长葛土地利用总体规划
长葛市土地利用总体规划（2010-2020年）长葛市人民政府二〇一二年七月目录第一章现状与形势 (1)一、长葛市概况 (1)二、土地资源利用状况 (3)三、土地利用面临的形势与趋势 (4)第二章经济社会发展战略与土地利用目标 (6)一、经济社会发展战略 (6)二、规划指导思想与原则 (8)三、土地利用规划目标 (8)第三章土地利用结构调整 (12)一、农用地结构调整 (12)二、建设用地结构调整 (15)三、其他土地结构调整 (16)第四章优化土地利用布局 (17)一、优化生态用地布局 (17)二、优化农用地布局 (18)三、优化城乡建设用地布局 (23)四、优化基础设施用地及其他建设用地布局 (32)第五章耕地与基本农田保护 (34)一、严格控制耕地流失 (34)二、加大补充耕地力度 (35)三、加快粮食生产核心区建设 (35)四、加强耕地与基本农田保护 (39)第六章节约集约利用建设用地 (41)一、严格控制建设用地规模 (41)二、节约集约用地目标 (42)三、加强建设用地空间管制 (42)四、统筹城乡一体化建设 (45)第七章土地整理复垦开发 (48)一、推进农用地整理 (48)二、有序开展农村居民点整理 (48)三、适度开发宜耕土地后备资源 (49)四、土地整理复垦开发补充耕地规模 (49)五、土地整理复垦开发保障措施 (49)第八章土地用途管制分区 (51)一、基本农田保护区 (51)二、一般农地区 (52)三、林业用地区 (52)四、城镇村建设用地区 (53)五、独立工矿用地区 (53)六、自然与文化遗产保护区 (54)七、生态环境安全控制区 (55)八、风景旅游用地区 (55)九、其他用地区 (56)第九章乡镇、办事处土地利用规划 (57)一、规划依据与指标分解原则 (57)二、规划指标的分解与落实 (57)三、乡镇土地利用调控规则 (60)第十章协调土地利用与生态环境建设 (62)一、土地生态建设目标 (62)二、土地生态保护与建设 (62)三、构建环境友好型土地利用模式 (63)第十一章规划实施的保障措施 (65)一、加强规划实施的法制建设 (65)二、强化规划实施的行政管理 (65)三、完善规划实施的经济手段 (65)四、提高规划实施的技术保障 (66)五、扩大规划实施的公众参与 (66)附表 (67)附表1 长葛市2009年土地利用现状表 (67)附表2 长葛市2020年土地利用规划表 (70)附表3 长葛市规划期土地利用类型调整平衡表 (73)附表4 长葛市规划期各乡镇建设用地规模控制表 (74)附表5 长葛市规划期各乡镇基本农田调整表 (75)附表6 长葛市交通水利及其他建设用地项目规划表 (76)附表7 长葛市文物保护单位基本情况表 (78)附表8 长葛市建设用地管制分区面积表(2020年) (82)附表9 长葛市土地用途分区面积表(2020年) (83)前言为深入贯彻科学发展观，落实党的十七大和中央人口资源环境工作座谈会精神，切实履行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用总体规划在区域国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用，全面落实节约资源和保护环境的基本要求，在进行上轮土地利用总体规划实施评价和科学预测新一轮规划用地需求的基础上，依据国家相关政策和上级规划要求，立足长葛市土地资源状况和社会经济发展需要，长葛市人民政府组织编制了《长葛市土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》按照保障科学发展的现实需求，合理确定土地利用发展战略，优化调整土地利用结构，适应经济建设和社会发展对土地利用总体规划提出的新要求，探索新形势下土地利用总体规划编制的原则、程序和方法，统筹安排各业各类用地，解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，促进土地利用和管理方式的根本转变，保障土地资源可持续利用和社会经济的健康快速发展。
《规划》主要阐明规划期内全市土地利用战略、明确土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护土地资源，是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。
