中央与地方财政分权——中国经验、问题与出路
活动纳入 中央计划之 中， 地方机动性和 灵活性很小 。 这种高度集权的计划经济模式严 重束 缚 了地方 自主 权， 产生了许多计划体制特 有的 问题 。在 １ ５ ９５年召 开的党代会上 ，地方提 出了许 多问题 和要求引起 了 毛泽东的注意 。主管财政贸易 的国务院第五办 公室
附加、％ ３ 的总预备费 以及 自筹部分 资金 ， 三项收入数 额 都很有 限。 县和乡更没有什么财权， 因而名义上是 四级财政 ， 实际上只有一级半 ： 中央完 整的一级财政
和 省的半级财政 。由于地方很难行使调剂权 ， 遇到调
剂项 目时须请示 中央主管部 ，但 是等 主管部答复后
４ ７
总的来说 ，中国的财政集权和分 权是和中央与 地方 的政 治权 力变迁 完全 同步 的。和 半个世 纪 以来 的政 治权力分配相对应 ，中 国经历 了三 次大规模 的
财政分权 ：９ ８ ９ １ 的 “ １５ ￣１６ 年 大跃进 ” １７ ￣１７ 、９ ０ ９ ６ 年 的 “ 革 ” 混 乱 以及 改革 开放 以来 的 “ 文 放权 让
藏 ㈡ ｜关 瓣
注
中央 与地方 财政 分权
中 国经验 、 问题 与 出路
张 千 帆
为单一制 国家 ，中国的财政 体制似乎理所 当 ‘卜．然地沿袭 了中央集 权制 的权力 结构 。 中央 ． 不仅掌控 了大部分财税资源 的分 配权 ，而且垄断 了 几乎全部的财税规则制定权 ，因而可 以随时全面调 整中央和地方 的财权分配 。 然而， 中国历次集权和分 权试验 表 明， 就和事权分配一样 ， 财权 分配也必须遵 循一定的规律 ， 否则 国家治理必然会 出现 大问题 。 本文探 讨中央与地 方财政分权在 中国呈现 的经 验、 问题及其 出路 。文章 首先 讨论 了 １４ ９ ９年之后财 政 分权 与集权 的发展历史 ，并总结 了这段 历史的特 点与问题。其 次 ， 文章分析 了 １ ９ 年 分税 制的实施 ９４
集权与分权：民国元年的军民分治之争
ｆ 摘
要１ 民 国元年 “ 民分 治 ”的 提 出 ，主要 试 图解 决 辛 亥苹 命 以还 ，各 省 都 督 权 力 膨胀 ，及 与 中 央政 罕
府 的 美 系问题 ． 元 洪 的通 电迎 合 了袁 世 凯 集权 中央 的 意 图 以及 全 国望 治 的 大势 。袁世 凯 亦试 图将 之 体 现 于 ．黎
反应 、尤其是政 府 的态度如 何在都 督们 的反对压 力下 发生变 化 ，尚有 在爬梳 史料 的基础 上对 论争 的多层 面性作 进一 步讨论 的必要 。
一
、
军 说 的提 出 ，现在 大体认 为是 袁世凯 派其 心腹袁 乃宽 先行 到武 昌 ，通 过饶汉 祥授 军
场不小 的政争 。
学 界 历 来 十 分 关 注 民 国元 年 的 军 民分 治 之 争 ，已有 研 究 从 中 央 与 地 方 之 间 权 力 消 长 等 角 度 梳 理 出论
￥本 文 为 中 央 高校 基 本 科研 业 务 费专 项基 金 资 助 。 作 者 简 介 陈 明 ， 中 山大 学 历 史 学 系博 士 生 （ 东 广 州 ，５１ ２ ５ 。 广 ０ ７ ）
“ 民 分 治 ” 是 相 对 “ 民合 治 ” 而 言 的 。 清 初 ，在 沿 袭 明制 的 基 础 上 ，清 朝 统 治 者 对 中 国 本 土 各 军 军 省 的 制 度 设 计 ．采 取 互 相 监督 制 衡 的精 神 ．力 求 避 免 权 力 归 于 一 人 之 手 ，不 仅 各 省 的 布 政 使 司 、按 察 使 司 皆 直 接 统 于 中 央 。 同时 军 队 也 直 辖 于兵 部 ，军 民绝 对 分 治 。咸 同 以后 ， 随着 督 抚 权 力 的 扩 张 ，不 断 突
意 黎 元 洪 ，再 由 黎 氏通 电提 出 。［ ４ １ 其 实 ， 在 此 之 前 ，“ 民 分 治 ” 的 主 张 屡 被 提 出并 加 以 实 践 。 独 立 军
高中历史知识点：专制主义中央集权制度的演变和发展趋势
