解读中国倡导的新安全观

中国新安全观的挑战
1.中西方安全观的差异问题（以朝鲜半岛问题 为例）
2.中国安全观需要及时更新（以钓鱼岛、南海 问题为例） 3.国家安全新问题是最主要的挑战
朝鲜半岛问题
• 2010年10月美韩黄海军演刚刚结束，2010年11月美 日两国又在日本冲绳东部举行大规模联合军事演 习，规模达到刚刚结束的韩美黄海军演的6倍。而 朝鲜也高调报道正在进行铀浓缩的数千台离心机， 致使朝鲜半岛危机继续升温。一直以来积极斡旋、 调解半岛局势的中国在坚持和平模式解决问题的 道路上遭遇到严峻的考验。 • 美韩日仍采取了一致消极对待召开“六方紧急磋 商”建议的态度，令朝韩危机陷入僵局。中方外 交努力面临空前的挑战，一方面局势持续升温， 随时可能引发更激烈的对抗；另一方面和平斡旋 的努力受到东北亚政治集团分化力量的遏制。中 方如何打破僵局，既是对自身外交力的一次大考 验，更是对中国正在形成的全新安全观的一次挑 战。
中国新安全观提出背景：
• 1.世界安全环境的变化：国际安全环境的变化及由此产生
的新的安全观念，要求有与之相适应的新的安全观。
2、安全理论的发展： 在新的历史条件下，传统安全威 胁和非传统安全威胁相互交织，安全内涵扩展到更多领域。 国际社会需要强化综合安全观念，坚持综合施策、标本兼 治，携手应对人类面临的多样化安全挑战。
四、有利于构建和谐世界
中国新安全观的理念正逐渐在被世界 各国所认同和接受。在这些新的安全观念 的影响下，俄罗斯强调拒绝建立军事联盟 紧密协调以维护共同利益、高质量的伙伴 关系以相互信任的精神处理所有事务，以 法、德为核心的欧盟主张建立一个以国际 法为基础、联合国等国际机构为框架的多 边主义世界秩序。这些实践都表明中国新 安全观有其强大的生命力，有利于构建和 谐世界；
“上海五国机制”就是在中国新安全 观的指导下建立起来的一种新型国际安全 合作机制的尝试。上海五国机制自建立到 现在其结构和功能得到不断地完善和发 展这表明新安全观是有助于建立新型 国际安全机制；
三、有利于反对霸权主义和强权 政治
霸权主义是最危险的战争策源地， 是危害世界和平、安全和稳定的根源。 中国新安全观确立和形成的一个重要 思想就是对霸权主义和强权政治建 立国际政治经济新秩序。
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形态和社会制度的合作关系，以合作的方式谋求共同利益 和解决冲突。 2.关注点更加广泛。中国强调的新安全观，所针对的威 胁包括传统的威胁，也包括非传统的威胁；包括军事安全 问题，也包括非军事安全问题。 3.强调点有所改变。中国新安全观强调的是以平等合作 而不是实力对抗解决问题。其核心内容之一是“协 作”， 说得确切些，就是以和平谈判的方式解决争端，并就共同 关心的安全问题进行广泛深入的合作。 4.注入了新内容。提出的“和谐社会”与“和谐世界” 思想，为中国新安全观注入了新的内容，并将其推向一个 新的高度。
的惨痛经历中，深感和平之珍贵、发展之迫切，深信只有和平才能实现人
民安居乐业，只有发展才能实现人民丰衣足食，把为国家发展营造和平稳 定的国际环境作为对外工作的中心任务
中国新安全观的内涵：
• 中国的新安全观是1995年在东盟地区论坛上提出的，在后 来的实践中经过发展和完善，形成了中国对外战略的核心 内容。对于当今世界各国所面对的威胁和如何实现国家安 全与国际安全，中国领导人在许多场合进行过阐述，党和 政府的重要文件也有正式的解释。 • 2002年7月31日，参加东盟地区论坛外长会议的中国代表 团向大会提交了《中方关于新安全观的立场文件》，对中 国在新形势下的新安全观进行了全面系统地阐述。根据该 文件，中国新安全观的核心内容是：互信、互利、平
新安全观需进一步落实和更新
• 在2002年7月的东盟地区论坛外长会议上，中方提出 了以“互信、互利、平等、协作”为核心的“新安 全观”，目的是要“超越单方面安全范畴，以互利 合作寻求共同安全”。但从南海争端和钓鱼岛问题 上我们现在奉行的仍是11年前提出的安全观 。于是 我们发现，“互利合作”足以自律，却很难约束某 些国家固守狭隘的安全观为一己之私牟利。中国在 周边“维稳”的代价是领土和海洋权益逐渐被侵夺 和蚕食。我们的安全观念、机制和行动仍然局限于 国土之内需要突破的是在周边“重维稳轻维权”的 观念。重维稳的依据无非是“以暂时的权益损失换 取稳定环境”，言下之意是等“发展好了”再回过 头来弥补损失。但南海问题和钓鱼岛的现状告诉我 们，这恐怕是一厢情愿。在固守零和博弈逻辑的国 家看来，你暂时的权益损失正是他永久霸占的机会。 一旦成为既成事实，我们要挽回损失、争回权益的 硬实力代价和软实力成本何其高昂。
中国新安全观的成功实践
2.中国与东盟的安全合 作 • 1.上海合作组织是中国 • 中国和东盟建立新型安全关系， 新安全观的成功实践