规划期：2010－2020年；规划基期：2009年；规划范围：本次规划范围为长葛市行政管辖范围，包括和尚桥镇、后河镇、石固镇、坡胡镇、老城镇、大周镇、董村镇、南席镇、增福庙乡、官亭乡、石象乡、古桥乡、金桥路街道办事处、长兴路街道办事处、建设路街道办事处、长社路街道办事处及市辖区，共8个镇，4个乡，4个街道办事处，1个市辖区，总面积为636.05平方公里。
第一章现状与形势一、长葛市概况长葛市位于河南省中部，北纬34°09'~34°20'，东经113°34'~114°08'；南邻魏都许昌，北接省会郑州，东观汴京开封，西望古都洛阳。
辖区土地总面积635.05平方公里；包括和尚桥镇、后河镇、石固镇、坡胡镇、老城镇、大周镇、董村镇、南席镇、增福庙乡、官亭乡、石象乡、古桥乡、金桥路办事处、长兴路办事处、建设路办事处、长社路办事处和市辖区，共12个乡镇，4个街道办事处，1个市辖区，358个行政村，714个自然村；总人口70.90万人，其中农村人口41.93万人，城镇人口28.97万人，城镇化率40.86%，人口密度1115人/平方公里。
（一）自然资源条件长葛市处于亚热带向暖温带过渡地带，属暖温带季风性气候，气候适宜，四季分明。
多年平均气温14.3℃，无霜期214天，日照时数2422小时，降雨量691.6毫米，6-9月降雨量占全年降雨量的63%，蒸发量1801.8毫米，远大于降雨量。
过渡性的气候特点孕育了长葛南北兼容、丰富多样的生物物种资源。
市区空气质量稳定，级别为良，全年空气质量为Ⅱ级，好于Ⅱ级的天数占全年总天数的比重超过85.0%。
长葛市处于豫西山区向豫东平原过渡地带，西北高，东南低，呈缓倾斜状。
地貌以平原为主，兼有浅山丘岗。
京广铁路以西为山前洪积平原，占总面积的40.2%；京广铁路以东为冲积平原，占总面积的59.8%。
长葛市土壤主要有褐土和潮土，土壤肥沃，质地轻壤或中壤，保水保肥能力强，可耕性良好，适宜多种农作物、林木和其它植物生长。
（二）可利用水资源全市可利用水资源量为1.67亿立方米，加上南水北调分配给长葛市的水资源量，可利用水资源量为2.24亿立方米，人均占有水资源量为320立方米，处于全省中游水平。
长葛属淮河流域，拥有一座中型水库，中小型水闸十余处，过境水资源较为丰富，较大的河流有双洎河、清潩河、汶河、梅河、石梁河，多年平均过境水量约2.226亿立方米。
（三）人文和自然景观资源长葛历史悠久，人杰地灵，历史遗迹遍布全市，是与神农氏、伏羲氏齐名的葛天氏故里，秦初即设为颍川郡。
彪炳史册的“楷书鼻祖”钟繇，著名文学批评家、我国第一部论诗专著《诗品》作者钟嵘，流芳千古的贤达名吏陈实，三国名士徐庶，清末翰林杨佩章等皆诞生于此。
长葛市有国家级文物保护区一处，即石固遗址；省级6处，包括禅静寺造像碑、长葛故城、苗庄遗址、十二连城、黄杰墓、泰山庙大殿等；许昌市级包括海子李遗址、古社柏、银杏树、子产墓、陈实墓、打绳赵汉墓群、三佛殿等七处保护区。
自然景观资源包括葛天氏游园、钟繇园林等城区观光区，官亭佛耳岗水库中心岛、中原大铁佛寺等“两点一线风景区”，老城三佛寺、泰山庙、明清一条街、春秋古长城遗迹等历史文化保护区，后河子产墓、子产庙、葛仙灵池等陉山风景区，幸福湖、温泉宫、天然矿泉水沐浴场、白乐宫祠等坡胡幸福湖风景区。
（四）社会经济发展概况长葛市北距新郑国际机场30公里，京广铁路、107国道、京港澳高速公路、郑尧高速、开许公路穿境而过，交通便利；以及即将兴建的南水北调中线工程，构成了长葛市独特的区位优势。
“十二五”以来，长葛市经济社会发展迅速，综合经济实力进入全省县级市前列，成为全省18个“改革、开放、发展”特别试点县（市）和25个加快推进城镇化进程的县（市）之一。
2009年长葛市销售收入500万元以上的企业有200多家，初步形成了以金刚石制造及制品、农用车及机械配件，高压电瓷电器、高中低档卫生建筑陶瓷、棉毛纺织加工，有色金属加工冶炼、塑料编织、食品加工及保鲜、木质板材等为主的九大工业体系和以黄河、葛天、奔马、电厂、宇龙、众品、森源、希望、洁达、康隆等为主的骨干企业群体。
