韩国生活垃圾的分类管理及启示
国内外垃圾分类政策的比较研究与启示
激励机制：立法设 立垃圾分类的激励 机制，鼓励企业和 个人积极参与垃圾 分类
处罚措施：立法设 立垃圾分类的处罚 措施，对违反政策 的行为进行处罚， 确保政策的严肃性
政府主导：政 府在宣传教育 中发挥主导作 用，制定宣传
计划和策略
媒体宣传：利 用电视、广播、 网络等媒体进 行广泛宣传， 提高民众对垃 圾分类的认识
和意识
教育普及：在 学校、社区等 场所开展垃圾 分类教育，从 小培养垃圾分 类的习惯和意
识
社会参与：鼓 励企业、社会 组织等参与垃 圾分类宣传教 育，形成全社 会共同参与的
良好氛围
政府通过招标方式选择垃圾处理公司，提高处理效率 引入市场竞争机制，降低垃圾处理成本 鼓励企业创新，提高垃圾处理技术水平 建立完善的监管机制，确保垃圾处理公司的服务质量和环保标准
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美国：政府重视程度相对较低，政 策执行力度较弱，垃圾分类工作进 展缓慢
日本：政府高度重视，政策执行力 度强，垃圾分类工作得到有效推进
国内：政府主导，民众参与度较高 国外：政府引导，民众参与度较低 国内：垃圾分类意识较强，参与度高 国外：垃圾分类意识较弱，参与度低
中国：以 填埋为主， 焚烧为辅
率
垃圾分类政策 可以减少垃圾 对环境的污染， 保护生态环境
垃圾分类政策 可以促进资源 回收利用，减
少资源浪费
垃圾分类政策 可以提高公众 的环保意识， 促进可持续发
展
垃圾分类政策可以 减少垃圾填埋量， 降低环境污染
垃圾分类政策可以 促进资源回收利用， 提高资源利用率
垃圾分类政策可以 推动循环经济发展 ，减少对自然资源 的依赖
日本：按照可燃垃圾、不可燃垃圾、 资源垃圾、粗大垃圾进行分类
韩国城市垃圾综合管理模式及对我国的启示
韩国城市垃圾综合管理模式及对我国的启示曲婷【期刊名称】《全球科技经济瞭望》【年(卷),期】2013(000)003【摘要】近年来，垃圾管理问题已成为制约我国城市可持续发展的一大难题，如何有效化解这一难题，是当前城市发展的重中之重。
对韩国政府和民间组织在城市垃圾综合治理方面的先进模式和成功经验进行了综述，韩国严格的垃圾分类制度，开展的杜绝一次性用品及减少餐厨垃圾等活动，推行的“绿色垃圾”焚烧方案及生活垃圾资源化项目等，值得我国借鉴和学习。
% In recent years, waste management has become a major problem in the urban sustainable development of China. How to effectively solve the problem is the top priority of current urban development. The paper reviews the advanced management model of waste treatment taken by Korean government and its civil society organizations, such as, setting up a strict waste classification system, carrying campaigns of eliminating disposable supplies and reducing food waste, pushing the ‘green’ waste incineration programs and domestic waste resource utilization projects, and so on.