4问题解答
数学问题与解答2011年第4期问题解答

(0 一O +(0 一 一 10 一2 .‘ 9。 t 3 。 ) 2 。 a . ) ’BE —
’
,
. .
EB : E B = 6 一 O. BE = 0。 L
60 。+ 2 .
假 如 (、 分 居 B 两侧 , 0 二 ) 贝 BoC = 3 0 6。
一
② +7 ×③得 9 0 50 a ( +7)故 +1c ≥3 ca c,
2 1 年第 6 01 期
数 学教 学
—7
n
o :oooooooooooooooooooooooooooooooooo
数 学 问 题 与 解 答
2 1年 第4 问题 解 答 01 期
oooooooooooooooooooooooooooooooooo :o ■
8 1 如 图 l J 是 AABC 内一 点, 足 AB 2. ,[ ) 满
8 3设正 数 a 、c 足 a+7 +8 2. 、b 满 b c= 1 试 , 求  ̄— —c + /3+ 73 a + 73 b 的最 小值 .
证 :作 AADC关 于
D = O 贝 L 0 ,
对 称 的 △ F , 连
结 DF. △EBC 的外 心 (, 结 《B、o . 取 二连 二 ) ) 设
题)
张俊供
显然 AD =/ADF=9 。 0 一Q, 故 BD
=
解: 先证  ̄a + 73 ( /3 —c ≥ n+7)… … 一① — c.
3 0 一29 。 ) 6 。 2 。 Q DBC= 6 。 (0 一 ~ 0 =10 +2 ,
D CB = 3 。 0 一 . AC B = 6 。 0 一&. AB C :
灌排新技术常见问题解答4

灌排新技术常见问题解答4灌溉排⽔新技术百问百答(第四期)第3章节⽔灌溉技术上⼀期对应教材第3章的3.1~3.4节,本期对应教材的3.5~3.9节,主要内容为喷灌、微灌、⽔稻节⽔灌溉以及⾬⽔集蓄灌溉⼯程。
30、何谓喷灌?与其他灌⽔⽅式相⽐,喷灌有何优缺点?喷灌是利⽤压⼒管道输⽔,经喷头将⽔喷射到空中,形成细⼩的⽔滴,象降⾬⼀样均匀地洒落在地⾯,湿润⼟壤并满⾜作物需⽔要求的⼀种灌溉⽅式。
与传统的地⾯灌⽔⽅法相⽐,喷灌具有明显的优点:节约⽤⽔、增加农作物产量、提⾼农作物品质、省⼯省地、适应性强,⽽且有利于实现灌⽔机械化和⾃动化,还可结合喷灌进⾏喷肥、喷药、防⼲热风、防霜冻等。
喷灌也有⼀些缺点,如初期投资⼤、能源消耗⼤、运⾏维修费较⾼。
此外,喷灌受风影响⼤,风速⼤于3级时不宜采⽤。
但随着⽣产发展和国民经济建设的需要,以及喷灌技术和设备的改进与提⾼,喷灌将会得到稳定的发展。
31、喷灌系统由哪⼏部分组成?系统主要类型有哪些?(1)喷灌系统的组成喷灌系统是由⽔源取⽔并输送、分配到⽥间进⾏喷洒灌溉的⽔利⼯程设施,按其设备组成可分为管道式和机组式两⼤类。
⼀个完整的管道式喷灌系统⼀般应包括⽔源、机泵、压⼒管道和⽥间喷灌设备。
⽔源:喷灌⽔源要符合灌溉⽔质要求,除⾼含沙⽔及⼀些劣质⽔质外,河流、渠道、库塘和井泉等都可作为喷灌⽔源。
机泵:喷灌系统常采⽤离⼼泵、潜⽔泵、深井泵等作为提⽔加压⼯具,其配备的动⼒可由电动机、柴油机、汽油机等,其配套功率根据⽔泵要求确定。
压⼒管道:喷灌使⽤有压⽔,⼀般采⽤压⼒管道进⾏输配⽔。
喷灌管道⼀般分为⼲管、⽀管两级,⼲管起输配⽔作⽤,⽀管是⼯作管道。
⽥间喷灌设备:包括喷头、竖管、⽀架等,喷头是喷灌专⽤设备,竖管是连接⽀管和喷头的专⽤管道,其⾼度要满⾜作物⽣长需要,⽀架主要⽤于⽀撑竖管、减少竖管及喷头的震动。
(2)喷灌系统的分类按照管道可移动程度喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式。
①固定式喷灌其⼲⽀管全部固定不动,其⽥间喷灌设备固定或移动。
