_低碳技术创新与政策支持

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如何推进绿色低碳技术创新

如何推进绿色低碳技术创新

如何推进绿色低碳技术创新在当今社会,全球气候变化已经成为人类面临的重大挑战之一,而推进绿色低碳技术创新则是应对这一挑战的关键。

绿色低碳技术创新不仅有助于减少能源消耗和温室气体排放,还能促进经济的可持续发展,创造新的就业机会和商业机遇。

那么,如何有效地推进绿色低碳技术创新呢?首先,加强政策支持是至关重要的。

政府应当制定和完善相关的政策法规,为绿色低碳技术创新提供良好的政策环境。

例如,通过财政政策,加大对绿色低碳技术研发的投入,设立专项资金,鼓励企业和科研机构开展相关研究。

同时,出台税收优惠政策,对积极采用绿色低碳技术的企业给予税收减免,降低其创新成本。

此外,还可以建立健全碳排放交易制度,通过市场机制激励企业减少碳排放,从而推动绿色低碳技术的应用和创新。

加大科研投入也是必不可少的。

科研机构和高校应在绿色低碳技术领域投入更多的人力、物力和财力,加强基础研究和前沿技术探索。

可以设立专门的研究项目,组织跨学科的科研团队,集中攻克绿色低碳技术中的关键难题。

同时,加强国际合作与交流,引进国外先进的技术和经验,结合国内实际情况进行创新和改进。

人才培养是推进绿色低碳技术创新的关键因素。

教育部门应当在学校教育中加强绿色低碳理念的普及,开设相关课程,培养学生的环保意识和创新思维。

高校和职业院校要加强绿色低碳技术相关专业的建设,培养具有专业知识和实践能力的人才。

此外,企业也要重视员工的培训和再教育,提高员工在绿色低碳技术方面的技能水平,为技术创新提供人力支持。

促进产学研合作能够加速绿色低碳技术的创新和应用。

企业作为创新的主体,应当与科研机构和高校建立紧密的合作关系。

科研机构可以为企业提供技术支持和创新思路,高校可以为企业输送专业人才。

企业则可以将市场需求反馈给科研机构和高校,推动研究成果的转化和应用。

通过产学研合作,形成创新合力,提高绿色低碳技术创新的效率和质量。

建立健全的技术创新服务体系也是非常重要的。

这包括搭建技术创新平台,为企业和科研机构提供技术咨询、检测认证、知识产权保护等服务。

绿色低碳科技创新相关政策

绿色低碳科技创新相关政策

绿色低碳科技创新相关政策绿色低碳科技创新相关政策的推行对于保护环境、应对气候变化和促进可持续发展至关重要。

各国纷纷制定了一系列政策,以鼓励和支持绿色低碳科技的创新和应用。

这些政策的实施不仅有助于推动经济转型,还可以减少温室气体排放、提高资源利用效率,并提供了创新产业的发展机会。

为了加速低碳科技的创新发展,各国政府已经采取了激励措施,包括提供财政支持、减免税收、加大科研经费投入等。

例如,一些国家设立了绿色创新基金,向绿色低碳科技企业提供风险投资和融资支持,以帮助它们开展技术研发和市场推广。

此外,一些国家还鼓励企业参与低碳科技标准制定和认证,以提高产品和服务的环保性能。

政策的制定也包括建立相应的法律和监管机制,以确保绿色低碳科技的发展和应用符合环境保护的要求。

一些国家出台了环境法规,规定企业在产品设计、生产和运营过程中需要采取环境友好的做法,减少对环境的负面影响。

此外,政府还建立了监测和评估体系,用于跟踪低碳科技的推广和应用效果,并可以及时调整政策的方向和措施。

在国际层面,各国政府也积极参与国际合作,共同推动绿色低碳科技创新。

例如,一些国家加入了国际能源机构和环境保护组织,以促进全球能源转型和减排目标的实现。

此外,一些国际合作项目和倡议也在推动全球范围内的低碳科技创新,如可再生能源发展、碳排放交易等。

总之,绿色低碳科技创新相关政策的实施对于实现可持续发展目标至关重要。

通过提供财政支持、法律监管和国际合作,政府可以激励企业进行绿色低碳科技的创新研发,并帮助其实现商业化和市场化。