【总页数】6页(P71-76)【作者】曲婷【作者单位】湖南省社会科学院，长沙 410003【正文语种】中文【中图分类】X705(312.6)【相关文献】1.城市生活垃圾综合管理模式初探 [J], 宋军2.韩国垃圾管理及分类制度对我国的启示 [J], 刘雅星;郝淑丽3.韩国建筑垃圾资源化利用对我国的启示 [J], 苏永波;王玲4.城市生活垃圾综合管理模式的涵义及其应用方向 [J], 张越;鲁明中5.奥地利城市生活垃圾治理经验对我国的启示——以首都维也纳城市为例 [J], 国智胜;姚贝因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
综合治理是出路——韩日两国垃圾管理经验带来的启示
综合治理是出路——韩日两国垃圾管理经验带来的启示熊孟清.综合治理是出路——韩日两国垃圾处理经验带来的启示[N].中国建设报,2015-10-09（第2版）我国生活垃圾处理形势严峻，一些城市面临“垃圾围城”困境，如何找到有效解决的办法，成为摆在众多城市管理者面前的一道难题。
理想的生活垃圾处理，既要做到无害化、资源化、减量化，又要节约资金和土地，还要让广大居民满意。
然而，从当前的垃圾处理现状看，无论是源头减量与排放控制，还是物质利用与能量利用，更别提填埋处置，都不能同时满足这些要求。
决策至关重要，思路决定出路。
韩国、日本两国在垃圾管理方面的经验和做法，也许能够给我们的城市管理者决策带来一些启示。
综观韩国、日本两国的做法，垃圾管理都遵从多措并举和先源头减量与分类排放、后物质利用、再能量利用、最后填埋处置的分级处理原则，但在构建垃圾综合处理体系时，韩国以物质回收利用为核心，日本则以焚烧处理为核心。
多年实践后，这一差别导致两国垃圾处理结果出现了巨大差异。
一是垃圾回收利用率，韩国高达60%以上，日本则在20%低位徘徊。
二是人均焚烧填埋处理的垃圾量，韩国低至390克/日，而日本仍高达770克/日以上；韩国首尔市的垃圾焚烧比例不到35%，而日本全国的焚烧比例高达79%以上。
三是每吨垃圾的处理费用，韩国控制在1500元/吨以内，而日本高达2500元/吨左右。
韩国政府优先推动垃圾回收利用，出台了垃圾减量、垃圾按类计量收费、包装容器重复使用、产品预置金、产品分类标签、再循环产品质量认证和再循环产品公共采购等一系列制度，有效抑制了垃圾产量，促进了垃圾的物质回收利用。
特别是垃圾分类收集和计量收费制度，使韩国垃圾产量减少37%、物质回收量增加40%。
垃圾分类已成为韩国国民生活的组成部分。
日本政府则优先推动垃圾焚烧处理，在全国建设了规模不一的焚烧处理设施，最多时曾有6000多座，现在也还有1180余座。
早期，日本政府要求将垃圾分为可燃、不可燃两类，主要是为了更好地焚烧处理，尤其是为了控制二次污染。
韩国废弃物管理法
韩国废弃物管理法
《韩国废弃物管理法，你了解吗？》
嘿，大家知道吗？在韩国啊，有个废弃物管理法呢！这可不是什么枯燥的条文哦。
我给你们讲一件我亲身经历的事儿哈。
有一次我在韩国的街头闲逛，走着走着就看到一个垃圾桶，桶边堆了一些垃圾，有个大叔正站在那呢。
