河北省退役运动员社会保障与职业发展需求研究

第２８卷第１期２０１４年１月河北体育学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｂｅｉＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＰｈｙｓｉｃａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＶ０１．２８Ｎｏ．１Ｊａｎ．２０１４

河北省退役运动员社会保障与职业发展需求研究秦剑杰１，侯志英２，任丽娜３，李倩４（１．河北体育学院学校体育系，石家庄０５００４１；２．唐山市体育运动学校，河北唐山０６３０００；３．石家庄理工职业学院，石家庄０５０２２８；４．保定学院教育系，河北保定０７１０００）

摘要：运用文献资料法和调查法，在描述河北省退役运动员总体情况的基础上，对河北省退役运动员的社会保障和职业发展情况进行研究。认为，当前河北省退役运动员面临着就业难题，而医疗、养老等社会保障体系还存在着明显不足。退役运动员对于技能培训和择业、创业的优惠政策需求迫切，河北省在这方面已经出台了一些政策措施，但仍需继续完善。关键词：河北省；退役运动员；社会保障；职业发展二

中图分类号：Ｇ８０—０５１文献标志码：Ａ文章编号：１００８—３５９６（２０１４）０１—００３０—０４｜

自１９８４年提出“奥运金牌战略”开始，我国已经一步步地成为了一个竞技体育大国，涌现出了李宁、高敏、邓亚萍等２００多位奥运冠军。如果将这些奥运冠军比喻成竞技体育金字塔的塔尖，那么金字塔的基座则是那些虽然也经历了多年的刻苦训练，但却由于天赋、伤病、机遇等原因而没有获得过突出运动成绩的运动员。近年来出于增加奥运夺金点、在全运会上取得好成绩等目的，许多省市都在不断完善运动队设置，大量增加运动员的数量。在这种形势下，每年都会有运动员在经历了多年的训练、比赛之后，因为年龄、伤病、运动成绩不理想等原因面临着退役的抉择。与李宁退役之后的经商、邓亚萍退役之后的留学不同，这些运动员中的绝大多数，由于没有能够在奥运会、全运会中取得过优异成绩，因此在退役之后将会面临着较大的生活挑战。近年来针对我国退役运动员群体的负面报道较多，从因病无钱医治而变卖金牌的长跑运动员艾冬梅，到为了生计在澡堂搓澡的全国举重冠军邹春兰，再到在北京地下通道卖艺的世界体操冠军张尚武，这些昔日受人瞩目的运动员们都在用各种方式，艰难地为退役之后的生活奔波、劳碌着。当前，我国运动员退役之后的艰难处境已经引起了人们的广泛关注，很多人也将这些现象认同为一个社会问题。河北省是一个平原大省，同时也是一个体育大省，一直以来都是我国竞技体育中一股不可缺少的重要力量，多年来为国家输送了多位奥运冠军、世界冠军和优秀运动员，如“亚洲女飞人”马玉琴、第一位“世界足球小姐”孙庆梅、射击奥运冠军庞伟、跳水奥运冠军郭晶晶等等。除了这些优秀运动员之外，当然还有许多没有获得过突出成绩的运动员，这些运动员一样为河北省的竞技体育体育事业，乃至我国的竞技体育事业做出了自己的贡献。这部分运动员在退役之后的权益、利益该如何保障，他们在退役之后该何去何从，是一个值得深入思考的问题。

１河北省退役运动员的总体情况据统计，从２００６年到２０１２年，河北省体育局下属的１３个运动项目管理中心共退役运动员５７７人，其中男运动员３２０人，女运动员２５７人。在这七年中，退役人数最多的是２０１０年，共退役运动员１３８名，占七年内退役总人数的２３．９％。据相关人士介绍，我国四年一届的全国运动会，是某些年份出现大量运动员退役的主要原因。由于我国各省区市都非常重视全国运动会，对获得冠军运动员的奖励程度仅次于奥运会，其赛事规模、项目设置以及参赛人数，都是我国最大、最全、最多的。然而在全运会之后，往往就有大量的运动员向相关部门提出退役申请［１］。这其中既包括一部分已经完成全运会的比赛任务，且达到退役年龄的运动员；也包括一部分由于运动成绩不理想，或者身体伤病等自身原因无法取得较好的运动成绩，而主动放弃下一个四年训练备战的运动员。这两种情况都使得全运会年后运动员的退役人数迅速增加。这似乎已经成为了一条规律：多年以来，河北省一直比较重视运动员训练期间的学习情况，很多运动员在训练期间都与一些高校保留着学籍关系，在退役之前就可以拿到相关学历。在这５７７名退役运动员中，绝大部分都具备了专科以上学历。这种做法一方面是为了提高运动员的文化素质，另一方面是出于对运动员退役之后出路的考虑。但客观分析，这样的做法也存在着较为明显的不足。由于运动员常年进行训练准备，努力完成比赛任务，在较长周期的运动训练过程中，很难再有时间和精力去完成相应的课程学习。一些高校采用特招的方式接收运动员