这些政策的推行不仅有利于环境保护,还将带动绿色经济的发展,为未来的可持续发展打下坚实基础。

绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究

绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究

绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重,绿色低碳发展成为各国共同关注的重要议题。

为了促进绿色低碳发展,政府采取了许多政策支持和激励机制,以鼓励企业和个人减少碳排放、提高资源利用效率、推动可再生能源的开发利用等。

本文将以几个典型案例为例,探讨绿色低碳发展政策支持与激励机制的具体措施和效果,并归纳总结其中的启示和经验。

案例一:德国“能源转型”政策德国一直致力于推动可再生能源的发展和应用,其“能源转型”政策成为全球绿色低碳发展的典范。

在政策层面上,德国采取了多种措施,包括制定绿色发展目标、设立可再生能源优先购买机制、推广电动汽车等。

此外,政府还提供了丰厚的补贴和奖励,激励企业和个人采用清洁能源和节能措施。

这些政策支持和激励机制的实施,极大地推动了德国的能源结构转型,使可再生能源占比逐渐增加,碳排放量显著降低,同时也带动了新能源产业的发展和创新。

该案例启示我们,政府在推动绿色低碳发展时,需要明确具体的目标,制定相关政策,并提供相应的支持和激励措施。

同时,政策的长期性和稳定性也是至关重要的,只有让企业和个人在长期规划和投资中有所依托,才能真正形成良好的发展氛围。

案例二:中国碳交易市场建设中国作为全球最大的温室气体排放国家,政府积极推动碳交易市场的建设,以激励各行业减少碳排放、提升能效。

近年来,中国陆续在多个地区设立了碳交易市场试点,通过市场机制调节碳排放权的供求关系,推动企业采取低碳技术和措施。

政府根据企业的实际情况,给予相应的减排指标和配额,通过奖励和惩罚的方式推动碳减排行为。

这一政策的实施,不仅有效地降低了碳排放量,还促进了绿色技术的发展和应用。

该案例告诉我们,建立碳交易市场是一种有效的激励机制,能够通过经济手段激励企业减少碳排放。

政府应该加强监管和管理,确保碳市场的有效运行,促进碳交易的公平、公正和透明。

案例三:美国个人税收抵扣政策为了激励个人采取低碳生活方式和能源消费行为,美国政府实施了个人税收抵扣政策。

实施低碳发展的规划方案

实施低碳发展的规划方案

实施低碳发展的规划方案随着全球气候变化的加剧和环境问题的日益严重,低碳发展成为了全球范围内的热门话题。

低碳发展旨在通过减少温室气体排放和资源消耗,实现经济和社会的可持续发展。

本文将探讨实施低碳发展的规划方案,旨在为各国政府和企业提供参考。

一、加强政策支持实施低碳发展需要政府的积极参与和政策支持。

政府可以出台一系列的法律法规和政策措施,以鼓励企业和个人采取低碳行动。

例如,政府可以设立低碳基金,用于支持低碳技术的研发和推广。

同时,政府还可以提供税收优惠和补贴,以鼓励企业和个人购买和使用低碳产品和服务。

此外,政府还可以加大对高碳排放行业的监管力度,推动其转型升级。

二、加强技术创新技术创新是实施低碳发展的关键。

各国政府和企业应加大对低碳技术的研发投入,并提供支持和激励措施。

例如,政府可以设立低碳技术创新基地,吸引和扶持高端人才和创新团队。

同时,政府还可以加强与高校和科研机构的合作,推动科技成果的转化和应用。

此外,政府还可以建立低碳技术创新基金,用于支持企业和个人开展低碳技术创新项目。

三、加强能源转型能源转型是实施低碳发展的重要举措。

各国政府应加大对可再生能源的开发和利用。

例如,政府可以制定并实施可再生能源法律法规,鼓励企业和个人投资和使用可再生能源。

同时,政府还可以提供财政和税收支持,降低可再生能源的成本。

此外,政府还可以推动能源系统的智能化和网络化,提高能源利用效率。