只见大叔手里拿着个空瓶子，在那纠结半天，嘴里还嘟囔着：“哎呀，这该扔到哪个桶里呀？”原来啊，韩国的垃圾桶分得可细啦，什么一般垃圾、可回收垃圾，分得那叫一个清楚。
大叔在那研究了好一会儿，最后才小心翼翼地把瓶子扔进了可回收垃圾桶。
我当时就觉得挺有意思的，这韩国人对扔垃圾还真是认真呢！
从这件小事就能看出来，韩国的废弃物管理法真的是很严格呀。
大家都很认真地去遵守，就为了让环境更干净、更美好。
这也提醒我们呀，平时扔垃圾可不能随便乱丢，要按照规定来。
不然，要是都乱丢一气，那我们的生活环境不就变得乱糟糟的啦。
所以呀，大家都要重视废弃物管理法，从我们自己做起，从每一次扔垃圾做起。
让我们的环境像韩国那样干净整洁吧！这就是我对韩国废弃物管理法的一点小观察和体会啦，嘿嘿。
韩国环保对我国的启示
韩国环保对我国的启示作者：董婷婷来源：《青年时代》2016年第12期摘要：21世纪，韩国成为继日本之后亚洲新兴的发达国家，但是韩国这种以牺牲环境发展的工业模式最终导致环境的恶化。
近几十年来，韩国政府不断调整环境保护政策，致力于治理环境污染，制定了完善的环保法律法规，其环保取得了很大成绩。
而针对我国现存的环境问题，韩国环保的经验值得我国借鉴。
关键词：韩国环保；法律法规；成效；启示一、韩国环境保护的法律法规近几十年来，韩国为了拯救破坏的环境以及保护周边环境制定和形成了多级别、多种类的比较完整的以《环境政策基本法》为中心的环境保护法法系。
1990年韩国为治理环境颁布了《环境政策基本法》、《水质环境保全法》、《大气环境保护法》等六部法律，现在韩国有关环境保护的一般性法令有14个，包括《环境政策基本法》、《环境保健法》、《有害化学物质管理法》、《环境可持续发展法》等。
韩国针对环境污染源、污染物的不同，制定了相关主专门的法律、法规，并且明确规定了执行部门以及执行规则。
如在自然环境保护方面，有《环境影响评价法》、《自然环境保全法》等12个法令和执行令，并规定由国土环境政策科、自然资源科等来管理。
二、韩国环境保护政策实施状况1.政府对环境污染主体的规制政府以法律法规的形式规定各种有害物体的排放标准，并通过给予罚款或停业等处罚的针对污染主体的直接规制的方式。
通过强制性的命令和指示的形式禁止特定燃料的使用、排放许可地域等，从而直接影响环境污染主体。
政府对环境污染主体的间接规制，也可称为经济诱引制度。
这是韩国政府主要采用的手段，也是环保政策中最显著的特点。
该规则指的是政府通过经济性诱引手段使主体达到一定的环境标准，让环境污染主体自己承担环境污染所带来的外部效果。
2.企业、民众等污染主体的自律环境保护不能仅靠政府的而强制力来实现，更需要企业、民众要有自律的观念。
环境污染主体通过自律机制有效预防或主动承担其所造成的环境污染或环境破坏后果。
在处理城市生活垃圾上
在处理城市生活垃圾上，韩国最近找出了一条既能节约资源，又可保护环境，为民造福的新路――生活垃圾变固体燃料。
韩国人欣喜地称之为“一石二鸟”。
韩国随着城市化进程的加快，在处理居民生活垃圾上已形成了在分类、资源回收基础上，对可燃烧但不可回收垃圾的焚烧或填埋体系。
例如，城市的每一个居民小区，都在垃圾站设有资源回收分类箱，有纸张、食品、玻璃制品、铁制品、塑料制品、纤维制品等。
分类后，可回收的垃圾分别送到造纸厂、饲料厂、钢铁厂、玻璃厂等实施资源再利用；对于不可回收的可燃烧垃圾，韩国目前普遍采用的是焚化或填埋。
但这种垃圾处理方法有两大问题没有得到解决。
一是垃圾焚化将可燃物资全部烧掉，造成资源浪费，不利于节能，且容易造成污染和增加温室气体排放。
