政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
赵建勇《政府与非营利组织会计》(第5版)
赵建勇《政府与非营利组织会计》（第5版）赵建勇的《政府与非营利组织会计》（第5版）是一本介绍政府和非营利组织会计的教材。
以下是该书的详细内容：第一章：引言- 介绍政府和非营利组织的特点和会计的重要性- 解释政府和非营利组织会计的定义和范围第二章：政府和非营利组织的组织形式和会计制度- 介绍政府和非营利组织的组织形式和分类- 解释政府和非营利组织的会计制度和规范第三章：政府和非营利组织的会计核算基础- 解释政府和非营利组织会计的基本假设和原则- 介绍政府和非营利组织的会计核算要素第四章：政府和非营利组织的会计核算方法- 介绍政府和非营利组织的会计核算方法，包括现金基础会计和权责发生制会计- 解释政府和非营利组织的会计记录和报表第五章：政府和非营利组织的预算与会计核算- 解释政府和非营利组织的预算编制和执行- 介绍预算与会计核算的关系和影响第六章：政府和非营利组织的财务报告- 介绍政府和非营利组织的财务报告要求和格式- 解释政府和非营利组织的财务报表分析和解读第七章：政府和非营利组织的财务管理- 解释政府和非营利组织的财务管理原理和方法- 介绍政府和非营利组织的资金管理和投资决策第八章：政府和非营利组织的内部控制- 介绍政府和非营利组织的内部控制制度和要求- 解释内部控制的目的和实施方法第九章：政府和非营利组织的审计与评价- 解释政府和非营利组织的审计原则和程序- 介绍政府和非营利组织的绩效评价和质量管理第十章：政府和非营利组织会计的发展与前景- 回顾政府和非营利组织会计的发展历程- 展望政府和非营利组织会计的未来发展趋势以上是《政府与非营利组织会计》（第5版）的详细内容概述，该书旨在帮助读者理解政府和非营利组织会计的基本理论和实践，提供相关的案例和实例以加深理解。
第二章 政府与非营利组织会计的基本理论和方法 《政府与非营利组织会计》PPT课件
限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
2.3 政府与非营利组织会计 基本假设
2.3.1 会计主体
•
会计主体是指会计为之服务的特定单位或组织，它决定了会计核算和监督的空间范围，也界定了会
计信息的主体范围。因此，各项会计工作，不论是日常的会计确认、记录、计量和计算，还是定期编制财
务报告，都必须在确定的会计主体范围之内进行。
• （1）预算收入。预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 • （2）预算支出。预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 • （3）预算结余。预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年
滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金两部分。其中，结余资金是指年度预算执行终了，预 算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金；而结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未 执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。
完整的反映会计主体的经济业务活动。我国政府会计基本准则及非营利组织会计制度均规定，会计核算应
当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外
币金额。
2.4 政府与非营利组织会 计要素
2.4.1 政府 政府预算会计服务于政府预算管理，主要反映预算执行情况和结果。按照政府会计基本准则的规定， 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
2.2.5 可比性
•
政府与非营利组织会计主体提供的会计信息应当具有可比性。其中的可比有两层含义：
横向可比和纵向可比。纵向可比是指同一政府与非营利组织会计主体不同时期发生的相同
或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，
政府与非营利组织会计
知识导航
第一节 政府与非营利组织会计的概念 第二节 政府与非营利组织会计目标 第三节 政府与非营利组织会计假设和会计基础 第四节 政府与非营利组织会计信息质量要求 第五节 政府与非营利组织会计要素及其确认和计量原则 第六节 政府与非营利组织决算报告和财务报告