四、加强节能减排节能减排是实施低碳发展的核心内容。

各国政府和企业应加大对节能技术的研发和应用。

例如,政府可以制定并实施节能减排目标,要求企业和个人在生产和生活中减少能源消耗和温室气体排放。

同时,政府还可以提供财政和税收支持,鼓励企业和个人采取节能措施。

此外,政府还可以加强对节能产品的认证和宣传,提高市场需求和消费者意识。

五、加强国际合作实施低碳发展需要全球范围内的合作和共同努力。

各国政府应加强国际合作,共同应对气候变化和环境问题。

例如,各国政府可以加强信息共享和经验交流,推动低碳技术和政策的传播和推广。

建立健全绿色低碳发展的政策支持与激励机制

建立健全绿色低碳发展的政策支持与激励机制

建立健全绿色低碳发展的政策支持与激励机制随着全球对环境保护的关注不断提高,建立健全绿色低碳发展政策支持与激励机制已成为各国关注的重要议题。

本文将探讨如何建立这样的机制,从而促进经济可持续发展和减少碳排放。

一、引言绿色低碳发展旨在通过减少温室气体排放和资源消耗,实现经济发展与环境保护的双赢局面。

为了实现这一目标,政府需要制定相应的政策支持与激励机制,鼓励企业和个人投资于绿色低碳产业并采取相应的行动。

二、政策支持与激励机制的重要性建立健全的政策支持与激励机制对绿色低碳发展至关重要。

首先,它可以引导企业和个人转变行为方式,减少对环境的负面影响。

其次,政策的支持和激励可以促进技术创新和资源优化,推动绿色低碳经济的发展。

最后,政府在政策层面的支持与激励机制可以帮助企业降低成本,提高竞争力。

三、政策支持与激励机制的核心内容1. 绿色低碳标准与指标的制定为了引导企业和个人进行绿色低碳发展,政府可以制定绿色低碳标准与指标,例如能源效率标准、碳排放配额等。

通过设定合理的标准和指标,政府可以引导企业进行技术改造和行为调整,从而达到减少碳排放和资源消耗的目的。

2. 财税政策的优惠支持政府可以通过财税政策的优惠支持来鼓励绿色低碳发展。

例如,对于符合绿色低碳标准的企业和个人可以给予税收减免或者财政补贴。

此外,政府还可以设立绿色低碳专项基金,用于支持相关项目的研发和实施。

3. 制度建设与市场机制为了促进绿色低碳发展,政府需要建立健全的制度和市场机制。

例如,建立碳排放权交易市场,鼓励企业进行碳排放降低和碳资产交易。

此外,政府还可以建立绿色低碳金融体系,提供优惠的融资和债券支持,推动绿色低碳产业的发展。

4. 科技创新与人才支持绿色低碳发展需要科技创新和人才支持。

政府可以加大对绿色低碳技术研发的投入,并鼓励企业和高校开展合作研究。

此外,政府还可以提供相关领域的人才培训和奖励,吸引更多的人才参与绿色低碳产业的发展。

四、绿色低碳发展政策的效果与影响评估为了确保绿色低碳发展政策的有效实施,政府需要对其效果与影响进行评估。

推动绿色低碳循环经济发展的政策措施

推动绿色低碳循环经济发展的政策措施

推动绿色低碳循环经济发展的政策措施推动绿色低碳循环经济发展的政策措施随着全球对环境保护的重视不断增强,绿色低碳循环经济逐渐成为推动经济可持续发展的重要路径。

为实现绿色低碳循环经济的发展目标,政府需要采取一系列政策措施,促进绿色技术创新、鼓励资源节约和循环利用,以及提供必要的政策支持。

第一,加强绿色技术研发和创新。

政府可以通过设立专项资金、加大对科技企业的支持力度等方式,鼓励绿色技术的研发和应用。

同时,建立完善的知识产权保护体系,对绿色技术创新给予充分的激励,使得绿色技术能够得到合理的回报,吸引更多的企业和个人参与到绿色技术创新中来。

第二,推动能源结构转型。

政府可以出台政策,鼓励清洁能源的开发与利用。

例如,通过建设更多的风能、太阳能等可再生能源发电设施,减少对传统化石燃料的依赖;加大对能源存储技术的研发和应用力度,解决可再生能源的间歇性问题;制定相关政策,促进能源的合理利用,推动能源的低碳化和清洁化进程。