二是垃圾填埋因永久性占地和造成污染而受到民众的反对。
如何解决这两大难题，成为韩国环保和节能的攻坚战。
２００２年１０月，在韩国中央政府的支持下，韩国江原道原州市率先进行试点。
他们派团到德国、日本进行考察，２００４年自行开发设计出可将家庭生活垃圾转变成固体燃料的方案，并通过国家鉴定。
２００６年１０月，投资１１５亿韩元（１美元约合９３０韩元）的韩国第一家可将生活垃圾制成固体燃料的工厂正式投产，开创了韩国生活垃圾处理新时代。
垃圾处理厂坐落在距原州市中心７公里之外的一个名叫“兴业面沙堤里”的深山沟里。
工厂是一座３层建筑物，面积３１４８平方米，三面环山，环境优美。
陪同参观的韩国原州市环境保护科的姜珉洙告诉记者，该工厂每天可处理８０吨生活垃圾，采用的生产自动化流程为：垃圾―粉碎―干燥―再粉碎―成型―固体燃料。
在这里处理的垃圾都是些可燃烧并在第一次资源回收后剩余的垃圾，韩国叫“终末品”。
为把这些垃圾中的可燃物分离出来，工厂采取了全自动化的“磁力筛选”、“风力筛选”和“非金属筛选”技术，经过三道筛选后，将可燃物填加一定量的石灰浆，制成长约１５厘米、直径约２厘米的圆柱形固体燃料（RDF）。
经过鉴定，这种垃圾固体燃料每公斤的发热量为４５６９大卡。
韩国生活垃圾的分类管理及启示
韩国生活垃圾的分类管理及启示笔者于2008年9月赴韩国首尔大学研修一年。
到学校办理入住手续时，管理人员发的第一份材料就是“生活垃圾处理信息”，B4纸满满4页，这是我事先没有想到的。
仔细一读，不禁对韩国生活垃圾分类之明确与管理之精细深有感触。
后来跟一位美国留学生聊起此事，她也深有同感。
下面笔者就韩国生活垃圾分类管理方法做一个简要介绍，并据此对我国的生活垃圾管理谈一点自己的看法。
一、生活垃圾袋收费制：垃圾分类从家庭主妇做起目前，韩国在生活垃圾管理方面采用了一种被称为“按量付费”的方法，该方法始于1994年，当年在韩国的31个县和行政区进行试点，1995年迅速在全国范围内普及。
该方法应用后，垃圾处理减少了33%―37%，同时可再生资源回收量却增加了40%左右。
1995年韩国人均日生产垃圾为2.3公斤，2006年则为0.95公斤，达到了发达国家的平均水平。
1、城市居民必须购买政府规定的垃圾袋容纳和处置生活垃圾在韩国，每只垃圾袋的售价中包含了垃圾收集、运输及处理费用。
垃圾袋有5升、10升、20升、30升、50升、75升和100升7种规格供市民选购，不同地区生活垃圾袋的颜色不同，居民可以在超市、便利店或公寓办公室很方便地购买到，农村居民可以通过当地的妇女组织购买。
垃圾袋的价格制定遵循“能承担得起，但绝不廉价”的原则，平均一个垃圾袋的价格是200韩元(大约相当于人民币1元)，通过这样的收费办法，鼓励人们减少垃圾，并进行垃圾分类整理。
2、生活垃圾必须正确分类，否则罚款韩国将生活垃圾分为四类：第一类为可回收垃圾；第二类为食物垃圾；第三类为大型废弃物品；第四类为一般生活垃圾，是指除上述三类之外的垃圾。
不同种类的垃圾使用不同颜色的垃圾袋。
(1)可回收利用的生活垃圾。
哪些可以回收利用，哪些不能回收利用，一般居民甚至包括大学教师们也很难分得十分清楚，所以韩国政府的具体做法是按类别尽可能详尽地举出常见生活垃圾，明确告诉每位居民。
韩国垃圾分类方法
韩国垃圾分类方法韩国垃圾分类是一项非常重要的环保工作，它可以让垃圾得到科学、合理的处理，从而减少垃圾对环境造成的危害。
