国家八七扶贫攻坚计划
国家八七扶贫攻坚计划贫穷的孩子1994年3月，国务院制定和发布的关于全国扶贫开发工作的纲领。
“八七”的含义是：对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间（从1994年到2000年）基本解决。
以该计划的公布实施为标志，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。
该计划指出：20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。
背景1994年4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。
这个计划力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。
1986年，中国已在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。
到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，由1978年的2.5亿人减少到8000万人。
为了进一步解决农村贫困问题，缩小地区差距，1994年，国务院决定从当年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。
《计划》指出，扶贫攻坚的奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口；二是加强基础设施建设；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。
提出了继续坚持开发式扶贫方针，并明确扶贫开发的基本途径和主要形式以及信贷、财税、经济开发方面的优惠政策，并对资金的管理使用、各部门的任务、社会动员、国际合作、组织与领导作出规定还提出，今后7年里每年再增加10亿元以工代赈资金、10亿元扶贫专项贴息贷款等。
国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)社会主义要消灭贫穷。
为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。
这是一场难度很大的攻坚战。
为此，国务院制定《国家八七攻坚计划》，这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。
一、形势与任务一、扶持贫困地区尽快改变贫穷落后的面貌，是党中央、国务院的一贯方针。
特别是80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，不仅大幅度增加了扶贫投入，制定了一系列扶持政策，而且对先期的扶贫工作进行了根本性的改革与调整，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。
经过连续多年的艰苦努力，全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有完全稳定解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人。
这是一个巨大的历史性成就，证明党中央、国务院制定的扶贫方针、政策是正确的，充分体现了社会主义制度的优越性。
二、尽管目前的贫困人口只占全国农村总人口的8.87%，但是扶贫开发的任务十分艰巨。
这些贫困人口主要集中在国家重点扶持的592个贫困县，分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库区，而且多为革命老区和少数民族地区。
共同特征是，地域偏远，交通不便，生态失调，经济发展缓慢，文化教育落后，人畜饮水困难，生产生活条件极为恶劣。
这是扶贫攻坚的主战场，与前一阶段扶贫工作比较，解决这些地区群众的温饱问题难度更大。
三、建立社会主义市场经济体制，给贫困地区的发展带来了前所未有的机遇和更广阔的前景，但在这个过程中贫困地区与沿海发达地区的差距也在扩大。
在这种新形势下，抓紧扶贫开发，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，改变经济、文化、社会的落后状态，解决以至彻底消灭贫困，不仅关系到中西部地区经济的振兴、市场的开拓、资源的开发利用和整个国民经济的持续、快速、健康发展，而且也关系到社会安定、民族团结、共同富裕以及为全国深化改革创造条件，这是一项具有重大的、深远的经济意义和政治意义的伟大事业。
因此，各级政府必须遵循邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持效率优先、兼顾公平的原则，进一步加强扶贫开发工作。
二、奋斗目标一、到本世纪末解决贫困人口温饱的标准：1、绝大多数贫困户年人均纯收入不定达到500元以上(按1990年不变价格)。
2、扶持贫困户创造稳定解决温饱的基础条件：有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田；户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力；户均一项养殖业，或其他家庭副业。
牧区户均一个围栏草场，或一个"草库仓"。
与此同时，巩固和发展现有扶贫成果，减少返贫人口。
二、加强基础设施建设。
1、基本解决人畜饮水困难。
2、绝大多数贫困乡镇和集贸市场、商品产地的地方通公路。
3、消灭无电县，绝大多数贫困乡用上电。
三、改变教育文化卫生的落后状况。
1、基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲。
2、开展成人职业技术教育和技术培训，使多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术。
3、改善医疗卫生条件，防治和减少地方病，预防残疾。
4、严格实行计划生育，将人口自然增长率控制在国家规定的范围内。
三、方针与途径(七)继续坚持开发式扶贫的方针；鼓励贫困地区广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在国家的扶持下，以市场需求为导向，依靠科技进步，开发利用当地资源，发展商品生产，解决温饱进而脱贫致富。