第三,加强资源的节约和循环利用。

政府可以出台资源税收政策,鼓励企业和个人节约资源和能源的使用。

同时,建立健全的废物回收利用体系,鼓励废物的分类收集和资源的再利用。

此外,政府还可以通过开展资源节约型城市示范,推动绿色建筑、循环农业、节水措施等创新实践,为推动资源的循环利用提供示范和倡导。

第四,强化环境保护与治理。

政府可以加大对污染源进行排放监管,对环境违法行为进行严厉处罚,增加环境违法成本。

同时,加大对环境基础设施建设的投入,提高环境治理能力。

此外,政府还可以鼓励企业主动承担环境责任,推动企业建立环境管理体系,提高环境保护的自觉性和主动性。

第五,完善绿色金融支持体系。

政府可以加大对绿色金融的政策支持和监管力度。

例如,设立绿色债券基金,为符合绿色低碳循环经济发展要求的企业提供资金支持;推动金融机构对环保和节能项目的金融支持,鼓励金融创新和金融产品的发展,为绿色低碳企业提供更多的融资渠道。

第六,加强国际合作与交流。

如何推动绿色低碳技术的创新与应用

如何推动绿色低碳技术的创新与应用

如何推动绿色低碳技术的创新与应用在当今世界,环境问题日益严峻,全球气候变化成为人类面临的重大挑战之一。

为了实现可持续发展,推动绿色低碳技术的创新与应用已经成为当务之急。

绿色低碳技术涵盖了能源生产、工业制造、交通运输、建筑等多个领域,对于减少温室气体排放、提高能源利用效率、保护生态环境具有重要意义。

那么,如何有效地推动绿色低碳技术的创新与应用呢?首先,加强政策支持是关键。

政府应制定并完善相关政策法规,为绿色低碳技术的发展创造有利的政策环境。

这包括出台鼓励绿色低碳技术研发的税收优惠政策,设立专项资金用于支持绿色低碳技术的研发和示范项目,以及制定严格的碳排放限制标准,促使企业加大对绿色低碳技术的投入。

例如,政府可以对研发绿色低碳技术的企业给予一定比例的税收减免,降低其研发成本,提高企业的积极性。

同时,对于高碳排放的企业征收高额的碳税,迫使它们加快转型升级,采用绿色低碳技术。

加大资金投入也是不可或缺的一环。

绿色低碳技术的研发和应用往往需要大量的资金支持。

除了政府的投入外,还应引导社会资本进入这一领域。

可以通过建立绿色产业基金、发行绿色债券等方式,拓宽绿色低碳技术的融资渠道。

金融机构也应积极创新金融产品和服务,为绿色低碳技术项目提供优惠的贷款条件。

此外,加强国际合作,吸引国际资金和技术的投入,也是推动绿色低碳技术发展的重要途径。

人才培养是推动绿色低碳技术创新的核心动力。

高校和科研机构应加强绿色低碳相关学科的建设,培养具有创新能力和实践经验的专业人才。

开设绿色能源、环境工程、低碳经济等专业课程,培养学生的专业知识和技能。

同时,鼓励企业与高校、科研机构开展合作,建立产学研一体化的创新机制,为人才提供实践平台和创新环境。

通过设立奖学金、科研项目等方式,吸引优秀人才投身绿色低碳技术领域。

科技创新平台的建设对于绿色低碳技术的发展至关重要。

建立国家级的绿色低碳技术研发中心、实验室和创新基地,整合科研资源,加强协同创新。

关于绿色低碳发展的政策支持与激励机制的指导意见

关于绿色低碳发展的政策支持与激励机制的指导意见

关于绿色低碳发展的政策支持与激励机制的指导意见随着全球气候变化日趋严重,各国纷纷呼吁绿色低碳发展,以应对环境问题和经济可持续发展的挑战。

为了加强对绿色低碳发展的支持和激励,制定相应的政策和机制变得至关重要。

本文将围绕绿色低碳发展的政策支持措施和激励机制,提出指导意见。

一、政策支持措施1. 加大政策宣传力度政府应加强对绿色低碳发展政策的宣传力度,向公众普及环境保护和低碳生活的意义,引导人们形成绿色低碳的消费观念和生活方式。

2. 设立激励性税收政策政府可以通过设立激励性税收政策,对节能环保产品实施税收减免或补贴措施,鼓励消费者购买环保产品,降低碳排放。

3. 建立绿色金融支持体系政府应加大对绿色低碳项目的金融支持力度,建立绿色金融体系,提供低成本贷款和风险投资,推动绿色低碳产业的发展。

4. 推动科技创新政府应加大对绿色低碳科技创新的支持力度,鼓励企业加大科研投入,加快绿色低碳技术的研发和应用,提高资源利用效率和环境友好型。

