深圳市供水水源修编规划报告简要本

深圳市供水水源修编规划报告（简要本）

1 规划修编背景

2000年深圳市完成了《深圳市水中长期供求计划报告》、《深圳市城市供水系统布局规划》与《深圳市村镇供水2010年发展规划》。三项规划在促进和保障全市水资源可持续利用和供水工程的有序建设等方面发挥了重要作用。

随着近几年社会经济的高速发展，深圳市城市供水格局面临着外部和内部环境的重大改变。与原规划相比，城市发展的规模、策略、境内及境外水源条件均发生了较大变化。

城市发展方面：原《深圳市城市总体规划》2010年人口为430万人，建设用地规模为480km2,工业总产值4500亿元，全市划分为九大功能组团和六个独立城镇。而根据《深圳2005拓展与整合》及《深圳市近期建设规划（2003-2005）》，2005年全市规划总人口为810万人，城市建设用地规模为570 km2；根据“十五”计划纲要的增长率预测，2010年全市工业总产值将达到8053亿元。同时为适应全市发展趋势，全市调整为十一个功能组团。

境外水源及供水工程方面：根据《深圳市城市供水系统布局规划》，2010年东深供水工程年供水量7.53亿m3、东部水源工程7.12亿m3。东深引水工程新增供水量利用深圳水库东侧东深衔接泵站，纳入供水网络干线工程，实现境外水源的统一调配。

目前根据广东省水利厅对于《东深供水改造工程可行性研究报告》的批复及《关于要求扩大东江供水水源工程取水规模问题的复函》，2010年东深工程年供水量将达到8.73亿m3，东部供水水源工程年供水水量将达到7.20亿m3，较原规划境外水增加了1.28亿m3。由于受东深供水工程雁田隧洞过流量的限制，境外水分配途径也相应改变。规划利用北线引水工程，笔架山支线工程、铁石支线、石松支线、大山陂应急供水工程、横岗供水调蓄工程、炳坑水厂应急供水工程，取消原规划的东深衔接工程、长岭皮支线工程，相应调整龙华红木山水厂规模。

本地可供水量方面：由于新建蓄水工程、增强污水回用、中水利用、海水利用等节水措施，深圳市本地可供水量将有所调整。

基于上述外部条件的变化，承袭深圳在城市快速发展过程中建立的“滚动规划”的传统，开展了深圳市供水水源修编规划工作。

2 规划修编的原则及主要内容

2.1 规划修编原则

1.力求与上级规划协调统一；

2.按照“以供定需”进行水量调整；

3.坚持水资源可持续开发利用；

4.合理利用、优化配置水资源；

5.适度超前建设水源和供水工程；

6.坚持开源与节流并重的方针。

2.2 规划修编主要内容

1.在原深圳市总需水量19.43亿m3基础上，考虑境外调水增加及本地水源变化的实际情况；结合人口、城市经济发展的情况，对原规划中确定的总需水量及各区、镇需水量进行复核调整，并进行供需平衡分析。

2.在深圳市可供水量约20.96亿m3的前提下，根据各区、镇调整的需水量要求，进行水量分配。

3.对原有水源的输配系统进行局部调整、修改。

4.通过对本地水源分布、境外水源分配情况以及区域需水情况的分析，结合实际情况，提出水厂格局的局部调整思

路。

5.进行全市调蓄水库分析计算，提出调蓄水库建设规模。

6.对水源工程、输配水工程、调整水厂进行投资估算。

规划修编现状基准年为2002年，近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。修编范围包括特区、龙岗区及宝安区。

3 供水系统现状评价

3.1 供水系统现状

目前深圳市在东深、东部二大境外调水水源的前提下，实施以供水网络干线、支线为主的境外水源分配体系。

其中特区主要通过北环输水干管与供水网络干线形成原水输配循环系统。至2002年底共建有水厂14座，供水能力196.4万m3/d。

宝安区主要由供水网络干线工程以及铁石支线、石松支线、梅龙供水应急工程、网络干线~长岭皮~高峰应急工程结合铁岗、石岩、茜坑等主要调蓄水库组成原水输配系统。全区建有镇级以上水厂21座，村级水厂8座，供水总能力137.2万m3/d。

龙岗区原水输配系统由东部供水水源工程、东深供水工程、网络干线工程、坪地支线、横岗调蓄工程、大山陂应急供水工程、炳坑水库应急供水工程形成。全区建有镇级以上水厂23座，村级水厂16座，供水总能力119.4万m3/d。

3.2 现有供水系统评价

现有的供水系统基本保障了深圳市近几年需水要求。同时伴随着供水网络干线的建设，形成了全市供水水源网络的基本框架，提高了深圳市的供水保证率和水资源利用率。

但是现有供水系统也存在一些问题：1.本地水资源严重不足，水源保证率低。2.目前供水网络干线工程已形成，但各支线的建设尚未实施，造成局部地区工程性缺水，供水保证率无法得到有力保障。3.铁岗、石岩、西沥、茜坑水库等主要饮用水源地水质日益恶化。4.部分地区水厂的建设未能按照规划的要求实施，建成的水厂制水能力小，净水工艺落后。5.尚未形成统一的城市供水管理体系。