中国注册会计师审计准则问题解答第4号——收入确认

中国注册会计师审计准则问题解答第4号——收入确认(2019年12月31日修订)收入是利润的来源,直接关系到企业的财务状况和经营成果。
有些企业为了达到粉饰财务报表的目的而采用虚增、隐瞒、提前或推迟确认收入等方式实施舞弊。
在财务报表舞弊案件中,涉及收入确认的舞弊占有很大比例,收入确认已成为注册会计师审计的高风险领域。
中国注册会计师审计准则要求注册会计师基于收入确认存在舞弊风险的假定,评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
本问题解答旨在指导注册会计师基于收入确认存在舞弊风险的假定,设计并实施恰当的审计程序,以将与收入确认相关的审计风险降至可接受的低水平。
本问题解答所包含的示例和应对措施并非强制要求,亦不能穷尽实务中的所有情况,注册会计师需要根据风险评估结果,结合被审计单位实际情况,保持职业怀疑、运用职业判断设计并采取适当的应对措施。
《中国注册会计师审计准则问题解答第1号——职业怀疑》与注册会计师识别、评估和应对因收入舞弊导致的重大错报风险特别相关,注册会计师应当予以一并阅读和考虑。
一、在识别和评估与收入确认相关的重大错报风险时,注册会计师如何考虑舞弊风险?答:注册会计师在识别和评估与收入确认相关的重大错报风险时,应当基于收入确认存在舞弊风险的假定,评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
(一)关于收入确认存在舞弊风险的假定《中国注册会计师审计准则第1141号——财务报表审计中与舞弊相关的责任》要求注册会计师在识别和评估由于舞弊导致的重大错报风险时,应当假定收入确认存在舞弊风险,在此基础上评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
假定收入确认存在舞弊风险,并不意味着注册会计师应当将与收入确认相关的所有认定都假定为存在舞弊风险。
注册会计师需要结合对被审计单位及其环境的具体了解,考虑收入确认舞弊可能如何发生。
被审计单位不同,管理层实施舞弊的动机或压力不同,其舞弊风险所涉及的具体认定也不同,注册会计师需要作出具体分析。
实验室CNAS认可常见问题解答(4)

一、认可申请1-1. 提交的申请材料中,要求提交非标方法及确认记录,如非标方法不进行认可,是否要提交?答:实验室不申请非标方法认可,则不需要提交非标方法及其确认记录。
1-2.实验室申请至少满足试运行 6 个月的要求,但是没有说出对实验室成立的时间多长与要求。
究竟对实验室的整个机构成立的时间要多长时间,才允许提交申请?答:CNAS 要求实验室在遵守国家法律法规的前提下申请认可,对实验室成立时间没做具体要求,但实验室成立的时间至少应在管理体系建立之前。
CNAS-RL01《实验室认可规则》规定,受理实验室认可申请的条件之一是:“建立了符合认可要求的管理体系,且正式、有效运行 6 个月以上。
”请注意不是试运行 6 个月。
1-3. 实验室从事多年检测的样品,在扩项时或申请认可时需要对其方法进行证实吗?答:对于实验室多年从事的检测项目,如果已有大量的原始记录和质控数据证明其具备能力,则不需要方法特定的证实信息,因可获得的能力信息已远远大于单纯方法证实的信息。
对于初次申请认可的项目,现场评审时要审查这些记录。
如果现场评审时提供不出这些记录,也提供不出方法证实的记录,则不予认可。
1 / 251-4. 企业标准中的检测方法可以申请认可吗?如果企业标准中没有具体方法只有引用方法或部分引用其检测参数/项目可以作为全部参数/项目申请认可吗?答:含有检测方法的企业标准可以申请认可,但企业标准属于非标方法,应按非标方法要求进行确认,按申请非标方法的要求提交申请材料。