2009年长葛市生产总值达到220.75亿元，其中，第一产业18.03亿元，第二产业164.09亿元，第三产业增加值38.63亿元，人均生产总值为31135元；“十一五”期间生产总值年均增长13.5%，第一产业年均增长2.8%，第二产业增加值年均增长13.8%，第三产业年均增长10.5%；2009年全市固定资产投资完成126.89亿元，年均增长26.7%，在中原城市群中处于前列。
二、土地资源利用状况（一）土地利用现状2009年长葛市土地总面积为63605.49公顷，其中，农用地面积48537.13公顷，建设用地面积14198.30公顷，其他土地面积870.06公顷。
2009年全市土地利用现状见表1。
1、农用地长葛市农用地面积为48537.13公顷，占全市土地总面积的76.31%。
农用地中耕地面积为45543.77公顷，占全市土地总面积的71.60%。
其中水田面积1.58公顷，比例甚微；水浇地面积45226.21公顷，占耕地总面积的99.30%；旱地面积315.98公顷，占耕地总面积的0.69%。
园地面积为45.43公顷，占全市土地总面积的0.07%。
林地面积为1150.58公顷，占全市土地总面积的 1.81%。
其中有林地面积1018.17公顷，占林地总面积的88.49%；灌木林地1.56公顷，占林地总面积的0.14%；其他林地面积130.85公顷，占林地总面积的11.37%。
其他农用地面积为1797.35公顷，占全市土地总面积的2.83%。
其中设施农用地136.61公顷，占其他农用地的7.60%；农村道路1006.82公顷，占其他农用地的56.02%；坑塘水面237.06公顷，占其他农用地的13.19%；农田水利362.50公顷，占其他农用地的20.17%；田坎54.36公顷，占其他农用地的3.02%。
表1 土地利用现状表单位：公顷，%一级地类二级地类三级地类土地面积占土地总面积的比重占一级地类的比重占二级地类的比重农用地耕地水田 1.58 0.00 0.00 0.00水浇地45226.21 71.10 93.18 99.30旱地315.98 0.50 0.65 0.69小计45543.77 71.60 93.83 100.00 园地园地45.43 0.07 0.09 100.00小计45.43 0.07 0.09 100.00 林地林地1150.58 1.81 2.37 100.00小计1150.58 1.81 2.37 100.00其他农用地设施农用地136.61 0.21 0.28 7.60农村道路1006.82 1.58 2.07 56.02坑塘水面237.06 0.37 0.49 13.19农田水利362.50 0.57 0.75 20.17田坎54.36 0.09 0.11 3.02小计1797.35 2.83 3.70 100.00 合计48537.13 76.31 100.00建设用地城乡建设用地城镇用地3725.89 5.86 26.24 28.35采矿用地0.00 0.00 0.00 0.00其他独立建设用地252.90 0.40 1.78 1.92农村居民点小计9162.50 14.41 64.53 69.72交通水利用地铁路用地13141.29 20.66 92.56 100.00公路用地59.48 0.09 0.42 6.74管道运输用地574.85 0.90 4.05 65.17水库水面 1.62 0.00 0.01 0.18水工建筑用地197.56 0.31 1.39 22.40 小计48.60 0.08 0.34 5.51 其他建设用地特殊用地882.11 1.39 6.21 100.00小计174.90 0.27 1.23 100.00 合计14198.30 22.32 100.00其他土地水域河流水面551.13 0.87 63.34 64.93湖泊水面 1.06 0.00 0.12 0.12滩涂296.69 0.47 34.10 34.95小计848.88 1.33 97.56 100.00 自然保留地自然保留地21.18 0.03 2.43 100.00小计21.18 0.03 2.43 100.00 合计870.06 1.37 100.00总计63605.49 100.002、建设用地长葛市建设用地面积为14198.30公顷，占全市土地总面积的22.32%。
长葛：“筑巢引凤”提效率