4 需水量预测和水量平衡分析

4.1 深圳市2010年需水量预测

由于原有规划采用的社会经济发展指标、用水定额指标、与实际发生较大变化；同时全市2010年可供水总量无法满足《市政详规修编》预测2010年需水量26.1亿m3。因此需要对原有规划和市政详规修编2010年需水量进行复核。

对于2010年需水量复核采用趋势法、指标法、以供定需等多种方法进行。预测结果全市2010年需水总量在18.5~22.0亿m3之间。

考虑到城市发展规模的调整、城市用水量指标的变化、境外引水量增加1.28亿m3等多种因素；结合全市各区、镇社会经济发展和用水量的实际要求；根据“以供定需”的原则，对2010年的需水总量按可供水总量20.9亿m3进行适当调整。

（2）宝安区

宝安主要依靠二个主供水源即东部供水水源工程和东深供水工程作为全区主要境外调水来源。三座水库即铁岗水库、石岩水库、茜坑水库，作为全区的中心调蓄水库。四条供水管网：一条是西沥到铁岗水库的供水管网，主要供应新安、西乡；第二条是石岩水库—松岗五指耙水库的石松供水管网，主要解决松岗、沙井等西部五镇的供水；第三条是北线引水工程，该工程主要解决宝安东部地区观澜、龙华及西部五镇的用水问题；第四条是铁岗—石岩供水网络支线作为全区的备用供水线路。

与原规划相比，本次修编重点调整观澜-龙华片区供水水源与水厂布局。规划扩建龙华茜坑水厂到30万m3/d，观澜茜坑水厂到20万m3/d，水厂水源为茜坑水库及东深水源。新建红木山水厂30万m3/d，水厂水源为供水网络干线工程的东部水源。东深供水检修期，龙华茜坑水厂、观澜茜坑水厂可利用茜坑水库的调蓄水量来解决。东部供水检修期，红木山水厂可利用长岭皮水库的调蓄水量来解决。

（3）龙岗区

龙岗区供水主要依靠供水网络干线、支线工程与两大境外调水工程东部供水工程、东深供水工程相互贯通来实现。同时利用规划扩建的松子坑水库、铜锣径水库、清林径水库、龙口水库作为境外水源调蓄水库。

与原规划相比，本次修编重点调整龙岗-横岗-平湖片区、大鹏半岛片区供水水源与水厂布局。

横岗镇由荷坳水厂、南坑水厂及塘岭水厂供水，扩建龙口泵站规模为65万m3/d。正常运行期荷坳水厂由铜锣径水库提供水源；南坑水厂由东深龙口泵站提供水源；而塘岭水厂则由塘坑背水库群提供水源。东深供水检修期南坑水厂利用龙口水库水源。东部供水工程检修荷坳水厂利用铜锣径水库调蓄的东部水源，

平湖镇扩建苗坑水厂至15万m3/d，扩建鹅公岭水厂至5万m3/d，水源由北线引水工程提供。东深供水检修期水厂利用龙口水库水源。

龙岗镇新建獭湖水厂10万m3/d，水源为东部水。扩建中心城水厂至22万m3/d，水源为龙口泵站提供的东深水。猫仔岭水厂水源为清林径水库和黄龙湖水库。东部供水检修期，獭湖水厂利用松子坑水库调蓄的东部水源。东深供水工程检修中心城水厂利用铜锣径水库依靠横岗调蓄工程提取的东部水源。

大鹏半岛片区调整为采用输送原水的方式解决用水。规划新建大鹏半岛原水支线，工程规模15万m3/d，向葵涌、大鹏两镇供水。

新建东涌水库、扩建打马沥水库、径心水库，进行境外水源的调蓄。

5.2 2020年供水水源系统展望

5.2.1水源工程规划

远期考虑深圳市需水量增加，在东江流域统一调配的原则下，规划兴建东江流域引水工程，工程供水规模按照7.0亿m3和3.8亿m3两种规模方案进行设计。

5.2.2 2020年需水量采用低方案时原水输配系统展望

规划新建的清林径水库引水工程，连通松子坑水库与清林径水库，利用两水库为中心调节枢纽解决境外水分配与调蓄问题。

特区境外水源主要由东部水源、东深水源组成。利用网络干线结合梅林支线、笔架山支线、盐田支线进行境外水源

1.确定供水优先权，严格实行控制性供水。遭遇干旱年重点保证城市居民生活和重点行业用水；在保证供水优先权的前提下，先保证特区内供水，再保证特区外供水。

2.加强节水宣传、限制用水定额，杜绝水浪费。

3.开展建设项目水资源论证，加快制定水资源综合利用规划。

4.建设水源监测、调度与信息管理系统，实现水资源动态的、实时的、合理的配置。

8 节水规划

节约用水是一项减缓水资源供需矛盾的重要措施，可以提高用水效率，推迟或避免建设新的供水系统，节省投资和保护环境。

8.1 节水目标

全市规划在2010年建立起科学合理的用水体系，提高城市综合用水效率。2020年进一步提高城市综合用水效率和效益，以水资源的循环利用为最终目标，保障社会、经济、与生态的可持续发展。