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使东南亚和亚太长治久安有了 机制保障，促进了本地区的安 全与稳定，对合作各方都是一 种双赢的结果。中国和东盟地 区论坛(ARF)的安全关系具有特 殊的地位，这一点从新安全观 的形成就可见端倪。中国对新 安全观的几次重要的阐释都在 东盟地区论坛上。中国政府新 安全观的立场文件也是在东盟 地区论坛上发表的。中国与东 盟地区论坛的安全关系对于处 理中国东南部安全问题有重要 的战略意义。即使中国并不想 在其中解决任何具体问题，中 国新安全观的理念也将产生深 远的影响。无论是对台海政治 局势，还是对中国走出近海，
第三、从手段上看，中国新安全观 以合作促安全。
• 中国主张的是“安全合作”，就是国家通 过在政治、经济、军事、科技等领域的平 等合作，扩大共同的利益基础实现地区和 全球的安全。
与传统安全观相比，“新”在哪？
• 1.首先在于超越冷思维，摒弃以对抗求安全的 思想。中国主张在互利、互信的基础上，建立超越意识
不走西方“干涉主义”的老路，但的确需要发展 出自己的新思路和新办法来。因为在我们恪守 “不干涉”原则，而别人都在“干涉”的情况下， 我们的主张并不能发挥应有效果，我们对国际事 务的参与也会陷入被动。
中国安全面临的挑战
• 尽管中国国际安全形势总体有利，但同时也面临着 诸多严峻挑战。这些挑战既包括传统安全威胁，也 包括非传统安全威胁；既有现实的挑战，也有潜在 的威胁，如果处理不好，会对中国的国家安全带来 极为不利的影响。 • 第一，在传统安全方面，“涉台问题”与“涉藏问 题”是对中国主权、领土安全和国内稳定的最现实 威胁 • 第二，在经济安全方面，随着中外经济互动更趋紧 密，中国的经济安全风险上升。 • 第三、从长期来看，能够给中国国家安全带来严重 威胁的依然主要是美国。面对中国经济迅速增长甚 至很快就会成为世界第二大经济体的现实，美国的 戒备感必然会相应上升，其遏制与防范的力度也会 不断加强。
第二、从目标上看，中国新安全观 寻求共同安全。
• 首次于1982年由“安全与裁军问题独立委员会”提出，其 背景是致力于寻找一个取代两极冷战联盟结构的道路。共 同安全的目的是推动一种积极的进程，最终导致和平与裁 军，营造一个更稳定、更安全的国际新秩序。中国奉行的 “共同安全”认为，国际安全冷战后面临最大的挑战是霸 权主义和强权政治。中国反对以美国为首的西方少数国家 在构筑国际安全新秩序时片面追求绝对安全，忽视全世界 的普遍安全和别国的相对安全，强烈呼吁摒弃冷战思维， 反对将本国利益凌驾于别国之上，大力提倡国家间的互利 互信平等协作，以信任取代猜疑，以对话取代对抗，以世 界各地的普遍安全或共同安全取代集团或联盟安全。
第七 我国周边海上安全情况。黄岩岛主权争端、钓鱼岛主权争端。
如何践行中国新安全观
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1.新安全观的简述 2.中国新安全观提出的背景
3.中国新安全观的内容及特征
4中国新安全观“新”在哪？ 5.中国新安全观有何意义 6.中国新安全观的成功实践 7.中国新安全观面临的挑战 8.如何践行中国新安全观
新安全观：
• “新安全观”又称“非传统安全观”，是对“冷战” 后期开始出现的一些不同于“旧安全观”即“传 统安全观”的新安全观念的统称，指与“旧安全 观”即“传统安全观”相对的各种新型的安全观。 • 与“旧国家安全观”一样，“新国家安全观”也 不是一个具有统一思想体系甚至不是一个具有相 同观点的国家安全观，而是对新近时期出现的各 种国家安全观的总称，主要指在冷战末期或冷战 结束后新近出现或者受到重视和广泛关注的各种 国家安全观。目前，在世界上影响较大的新安全 观包括“综合安全观”、“共同安全观”、“合 作安全观”三种。
如何应对南海钓鱼岛问题？
• 不干涉内政原则以国家主权为盾，干涉原则则以 人权、人道主义作矛，实质上是两种不同逻辑之 间的较量，因此争论的核心不应是何种原则适用， 而是贯彻原则的手段是否合理正当。作为一个仍 处于发展变化中的大国，我们在维护主权问题上 应当坚持不干涉原则，但要明确其使用范围，不 能将其绝对化，否则就容易在国际社会被视为 “利己的保守者”，同时在涉及能源安全、海外 利益保护等安全问题时，也容易自缚手脚。我们
等、协作；新安全观的实质是“超越单方面安全 范畴，以互利合作寻求共同安全”。
中国新安全观的特征：
• 第一、从内涵上看，中国新安全观体现了安全的综合性。 a.在军事安全上，强调一个国家的军事力量是保卫国家主 权和领土完整、抵御外来侵略、维护国家统一的重要支柱， 强大的国防是维护国家安全的必要保证。 b.在经济安全上，一方面认识到经济安全越来越成为国家 安全的基础，“经济优先已成为世界潮流，这是时代进步 和历史发展的必然。 c.在文化安全上，强调国家的文化主权和文化尊严不容侵 犯，民族文化传统和文化选择必须得到尊重，与一国经济 基础和社会政治制度相适应的意识形态必须占据主导地位。 d. 在信息安全上，随着计算机的普及应用及其技术的迅速 升级，网络和信息已经构成国家发展的支柱和动力，维护 信息安全也就成为国家安全战略的主要内容。