对鄂尔多斯市近年来经济快速发展的分析

对鄂尔多斯市近年来经济快速发展的分析

过去的伊克昭盟给外界的印象是荒凉、贫穷、落后，8个旗县中有5个国家重点扶持贫困县，3个自治区重点扶持贫困县，是一个典型的老、少、边、贫地区。改革开放以来，鄂尔多斯市经济社会发展很快，特别是2001年撤盟改市以来，坚持以科学发展观统领全局，抢抓机遇、超越自我、率先发展、实现跨越，经济社会发展步入了“又好又快”的轨道，创造了令世人瞩目的“鄂尔多斯速度”，被外界称为“鄂尔多斯发展模式”。2009年，鄂尔多斯市综合增长竞争力位居全国地级以上城市第一位，被评为中国最安全城市第七名，中国城市成长竞争力排行榜第七名，“中国最佳生态旅游城市”，中国10个“最具和谐发展力城市”之一，“创建全国文明城市先进城市”等。2009年，鄂尔多斯市生产总值增长速度、工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入均跃居全区首位，生产总值连续七年保持20%以上增长。

一、近年来鄂尔多斯市各产业发展情况

2002年来，鄂尔多斯市地区生产总值由204.77亿元增加到2009年的2161亿元，由全区的第4位上升到第2位，年均增长25.9%。分三次产业看，第一、二、三产业增加值年均分别增长9%、27.0%和28.2%。三次产业呈现出一产稳定发展，二产高速发展，三产快速发展的态势。三次产业结构从2002年的13.7∶53.9∶32.4调整为2009年的2.8：58.3：38.9。第一产业比重下降10.9个百分点，第二产业比重上升4.4个百分点，第三产业比重上升6.5个百分点。2009年第一产业对经济增长的贡献率为0.6%，比2002年低10.7个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为67.1%，比2002年高22个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为32.3%，比2002年低11.2个百分点。全市实现了由传统农牧业为主导向现代工业为主导的成功转型。

（一）农牧业发展的特色之路

近年来，鄂尔多斯市着力改变传统落后的农牧业生产经营方式，变“靠天养畜”为禁牧舍饲养殖，变“广种薄收”为集中建设沿河现代农牧业经济带，变传统耕作为机械化、规模化、产业化经营，现代农牧业蓬勃发展。在一系列政策措施的引导下，农牧业走出了一条特色发展之路。2002年到2008年，耕地面积减少12.5千公顷，一产就业人员减少15 万人。在这种情况下，全市粮食产量由2002年的75.90万吨增加到2009年的136.5万吨；牧业年度牲畜头数由637.17万头（只）增加到1294.8万头（只）。2000年以来，通过禁牧休牧和划区轮牧的全面推行，加上退耕还林、退牧还草、生态移民等生态环境综合治理项目有效实施，牧区和半农半牧区基本实现草畜平衡，植被恢复明显，生态环境有效改善。具有鄂尔多斯市特色的林沙产业正在形成。农牧区人口加速向城镇和二、三产业转移，农牧业产业化经营取得新进展。

（二）工业的强势崛起

从二产来看，基本上摆脱了“小、短、低、粗、慢、重”的产业特征和“傻、大、黑、粗”的地区形象，结构调整取得重大突破。2001年该市提出“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保”的工业发展新思路和提出煤向电、煤电向高载能工业品、煤气向化工产品转化，打造全国新型能源重化工基地的战略构想，为全市工业经济的发展定位作了正确的政策导向指引。到2009年，鄂尔多斯市全年实现

工业增加值1132.1亿元，是2002年的5.5倍，年均增长26%，总量位居自治区第1位，工业增加值占GDP 的比重达52.4%，比2002年提高2.7个百分点。