二、激励机制1. 建立碳排放权交易市场政府可以建立碳排放权交易市场,通过购买和销售碳排放权来引导企业减少碳排放,并且在市场中形成碳价信号,提高企业的环保意识。

2. 实施能源消费限额制度政府可以制定能源消费限额制度,对企事业单位和居民家庭的能源消费进行限制,激励节约能源和减少碳排放。

3. 推行绿色低碳认证制度政府可以推行绿色低碳认证制度,对符合标准的企业和产品进行认证,为企业提供竞争优势和消费者的选择指导,激励企业实行绿色低碳发展战略。

4. 建立绿色低碳奖励机制政府可以设立绿色低碳奖励机制,对在绿色低碳方面取得显著成绩的企业和个人给予奖励,进一步激励他们在绿色低碳发展上的积极行动。

三、指导意见1.加强顶层设计,明确政策方向政府应加强对绿色低碳发展的顶层设计,制定长远规划和具体政策措施,明确发展方向和目标,确保政策的连续性和可持续性。

2.注重权衡利益,协调各方关系政府在制定政策时,应注重权衡各方利益和协调各方关系,充分考虑企业和消费者的需求与承受能力,确保政策的可操作性和有效性。

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收稿日期:2009-08-04作者简介:黄栋(1972-),男,安徽人,博士(后),华中科技大学公共管理学院副教授;研究方向:可再生能源政策、低碳经济、低碳城市。

低碳技术创新与政策支持黄栋(华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074)Technology Innovation and Policy Support of Low CarbonHuang Dong(School of Public Administration ,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan 430074,China )Abstract:Technology innovation is the key means to realize low carbon economy.The feature of low carbon innovation is radical in -novation which including gradual innovation as ernments'policy has played an important role on low carbon innovation in developed countries.At last,the paper provides some key points of policy of low carbon innovation in China.Key words:low carbon economy;technology innovation;government policy摘要:技术创新是实现低碳经济的关键手段。

低碳技术创新的特点是包含了渐进性创新的突破性创新。

政府政策在发达国家低碳技术创新方面发挥了重要作用,最后提出了我国促进低碳技术创新的政策要点。

关键词:低碳经济;技术创新;突破性创新中图分类号:F061.3文献标识码:A1技术创新是实现低碳经济的关键全球气候变暖与能源安全使得低碳经济开始受到人们的广泛关注。

低碳经济(Low-carbon Econo -my )最先由英国政府提出,是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,从而减缓气候变化。

低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[1]。

在发展低碳经济方面,国内外学者基本取得了一个共识,就是“通过开发和使用低碳技术是减少排放的一个关键途径”[2]。

斯特恩也指出技术政策是应对气候变化政策的一个关键[3]。

我国政府亦非常重视技术进步和技术创新在应对气候变化、发展低碳经济方面的作用,如《中国应对气候变化国家方案》明确提出,要依靠科技进步和科技创新应对气候变化,“要发挥科技进步在减缓和适应气候变化中的先导性和基础性作用,促进各种技术的发展以及加快科技创新和技术引进步伐”等。