收稿日期：２０１３—１１—１０作者简介：秦剑杰（１９７９～），男，山西长子人，讲师，硕士，研究方向为体育教学训练研究。

万方数据第１期秦剑杰，等：河北省退役运动员社会保障与职业发展需求研究３１

进入高校学习，但针对运动员的教学方式大都只能以短期的集中面授为主，这样的教学方式对本身文化素质就相对较差的运动员来说，很难取得实质性的教学效果。因此即便是运动员最终拿到了高等院校的毕业、学历证明，却不具备相应的知识水平和能力，在退役后也很难利用这样的学历证明进行就业。在５７７名退役运动员中，很少的一部分在退役之后选择进入高校继续学习，这一部分运动员主要来自武术、健美操、体操等项目。由于这些项目需要运动员在青少年阶段就要达到较高的竞技水平，因此这些项目的运动员在退役时年龄普遍尚小，正好处在进入高校学习的年龄，所以他们在退役之后都选择了进入高校继续学习。此外，还有一些运动员在退役之后，选择留在运动队担任教练工作或在各运动项目管理中心任职。这部分运动员普遍具有较好的运动成绩，获得过全运会冠军或代表国家参加过世界大赛。如女子铅球亚洲冠军李梅菊、’国家队青年女子篮球队队员董瑞敏，在退役后都担任了教练工作。除了以上两类退役运动员之外，绝大多数的运动员在退役之后只能选择自谋职业。对于这部分运动员来说，很多人的生活从此会变得十分艰辛。０－２河北省退役运动员的社会保障现状２０世纪３０年代，美国颁布了一部《社会保障法》，将社会保障定义为“根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失时给予保险，为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障，为抚养子女而发给家属津贴。”［２１也就是从那时起，“社会保障”一词开始被人们广泛使用，并引起了人们越来越多的关注。此后，随着经济全球化的发展，以及社会思想、观念的不断进步和完善，许多国家都根据自己的国民经济状况和历史发展的不同，对本国的“社会保障”进行了不同的定义。１９８９年，国际劳动社会保障司对“社会保障”做出了较为全面的定义：即社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便能够与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或者大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实施补贴［３］。１９９３年，中共中央颁布了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其中在第２６条中指出“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障几个方面。”［３３其中，社会保障体系的核心部分是社会保险，它是指国家通过立法的形式，多渠道地筹集资金，在劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育等原因而减少劳动收入时予以一定数额的经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项重要的社会保障制度。此外，社会救济是指国家和社会在公民因为各种原因无法维持最低生活水平时给予的无偿救助，保障公民能够享有最低的生活水平。另外，社会福利是指政府创建的，用于提高社会成员的生活质量的物质和文化环境。除了以上几点，我国政府部门还在积极地推进以住房公积金制度、经济适用房制度为主要内容的住房保障制度，这也可以作为社会保障制度的重要组成部分。通过查阅一些与退役运动员相关的文献发现，由于各省市的社会发展水平和经济实力存在着一定程度的差异，以及各省市对竞技体育以及退役运动员重视程度的不同，各省市在针对退役运动员的相关政策、措施，以及社会保障体系上也体现出了各自的特点［４］。对于河北省而言，在２０００年以前，专业运动员在退役之后大都是由省体育局的相关部门直接进行人事分配。分配的去向既包括河北省内一些较大规模的国有企业，也包括一些事业单位，运动员在退役之后基本上可以有一份较为稳定的工作，在其离开运动队之后基本具备了养老、医疗方面的社会保障。而自２０００年以后，河北省实行了事业单位的人事制度改革，在很多事业单位人员招聘过程中，都需要先对相关人员进行考试，成绩合格者才予以录用。这种招聘形式对于多年来一直从事运动训练、文化水平并不高的专业运动员来说，无疑是增加了就业的难度。此外，由于近年来河北省的经济发展水平不高，许多大中型企业生存十分艰难，许多企业为了节约生产成本而严格控制员工数量甚至裁员，无力再接收这些本来就缺少专业技能的退役运动员。种种情况，使得河北省的专业运动员在退役之后面临着更为严峻的生存考验。据了解，目前河北省的专业运动员在退役后，首先要参加相关部门组织的退役运动员再就业培训。培训结束后，运动员们会根据自己的在役年限、运动员等级、运动成绩等因素获得一定数额的退役补偿金和自主择业补偿金，除了少数人可以留在运动队、运动项目管理中心工作之外，绝大多数人都需要自谋职业，自谋职业的退役运动员人事关系将由省体育局下属的人才交流中心代为管理，待找到接收单位后再为其转出。“五险一金”是当今社会保障中一项重要的保险和福利制度，是用人单位给予劳动者的几种保障性待遇的合称，其中包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及住房公积金。据了解，近年来河北省专业运动员在役期间，并没有享受到较为完善的“五险一金”制度。虽然运动员在役期间的人事关系已经归属河北省体育局，但相关部门并没有为这些运动员缴纳“五险一金”。一种解释是运动员在役期间视同缴纳了“五险一金”，也就是说虽然运动员在役期问没有缴纳相关的保险和公积金，但在运动员退役并找到新的工作单位后，将由新的工作单位根据运动员之前的工作年限，按照之前缴纳过“五险一金”的情况为其进行续缴［５］。通过调查发现，倘若运动员退役之后可以进入事业单位工作，那这种之前视同缴纳，之后由用人单位续缴“五险一金”的方式基本上可以被用人单位承认。但对于那些自谋职业或到外省市谋求发展的退役运动员来说，这种方式常常不被用人单位所承认。由于享受“五险一金”待遇时的水平，对缴纳“五险一金”的年限和数额有着较为严格的限制，因此很多运动员在退役之后都是由个人缴纳“五险一金”。这对退役之后没有马上找到合适工作的运动员来说，

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