对于检测方法只引用其他标准,不含具体检测方法的企业标准,原则上不能申请认可。
以企业标准申请认可时,原则上应列明项目/ 参数,不能仅以“全部项目/参数”申请。
1-5. 实验室可以用两个名字申请认可吗?如一个企业名称一个授牌名称?答:原则上不可以,认可证书上只能有一个名称,即包含法人名称在内的实验室名称。
其他授权名称可在认可批准后向认可七处申请,具体视情况而定。
1-6.检测项目能依据检定标准吗?国外标准呢?校准项目能依据检测标准吗?答:检测和校准(检定)是两个不同属性的活动,其目的不同,开展活动所使用的方法也不同,不能混用。
2024年卫生资格报考工作年限计算及4大常见问题解答!

2024年卫生资格报考工作年限计算及4大常见问题解
答!
2024年卫生资格报考工作年限计算及4大常见问题解答如下:
工作年限计算:
1. 医学类专业:包括临床医学、口腔医学、中医学、预防医学等,这些专业的报考年限计算方法一般以实际就职医院计算,即卫生资格考试报名前两年内,在医疗机构从事临床医学工作或者相关卫生专业工作的年限满两年才可报考。
2. 护理类专业:护理类专业的报考年限一般以实际从事护理工作的年限为准。
3. 其他专业:具体工作年限要求可能因专业和地区而异,建议查阅当地卫生行政部门或考试机构的具体通知。
常见问题解答:
1. 学历或学位取得日期如何确定?
答:学历或学位取得日期均截至2023年12月31日。
2. 从事本专业工作年限如何计算?
答:在计算任职年限时,从事医疗或护理等执业活动的,从执业注册时间算起;取得护师、药师或技师等职称,从取得相应资格时间算起。
3. 因工作岗位变动、需报考现岗位专业类别的人员,其从事现岗位专业工作时间有何要求?
答:因工作岗位变动、需报考现岗位专业类别的人员,其从事现岗位专业工作时间须满2年。
4. 报名条件中有关专业学历或学位的规定是什么?
答:报名条件中有关专业学历或学位的规定,是指国家教育、卫生健康行政部门认可的正规院校毕业学历或学位。
请注意,以上信息仅供参考,具体要求请以当地卫生行政部门或考试机构发布的通知为准。
四年级科学问题解答

5、想一想,怎样标出温度计上的刻度?答:要有统一的标准,使用起来才方便。
华氏温标用 F表示在标准大气压下,水的冰点是32 F,水的沸点是212 F。
摄氏温标用C表示在标准大气压下,水的冰点是0 C,水的沸点是100 C。
6、用冰块冷却食物,食物应放在冰块上还是冰块下?为什么?答:应把食物放在冰块的下方。
因为冰块周围的空气受冷会很快下沉,不断下沉的冷空气包围住要冷却的物体,从而达到尽快冷却的目的。
4、吸热与散热1、实验一:在获得相同热量的情况下,油的升温速度比水快;在同时停止加热的情况下,油的降温速度比水快。
2、实验二:在获得相同热量的情况下,金属片的升温速度比纸板快;在同时停止加热的情况下,金属片的降温速度比纸板快。
3、这两个实验说明了什么?答:不同物质的吸热和散热性能是不一样的,固体的吸热、散热性能通常优于液体。
4、同一种物质,如果表面颜色不同,他们的吸热和散热的性能一样吗?答:深色物体升温快,降温快;浅色物体升温慢,降温也慢。
5、为什么冰箱后的散热板都被漆成黑色?答:冰箱后的散热板都被漆成黑色是因为深色物体的散热性能好。
6、为什么沙漠地区的人喜欢穿白色而宽大的衣服?答:热带地区的人们常穿的白色长袍吸热性能差,而且宽大的长袍中可行成气体对流,因此会使人感觉凉爽。
7、为什么海水和海边沙滩的温度不一样?答:海水和沙的吸热性能不同,在相同的阳光下,沙升温快,海水升温慢,所以水中凉快,而沙滩温度高。
8、冬天人们穿的衣服以什么颜色为主?为什么?答:冬天人们穿的衣服以深色为主,因为深色的衣服吸收热量的性能比浅色的吸收热量的性能强。