鄂尔多斯市八大工业支柱产业分别为煤炭工业、纺织工业、石油加工及炼焦化、化学原料及化学制品业、非金属矿物制品业、电力蒸气热水的生产和供应业、黑色金属冶炼、燃气生产和供应业。从贡献看，支柱产业对全市工业经济增长拉动作用显著，2009年八大行业对全部工业的贡献达到95%，比“十五”末提高25.4个百分点。2009年鄂尔多斯市工业八大行业整体呈强劲增长态势，实现增加值981.1亿元，占全市GDP的比重由2002年的26.7%提高到2009年的45.4%，占全市规模以上工业增加值比重由2002年的94.8 %提高到2009年的95.1%。其中，煤炭行业实现增加值626.1亿元，比上年增长20.3%，占八大行业增加值的63.8%，居首位；燃气生产和供应与电力蒸气热水生产和供应实现增加值分别为84.0亿元和83.5亿元，列八大行业第2、3位，二者同比增速分别为38.5%和4.2%，分别占八大行业增加值的8.6%和8.5%；石油加工及炼焦、化学工业和非金属矿物制品业保持了高增长态势，增速分列八大行业前3位，分别占八大行业的比重为4.4%、6.9%和3.1%；纺织行业实现增加值22.3亿元，同比增长16.4%，占八大行业的比重为2.3%；黑色金属冶炼实现增加值23.9亿元，同比下降3.6%，为八大行业唯一负增长行业，占八大行业的比重为2.4%。从盈利角度看，利润总额排在前三位的是煤炭开采和洗选、燃气生产和供应以及石油加工及炼焦化，其中仅煤炭开采和洗选业的利润总额就占到全部利润总额的81.3%，比2002年提高38个百分点。

从2002-2009年鄂尔多斯市部分主导行业情况表中可以看出，只有纺织业出现下降，由2002年的第2位下降至2009年的第8位；化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼和非金属矿物制品业增加值变动幅度不大，较为平稳；电力蒸气热水的生产供应增长较快，但位次变化不大，在第2、3位徘徊；燃气生产供应业增长迅速，由2002年的第6位一跃上升至目前的第2位。

2002-2009年鄂尔多斯市部分主导行业增加值情况表

单位：亿元

新兴支柱产业异军突起，发展迅猛。由于经济发展水平显著提高和产业市场导向发展的作用，一些潜力产业开始兴起，并逐步形成支柱产业的雏形，如汽车工业、装备制造业和农副产品加工业等。2009年农副产品加工业实现增加值25.7亿元，增长39.5%，增幅高于规模以上工业16.9个百分点，占规模以上工业增加值的2.5%。林沙产业为工业提供的绿色GDP已经开始反哺生态环境，逐步实现了经济与生态的良性循环。

（三）第三产业实现跨越发展

“十五”以来，鄂尔多斯市第三产业明显呈现出总量稳步增加、对GDP贡献率不断提高、结构不断优化、新兴产业较快发展等特点。第三产业增加值由2002年的66.35亿元增加到2009年的839.9亿元，年均增长28.2%；第三产业增加值占GDP的比重由2002年的32.4%提高到2009年的38.9%，7年间提高了6.5个百分点。目前，鄂尔多斯市服务业总量增长迅速，结构优化明显，传统的服务业批发和零售贸易、住宿餐饮业增加值在整个服务业增加值所占比重下降明显，物流业、金融保险业、房地产业、文化产业等新兴服务业占比上升。

亚洲艺术节带动了全市房地产业、旅游业和交通运输业等服务业的蓬勃发展。2009年，房地产业投资232.3亿元，同比增长60.1%。共接待海内外旅游者548.2万人次，同比增长10.1%；其中入境旅游者1.68万人次，同比增长27.0%；实现旅游营业总收入59.34亿元人民币，同比增长16.8%，创历史新高。

物流产业迅速发展。随着东胜华研物流中心、东胜东易达物流配送中心、蒙西物流园、大路物流园等4个大型物流项目的批复建设，鄂尔多斯市物流业迅速发展。物流业增加值由2002年的25.2亿元增加到2009年的496亿元，占GDP的比重由2002年的12.3%提高到2009年的23%。