第17章 特别市场规制制度
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本章考核要求：理解和掌握以下问题：特别市场规制制度 的基本原理，货币、证券、保险、房地产、能源等特别市场 的特点以及主要规制制度。
本章教学重难点：特别市场规制制度的价值，特别市场规 制法律制度与一般市场规制法律制度的关系，认定特别市场 的依据，货币、证券、保险、房地产、能源等特别市场的主 要特点以及主要的规制制度。
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第一节 特别市场规制基本原理
一、特别市场概述 二、特别市场规制制度的定位 三、特别市场规制制度的主要类型
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一、特别市场概述
1、市场的多重含义 2、市场的不同分类
从市场规制角度，根据政府干预和控制力度的不同，可以将市场 区分为一般市场和特别市场。
特别市场，是指在经济、政治或社会等要素方面有特殊性，需要 国家对市场主体和交易活动设置特别规制规则的特殊市场，如关 乎国家经济安全、社会稳定或国计民生的金融市场、房地产市场 、能源市场等。
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一、证券市场及其法律规制
（一）概念和特征 （二）法律规制
在尊重证券发行和交易主体自主选择权的基础上，严格证券的 发行条件和程序、强制信息披露，禁止内幕交易和市场操纵，以最 大限度地维护市场公平，保护投资者权益，防范并化解金融风险。
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二、证券市场规制的主要制度
• （一）证券发行规制制度 • （二）证券上市规制制度 • （三）证券交易规制制度 • （四）上市公司收购制度 • （五）信息披露制度 • （六）证券机构及其行为规制 • （七）证券监管制度
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二、房地产市场规制的主要制度
（一）土地开发市场规制 1、土地开发的市场准入规制 2、开发用地的统一提供 3、土地资源的统一规划、计划开发 4、土地用途规制 5、限期开发制度
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二、房地产市场规制的主要制度
（二）房地产交易市场规制 1、房地产交易范围限制制度 2、房地产价格调节、评估和申报制度 3、房地产权属登记制度 4、商品房预售许可、备案制度
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第五节 房地产市场规制制度
一、房地产市场与及其法律规制 二、房地产市场规制的主要制度
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一、房地产市场及其法律规制
房地产市场，是指房地产开发企业开发经营的，带有房地产特征的产品和 服务的市场，包括房地产开发市场和房地产经营市场。
• 1、房地产市场是与人的安全和健康直接关联的特殊市场 • 2、房地产市场与宏观经济高度关联，是宏观经济的“晴雨表” • 3、房地产市场是一个充满风险和投机的市场 • 4、房地产市场是一个信息严重不对称的市场 • 5、房地产市场是一个不完全竞争的市场
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二、能源市场规制的主要制度
（一）能源安全与能源储备制度 （二）能源市场准入制度 （三）统一规划和有限开发利用制度 （四）能源企业的安全环保制度 （五）能源定价管制制度 （六）垄断和不正当竞争行为的规制
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二、能源市场规制的主要制度
（五）垄断和不正当竞争行为的规制
1、目前能源市场存在的问题
•食品、药品市场规制制度
•建筑与房地产市场规制制度
•危险品市场规制制度
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第二节 货币市场规制制度
一、货币市场及其法律规制 二、货币市场规制的主要制度
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一、货币市场及其法律规制
（一）货币与货币市场
货币的定义： 从商品交换中分离出来的固定地充当一般等价物的商品，
是一切商品交换的媒介。 货币市场的定义：
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三、特别市场规制制度的主要类型
（一）特别市场的认定依据
•市场交易标的对人身安全和健康影响的程度
•信息和风险不对称的程度
•经营者市场支配地位及其形成状况
•对宏观经济运行的影响力
（•涉二及）民特生别及市政府场和规社制会制舆度论关的注主的要程类度型
•金融市场规制制度
•自然垄断业市场规制制度
《经济法学》教学课件
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第十七章 特别市场规制制度
第一节 特别市场规制基本原理 第二节 货币市场规制制度 第三节 证券市场规制制度 第四节 保险市场规制制度 第五节 房地产市场规制制度
第六节 能源市场规制制度
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本章导语：
本章与其他各章的联系：特别市场规制制度的理论，是市 场规制法理论中的重要组成部分 。
以货币信用作为经营对象的市场，即通常的货币信用市 场，包括存款货币市场、贷款货币市场、同业拆借以及短期 信用工具融资市场等。
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（二）货币市场的法律规制 货币规制法律制度的价值功能：
1、保持币值稳定 2、维护金融安全 3、保持有效竞争，维护金融秩序 4、促进社会公平
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二、货币市场规制的主要制度
（三）银行业市场准入规制
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（四）银行业审慎经营行为规制
•（1）资产负债比例控制 •（2）利率控制 •（3）贷款行为控制 •（4）高风险资产业务的控制
（五）垄断与不正当竞争行为及存款人利益保护规制
（六）大数据时代的互联网金融及其规制
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第三节 证券市场规制制度