四年级科学问题解答第一单元我们周围的空气1、空气的性质1、你有什么办法证明空气的存在?答:把瓶子倒立放入水中,然后翻转会看到有气泡冒出;把海绵放到水里挤压会看到有气泡冒出;把饼干、砖头放到水里也会看到有气泡冒出。
这些都能证明空气的存在2、把一团纸巾塞在杯底,将杯子倒立竖直压入水中,纸团会湿吗?为什么会这样?答:不会,因为空杯子并不是真正空的,杯子里的空间被空气占据着。
中国注册会计师审计准则问题解答第4号(2020发布)——收入确认
中国注册会计师审计准则问题解答第4号——收入确认(2019年12月31日修订)收入是利润的来源,直接关系到企业的财务状况和经营成果。
有些企业为了达到粉饰财务报表的目的而采用虚增、隐瞒、提前或推迟确认收入等方式实施舞弊。
在财务报表舞弊案件中,涉及收入确认的舞弊占有很大比例,收入确认已成为注册会计师审计的高风险领域。
中国注册会计师审计准则要求注册会计师基于收入确认存在舞弊风险的假定,评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
本问题解答旨在指导注册会计师基于收入确认存在舞弊风险的假定,设计并实施恰当的审计程序,以将与收入确认相关的审计风险降至可接受的低水平。
本问题解答所包含的示例和应对措施并非强制要求,亦不能穷尽实务中的所有情况,注册会计师需要根据风险评估结果,结合被审计单位实际情况,保持职业怀疑、运用职业判断设计并采取适当的应对措施。
《中国注册会计师审计准则问题解答第1号——职业怀疑》与注册会计师识别、评估和应对因收入舞弊导致的重大错报风险特别相关,注册会计师应当予以一并阅读和考虑。
一、在识别和评估与收入确认相关的重大错报风险时,注册会计师如何考虑舞弊风险?答:注册会计师在识别和评估与收入确认相关的重大错报风险时,应当基于收入确认存在舞弊风险的假定,评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
(一)关于收入确认存在舞弊风险的假定《中国注册会计师审计准则第1141号——财务报表审计中与舞弊相关的责任》要求注册会计师在识别和评估由于舞弊导致的重大错报风险时,应当假定收入确认存在舞弊风险,在此基础上评价哪些类型的收入、收入交易或认定导致舞弊风险。
假定收入确认存在舞弊风险,并不意味着注册会计师应当将与收入确认相关的所有认定都假定为存在舞弊风险。
注册会计师需要结合对被审计单位及其环境的具体了解,考虑收入确认舞弊可能如何发生。
被审计单位不同,管理层实施舞弊的动机或压力不同,其舞弊风险所涉及的具体认定也不同,注册会计师需要作出具体分析。
模拟人生4常见问题解答
模拟人生4常见问题解答99单机游戏修改游戏刷新率避免黑屏的方法【问】我的显示器不支持60赫兹以上的刷新率,进去游戏就黑的提示不支持,谁知道怎么在外面设置?【答】游戏刷新率调整方法:找到 C:\Users\Administrator\Documents\Electronic Arts\The SIMs 4\Options.ini 修改 resolutionrefresh = 60拆除房子的方法房子怎么拆除【问】原来SIM3的时候,房子建的不如意可以直接推土机推掉,现在4是不是没有这个功能了?一直没找到,拆房还得一点儿一点儿拆,求高人解答!【答】房屋拆除操作方法:建造中的房子直接在建造模式下,上面一栏图示有一个是地段资讯,里面有推土机。
其他地段可以像上面说的在管理世界中选择。