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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社会组织按照是否以营利为目的可以分成营利性组织和非营利性组织两大类。 其中，营利性组织通常也称为营利性企业或营利性公司，其运行的目的是取得利 润并使利润最大化。非营利性组织可以包括政府组织和民间非营利组织，其运行 的目的是社会经济的整体发展以及慈善或专门援助，而不是取得利润并使利润最 大化。营利性组织向社会提供的是私人物品，非营利性组织向社会提供的是公共 物品或准公共物品。会计学作为一种专门的技术方法和专门的管理活动，运用在 营利性组织中为营利性组织实现运行目的服务即形成营利性组织会计或营利性企 业会计，运用在非营利性组织中为非营利性组织实现运行目的服务即形成非营利 性组织会计或政府与非营利组织会计。
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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（一）政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政 府与非营利组织中的运用，是以货币作为主要计量单 位对政府与非营利组织的经济活动或会计事项进行记 录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管 理活动，是与营利性企业会计相并列的会计学两大分 支之一。
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
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在政府会计各组成部分中，财政总预算会计和行政事业单位预算会计之间存 在密切的关系。例如，财政部门向行政事业单位拨款时，财政总预算会计形成预 算支出，行政事业单位会计形成预算收入。财政总预算会计、行政事业单位预算 会计共同构筑了政府预算会计信息系统。行政事业单位财务会计相对独立，但与 行政事业单位预算会计又相互衔接，两者在信息反映上需要调节相符。
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。
–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。
–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。
–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。
–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。
2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。
–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。
–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。
–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。
第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。
在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。
2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。
政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。
3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。
这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
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一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
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三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
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一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
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一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