一、证券市场及其法律规制 二、证券市场规制的主要制度
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二、特别市场规制制度的定位
(二)特别市场规制法律制度与一般市场规制法律制度的关系
特别市场规制法律制度是与特别市场的特点密切结合并体现 其个性的市场规制法律制度。 特别市场规制法律制度属于市场规制法律制度。 特别市场规制法律制度是市场规制法律制度在特殊市场中的 体现。 特别市场规制法律制度是丰富和发展市场规制法律制度的主 要领域。
（一）货币市场规制制度的宗旨与原则 （二）货币市场规制体制 （三）银行业市场准入规制 （四）银行业审慎经营行为规制 （五）垄断与不正当竞争行为及存款人利益保护规制 （六）大数据时代的互联网金融及其规制
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源自文库
（一）货币市场规制制度的宗旨与原则
（二）货币市场规制体制
• 规制主体 • 规制对象 • 相互关系
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二、特别市场规制制度的定位
（一）特别市场规制制度的价值 1、理论意义
•为市场规制法理论研究提供新鲜的素材和推动力。 •成为市场规制法学科体系和学科建设不可或缺的内容。
2、实践价值
•对于经济乃至社会良性运行具有特殊意义。 •特别市场出现异化或者发生扭曲，其影响的绝非特定的市场结构和市 场运行，而会直接危及社会公共利益和宏观经济秩序，乃至经济安全 和社会稳定，从根本上妨碍市场配置功能的发挥。因此，对特别市场 的规制具有特殊意义。
•我国对能源市场实施了过多不必要的行政管制 •能源市场，尤其是服务供应市场高度垄断
2、如何改变
•建立机会公平的市场准入制度 •推动能源服务供应环节的市场竞争，确保公平、无歧视服务 •确立能源企业的普遍服务义务
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（三）房地产中介服务市场规制 房地产估价、房地产经纪、房地产咨询服务……
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第六节 能源市场规制制度
一、能源市场与及其法律规制 二、能源市场规制的主要制度
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一、能源市场与及其法律规制
能源市场是有关能源资源开发和能源资源产品交易市场的 简称。
能源市场的稳定、能源供给具有重要作用； 能源具有公共物品的属性，从而能源市场具有了自然垄断的 特征，竞争不充分； 能源开发存在有限性、不确定性； 能源市场具有很强的负外部性。
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第四节 保险市场规制制度
一、保险市场及其法律规制 二、保险市场规制的主要制度
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一、保险市场及其法律规制
（一）概念 （二）特征
与社会利益高 与风险直接相
度关联
连
专业性极强
交易双方实力 和风险负担存 在严重不对称
（三）法律规制
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二、保险市场规制的主要制度
• （一）保险市场准入制度 • （二）保险组织规制 • （三）保险经营规制 • （四）不正当竞争及损害客户利益行为的规制
本章教学重难点：特别市场规制制度的价值，特别市场规 制法律制度与一般市场规制法律制度的关系，认定特别市场 的依据，货币、证券、保险、房地产、能源等特别市场的主 要特点以及主要的规制制度。
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第一节 特别市场规制基本原理
一、特别市场概述 二、特别市场规制制度的定位 三、特别市场规制制度的主要类型
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一、特别市场概述
1、市场的多重含义 2、市场的不同分类
从市场规制角度，根据政府干预和控制力度的不同，可以将市场 区分为一般市场和特别市场。
特别市场，是指在经济、政治或社会等要素方面有特殊性，需要 国家对市场主体和交易活动设置特别规制规则的特殊市场，如关 乎国家经济安全、社会稳定或国计民生的金融市场、房地产市场 、能源市场等。
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一、证券市场及其法律规制
（一）概念和特征 （二）法律规制
在尊重证券发行和交易主体自主选择权的基础上，严格证券的 发行条件和程序、强制信息披露，禁止内幕交易和市场操纵，以最 大限度地维护市场公平，保护投资者权益，防范并化解金融风险。
高等教育出版社
二、证券市场规制的主要制度
• （一）证券发行规制制度 • （二）证券上市规制制度 • （三）证券交易规制制度 • （四）上市公司收购制度 • （五）信息披露制度 • （六）证券机构及其行为规制 • （七）证券监管制度
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二、房地产市场规制的主要制度
（一）土地开发市场规制 1、土地开发的市场准入规制 2、开发用地的统一提供 3、土地资源的统一规划、计划开发 4、土地用途规制 5、限期开发制度
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二、房地产市场规制的主要制度
（二）房地产交易市场规制 1、房地产交易范围限制制度 2、房地产价格调节、评估和申报制度 3、房地产权属登记制度 4、商品房预售许可、备案制度
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第五节 房地产市场规制制度
一、房地产市场与及其法律规制 二、房地产市场规制的主要制度
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一、房地产市场及其法律规制
房地产市场，是指房地产开发企业开发经营的，带有房地产特征的产品和 服务的市场，包括房地产开发市场和房地产经营市场。
• 1、房地产市场是与人的安全和健康直接关联的特殊市场 • 2、房地产市场与宏观经济高度关联，是宏观经济的“晴雨表” • 3、房地产市场是一个充满风险和投机的市场 • 4、房地产市场是一个信息严重不对称的市场 • 5、房地产市场是一个不完全竞争的市场
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二、能源市场规制的主要制度