长葛：“筑巢引凤”提效率作者：来源：《资源导刊》2020年第07期项目名称：许昌裕同印刷包装有限公司项目项目所在：长葛市产业集聚区基本情况：长葛市产业集聚区一直存在着一边是新增建设用地指标缺乏，部分发展前景好的企业无法入驻;另一边是部分企业效益差，无法对现有土地进行盘活，造成土地利用低效的矛盾现象。
同时，也存在部分小微高新技术企业前景良好，但是由于资金有限，无力取得土地，难以入驻产业集聚区的现象。
主要做法：长葛市积极搭建产业集聚区土地信息发布平台，挖潜盘活闲置低效资产资源，并通过建设“工业孵化园”，实施“筑巢引凤”，对小微高新技术企业实行“先租后让”，减少企业前期投资成本，推动企业将有限的启动资金用在“刀刃上”。
2011年，经长葛市政府引导，裕同公司入驻长葛市产业集聚區，通过租用已建成的“工业孵化园”4栋厂房及配套设施，投资建设了年产5000万只印刷包装彩盒项目，实现了企业当年入驻、当年投产、当年见效，达到了政府与企业双赢模式。
2015年，随着经济效益不断提升，发展进入稳定期，企业利用前期盈余资金，出资购置了前述土地及厂房，实现了“先租后让”。
随后，该公司为扩大产能，通过长葛市土地信息平台先后租用了产业集聚区内2家企业的低效、闲置土地和资产，盘活了周边企业闲置资源。
2018年，该公司对现有厂区重新规划，拆旧建新，挖掘潜力，增加产业空间，新建1栋8层标准化厂房，建筑面积近3万平方米，使厂内建筑总面积达7.5万平方米，容积率达到1.6。
随后企业通过自主研发核心机器设备，引进国内先进的印刷包装彩盒生产线，形成年产2000万只印刷包装彩盒生产能力。
主要成效：长葛市政府通过建设“工业孵化园”标准化厂房，“筑巢引凤”，为低成本进入的小微高新技术企业提供得天独厚的便利条件，极大降低企业前期固定资产投入，将企业有限的资金用于自身发展。
同时，通过建设土地信息平台，协调鼓励引导成熟企业利用低效、闲置土地，高效利用现有土地，提高了土地循环利用率，促进了土地的高效利用。
长葛市人民政府关于同意实施大周镇总体规划（2017-2030年）的批复-长政文〔2017〕90号
长葛市人民政府关于同意实施大周镇总体规划（2017-2030年）的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长葛市人民政府关于同意实施大周镇总体规划（2017-2030年）的批复长政文〔2017〕90号大周镇人民政府：你镇《关于报请批准〈大周镇总体规划（2017-2030年）〉的请示》（大政〔2017〕160号）收悉，原则同意修编后的《大周镇总体规划（2017-2030年）》（以下简称《总体规划》）。
现批复如下：一、城镇性质根据你镇在市域内所处的地位和作用，同意城镇性质确定为：全国闻名的循环经济产业承接区，生活宜居、功能完善、环境优美的副中心城市，郑许一体化接点城市。
二、城镇规模（一）人口规模：近期（2020年）镇区人口为9.5万人；远期（2030年）镇区人口为21万人。
（二）用地规模：近期（2020年）镇区建设用地1300公顷；远期（2030年）镇区建设用地2878公顷。
（三）镇域村镇体系规划区范围为整个镇域范围，总面积64.28平方公里。
（四）城镇建设区范围：现状镇区及其周边规划控制区域，总占地面积约28.78平方公里。
三、镇区发展方向和用地规划布局城镇主要发展方向：以向北发展为主，规划形成“一廊三轴、双心四片区”的总体布局结构。
“一廊”：双洎河景观控制廊道，重点塑造双洎河水岸景观带，打造“生态、文化、乐活、田园”为主题的双洎河生态文化景观廊道。
三轴”：指三条城市景观控制地段，包括忠武路（梅胡路）景观轴线、航兴路（工业路）景观轴线、菜姚璐（长安路）景观轴线。
“双心”：指幸福城综合服务核心及大周镇综合服务中心。
“四片”主要指四个风貌片区：新城核心风貌区、滨水生活风貌区、现代产业风貌区、大周生活风貌区。
长葛2024拆迁计划书
长葛2024拆迁计划书1. 引言本文档是关于长葛市2024年拆迁计划的详细说明。
长葛市作为河南省的一个重要城市，根据城市规划和发展需要，拟定了2024年的拆迁计划，以促进城市的进一步发展和改善居民的生活条件。