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一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
政府与非营利组织会计
1.政府与非营利组织会计的特征
（1）适合采用基金会计（2）以公共性资金收支为主要核算内容（3）计量和报告的核心是当期财务资源流动（4）会计确认基础具有多样化的特征。
2.简述国外和我国政府与非营利组织会计规范体系
各国的政治体制和经济体制不同，对政府与非营利组织会计与财务报告的规范情况也不同。
但不论是什么体制的国家，政府与非营利组织会计与财务报告规范体系基本上都包括法律规章和公认会计原则这两个层次。
3.政府与非营利组织会计的确认基础
四种：（1）现金制（2）修正的现金制（3）修正的应计制（4）应计制
4.我国政府预算体系包括哪些层次
我国国家预算现设立中央.省（自治区.直辖市）.市（自治州）.县（不设区的市.直辖市）和乡（镇）五级预算，由中央预算和地方预算组成。
5.什么是国库集中收付制度
是指政府在国库和国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
6.国库单一账户的内容
各级财政部门在中国人民银行及分支机构开设国库单一账户，用于记录.核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现财政资金的支付。
7.财政总预算会计设置了哪些会计要素
五个：资产.负债.净资产.收入和支出。
政府与非营利组织会计 思考题)
政府与非营利组织会计思考题）政府与非营利组织会计在现代社会中扮演着重要的角色。
本文旨在介绍政府与非营利组织会计的重要性和相关背景信息。
政府组织和非营利组织的会计实践与商业组织有所不同。
政府组织的会计主要关注公共利益的核算，而非营利组织的会计则着眼于社会服务的提供。
政府与非营利组织会计的重要性体现在以下几个方面：透明度与问责制：政府和非营利组织的财务报告对公众具有重要意义。
通过会计信息的披露，可以增加透明度和问责制，确保资源的合理分配和使用。
决策与规划：会计信息帮助政府和非营利组织制定决策和规划。
准确的财务信息可以提供重要的数据支持，帮助有效管理预算和项目。
资金管理：政府和非营利组织需要有效管理资金。
会计方法和技术提供了资金管理的工具，包括预算编制、成本控制和绩效评估等。
适应法律法规：政府和非营利组织需要遵守相关的法律法规，会计准则是其核算和报告的基础。
准确的会计实践有助于保证法律的遵守和合规性。
了解政府与非营利组织会计的背景和重要性，对于从事这些领域的专业人士至关重要。
本文将通过一系列思考题来帮助读者更深入理解政府与非营利组织会计的实践和挑战。
本部分将讨论政府会计的基本原则、标准和过程，包括预算编制、财务报告与审计等内容。
政府会计是一种特殊的会计体系，用于政府部门的财务管理和决策支持。
政府会计有一套独立的原则和标准，旨在确保政府的财务活动得到透明、准确和可靠地记录和报告。
在政府会计中，预算编制是一个重要的环节。
政府通过预算规划和控制财政资源的使用，确保公共资金得到合理的配置。
预算编制需要考虑政府收入和支出的来源，对各项开支进行预测和安排，以实现财政目标的达成。
财务报告是政府会计的核心内容之一。
政府根据规定的会计标准，对财务活动进行记录和报告。
财务报告包括资产、负债、收入、支出等重要信息，旨在向利益相关者展示政府财务状况和经济绩效。
政府会计的审计也是重要的一环。
审计是对财务报表和财务报告进行独立的核查和评估，以确认其真实性和准确性。
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《政府与非营利组织会计》课程教学大纲一、课程基本信息
1．课程名称：政府与非营利组织会计
2．课程类别：必修课
3．适用专业：经济与管理学院财务管理
4．总学时：汉语言54学时，民考民54学时
5．总学分：汉语言3学分，民考民3学分
使用教材：《政府与非营利组织会计》毛淑珍主编东北财经大学出版社2018.01 教学拓展资源
参考书目：
1、《政府与非营利组织会计》孙美杰主编中国财政经济出版社2017.09
2、《政府与非营利组织会计》赵建勇主编中国人民大学出版社2018.06
二、课程教学目的
通过本课程的学习，能够使学生将会计理论和方法应用到非营利资金的管理领域，全面掌握政府财政资金的会计核算和管理，包括政府会计、事业单位会计的核算和管理内容。
同时能够使学生对非营利资金的会计核算与管理与企业会计相比，更加全面掌握对外会计的核算体系和信息披露规范。
同时，也使得学生对政府职能和政府预算管理体制，财政收支的管理技术和手段有一定程度的了解。
三、课时分配列表
四、课程教学内容与教学基本要求
第一章政府与非营利组织会计理论基础
教学目的和要求：本篇介绍这门课程的总括理论问题。
学习本章，要求了解政府及非盈利组织会计适用的部门，这些部门在国民经济中所处的领域，对经济生活和社会生活所起到的作用；了解这些部门的业务环境特征以及对会计的影响力；了解和本课程会计相关的学科要点；要求初步了解政府及非盈利组织会计的基本理论知识和会计核算方法。