因此,技术创新是实现低碳经济的关键。

如果低碳技术不能很好地实现商业化与产业化,那么低碳技术在影响经济发展模式和气候变化方面的作用就微乎其微。

因此,需要通过各种政策手段,激励技术创新,才能实现经济发展模式向“低碳”的转变。

2低碳技术创新的特点低碳技术是一个相对较为宽泛的概念。

低碳技术以零排放或者较低排放的可再生能源技术(包括风能、太阳能)为主体,还包括提高能效(Energy Ef -ficiency)的碳排放减少技术以及碳捕获与存储技术(CCS,Carbon Capture and Storage)。

根据传统的创新理论,按照创新的强度,可以将创新分为渐进性创新与突破性创新。

渐进性创新(Incremental Innovation)指对现有技术的非质变性的改革与改进,是基于现存市场上主流顾客的需要而进行的线性、连续的过程。

突破性创新(Radical Innovation)是相对于渐进性创新来说的,Tushman 和Anderson将突破性创新定义为:含有显著的技术进步,旧的技术不论是在规模的增长、效率或设计上都无法与突破性创新带来的新技术竞争[4];Kaplan 认为,突破性创新使旧的技术过时,并引致出现或改变整个产业或市场[5]。

在低碳技术创新方面,国外学者主流的观点是,以可再生能源技术为主体的低碳技术相对于传统化石能源技术而言,是一种突破性创新。

如Hoffert等人就认为“新的能源技术是对能源生产技术的革命性变化”,而现有的技术(传统能源技术)“具有严重缺陷,无助于稳定全球气候”[6]。

更激进一些的观点是将低碳技术看作是一种技术范式的转变,是要对传统能源技术以及建立在传统能源技术之上的社会、经济系统进行一种根本性的改变。

传统的碳基技术使得社会经济技术系统形成了路径依赖,这种依赖一方面来自于建立在传统能源技术之上的技术锁定:依据Arthur的理论,采用老技术的递增收益导致了锁定(Lock-in),从而阻碍了新的能源技术替代优势的形成。

能源的生产和消费系统同样面临递增收益导致的技术系统锁定的问题。

路径依赖的另一方面是制度锁定。

制度可以理解为规范人类行为的所有约束变量。

这包括正式的约束,如法律、经济规则与合同;以及非正式约束,如社会习俗与行为规范[7]。

低碳技术创新就是一个通过技术范式的转变来实现对原有技术经济系统进行解锁的过程。

正如Berkhout所指出的,“真正的革命性创新(低碳技术)起于毫末,但最终将通过技术与社会系统的共同进化为自己创造出一个新的社会经济系统”[8]。

当然,并不是每个学者都完全认同这样的观点,一些学者就认为,现有技术经济系统中某些技术如节能技术就已经可以应对温室气体的排放了,譬如Pacala和Socolow(2004)提出“只要进一步拓展现有技术的应用,人类在21世纪上半叶将可以解决碳排放和气候问题。

”[9]国内学者的研究虽然表述不同,但是从学术逻辑上看,基本上认同低碳经济的技术创新属于突破性创新,是对基于传统能源技术的范式的转变的观点。

如胡鞍钢提出用“绿猫”模式来取代“黑猫”模式[10]。

王海芹等在研究中国的低碳经济时指出,中国需要实现一个传统的发展路径向一个创新性的发展路径转变。

他们的立论基础与技术范式转变的观点在本质上是不谋而合的[11]。

本文倾向于将低碳技术创新看作是包含渐进性创新的突破性创新,无论是风能、太阳能等可再生能源技术,还是节能、CCS技术,都有一个学习效应随着产业扩大而逐渐发挥作用的过程,学习效应的发挥就意味着渐进性创新的形成。

但是,必须看到,相对于传统的化石能源生产与使用而言,低碳技术具有根本性的不同,它对于能源的生产与应用以及相应的技术经济系统会带来一场深刻的革命。

以并网的风力发电为例,要使得风能真正成为整个国家能源系统的重要组成部分,不仅需要在风机、叶片等的设计与制造方面不断改进,同时还需要对整个电网系统进行改造,如应用智能电网(Smart Grid)技术,甚至需要消费者调整消费行为(如自愿购买绿色电力),从电力需求侧提供支持。