2. 目标长葛2024拆迁计划的主要目标是：•促进城市更新和改造，提升城市形象和品质•改善居民的生活条件，提高居住环境质量•配套基础设施建设，提升城市的经济发展潜力3. 计划内容3.1. 拆迁范围长葛2024拆迁计划的拆迁范围主要包括以下区域：•城市中心区域的老旧住宅区•道路拓宽和改造项目涉及的居民房屋•工业园区计划升级改造的区域3.2. 拆迁方式长葛2024拆迁计划采取合法、合规的方式进行拆迁，确保居民的合法权益得到保障。
拆迁方式主要包括：•协商拆迁：与居民或业主进行协商，达成一致意见后进行拆迁•补偿拆迁：根据相关法律规定，对被拆迁居民进行合理补偿•强制拆迁：对拒绝协商或无法协商的居民进行强制拆迁3.3. 救助措施为了减少拆迁对居民的不良影响，长葛2024拆迁计划还将提供相关救助措施，包括：•临时安置：对无法立即找到新住房的居民提供临时住所•就业安置：对受拆迁影响的居民提供就业机会，帮助其重新安置•补偿费用：根据居民房屋面积及相关标准，进行合理的补偿3.4. 基础设施建设长葛2024拆迁计划将会推进相关基础设施建设，配套城市发展，包括但不限于：•道路改造和拓宽工程•水电燃气等公共设施的升级建设•城市公园和绿化项目的建设4. 时间计划长葛2024拆迁计划将按照以下时间表进行实施：•2021年10月-2022年2月：开展拆迁范围调查和初步评估•2022年3月-2023年6月：与居民进行协商和补偿安置工作•2023年7月-2024年12月：实施拆迁和基础设施建设工作•2025年1月以后：进行后续的城市规划和发展工作5. 风险及风险应对措施长葛2024拆迁计划涉及的风险包括但不限于：•居民权益受损•拆迁进度延误•基础设施建设进展缓慢为降低风险并应对相关问题，我们将采取以下措施：•健全拆迁政策，确保居民的权益得到保障•做好项目管理和监督工作，确保拆迁进度按计划进行•加强与相关部门和机构的合作，促进基础设施建设的顺利进行6. 结论长葛2024拆迁计划的实施将有利于城市的发展和改善居民的生活条件。
河南省国土资源厅关于对11起挂牌督办案件处理结果的公示
为有效打击土地违法违规行为，切实维护河南省国土资源管理良好秩序，坚决遏制新增违法用地的发生，按照《河南省2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（豫国土资发〔2017〕6号）和《河南省国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法的通知》（豫国土资发〔2011〕114号）有关规定和要求，2017年7月10日、10月11日、12月18日，河南省国土资源厅分3批公开挂牌督办了11起国土资源领域土地违法违规案件。
目前，11起案件已依法依规对人对事处理到位，根据国土资源挂牌案件有关规定和要求，现将处理结果向社会公示。
一、郑州市经济技术开发区坡刘村村民刘建中租用集体土地违法建设仓储房案基本案情：2012年，郑州市经济技术开发区坡刘村村民刘建中租用中牟县郑庵镇砚台寺村、航空港区龙岗办事处树头村集体土地65.2亩（基本农田47.8亩、一般耕地17.4亩），在未取得合法用地手续的情况下，擅自在该宗土地上建设大型仓储房，并对外租赁。
查处情况：1. 经实地核查，该宗地违法建设已拆除并复耕。
2. 航空港区和中牟县对3名责任人给予处理：一是航空港区检察院对负有直接责任的龙港办事处土地所所长袁立伟和龙港办事处树头村村主任徐超立案调查，检察院已提起诉讼；二是中牟县郑庵镇党委给予郑庵镇砚台寺村村主任张进财予以停职处理，并给予党内警告处分。
二、开封市鼓楼区南苑街道办事处二手车交易市场违法占地案基本案情：2015年，开封市鼓楼区南苑街道办事处在未取得合法用地手续的情况下，擅自在该宗土地上建二手车交易市场，该市场占地36.6亩，地类为耕地，不符合土地利用总体规划。
查处情况：1. 2017年8月，开封市鼓楼区政府对违法建设的二手车交易市场进行了强制拆除并复耕，开封市国土资源局已按程序拟对该宗地进行规划调整；2. 鼓楼区监察局给予南苑街道办事处副主任李翀行政警告处分。
3. 鼓楼区南苑街道工作委员会给予牛墩社区支部书记张国强党内警告处分。
长葛市人民政府办公室关于印发长葛市耕地保护责任目标考核办法的通知-长政办〔2019〕16号