高中历史知识点：专制主义中央集权制度的演变和发展趋势解决中央与地方的矛盾←|→解决君权与相权的矛盾维护国家统一，有积极意义加强专制，消极作用多汉到元政治制度的演变；明清时期君主专制主义制度的加强。
◇【课程标准】了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点；知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的事实，了解中国古代中央集权制度的形成与影响；列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点；了解明内阁、清军机处设置等史实，认识君主专制主义制度的加强对中国社会发展的影响。
分封制⑴、目的：为了进行有效的统治，巩固奴隶主国家政权。
⑵、分封的对象：王族、功臣、先代贵族；服从周天子的命令为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职在自己的封疆内对卿大夫实行再分封。
⑷、分封制的作用：加强周天子对地方的统治，有利于稳定当时的政治秩序；有利于周朝开发边远地区，扩大统治区域；.但后来出现了诸侯争霸战争，周天子的权威逐渐削弱，分封制逐渐瓦解，后被郡县制所取代。
(春秋战国时期)、确立了严格的大宗、小宗体系。
、由血缘关系的亲疏，形成森严的“周天子——诸侯——卿大夫——士”的等级制度。
⑵、特点：嫡长子继承制(大宗、小宗)。
⑶、在政治制度方面的体现：分封制(互为表里)。
⑷、实质：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系。
⑸、影响：稳固秩序，防止争夺；巩固分封制；宗法观念成为传统思想内容之一。
【拓展：宗法关系有利于凝聚宗族，强化王权，把“国”和“家”密切结合在一起，形成了等级森严的宗族网，宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。
】西周时期政治制度的特点：形成完备的分封制、宗法制，互为表里维护统治。
族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。
以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
【拓展】⑴、分封制和宗法制的关系及对西周统治的作用、关系：宗法制和分封制互为表里，相辅相成。
毛泽东与朱德在古田会议前的分歧：“集权”还是“分权”
都承传着古 田会议 的基因 ；思 想政治工 作的每一 次 重大改进 ，都体现 着古 田会议 的神韵 。”军事科 学 院研 究 员 岳思 平认 为 ，正 是在 古 田会 议精 神 的指 引下 ，我军思想政 治建设 在继承优 良传 统 中发 展 ，
在把握 时代课题 中创新 ，始终 呈现 出鲜 明 的时代 特 色。 又 是 层林 尽 染 的季 节 ，当 人们 再 次来 到 闽西 群 山环抱 的古 田小 镇 ，追 寻和聆听那 血火交织 、激 情壮烈 的奋斗 足音 ，更加 真切地体会 到 ，８ ５ 年前召 开 的古 田会议 ，就 如 同春 天到来前 的奏鸣 曲，在铸
主 持 人
：
毛泽 东 与 朱德 在 古 田会 议 前 的 分 歧 ：
胡
明
超
集 权 啊还 是 分 杈
１ ９ ２ ９ 年１ 月１ ４ 日黎 明 ， “ 陈毅与朱德 、毛泽东一 起 ，率红 四军主力 ３ ６ ０ ０ 余人 ”离开井 冈山 ，当晚 ， 在大汾歼灭 守敌一个 营 ，随后 日夜兼程 向大余县 城 进发 。而 当时 的大余 县城并无 敌军设 防 ，所 以红 军 不费一 弹就 占领这 座县城 。但 当时 的 “ 大余县 毕竟 没有 共 产 党 的组 织 、没 有群 众 革命 斗 争 基础 的地 方 ，赣敌 李文彬旅 悄悄逼近 大余城 时 ，就没有人 来 向红军报 信。 ”就 这样 ，赣军 李文彬旅 一举攻破 了 林彪率领 的红２ ８ 团警戒阵地 。紧急 时刻 ，正在 开连