教学重点：政府与非营利组织会计的体系内容、核算特点和原则规范。
教学难点：政府与非营利组织会计的特征，与财务会计的比较。
主要内容：
1.1 政府与非营利组织的界定与特征
1.2 政府与非营利组织会计的概念与特征
1.3 政府与非营利组织会计的构成体系
1.4 政府与非营利组织会计规范
第二章政府与非营利组织会计的基本理论和方法
教学目的和要求：熟悉政府与非营利组织会计的目标、信息质量特征、基本特征、会计要素、确认基础和计量方法并注意与财务会计相比较。
了解行政单位、事业单位、财政总会计适用的会计科目，学会借贷记账法，熟悉会计等式、会计凭证、账簿和会计账务处理程序，掌握基本会计核算流程和会计科目。
教学重点：政府与非营利组织会计的理论基础和基本会计科目的应用。
教学难点：会计科目的核算内容。
主要内容：
2.1 政府与非营利组织会计的目标
2.2 政府与非营利组织会计的信息质量特征
2.3 政府与非营利组织会计的基本假设
2.4 政府与非营利组织会计的会计要素
2.5 政府与非营利组织会计的确认基础和计量方法
第三章政府与非营利组织会计的相关制度环境
教学目的和要求：通过本章学习要求学生了解政府会计所面临的经济和业务环境，这是学习政府会计的基础。
掌握国库收付制度和政府采购制度，熟悉预算单位财务管理与内部控制的内容和方法。
教学重点：库收付制度和政府采购制度。
教学难点：预算单位财务管理与内部控制的设计和运用。
主要内容：
3.1 政府预算管理制度
3.2 国库收付制度
3.3 政府采购制度
3.4 预算单位财务管理与内部控制
第四章财政总预算会计
教学目的和要求：本章是政府会计的核心，也是政府财政资金分配使用的起点，涉及的收支项目比较全面和广泛，除了涉及各级政府的会计核算，还涉及政府间的资金调拨问题。
因此学习本篇要求全面掌握政府总预算会计的基本理论、基本预算体制和会计核算实务，掌握期末结帐和会计报表的编制，掌握总预算会计对单位预算会计的统驭作用，掌握特别项目比如专用基金的核算问题。
学习本章要求学生掌握总预算会计的基础理论，并在后面的业务学习中熟练应用；了解收入的内容，掌握财政收入取过的程序和相关要求以及收入应当如何核算；了解政府支出的基本领域，掌握支出的核算和管理，尤其是区别政府支出的两种模式的利弊，以及对核算系统带来的影响。
教学重点：会计科目、会计凭证和会计账簿及其与财务会计的比较。
教学难点：财政总预算会计的要素、会计科目及其理解和运用。
主要内容：
4.1 财政总预算会计概述
4.2 财政总预算会计的收入
4.3 财政总预算会计的支出
4.4 财政总预算会计的资产
4.5 财政总预算会计的负债
4.6 财政总预算会计的净资产
4.7 财政总预算的财务报表
第五章行政单位会计
教学目的和要求：本章全面阐述了政府机构会计事项的会计处理依据及其应用，学习本篇要求全面了解行政单位会计的基本理论和会计事项的帐务处理。
通过与总预算会计和与企业会计的比较，更清晰的认识行政单位的业务特点和会计核算的特点。
要求学生了解行政单位会计的基本情况，掌握基本经费的内容、管理和核算，掌握项目经费的内容、管理和核算，掌握其他收支结余的内容管理和核算。
教学重点：净资产的含义、分类及核算；预算外资金和拨入经费的核算；经费支出和拨出经费的核算；结转自筹基金和管理和核算方法。
教学难点：净资产的核算、拨入经费的核算、拨出经费的核算。
主要内容：
5.1 行政单位会计概述
5.2 行政单位的收入
5.3 行政单位的支出
5.4 行政单位的资产
5.5 行政单位的负债
5.6 行政单位的净资产
5.7 行政单位的财务报表
第六章事业单位会计
教学目的和要求：学习本章要求学生全面掌握事业单位会计的基本理论和会计事项的帐务处理。
通过与行政单位会计和与企业会计在会计核算原则、会计确认基础等方面的比较，更清晰的认识事业单位会计理论和会计核算的特点。
要求掌握事业单位的流动资产的内容、特点和核算，握收入的内容，尤其对不同收入项目要做区别，并掌握其会计处理。
教学重点：事业单位收入、支出、资产、负债和净资产的核算。
教学难点：事业单位财务报表的编制。
主要内容：
6.1 事业单位会计概述
6.2 事业单位的收入
6.3 事业单位的支出（费用）
6.4 事业单位的资产
6.5 事业单位的负债
6.6 事业单位的净资产
6.7 事业单位的财务报表
五、课程考核
1.考核方法：期末考试（闭卷）。
2.成绩评定
期末考试（闭卷）占总成绩的70%；平时成绩占30%，其中出勤占平时成绩的10%，作业占平时成绩的10%，课堂表现占平时成绩的10%。
六、其他必要的说明
《政府与非营利组织会计》课程是以预算管理为中心的宏观管理系统和管理手段，是核算、反映、监督财政总预算及行政事业单位预算执行情况的专业会计，基础理论部分比较抽象，不易理解。
本课程的教学方法主要是以课堂讲授为主并与实务相结合、讨论课，要求学生掌握政府与非营利组织会计这门学科中的基本概念和基本理论，在此基础上要求获得对政府与非营利组织会计的各种问题进行理论探讨和实践的能力。