配置要求【问】【答】最低配置要求:操作系统:Windows XP(SP3)、Windows Vista(SP2)、Windows7(SP1)、Windows 8或Windows 8.1处理器:1.8 GHz英特尔Core2 Duo处理器,AMD速龙64双核4000+或更高内存:2GB硬盘:9GB显卡:NVIDIAGeForce6600或更好,ATI Radeon X1300或更好,英特尔GMA X4500或更好声卡:兼容DirectX 9.0cDIRECTX:DirectX 9.0c外设: 鼠键和鼠标网络要求:激活游戏过程需要网络接入游泳池回归?在《模拟人生4(The Sims 4)》还未发售时,我们就曾报道过本次游戏中将不会有游泳池这一设施,和国外玩家一样,读者的反映都是一顿吐槽,EA似乎也意识到了这一点,于是,从10月开始到12月份,《模拟人生4》将迎来一系列免费补丁。
数学问题与解答——2002年第4期问题解答
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故 P + P = P ( n"+ s )= E F s iC t i n
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I 2 u 1 t g 一t g I b
即 2 = ; +1 + + .故对任何n∈N, 有
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a 2 u 2一 b b
最后证 Y 一1 为完全平方数.显然, l Y一
n > 1 , = 时 Y
2
但t t II 三一 = 1= 1 4 为完全平方数. I g =g 士)t I t g — ( g 6=
53
2 5 , — 一
于 是 由① 、 得 M = AN. ② 另外 , P = 1 0 一 BPA = 1 0 一 8。 8。
≥5
a,
GP A = P Ⅳ .. , 。 P ^ 坌△ P Ⅳ . .△ §
O
M = Ⅳ, 故 BPF = CPE.
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20 年第 5 02 期
数 学 教 学
5S 一9
o ooo ooooooo oooo ooo ?o o o o o o o o o o o o o o o o o
数 学 问 题 与 解 答
客户常见异议问题解答四组
客户常见异议问题解答四组前言在客户服务过程中,我们常常会面对一些客户的异议问题。
这些问题可能来自于客户的误解、不满或者错误的操作等原因。
为了能够更好地解答客户的异议问题,提高客户满意度,我们整理了以下四组常见异议问题及解答,希望能够帮助您更好地应对客户的异议。
组一:产品质量问题异议解答Q: 我购买的产品出现了质量问题,该如何处理?A: 如果您购买的产品出现质量问题,我们深感抱歉给您带来困扰。
请您按照以下步骤进行处理:1.在收到产品后的7天内,如果出现质量问题,请及时联系我们的客户服务团队,并提供相关订单信息以便我们查询。
2.我们的客户服务团队会对您的问题进行详细了解,并为您登记相关信息。
3.根据不同情况,我们将根据客户的要求提供免费修理、更换或退款等解决方案。
请您放心,我们将尽全力为您解决产品质量问题,以确保您的权益。
组二:物流配送问题异议解答Q: 我购买的商品迟迟未收到,该如何处理?A: 如果您购买的商品在指定时间内未能按时送达,我们非常抱歉给您带来的不便。
请您按照以下步骤进行处理:1.首先,请您核实订单的物流信息,确认是否有延误情况。
2.如果确认有延误情况,请您联系我们的客户服务团队,并提供您的订单号以便我们查询。
3.我们的客户服务团队会与物流配送公司联系,并尽快为您调查和解决问题。
4.根据具体情况,我们将根据客户的要求提供适当的补偿措施,如延误情况较长可提供退款或重发等方案。
我们非常重视客户的配送体验,将尽全力为您解决物流配送问题,以确保您的满意度。