魂 、固本 的雄 浑乐章 中 ，凝聚起 大地深 处的滚滚激 流 ，朝 着 同一 个 目标 进 发 奔 涌 。 跨 越 — — 力 量 凝 聚 在 强 军 征 途上 战争年代 ，艰苦奋 战而不 溃散 ；和平 时期 ，迭 经考 验 而 不 变 色 。 在 人 民 军 队 的历 史 上 ，从 来 没 有 发 生 过 成 建 制 的部 队叛 变投降 ；从来 没有一 个 内部野 心家的 阴谋 能够得逞 。每逢重大关 头 ，人 民军 队总 是以绝 对的 忠诚 、纯 洁 、可靠 ，与党在思 想上政治 上行动上保 持着 高度 的一致 。 “ 政治工 作生命线 发挥 了重 要作用 。” 回顾 史 ，曾任遵 义市政协 副主席 的９ ４ 岁老红 军李光说 ， 因为有 了党 的领导 ，这 支军 队就有 了崇 高的革命理 想 和 远 大 的政 治 目标 ，每个 人 都懂 得 了 “Байду номын сангаас为谁 当 兵 、为 谁 打 仗 ” 的道 理 ，从 而 形 成 了一 切 行 动 听 指 挥 的优 良传统 ，始终保持 了高度稳定和集 中统一 。 传统在继承中发展 ，事业 因创新而永恒 。 “ 听 吧 ，新征程 号角吹 响 ，强军 目标 召唤在前 方……”今 天 ，大江 南北 的座 座军 营 ，处处 回荡 着 气 势豪迈 、震人心 魄的 《 强军 战歌 》。古 田会议所 奏 响 的 那 昂扬 奋 进 的乐 章 ，仍 然 坚 定 有 力地 贯 穿 在 这 战歌 的主旋律之 中。 雄关 漫道 真如铁 ，而今迈步从头越 。 站在历史 与现实 的交汇点上 回眸深望 ，８ ５ 年前 廖 氏宗祠 里的点点篝 火仿佛仍 在眼前 闪耀 ．历史 的 声音仍在耳畔 回响—— 党对军队绝对领导 ，永 远是 我军不变 的军魂 ！ 思 想 建 党 、政 治 建 军 ，永 远 是 我 党 我 军 的制 胜 法宝 ！ 古 田会 议的真理 之光 ，必 将照耀着 人 民军 队在 强军之路 上阔步前行 ，政治工 作生命线 必将在实 现 中国梦强军梦征程上焕发 出新 的时代光彩 。
结合宋初加强中央集权的史实, 以制度和治理为题写一则历史短文
制度和治理：宋初加强中央集权的探索宋朝是中国历史上的一个重要时期，其中最为引人注目的特点是其对中央集权的强化。
这种中央集权的加强不仅体现在军事、政治、经济等方面，更体现在制度和治理的层面。
在制度方面，宋初的改革者们进行了深入的探索。
他们废除了唐朝的宰相制度，设立了参知政事、枢密使、三司使等职位，以分权制衡，削弱了相权，从而加强了皇权。
此外，他们还加强了监察机构的权力，设立了御史台和谏院，以监督官员的行为，确保中央集权的实施。
在治理方面，宋初的改革者们也进行了许多尝试。
他们实行了州县制，将地方权力收归中央，加强了对地方的控制。
同时，他们还实行了科举制度，选拔优秀人才进入官僚体系，提高了官员的素质和能力。
这些措施都有助于加强中央集权，确保国家的稳定和发展。
然而，宋初加强中央集权的努力并非一帆风顺。
虽然这些改革措施在一定程度上加强了中央集权，但也导致了地方势力的削弱和官员腐败的问题。
这些问题在后来的历史中逐渐显现出来，成为宋朝政治的一个重要问题。
总的来说，宋初加强中央集权的努力是成功的，但也存在一些问题。
这些问题需要我们在未来的历史进程中继续探索和解决。
同时，我们也应该认识到，任何制度的改革都需要谨慎和深思熟虑，以确保其可行性和长期效果。
集权的名词解释
集权的名词解释集权，是指掌握国家政治、经济、军事和文化等各个领域权力的集中体制。
在集权体制下，权力主要由中央政府或一小部分个人所掌握，而地方政府或个人的自主权力相对较低。
集权制度在历史上曾经是世界各地政权的主要形式之一。
诸如封建时代的中国、维多利亚时代的大英帝国以及法国的绝对王权时期，都曾采用集权制度来管理国家事务。
集权制度通过将权力高度集中，有助于提升政府的行动效率和决策速度，快速地推行改革和政策，推动国家的发展。
然而，集权制度也存在一些问题和弊端。
当权力高度集中在中央政府手中时，地方政府和民众的意见和权益往往得不到充分的保障和表达。