长葛市人民政府办公室关于印发长葛市耕地保护责任目标考核办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长葛市人民政府办公室关于印发长葛市耕地保护责任目标考核办法的通知长政办〔2019〕16号各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、市直有关单位:经市政府同意，现将修订后的《长葛市耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2007年8月20日市政府办公室印发的《长葛市乡镇办事处耕地保护责任目标考核办法》和2009年3月5日印发的《长葛市乡镇办事处耕地保护责任目标考核办法实施细则》同时废止。
2019年7月4日长葛市耕地保护责任目标考核办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2018〕2号)、《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（豫发〔2018〕2号）和《河南省人民政府办公厅关于印发省辖市省直管县（市）政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(豫政办〔2018〕31号)等文件精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全长葛市耕地保护责任目标考核制度，制定本办法。
第二条各镇人民政府、街道办事处对《长葛市土地利用总体规划(2010～2020年)调整方案》(以下简称《总体规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负总责，各镇人民政府、街道办事处主要负责同志为第一责任人。
第三条市政府对各镇、办事处耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市自然资源和规划局会同市农业农村局、统计局(以下统称市考核部门)负责组织开展考核检查工作。
吴帅军、长葛市大周镇人民政府乡政府二审行政裁定书
吴帅军、长葛市大周镇人民政府乡政府二审行政裁定书【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿乡政府【审理法院】河南省许昌市中级人民法院【审理法院】河南省许昌市中级人民法院【审结日期】2020.12.17【案件字号】（2020）豫10行终144号【审理程序】二审【审理法官】王五周袁野董盼利【审理法官】王五周袁野董盼利【文书类型】裁定书【当事人】吴帅军;长葛市大周镇人民政府【当事人】吴帅军长葛市大周镇人民政府【当事人-个人】吴帅军【当事人-公司】长葛市大周镇人民政府【代理律师/律所】孟蝶北京市京师律师事务所;杨彬北京市京师律师事务所;高昌勃北京市安博律师事务所【代理律师/律所】孟蝶北京市京师律师事务所杨彬北京市京师律师事务所高昌勃北京市安博律师事务所【代理律师】孟蝶杨彬高昌勃【代理律所】北京市京师律师事务所北京市安博律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】吴帅军【被告】长葛市大周镇人民政府【本院观点】《中华人民共和国土地管理法》第六十七条规定：“县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
【权责关键词】行政处罚合法违法可撤销拒绝履行（不履行）管辖驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十七条规定：“县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的，适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。
”根据上述法律规定，查处闲置土地违法行为属于主管查处职责的行政机关的职权。
本案中，上诉人查处闲置土地违法行为的请求应向主管查处职责的行政机关提出，而不能直接向人民法院提起诉讼要求人民法院对是否闲置土地的行为作出是否违法的认定。
因此，上诉人直接向人民法院起诉要求确认闲置土地行为违法的请求，不属于人民法院受案范围。
综上，一审裁定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以维持。