组三:售后服务问题异议解答Q: 我购买的产品出现问题后,售后服务不到位,该如何处理?A: 如果您购买的产品在售后服务方面存在问题,我们非常抱歉给您带来的不便。
请您按照以下步骤进行处理:1.如果您在售后服务中遇到不满意的问题,请您及时联系我们的客户服务团队,并提供相关问题的详细描述以便我们了解情况。
2.我们的客户服务团队会对您的问题进行核实,并与售后服务人员进行沟通。
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★会议材料请勿外传深化预算科目改革问题解答(2010年1月18日)目录1. 深化预算科目改革的重要意义是什么? (4)2. 现行政府收支分类体系存在的问题是什么? (7)3. 深化预算科目改革的思路是什么? (8)4. 2006年以前行政成本的汇总口径是什么? (9)5. 为什么用财政拨款收入数填报2007-2010年行政成本? (9)6. 此次科目改革确定的行政成本口径是什么? (10)7. 此次科目改革确定的行政单位范围是什么? (10)8. 行政成本数据无法从现行科目上直接提取的原因是什么? 119. 为什么不能通过恢复“行政管理费”科目的方式汇总行政成本? (11)10. 行政成本科目改革的原则是什么? (12)11. 设臵行政成本科目的方案是什么? (13)12. 此次增设的目级科目与现有功能分类和经济分类的关系是什么? (15)13. 为什么行政单位基本建设支出不作行政成本汇总? (15)14. 为什么行政单位离退休支出不作行政成本汇总? (15)15. 为什么行政成本口径不包括参公事业单位支出? (16)16. 为什么要增设不属于行政成本汇总范围的目级科目? (16)17. 未设臵项级的款级科目如何加挂目级科目? (17)18. 为什么不能通过标明项目支出属性的方式解决行政成本汇总问题? (17)19. 为什么不能通过统计报表的形式汇总行政成本? (17)20. 为什么不能通过全面推进经济分类编制预算解决行政成本汇总问题? (18)21. 为什么不能通过拆分现有项级科目反映行政成本? (18)22. 通过增设目级科目提取行政成本数据的优点是什么? (19)23. 增设目级科目反映行政成本如何更直观及有利于公开?.. 1924. 如何解决填报行政成本数据工作量大的问题? (20)25. 能否通过改革同时解决“三农支出”和“民生支出”统计问题? (20)26. 除行政单位外的离退休人员经费、住房改革支出应填列在哪个目级科目? (20)27. 行政单位、参公单位的内设机构中非行政编制人员支出应如何填列? (21)28. 为什么现行科目汇总不出“三公费用”? (21)29.“三公费用”科目调整具体方案是什么? (22)30.储备类支出科目改革具体方案是什么? (22)31. 行政单位离退休支出如何集中反映? (23)32. 车辆购臵税科目调整具体方案是什么? (23)1. 深化预算科目改革的重要意义是什么?政府收支科目是预算编制、执行、决算、监督以及其他预算管理活动的基本工具,是做好各项财政工作的基础。
科学规范、清晰明细的政府收支分类体系,有利于充分保障公民对财政预算的知情权、参与权、表达权和监督权,有利于提高财政预算管理的科学化和精细化水平。
(一)深化预算科目改革是财政管理科学化精细化的必然要求。
千里之行,始于足下。
全面推进财政科学化精细化管理事关改革发展稳定大局,事关财政职能作用的有效发挥,事关财政事业的健康发展,意义重大。
近些年来,各级财政部门高度重视加强财政管理,采取了一系列有效措施,做了大量卓有成效的工作,财政管理水平不断提高。
但是与党中央、国务院和广大人民群众对财政工作的要求相比,与我们自己做好各项财政工作的愿望相比,仍有较大差距。
其中,管理的基础工作比较薄弱是一个重要的方面。