这可能导致政策执行的不灵活和不合理，造成资源的浪费和不均衡发展。
此外，集权制度下的权力滥用和腐败也是常见问题，容易导致社会不公和民众对政府的不信任。
与集权相对的是分权制度。
分权制度是指将权力分散到不同层级的政府和各个组织中，让不同部门之间相互制约和平衡。
相比集权制度，分权制度更加注重地方自治和公民权利的保护。
在分权制度下，政府各个部门可以相互协作和竞争，互相制约，减少权力的滥用和腐败的可能性，保障精确而公正的决策和政策执行。
然而，分权制度也并非完美。
分权可能导致决策效率低下，协调和合作的难度增加。
而且，在某些情况下，过度的分权也可能导致政府无法有效地管理和监督各个地方政府。
此外，分权制度下的地方政府之间也可能存在权力的不平衡和资源的不均衡问题。
在现实世界中，很少有纯粹的集权或分权制度。
大多数国家采取的是集权和分权相结合的制度，以在保证政府行动效率的同时，保障一定程度的地方自治和公民权利。
这种制度安排称为“权力分立”。
在权力分立制度下，中央政府对国家事务具有最终决策权，而地方政府则负责具体的地方管理和服务。
这种制度设置可以在一定程度上平衡集权与分权带来的弊端，使之在国家治理中相互制衡。
在当代社会，随着信息技术的发展和全球化的浪潮，集权和分权的边界逐渐模糊。
我们看到，一些国家在一些具体领域中实行集权，而在其他领域中则实行分权。
集权与分权
集权与分权组织的不同部门拥有一支遍布全国权力范围不同。
会导致部门之间、政府机构与最高指挥者（群）之间以及部门与直属单位之间的关系不同，从而组织的结构中不同。
比如，同是按产品划分设立的管理单位，既可以是单纯的生产车间或与其他职能部门的性质相同，也可是一个拥有相同自主权的分权化经营单位（事业部甚至人公司）。
这涉及到组织的集权与分权问题。
前一种情况多半发生在权力相对集中的组织中，而组织后者则是代议制化组织的主要特征。
权力的性质与特征设计一个集权或分权的组织，组织分析某个组织主要是集权还是集权的，需要解决的第一个问题是界定权力的含义。
作为政治学、社会学、领导科学等协作多科研究的共同课题，“权力”通常被阐释为组织中人与群众组织人之间的一种关系，是指处在某个管理岗位上的人能管理工作对整个非政府或所辖单位职能部门与人员的一种影响力，或简称管理者影响别人的能力。
定义为影响力的权力主要主要包括三种类型：专长权、个人影响权与制度建设权（或称法定权）。
专长权是指管理者具备某种专门知识专业技能或技能而产生的影响能力；个人影响权是指因个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与因素服务的生存能力，制度权是与行政管理职务有关，由管理在组织中的话语权所决定的影响力。
与个人品质、社会背景、知识、技能有关的影响力显然不会成为开始集中或分散的对象，因此，我们这儿关心爱护的主要是制度权力。
作为赋予网络系统中某一职位职位的权力，制度权的实质是决策的权力。
即：决定干什么的权力，决策如何干的权力，以及决定何时干的权力。
制度权的角度看这三个方面从本质上来说是不可分割的：只有决定干什么的军权，而不需决定行动的内容和方式，会影响决策者对实现的可行性研究、从而可能导致决策的冲动性；相反，如果只有决定如何饶、何时去完成的权力而无权确定的方向，则会影响决策的积极性，降低决策的动力。
制度职位空缺权力与组织机构中的管理职位有关，而与占据这个职位的人无关。
论管理中的集权与分权
论管理中的集权与分权摘要：本文主要阐述管理学中的集权与分权的定义、优缺点，以及集权倾向产生的原因和影响分权的因素，还有围绕美国通用公司的案例对其进行分析。
集权与分权的内涵是丰富多彩的，它涉及到管理职能和管理过程中的方方面面。
如果协调好集权与分权这对矛盾，就可以促进组织的持续快速的发展。
如果不能合理的运用，就会成为阻碍组织发展的障碍，以致破产。
所以在组织中应该合理适度地运用集权与分权，把握好其限度，这样对个体组织系统是必需的。