8.2 节水措施

按照建设节水型城市要求，今后节水工作重点体现在以下几点：

1.调整产业结构：发展低耗水的工业和农业。

2.开发节水新技术：改进节水工艺和设备、重视管道检漏工作。

3.开发替代水源：1）污水回用，回用于工业冷却水行业、河道景观、市政杂用水等行业中。根据规划 2010年全市污水处理厂总规模712.8万m3/d，污水回用量达到

4.7亿m3。2020年污水处理厂总规模近849.5万m3/d，污水回用量达到8.6亿m3。2）海水利用，利用近海海水作为工业冷却用水、生活杂水，进行水产养殖及发展旅游事业，开发海水淡化技术。3）雨水利用，研究开发雨水集蓄技术和洪水利用技术，增加可用水资源量，减轻城市河道排洪压力。

4.制定合理的节水型水价：利用经济手段促进节约用水。

5.加强节水宣传：采取多种形式的节水的宣传教育活动。

9 水源保护规划

由于深圳市河、库水域的纳污能力较低，而国民经济发展却强劲增长，若不采取强有力的措施，深圳的水域生态环境将日趋恶化，势必影响深圳的社会经济可持续发展，因此必须加强水源保护。

9.1 境内水源保护措施

1）加大水库环保监督力度、完善法律法规保障体系；

2）控制水库流域的人口；

3）防止水库的突发性污染；

4）针对水源保护区附近的不同土地使用功能，制定相应的措施；

5）对主要饮用水源地，制定具体的规划目标和专项保护措施。

6）对地下水源制定具体的规划目标和专项保护措施保护措施。

9.2 境外调水保护措施

强化东江流域环境管理协调和经济补偿机制，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，逐步建立以流域为单元并与区域相结合的水环境管理体制，制定跨区水污染管理办法，协调上游保护和下游利用之间的关系。对位于河流上游的欠发达城市，给予足够支持，尽快建设充足的环境基础设施并保证正常运行。

10 工程投资及工程实施进度

10.1 工程投资估算

根据初步估算，若2010年按照规划实施各项水源工程与水厂工程总投资共计71.1亿元。其中全市水源工程投资估算约33.8亿元；输配水工程投资估算约4.7亿元；水厂工程投资估算约32.6亿元。

10.2 工程实施进度

1.境外调水工程实施进度

规划在2005年完成东部供水水源二期工程；在2004年完成北线引水（龙口-茜坑段）工程，2006年完成北线引水（上埔-石岩段）工程。

2.供水网络支线工程实施进度

2005年建成笔架山支线、梅林支线、大鹏半岛原水支线；2007年完成獭湖支线；2008年完成盐田支线；2009年完成大工业城支线。

3.本地水源工程实施进度

2006年前完成径心、打马沥、铁岗、铜锣径水库扩建工程，径子水库兴建工程；2007年前完成松子坑、长岭皮、铁坑水库扩建工程，东涌水库、洞子水库兴建工程；2010年前完成清林径、和尚径水库扩建工程，鹿咀水库、杨梅坑水库、马田水库兴建工程。

11 建议

（1）中、远期城市发展、产业结构确定时须考虑到我市及珠江三角洲地区水资源的承载能力，应尽量发展低耗水高产出的产业。未来城市的发展，水资源的可利用量应当作为一个决定性、控制性的指标来指导城市的发展速度及方向。在扩大境外调水规模时必须将深圳市调水纳入整个东江流域及珠江三角洲区域水资源规划中，对于境外调水规模及布局应该服从整个流域及区域的统筹安排。

（2）远期要特别重视其它水源的开发利用，如污水回用、海水及微咸水利用等；要加强对市民的节水教育宣传，增强节水意识及危机感，以水资源的可持续利用，保证全市社会经济的可持续发展。

（3）目前深圳市主要饮用水源保护区：茅洲河与观澜河，由于受到生活污水与工业废水污染，河道水质很差。建议

首先开展茅洲河、观澜河水环境整治工作，保护深圳市宝贵的、有限的水资源。

（4）力争创建高节水型、高效率供水城市。对全市的输配水系统需进一步完善，特别是管网及水厂的建设要严格按照规划指导的布局、规模及要求实施。同时为提高节水力度，在市政规划中必须考虑预留污水回用的通道。

（5）为了提高深圳市的供水保证率，今后在建设项目审批过程中要开展建设项目水资源论证工作，同时要加快制定水资源综合利用规划。

（6）建议开展建设珠江口或东部海湾水库的前期研究工作，以充分开发利用洪水资源或增加境外水的调蓄能力。