做好财政工作,必须全面推进财政科学化精细化管理。
我们要积极探索和掌握财政管理的客观规律,树立精益思想和治理理念,按照精确、细致、深入的要求实施管理,抓住管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,不断提高财政管理的效能。
政府收支分类是财政管理的基石,科目设臵是对财政信息进行归类的最基本的手段和工具,合理与否不仅直接关系到预算编制和执行是否顺畅,而且直接影响下一步财政政策的制定。
因此,推进财政科学化精细化管理必须深化预算科目改革,建立统一规范的政府收支科目体系。
(二)深化预算科目改革是推进预算公开的迫切需要。
“阳光是最好的消毒剂,路灯是最好的警察”。
消除腐败的最好做法是将政府臵于透明环境之下。
预算体现政府的职能、活动方向和政策意图。
财政资金取之于民,用之于民。
建设高效、廉洁、民主的政府要求逐步公开预算。
推进预算信息公开,让老百姓看得到、看得清、看得懂政府预算,了解政府每一笔资金的来源和使用方向,是社会主义民主政治发展的必然要求。
但预算公开不仅是单纯的预算信息和数据的公开,还涉及政治、经济、社会生活的方方面面。
因此,我们不仅要大力推进预算公开,还要让已公开的预算简明清晰通俗,让老百姓看的懂,这就需要我们不断完善公共财政体制,大力推进预算管理改革,提高预算管理水平。
随着社会各界对预算公开的期望和呼声越来越高,财政部门预算公开的压力不断加大,按照国务院要求,三年内要全部对外公开部门预算,虽然部门预算已经编到项级科目,但由于科目归类不够科学、内容界定不够细化、名称不够清晰,必然影响部门预算的公开。
进一步深化预算科目改革,建立分类科学、科目细化、内容清晰的政府收支分类体系,是确保政府预算通俗易懂的技术基础,对于保障公民知情权、参与权和监督权,促进民主理财、科学理财、依法理财具有十分重要的意义。
因此,必须尽快深化预算科目改革,使科目的设臵更加科学易懂,为预算公开创造条件。
(三)深化预算科目改革是解决各界关注的热点问题的重要途径。
目前,政府行政成本支出已经成为社会各界普遍关心的热点问题。
党中央、国务院高度重视,温家宝总理和李克强副总理对行政成本问题都做过批示,要求我们认真研究,就行政成本的计算方法和评估结果拿出统一、科学的口径,在此基础上研究降低行政成本的政策措施。
人大代表、政协委员和社会公众对政府行政成本也非常关心,报刊、杂志上关于政府行政成本的文章汗牛充栋。
这充分说明了公民民主参政意识的增强,同时,也说明了社会公众对政府工作的关心和支持。
但是,目前研究行政成本的文章中定性分析的多,定量分析的少,同时也缺乏一个统一的大家普遍接受的量化口径,这严重影响了对行政成本的控制工作。
中央纪委、财政部2009年专门下发文件,压缩公务用车、公务接待、公务出国等行政性支出,全国共压缩“三公”经费150亿元,成效显著。
但压缩的“三公”经费是通过部门层层报表汇总上来的,由于没有完全对应的支出科目,在进行填报时,难免存在人为拆分的问题,影响了汇总数据的可信度。
作为国务院经济管理综合职能部门,财政部必须认真研究解决这些问题,尽早向社会和公众做出交待。
2007年政府收支分类改革是借鉴国际货币基金组织的科目体系,侧重解决完整反映政府职能活动等问题。
行政成本等数据无法直接从现有科目中提取。
要想解决这一问题,必须对现行科目进行改革、完善和适当调整。
2. 现行政府收支分类体系存在的问题是什么?2007年实施政府收支分类改革方案后,现行科目体系由收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分构成。
三年来,现行科目体系运行基本正常,人大和社会各界正面的反映居多。