长葛农村改革实施方案
长葛农村改革实施方案一、背景分析。
长葛市位于河南省中部，是一个以农业为主的农村地区。
随着经济的发展和社会的进步，农村改革已成为当前农村发展的重要课题。
长葛农村改革实施方案的制定，旨在促进农村经济的持续增长，改善农民生活水平，推动农村社会全面进步。
二、改革目标。
1. 实现农村产业结构调整，提高农业生产效率和质量，促进农民增收。
2. 加强农村基础设施建设，改善农村生活条件，提升农村环境品质。
3. 推动农村社会治理体系建设，构建和谐稳定的农村社会环境。
三、改革举措。
1. 加大农业科技投入，推动农业生产方式转变，提高农业生产效率和质量。
2. 加强农村土地整治和流转，优化农业用地结构，提高土地利用效率。
3. 加强农村基础设施建设，完善农村道路、供水、供电等基础设施，改善农村生活条件。
4. 加强农村环境保护，推动农村生态建设，提升农村环境品质。
5. 加强农村社会治理体系建设，建立健全农村社会管理和服务体系，促进农村社会和谐稳定发展。
四、实施保障。
1. 健全政策法规体系，制定相关政策和措施，保障改革顺利实施。
2. 加强组织领导，建立健全农村改革工作机制，明确责任分工，确保改革任务落实到位。
3. 加强资金投入，争取各类资金支持，确保改革项目顺利实施。
4. 加强宣传教育，引导广大农民积极参与改革，形成改革合力。
五、总结展望。
长葛农村改革实施方案的制定，将有力推动农村经济的持续增长，改善农民生活水平，促进农村社会全面进步。
我们相信，在各级政府的领导下，全社会的共同努力下，长葛农村改革必将取得圆满成功，为农村振兴注入新的活力。
六、附录。
长葛市农村改革实施方案相关政策文件和措施。
许昌土地利用总体规划
许昌市土地利用总体规划（2006～2020年）许昌市人民政府二〇〇九年七月（本版本由魏帅领整理提供，版权归原单位所有，未经允许不得用于商业用途）目录前言第一章现状与形势第一节市域概况第二节土地利用现状与特点第三节土地利用面临的形势第二章土地利用战略与目标第一节规划指导思想与原则第二节战略定位第三节经济社会发展战略和目标第四节土地利用战略和规划目标第三章优化土地利用结构与布局第一节合理调整土地利用结构第二节优化土地利用空间布局第四章中心城区及产业集聚区土地利用控制第一节主城区功能定位及规模布局第二节城乡一体化推进区功能定位及规模布局第三节中心城区各乡（镇、办事处）用地规模与布局第四节产业集聚区功能定位与规模布局第五章加强粮食生产核心区建设第一节明确粮食生产核心区范围第二节稳定粮食生产的耕地基础第三节开展中低产田改造、强化基本农田保护第四节推进土地整理复垦开发项目建设第六章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节集约利用城镇工矿建设用地第三节整合规范农村建设用地第七章保障重点工程建设用地第一节能源建设重点工程第二节交通建设重点工程第三节水利设施建设重点工程第四节风景名胜建设重点工程第八章土地利用分区与管制第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区与管制第三节建设用地空间管制第九章协调土地利用和生态保护第一节生态功能区划分第二节生态保护措施第十章县级土地利用调控第一节各县市中心城区土地利用调控第二节县级土地利用调控第十一章规划实施保障措施与机制第一节强化规划实施管理第二节加强规划技术管理第三节强化规划经济调节手段第四节提高规划社会保障能力前言为深入贯彻落实科学发展观，严格保护耕地，推动区域协调发展，优化国土开发格局，保障土地资源长远永续利用，促进许昌市国民经济又好又快发展，根据土地管理有关法律法规和政策要求，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》，编制了《许昌市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
长葛市人民政府办公室关于印发长葛市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知-长政办〔2018〕18号