关键词：集权；分权；结合；管理者一、集权与分权的分析（一）集权的概念、产生原因和优缺点1、集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。
2、集权倾向产生的原因：一是组织历史；二是领导的个性；三是政策的统一与行政的效率。
3、集权的优点：一是可以政令统一，使标准一致，便于管理者统筹全局，兼顾其它；二是可以指挥方便，使命令容易贯彻执行；三是有利于形成统一的企业形象，形成排山倒海的气势；五是可以集中力量应付危局。
4、集权的缺点：一是不利于发展个性与特色，顾及不到事物的特殊性，二是缺少弹性和灵活性；三是降低组织外部环境的应变能力；四是下级容易产生依赖思想，降低组织成员的工作热情，不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性；五是不利于下级勇于承担责任。
（二）分权的概念、影响因素和优缺点1、分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上的分散。
权利的分散可以通过制度分权和授权。
2、分权的影响因素：⑴促进分权的因素：一是组织的规模。
组织的规模越大，管理的层次越多，而管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。
二是活动的分散性。
组织的某个工作单位离开总部，就需要分权。
三是培训管理人员的需要。
⑵不利于分权的因素：政策的统一性，缺乏受过良好训练的管理人员。
3、分权的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作，因此能够集思广益，充分发挥下级的主观能动性，做到从实际出发，具体问题具体分析，从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等，以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
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集权与分权的历史和现状
作者：赵雪松
来源：《大经贸》2018年第07期
【摘要】中国是一个有数千年历史的大国，地域辽阔民族繁多人口众多，文化传统悠久而深厚。
采取何种国家政权的制度是值得深思的一个问题。
显然，历史的答案很清晰，只要不是极小的城邦，历史上任何一个国家都存在某种形式的分权。
这里的分权主要指纵向分權，即在不同层级的政府之间配置不同的治理权利。
本文主要讲中国的集权和分权的历史和现状。
【关键词】集权分权现状
自秦始皇确立专制主义的中央集权制度，基本上被后代的封建统治者所继承。
直到19世纪中期后中央集权国家半殖民地半封建化的开始，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击，尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念正是对中央集权的全面否定。
1949年中华人民共和国建立后，中国共产党最终确立了高度中央集权的单一制，历史证明，就当时的社会各方面条件来说中国共产党的选择是正确的。
当我们考察中国社会面临的主要问题，了解中国共产党人核心层对这些问题的理解，以及试图解决这些问题的基本思路，想必这时，我们每个人也都是理解的，支持中国共产党人当时的明智之举。
当时的中国是一个经济文化发展不平衡的国家，是一个略带封建专制主义的色彩的国家，是一个受到各个列强间接控制的国家。
当时的中国没有统一的市场，没有经济联系作为纽带，各地区联系松散，政治上四分五裂，所以对于1949年建立新中国来说，当时的首要问题不是分权，而是如何集权，只有在政治上、文化上高度统一才不会使当时的中国分裂和割据。
只有建立统一的民族国家，才能实现现代化。
随着政权的和平转移，各地经济逐渐形成整体，地方的自主性、积极性的增强，高度的集中统一逐渐显现出弊端。
纵观古今，政治和经济的联系息息相关。