因此,这是一个既有渐进性创新,又有突破性创新的过程,而突破性创新是其本质特征,其创新过程体现了技术范式的变迁。

3发达国家促进低碳技术创新的实践与政策启示欧美等发达国家低碳经济发展的经验表明,政策对于推进新能源技术的技术创新与商业化应用具有不可替代的作用。

英国自2003年在其《能源白皮书》中正式提出实施低碳经济以来,其相继出台的一系列政策及措施都很好地促进了低碳技术的发展,如2005年的《使用化石燃料的碳减排技术的开发战略》、2007年的新《能源白皮书》等,同时英国建设碳排放交易机制(ETS)、成立“碳基金”、建立英国能源研究中心、能源技术研究所等措施也都极大地促进了低碳技术、新能源技术的创新与商业化发展。

美国和日本低碳技术的飞速发展也得益于本国政府各项政策的推动。

美国着手发展低碳经济较欧洲来说晚一些,但其发展却异常迅速。

2006年,美国政府发布《气候变化技术项目(CCTP)战略计划》,计划内容大力支持包括节能、减排、二氧化碳的捕获、封存等低碳技术在内的各种前沿科技和应用技术的研究开发,2007年提出“10年20%计划”(就是十年减少百分之二十的汽油消耗)等。

2007年7月,由美国参议院提出了《低碳经济法案》,这一法案如果通过,对建立低碳技术合作与技术转移体系,关键性技术的突破,以及低碳经济的建设都将有重大的推动作用。

在日本,政府于2007年制定了《COOL EARTH能源革新技术计划》,以巨资预算推动全新炼铁技术、太阳能电池技术、提高发电效率等节能与新能源技术,2008年,政府又通过了“低碳社会行动计划”,明确提出了积极推进低碳技术的开发,如二氧化碳回收储存技术、新能源应用技术、新能源汽车普及等,以支持低碳社会的建设。

总结目前发达国家促进低碳技术创新的实践,主要可以得出如下几点启示:(1)政策非常重要。

从这些发达国家的实践来看,政策的激励与支持对于发展低碳经济具有十分重要的影响。

在金融危机的背景下,一些国家尤其是美国更是将以低碳产业为主体的新能源产业视为未来产业发展的战略高地,出台了一系列政策加以扶持。

毫无疑问,政府政策对于新能源这样的“幼稚产业”是至关重要的。

正如Hoffert等人指出,只要政策适当,那么新的能源技术将很快获得有利的市场地位[12]。

同时学者们也强调,政策工具设计过于复杂以及朝令夕改都是不可取的,政策应该明晰并具有稳定性与持续性[13]。

(2)综合运用了两种类型政策。

推进低碳经济的技术创新主要有两种类型的政策。

一个是采取措施来降低创新成本的政策———技术推动政策。

技术推动政策目的在于降低企业创新成本,主要有以下几个方面:政府主导的研发,企业投资研发的税收抵免,提高知识交流的能力,支持教育和培训事业的发展,投资示范项目等。

还有一个是采取措施提高创新收益的政策———需求拉动政策。

政府可以通过提高企业创新成功后的收益来激励企业投入创新。

政策工具主要包括:知识产权保护,税收抵免和新技术的消费抵免,政府采购,技术授权,管制标准等。

欧盟、美国和日本等发达国家在促进低碳技术创新的过程中,都综合运用了技术推动和需求拉动这两种政策。

(3)政策与技术的生命周期相配合。

发达国家在低碳技术发展的不同生命周期阶段,政策的选择也有所区别。

低碳技术创新的发展是具有周期性特征的,低碳技术发展的生命周期可以分为R&D、示范推广和产业化应用三个阶段。

政府根据这三个不同阶段来提供相应的激励政策。

在R&D阶段,政府的激励政策将发挥关键性的作用。

政府出台鼓励研发的激励政策,通过资金支持、提供技术平台等,以鼓励社会研发力量如研究院、高校、企业等参与技术的研发,某些前期投资大、研发周期长的大型研究项目需要政府直接投资进行。

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