韩国垃圾分类方法非常严格，在韩国的每个家庭都必须按照规定进行垃圾分类，否则将会面临处罚。
韩国垃圾分类主要分为四类，分别是：可回收物、普通垃圾、有害垃圾和食品垃圾。
每一类垃圾都有其专门的处理方式，下面我们来详细介绍一下这四类垃圾。
1.可回收物韩国的可回收物包括纸张、塑料、玻璃、金属等，需要进行分类收集。
不同类型的可回收物需要放到不同的垃圾桶中，比如纸张和纸板需要放在蓝色的垃圾桶中，塑料和金属需要放在黄色的垃圾桶中，玻璃则需要放在绿色的垃圾桶中。
这类垃圾需要干净、整洁，并且需要把类似铁罐子等的装饰性包装去掉。
如果这类垃圾不干净或者混杂不同类型的垃圾，就会影响垃圾分类和回收的效果。
2.普通垃圾韩国的普通垃圾包括日用品、纸巾、湿巾纸、陶瓷碗碟等不能被回收的小件垃圾。
这些垃圾需要放在黑色的垃圾桶中。
这类垃圾一般都是不能再进行二次利用的物品，不能够投放到可回收垃圾桶中。
同时，这类垃圾也需要保持干净、整洁。
3.有害垃圾韩国的有害垃圾包括电池、荧光灯、灯泡、化学药品等。
这些垃圾需要放在专门的垃圾桶里，通常为橙色或者红色的垃圾桶中。
这类垃圾包含有有毒、有害的物质，不能够随意投放在普通垃圾桶中，否则会对环境和健康造成危害。
4.食品垃圾韩国的食品垃圾包括厨余垃圾、残餐剩菜等。
这些垃圾需要放在专门的垃圾桶里，通常为绿色的垃圾桶中。
这类垃圾需要及时投放，否则会产生严重的异味和卫生问题。
同时，这类垃圾也是可以进行二次利用的，比如通过堆肥等方式进行利用。
总的来说，韩国垃圾分类非常严格，但是也非常有效，它可以有效减少垃圾对环境造成的危害，让垃圾得到科学、合理的处理。
同时，韩国垃圾分类可以提高人们的环保意识，让每个人都成为环保的积极参与者。
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韩国生活垃圾的分类管理及启示
笔者于2008年9月赴韩国首尔大学研修一年。
到学校办理入住手续时，管理人员发的第一份材料就是“生活垃圾处理信息”，B4纸满满4页，这是我事先没有想到的。
仔细一读，不禁对韩国生活垃圾分类之明确与管理之精细深有感触。
后来跟一位美国留学生聊起此事，她也深有同感。
下面笔者就韩国生活垃圾分类管理方法做一个简要介绍，并据此对我国的生活垃圾管理谈一点自己的看法。
一、生活垃圾袋收费制：垃圾分类从家庭主妇做起
目前，韩国在生活垃圾管理方面采用了一种被称为“按量付费”的方法，该方法始于1994年，当年在韩国的31个县和行政区进行试点，1995年迅速在全国范围内普及。
该方法应用后，垃圾处理减少了33%―37%，同时可再生资源回收量却增加了40%左右。
1995年韩国人均日生产垃圾为2.3公斤，2006年则为0.95公斤，达到了发达国家的平均水平。
1、城市居民必须购买政府规定的垃圾袋容纳和处置生活垃圾
在韩国，每只垃圾袋的售价中包含了垃圾收集、运输及处理费用。
垃圾袋有5升、10升、20升、30升、50升、75升和100升7种规格供市民选购，不同地区生活垃圾袋的颜色不同，居民可以在超市、便利店或公寓办公室很方便地购买到，农村居民可以通过当地的妇女组织购买。
垃圾袋的价格制定遵循“能承担得起，但绝不廉价”的原则，平均一个垃圾袋的价格是200韩元(大约相当于人民币1元)，通过这样的收费办法，鼓励人们减少垃圾，并进行垃圾分类整理。
2、生活垃圾必须正确分类，否则罚款
韩国将生活垃圾分为四类：第一类为可回收垃圾；第二类为食物垃圾；第三类为大型废弃物品；第四类为一般生活垃圾，是指除上述三类之外的垃圾。