我国也力求政治经济文化协同发展。
中国社会的基本矛盾不是一成不变的，正是由于中共中央对当时中国社会基本矛盾判断为落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾，于是果断提出以经济建设为中心的路线方针政策，此时这已不是一个单纯的问经济问题，而同时是一个严肃的政治问题—集权与分权的问题，分权—国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构和不同的人民所执掌。
而这个分权，就是由经济建设的需要推动的而分权似乎是当今世界每个国家都推崇和追求的各国从自身的实践中逐步认识到集权是有上限的，超过这个上限就会引发种种的问题，以至于集权像是挥之不去的梦魇，而总结西方文献，分权的好处可归纳为以下六点：1、有利于促进居民参加当地事务2、有利于促使地方政府对本居民负责3、有利于发挥地方官员的信息优势4、有利于制度创新5、给人们更多的选择6、有利于缩小政府的总体规模。
换言之，分权有利于提高效率。
我们现在从经济方面讨论中央与地方的利弊。
改革开放的实行，改革实质上就是市场化，就是逐步将原来由中央统一掌握的经济管理权力下放给地方、基层和市场主体，而最终广东、广州的经
济最终影响到全国市场的价格波动。
众所周知，改革开放对中国经济的影响，中国各地区的经济联系越来越强，改革开放以来放权中有收权，收权中有放权，成为我国调整中央与地方关系的基本政策倾向。
自1990年代以来，在中央和地方分权问题上，中国已经有了一些制度创新并且有越来越强的制度化趋势例如在立法权上1979年《地方组织法》2000年《立法法》都规定了地方的立法权限，此外，中央还给予地方一系列改革开放的政策。
在这样一种趋势下，中国在分权的路上似乎越走越远，但是任何一种制度或权力都应有其底线，集权有上限，那分权是否有其下限呢？分权当然也不是万无一失，一劳永逸的。
分权只能在有限的范围内促进制度创新1、在最理想的条件下分权充其量只能有效的提供地方性共享物品，不能提供全国性共享物品和服务，如国防。
2、分权难以克服跨地区外部效应问题3、分权有时对无法得到提供共享物品或服务的规模经济效应4、分权几乎完全不可能解决宏观稳定问题5、分权体制不利于解决收入再分配问题，而以上5个分权无法解决的问题正是集权的长处所在，既然集权分权各有利弊，那么我们的主要任务应该是在二者之间寻找一个黄金分割点使集权和分权能扬长避短，使二者保持平衡，然而根据有关学者对中国财政分权与集权的定量分析，得出的结论来看，我国的分权恐怕已经其底线。
研究结果表明只有前南斯拉夫和中国不仅全国实行了分权，而且在所有方面低于分权底线指标。
中国财政分权在量上超过了我们定义的底线，表现为1、全国性基础设施严重不足，尤其是铁路和公路交通2、中国的发展是以破坏生态和污染环境为代价的3、中央政府无力供养国防军4、中央政府无力在全国范围内进行收入再分配5、中央政府无法运用财政政策稳定宏观经济。
以上种种问题皆因分权超过了其底线，影响集权与分权的程度是随条件变化而变化的。
邓小平曾说：经济体制改革每前进一步都深深感到政治体制改革的必要性。
中央与地方的分权确实对我国具有广泛深远的影响，创新了各种政治法治化的运行模式等。
分权关系一旦确立，政权建设问题就摆在面前，可以说政权建设是分权成功的保障。
所以我国踏上了制度化的道理，在国家体制范围内处理和解决问题成为我国法治建设的一大重要突破。
政治、经济、法律总相互影响，相互制约的，国家在法治建设的道路上不断调节国家公权与社会私权的关系。
事实上。
中国已经到了从制度上规范政府与市场关系，中央与地方关系的时候了。
总之，凡事皆有度，在度以内是好事，到了度以外就变成坏事了。
集权和分权亦然，唯有把握集权分权之间的适度平衡，并据此做出健全的制度安排这样才能使中国经济走上一条持续稳定协调的康庄大道。
作者简介：赵雪松，山东省淄博市博山区， 1995-04-21，毕业院校：烟台南山学院，目前就读院校：西北政法大学专业：法律（非法学）.。