长葛市人民政府办公室关于印发长葛市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长葛市人民政府办公室关于印发长葛市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知长政办〔2018〕18号各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、市直相关单位：《长葛市县域节水型社会达标建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。
2018年5月2日长葛市县域节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻节水优先方针，全面推进节水型社会建设，实现水资源的高效利用，促进经济社会可持续发展，根据《河南省县域节水型社会达标建设工作实施方案》（豫水政资[2017]60号）》、许昌市水利局《许昌市县域节水型社会达标建设工作实施方案》(许水办[2017]11号)的通知要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领节水事业发展，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以水定产、以水定城，坚持以提高水资源利用效率和效益为核心，把加强需水管理、转变用水方式、促进经济发展方式转变作为主要目标，把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容，积极培育节水型生产模式和消费模式，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，健全全社会、全领域、全方位的立体节水模式，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设。
二、基本原则1、坚持以人为本，促进人水和谐。
光谷鸡公山公园以北土地规划
光谷鸡公山公园以北土地规划一、光谷鸡公山公园以北土地基本概况1、光谷鸡公山公园以北土地自然情况光谷鸡公山公园以北土地位于色头镇北部，地处东经112°57’03’’—112°58’44’’，北纬35°58’42’’—35°59’48’’。
全长葛建业城总面积4020亩。
土地面积2531亩。
宜林荒山荒地面积1100亩。
有林地面积121亩。
光谷鸡公山公园以北土地、矿区等公宅用地270余亩。
本长葛建业城宜林荒山面积大，山高坡陡，岩石裸露海拔在1022—1223米之间。
坡向以阳坡和半阴坡为主，坡度在15-25°之间。
是营造混交林的良好基地。
台地较为集中连片。
适宜栽植地埂核桃。
该区属大陆性气候。
四季分明雨热同步，年平均气温9.3℃，年日照时数2265小时。
年均降雨量为600mm,集中在7、8、9三个月。
全年无霜期156-163天。
工程区主要土壤有褐色土和草甸土。
土层厚度20-50厘米，母岩和母质主要有沙页岩和石灰岩、红黄土、红粘土等。
区域内乔木植被有油松、刺槐、杨树、苹果、梨等。
葵木类有醋柳荆条、酸枣、胡枝子等品种。
草木植物有白草、羊胡草、蒿类、黄芩、苍耳、山菊花等。
2、光谷鸡公山公园以北土地社会经济情况全长葛建业城275户1007人，耕地面积1140亩，经济收入主要以种植、煤炭、运输为主，人均纯收入3786元，人均产粮532公斤。
近几年来，河峪长葛建业城充分发挥区位优势，完成了投资16万元的人畜饮水工程，修通了反小线的长葛建业城级公路2公里，使全长葛建业城建设取得了前所未有的发展，到20xx年底，长葛建业城级基础设施建设基本完善，户户用上清洁卫生的自来水，街巷绿硬化户户通，主要街道水泥化，长葛建业城容长葛建业城貌得到极大改观。
二、光谷鸡公山公园以北土地指导思想以改善光谷鸡公山公园以北土地生态环境为主题，以绿化、美化和生态安全为切入点，把植树造林与社会主义新光谷鸡公山公园以北土地的基础建设、环境改造和经济发展有机结合，以“光谷鸡公山公园以北土地园林化、道路林荫化、城田林网化、岗坡林果化、庭院花园化”为主要建设内容，大力开展植树造林，发展林业产业，把河峪长葛建业城建成现代化的新光谷鸡公山公园以北土地示范基地，为加快光谷鸡公山公园以北土地经济社会发展提供良好的生态环境。