不同种类的垃圾使用不同颜色的垃圾袋。
(1)可回收利用的生活垃圾。
哪些可以回收利用，哪些不能回收利用，一般居民甚至包括大学教师们也很难分得十分清楚，所以韩国政府的具体做法是按类别尽可能详尽地举出常见生活垃圾，明确告诉每位居民。
如下表所示。
不能回收利用的物品包括：鞋、电饭锅、药瓶、呼啦圈、地板油纸、药品、PVC管、刷子、钟表等。
为了鼓励大家将循环可利用材料分拣出来，有些地区对于这些东西可以不用专用的垃圾袋存放，用普通塑料袋或直接放入公寓楼下指定的垃圾箱即可。
2)食物垃圾。
并不是所有的食物废弃物都属于食物垃圾，如下表所示。
(3)大型废弃物。
下面所提到的大型废弃物是指不能放在标准垃圾袋中的生活垃圾，主要是指家具和家用电器，如冰箱、彩电、洗衣机、空调、煤气灶、电扇等。
废弃之前要先通知当地政府职能部门，工作人员第二天检查，贴上标签，收取费用，然后由地方相关部门收走。
不同地区、不同物品收取不同的费用。
这种做法为废旧电子产品的回收提供了资金支持，有效地减少了电子垃圾的二次污染。
如果生活垃圾没有正确分类，一经发现会被罚款。
初次触犯，罚款5万韩元(相当于250元人民币)；第二次触犯，罚款10万韩元(相当于500元人民币)；第三次触犯，罚款20万韩元(相当于1000元人民币)；最高可达100万韩元(相当于5000元人民币)。
从1997年4月1日起，首尔等城市开始实行垃圾袋注名制度，每户住家必须在垃圾袋上写上自己的住址门牌号码及户主姓名，这样政府的职能部门很容易查处谁没有配合垃圾袋收费制度。
二、主要启示生活垃圾对环境的影响不容小视。
我国每人每天平均的生活垃圾生产量为2公斤。
相关数据表明，每个生活垃圾场都会污染方圆200―300米范围内的空气，污染20米以内的地下水和直径100米以内的浅层地下水，会让垃圾堆放处的土壤发生化学反应。
所以减少生活垃圾并在形成后减少污染、降低垃圾处理成本十分重要。
韩国对生活垃圾的分类管理方法值得我国借鉴。
1、选择正确的污染者付费方法
“污染者付费”是国际上普遍遵循的减少污染的基本原则。
这一原则在我国已经有了很好的实践，如塑料袋收费制度就大大减少了塑料袋的使用。
在生活垃圾处理方面，目前我国很多地方采用的是不考虑垃圾量多少的定额征收(如按户、人数、经营面积)，只对部分经营性单位如饭店采用按量征收的办法。
由于多数收费与垃圾量无关，所以这种办法不能有效减少生活垃圾，更不要说鼓励分类了。
但如果采用生活垃圾专用塑料袋收费制度，相信像塑料袋收费一样会取得明显成效。
一方面促使大家减少生活垃圾；另一方面迫
使人们进行有效的垃圾分类，减少垃圾袋的使用，降低生活垃圾的社会处理成本。
这也是目前包括新加坡、日本、德国等国家以及台湾地区采用的行之有效的方法。
2、人人参与，源头分类
目前我国的生活垃圾管理相关办法中对生活垃圾分类尚不够明确；居民手头也没有生活垃圾分类指导手册；对于没有进行生活垃圾分类的行为如何处罚也未作出规定。
生活垃圾管理是一个系统，生活垃圾分类是生活垃圾有效处理的前提，垃圾处理不仅仅是政府的事，市民举手之劳就可大有作为。
垃圾处理的根本之策是实现减量化、资源化和无害化，而垃圾分类又是目前最经济、最见效的方法。
垃圾分类虽逐渐为人所知，但居民真正身体力行却不是件容易的事。
政府的有效管理和厂商的明确标识是居民进行垃圾分类的指导。
因此，笔者认为，我国在改进生活垃圾管理方面还很有潜力，不妨从指导居民进行垃圾分类开始，并将其真正落实下。