（一）能源安全与能源储备制度 （二）能源市场准入制度 （三）统一规划和有限开发利用制度 （四）能源企业的安全环保制度 （五）能源定价管制制度 （六）垄断和不正当竞争行为的规制
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二、能源市场规制的主要制度
（五）垄断和不正当竞争行为的规制
1、目前能源市场存在的问题
•食品、药品市场规制制度
•建筑与房地产市场规制制度
•危险品市场规制制度
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第二节 货币市场规制制度
一、货币市场及其法律规制 二、货币市场规制的主要制度
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一、货币市场及其法律规制
（一）货币与货币市场
货币的定义： 从商品交换中分离出来的固定地充当一般等价物的商品，
是一切商品交换的媒介。 货币市场的定义：
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三、特别市场规制制度的主要类型
（一）特别市场的认定依据
•市场交易标的对人身安全和健康影响的程度
•信息和风险不对称的程度
•经营者市场支配地位及其形成状况
•对宏观经济运行的影响力
（•涉二及）民特生别及市政府场和规社制会制舆度论关的注主的要程类度型
•金融市场规制制度
•自然垄断业市场规制制度
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第十七章 特别市场规制制度
第一节 特别市场规制基本原理 第二节 货币市场规制制度 第三节 证券市场规制制度 第四节 保险市场规制制度 第五节 房地产市场规制制度
第六节 能源市场规制制度
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本章导语：
本章与其他各章的联系：特别市场规制制度的理论，是市 场规制法理论中的重要组成部分 。
以货币信用作为经营对象的市场，即通常的货币信用市 场，包括存款货币市场、贷款货币市场、同业拆借以及短期 信用工具融资市场等。
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（二）货币市场的法律规制 货币规制法律制度的价值功能：
1、保持币值稳定 2、维护金融安全 3、保持有效竞争，维护金融秩序 4、促进社会公平
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二、货币市场规制的主要制度
（三）银行业市场准入规制
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（四）银行业审慎经营行为规制
•（1）资产负债比例控制 •（2）利率控制 •（3）贷款行为控制 •（4）高风险资产业务的控制
（五）垄断与不正当竞争行为及存款人利益保护规制
（六）大数据时代的互联网金融及其规制
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第三节 证券市场规制制度
一、证券市场及其法律规制 二、证券市场规制的主要制度
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二、特别市场规制制度的定位
(二)特别市场规制法律制度与一般市场规制法律制度的关系
特别市场规制法律制度是与特别市场的特点密切结合并体现 其个性的市场规制法律制度。 特别市场规制法律制度属于市场规制法律制度。 特别市场规制法律制度是市场规制法律制度在特殊市场中的 体现。 特别市场规制法律制度是丰富和发展市场规制法律制度的主 要领域。
（一）货币市场规制制度的宗旨与原则 （二）货币市场规制体制 （三）银行业市场准入规制 （四）银行业审慎经营行为规制 （五）垄断与不正当竞争行为及存款人利益保护规制 （六）大数据时代的互联网金融及其规制
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（一）货币市场规制制度的宗旨与原则
（二）货币市场规制体制
• 规制主体 • 规制对象 • 相互关系
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二、特别市场规制制度的定位
（一）特别市场规制制度的价值 1、理论意义
•为市场规制法理论研究提供新鲜的素材和推动力。 •成为市场规制法学科体系和学科建设不可或缺的内容。
2、实践价值
•对于经济乃至社会良性运行具有特殊意义。 •特别市场出现异化或者发生扭曲，其影响的绝非特定的市场结构和市 场运行，而会直接危及社会公共利益和宏观经济秩序，乃至经济安全 和社会稳定，从根本上妨碍市场配置功能的发挥。因此，对特别市场 的规制具有特殊意义。
•我国对能源市场实施了过多不必要的行政管制 •能源市场，尤其是服务供应市场高度垄断
2、如何改变
•建立机会公平的市场准入制度 •推动能源服务供应环节的市场竞争，确保公平、无歧视服务 •确立能源企业的普遍服务义务
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（三）房地产中介服务市场规制 房地产估价、房地产经纪、房地产咨询服务……
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第六节 能源市场规制制度
一、能源市场与及其法律规制 二、能源市场规制的主要制度
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一、能源市场与及其法律规制
能源市场是有关能源资源开发和能源资源产品交易市场的 简称。
能源市场的稳定、能源供给具有重要作用； 能源具有公共物品的属性，从而能源市场具有了自然垄断的 特征，竞争不充分； 能源开发存在有限性、不确定性； 能源市场具有很强的负外部性。
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第四节 保险市场规制制度
一、保险市场及其法律规制 二、保险市场规制的主要制度
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一、保险市场及其法律规制
（一）概念 （二）特征
与社会利益高 与风险直接相
度关联
连
专业性极强
交易双方实力 和风险负担存 在严重不对称
（三）法律规制
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二、保险市场规制的主要制度
• （一）保险市场准入制度 • （二）保险组织规制 • （三）保险经营规制 • （四）不正当竞争及损害客户利益行为的规制