但是,收集社会各界的反映,现行政府收支分类体系也暴露出一些问题,主要有:一是热点问题不能直观反映。
由于2006年前旧科目和现行科目分类方法不完全相同,旧科目和现行科目不能一一对应,一些曾经被广泛使用的财政数据以及党中央、国务院和社会各界普遍关心的热点问题,如“行政成本”、“三公费用”、“三农支出”、“民生支出”、“基本建设支出”等,不能从科目上直接提取,为了获取这些数据,只能通过报表汇总方式解决一部分。
由于数据不完整全面,既不利于财政自身加强管理,也不利于外界对财政工作的监督,逐级延伸,更影响了各级政府的形象和公信力。
二是同类性质资金不能集中在一个科目中反映。
如归口管理的行政单位离退休支出在社会保障里反映,未归口管理的行政单位离退休支出在其他相关项级科目下反映,影响了公众对财政数据的理解,影响了收支分类的准确性和汇总数据的完整性。
三是一些科目设臵不够细化。
如车辆购臵税支出金额很大,2009年全国车辆购臵税支出有近1000亿元,金额很大,科目改革前是类级科目,2007年科目改革后科目设臵为最底层的项级科目,无法进一步细化;而一些金额小的却设为类级科目,其下的项级科目金额更小。
再比如,其他支出类级科目,金额很大,社会公众反映较多,无法说清具体使用方向。
这种类型的科目设臵,不适应现行预算管理的需要,也不利于财政管理科学化、精细化水平的提高。
四是经济分类边界不清晰。
支出经济分类是编制功能分类的基础,预算分配的资金到了职能部门,最终具体花到什么地方,要通过支出经济分类来反映,经济分类是支出最终的落脚点,非常重要。
一些部门反映,经济分类科目的说明界定不够清晰。
如“交通工具购臵”中既包括普通的汽车、摩托车,还包括飞机、轮船。
给具体管理工作带来不便。
3. 深化预算科目改革的思路是什么?这次深化预算科目改革的总体思路是:在保持现行科目体系总体框架基本不变的前提下,根据政治经济和社会发展的需要,按照财政管理科学化精细化的要求,对现行科目体系中的不足进行适当调整、优化和完善。
改革后的科目体系仍然由收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分构成。
收入分类不做大的变化。
支出功能分类进一步细化,增加一个“目级科目”,分为类、款、项、目四个层级;同时,部分功能分类科目进一步优化。
支出经济分类框架不变、适当微调。
4. 2006年以前行政成本的汇总口径是什么?目前国内外都没有行政成本的权威口径,从国际情况看,世界各国对财政支出进行功能分类的具体科目设臵不尽相同,但一般都没有直接的行政成本科目。
从国内情况看,对行政成本的研究以定性研究居多。
在对行政成本进行量化分析时,常用口径为《中国财政年鉴》(2007年以前)公布的“行政管理费”。
2006年《中国财政年鉴》“国家财政主要支出项目”表格中“行政管理费”口径为旧科目的“行政管理费”和“公检法司支出”、“外交外事支出”。
具体包括人大、政协、政府机关、党派和社会团体、公检法司机构的基本运转经费和一般项目支出经费(指非基本建设类的项目支出,不包括归口管理的离退休经费、住房改革支出),以及各部门用于驻外机构、国际组织会费、出国费、招待费等外交外事支出。
5. 为什么用财政拨款收入数填报2007-2010年行政成本?一是部门的财政拨款收入数就是财政支出数,包括年初预算数和执行中调整预算数。
财政支出数是经过同级人大审查批准的,数据更具权威性;二是与部门决算支出数相比,部门的财政拨款收入数不含上年结转至当年的支出,也不含结转至下年的支出,只全面反映当年财政支出情况,数据更加准确。
6. 此次科目改革确定的行政成本口径是什么?此次深化科目改革方案在旧科目行政管理费、公检法司支出、外交外事支出三大类口径的基础上,将行政成本的口径界定为:行政单位履行行政管理职能开支的基本支出和项目支出。