鄂尔多斯经济发展现状与展望

(4)鄂尔多斯的生态建设

鄂尔多斯是我国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一，境内毛乌素沙地、库布其沙

漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区各占全市总面积的48%，年降水量仅为170-350毫米，年蒸发量高达2000-3000毫米，属典型的温带大陆性气候。恶劣的生态状况，不仅制约了鄂尔

多斯经济社会的稳定发展，而且严重威胁着华北和黄河下游地区的生态安全，所以鄂尔多斯市历届政府都高度重视以林业为主的生态建设，先后出台了一系列符合实际的发展思路和政策措施，全市造林速度不断加快，生态建设取得了长足进展。

特别是2000年以来，紧紧抓住国家实施林业重点工程的机遇，把生态建设和保护作为立市之本，提出了“建设绿色大市”的奋斗目标，率先在全区实施禁牧、休牧、轮牧政策。让草原的40%禁牧，60%休牧、轮牧；实施"转移收缩"战略，先后转移了40多万农牧民实施"大漠披绿"和"水草丰美"工程；划定16个无人居住、总面积达2万多亩的生态自然恢复区，

使生态得以大面积修复；变革生产方式，改千百年遍地放养的生产方式为高效舍饲生产方式，为生态恢复和治理腾出空间；此外，还大力组织实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护、水土保持治理、自然保护区等项工程建设。

有数据为证：从新中国成立以来到2000年，51年的时间，鄂尔多斯的森林覆盖率只增加了7.51个百分点。2000年建设"绿色大市"以来，全市森林覆盖率平均以每年1.17个百分点的速度递增，8年完成森林覆盖率9.4个百分点，相当于每年新增资源面积145万亩，8年林业建设超出51年建设总和，植被覆盖度每年以7个百分点在增长，超过了全国和全区平均水平。近年来，每年输入黄河的泥沙量比2000年前减少2000万吨。鄂尔多斯95.4%

的草场受到了保护，终日被羊啃食的草原终于得到了休养生息。灌木和草原植被抽出了新枝，原来光秃秃的荒原重披绿装。生态建设实现了由严重恶化到整体遏制、局部逆转的历史性转

变。同一时期牧业也实现了大发展。牲畜头数由2000年的500万头（只）增加到1499万头（只），是过去的近3倍。

牧业能够成功地转变生产方式确保全市发展战略实施并呈大发展势头的一个重要原因是，林业的大发展起到了关键作用。鄂尔多斯在国家林业重点工程建设中实行窄林带、宽草

带的造林模式，每年形成了240万亩的优质饲料草和20亿公斤的树枝树叶；近年来通过调

动社会积极性大力发展起来的柠条、杨柴等高蛋白灌木平茬后也成为重要的优质饲料来源，这些都是促进牧业持续增长的重要物质保障。

在鄂尔多斯，创造奇迹的不仅是林业与牧业的共同促进和发展，林业与农业也实现了同步发展。与2000年相比，退耕还林工程实施使耕地面积减少了135万亩，而粮食产量却在森林的庇护下增加了4亿公斤。

截至2009年底，全市森林总面积达到了2900万亩，活立木总蓄积量为1000万立方米，森林覆盖率和植被覆盖度分别为22.21%、75%，均超出全国和全区平均水平，有3个旗区的森林覆盖率超过了30%，部分地区生态小气候已经形成。全市人工林保存面积为2130万亩，鄂尔多斯人均植树14亩，人工灌木林保存面积为1718万亩，人工林面积和人工灌

木林面积均居全区第一位。通过多年的不懈努力，鄂尔多斯生态建设基本摆脱了长期以来治理、恶化、再治理、再恶化的困扰，生态状况实现了由严重恶化到整体逆转、局部仍需治理的历史性转变，走出了一条生态恢复、生产发展、生活改善的文明发展之路。

鄂尔多斯是资源开采、开发的重点地区，但却在环境保护上没有沿袭西方“先污染、后治

理”的老路，而以长远发展眼光，实施工业反哺农业，财政支持林业战略。

2006年以来，市旗两级地方财政每年平均投入近20亿元资金，用于城区、园区、景区、通道区绿化，高标准、高投入的绿化建设，使鄂尔多斯的生态环境大为改善。

动员全社会力量，特别是通过创新林业建设机制，让非公有制林业成为鄂尔多斯生态建设的助跑器。

亿利集团以治理"死亡之海"库布其沙漠为重点，先后投入7500万元，与杭锦旗合作修

建了著名的"库布齐穿沙公路"，治理穿沙公路两侧的明沙大沙120万亩，同时还全面实施了

百万亩甘草、百万亩柠条、百万亩沙柳、10万亩肉苁蓉嫁接和10万亩菊芋等林沙产业工程和沙漠生态旅游工程。

著名的恩格贝沙漠生态示范区先后投资5000多万元，累计治沙10万亩，使过去荒无人烟的恩格贝变成了水草丰美、鸟语花香的生态旅游区。神华集团马家塔露天煤矿通过持续建设，已有近3000亩的复垦区得到了绿化美化，成为有再生能力的土壤。

鄂尔多斯市经过精心打扮，已呈现出优美和谐的城市环境、整洁的工业园区环境、独特的旅游环境和丰美的草原。环境质量得到持续改善，2000年沙尘暴刮了80多场，这几年每年最多刮6场～7场，目前空气质量二级以上天数为347天，优良率达到95%，沙尘暴强度明显减弱，次数大为减少。