(八)扶贫开发的基本途径：——重点发展投资少、见效快、覆盖广、效益高、有助于直接解决群众温饱问题的种植业、养殖业和相关的加工业、运销业。
——积极发展能够充分发挥贫困地区资源优势、又能大量安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的乡镇企业。
——通过土地有偿租用、转让使用权等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用。
——有计划有组织地发展劳务输出，积极引导贫困地区劳动力合理、有序地转移。
——对极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。
(九)扶贫开发的主要形式：——依托资源优势，按照市场需求，开发有竞争力的名特稀优产品。
实行统一规划，组织千家万户连片发展，专业化生产，逐步形成一定规模的商品生产基地或区域性的支柱产业。
——坚持兴办贸工农一体化、产加销一条龙的扶贫经济实体，承包开发项目，外联市场，内联农户，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，带动群众脱贫致富。
——引导尚不具备办企业条件的贫困乡村，自愿互利，带资带劳，到投资环境较好的城镇和工业小区进行异地开发试点，兴办二、三产业。
——扩大贫困地区与发达地区的干部交流和经济技术合作。
——在优先解决群众温饱的问题的同时，帮助贫困县兴办骨干企业，改变县级财政的困难状况，增强自我发展能力。
——在发展公有制经济的同时，放手发展个体经济、私营经济和股份合作制经济。
——对贫困残疾人开展康复扶贫。
四、资金的管理使用（十）为确保本计划的实施，国家现在用于扶贫的各项财政、信贷资金要继续安排到2000 年。
以工代赈资金和“三西”专项建设资金在规定期限内保持不变。
适当延长开发周期长的项目的扶贫信贷资金使用期限。
（十一）国务院决定：从1994年起，再增加10亿元以工代赈资金，10亿元扶贫贴息贷款，执行到2000年。
今后随着财力的增长，国家还将继续增加扶贫资金投入。
各级地方政府也要根据各自的扶贫任务，逐年增加扶贫资金投入，确保本计划的实现。
（十二）原来由人民银行和专业银行办理的国家扶贫贷款，从1994年起全部划归中国农业发展银行统一办理。
（十三）调整国家扶贫资金投放的地区结构。
从1994年起，将分一年到两年把中央用于广东、福建、浙江、江苏、山东、辽宁6个沿海经济比较发达省的扶贫信贷资金调整出来，集中用于中西部贫困状况严重的省、区。
中央支援经济不发达地区发展资金原来用于上述6省的部分，留在当地继续使用，今后中央发展资金的增量不再向6省投放。
中央过去投放6省的有偿使用扶贫资金，到期回收后，仍留地方周转使用。
今后，上述6省的扶贫投入由自己负责，并要抓紧完成脱贫任务。
各有关省、区也要根据这个原则，对扶贫资金的投放作必要的调整。
（十四）中央的财政、信贷和以工代赈等扶贫资金要集中投放在国家重点扶持的贫困县，有关省、区政府和中央部门的资金要与其配套使用，并以贫困县中的贫困乡作为资金投放和项目覆盖的目标。
其他非贫困县中的零星分散的贫困乡村和贫困农户，由地方政府安排资金扶持。
银行扶贫贷款要用于经济效益较好、能还贷的开发项目；财政扶贫资金主要用于社会效益较好的项目；新增的以工代赈主要用于修筑公路，以及解决人畜饮水困难。
要重点修筑县乡之间的公路和通往商品产地、集贸市场以及为扶贫开发项目配套的道路。
三者要密切结合，提高资金使用的整体效益。
（十五）改革扶贫资金的使用管理方式，建立约束和激励机制。
——国务院扶贫开发领导小组根据本计划的要求和各有关省、区的贫困县数、贫困人口及贫困程度，讨论决定扶贫资金及以工代赈资金的分配方案，并通知各省、区政府。
具体计划由有关部门分别下达。
——各省、区扶贫开发领导小组根据本省、区情况讨论决定各类扶贫资金以及以工代赈资金的分配方案。
各省、区和贫困县扶贫办公室要建立项目库，并商有关部门共同规划、设计、论证、筛选扶贫开发项目，报扶贫开发领导小组批准进入项目库，然后由银行和资金管理部门评估、选定。
县内项目由县扶贫开发领导小组批准进入项目库。
跨县项目由省、区扶贫开发领导小组批准进入项目库。
各省、区每年要从支援经济不发达地区发展资金中拿出一部分，用于扶贫项目的前期准备。
——扶贫项目一般由相应的经济实体承包开发，承贷承还扶贫资金。
跨省、区的示范性项目由全国性扶贫经济组织和有关省、区的经济实体联合开发。
扶贫项目必须覆盖贫困户，把效益落实到贫困户。
——扶贫资金的投放要与使用效益和贷款的回收直接挂钩，建立综合的考核指标，实行严格的贷款使用责任制。
各级扶贫开发办公室要加强项目管理和监督，保证顺利实施，并把协助银行和资金管理部门组织到期资金的回收作为一项重要的任务。
要完成核定的催收贷款最高比例和到期贷款回收率的指标，否则扣减下年度的贷款规模。
——严格扶贫资金的审计制度。
严禁挤占、挪用扶贫资金，违者必究。
——中央扶贫资金管理的具体办法，由财政、银行等资金管理部门根据本计划的要求，商国务院扶贫开发办分别制定，报国务院扶贫开发领导小组备案。
各省、区、市的扶贫资金使用办法自行制定。
五、政策保障（十六）信贷优惠政策——对贫困户和扶贫经济实体使用扶贫信贷资金，要从实际出发，在保证有效益、能还贷的前提下，贷款条件可以适当放宽，要有一定灵活性。
——国有商业银行，每年要安排一定的信贷资金，在贫困地区有选择地扶持一些效益好、能还贷的项目。
——对广东、福建、浙江、江苏、山东、辽宁沿海6省的贫困县，以及各省、区刚摘掉贫困县帽子的县，要增加地方财政和商业信贷的投入，一般不低于原来国家对这些县的扶持规模。
宁夏扶贫攻坚与创新实践——以闽宁扶贫协作为例
第41卷第6期No.6Vol.41宁夏师范学院学报Journal of Ningxia Normal University2020年6月Jun.2020宁夏扶贫攻坚与创新实践----以闽宁扶贫协作为例郭勤华，李修懿(宁夏社会科学院地方志办公室，宁夏银川750021)摘要：改革开放40年来，宁夏的移民扶贫从“三西”建设到东西部扶贫协作，取得了举世瞩目的成效。
闽宁扶贫协作,是宁夏扶贫攻坚的新模式,是对中国特色扶贫开发道路的丰富和拓展，为开拓新时代中国特色扶贫开发积累了宝贵经验。
关键词：“三西”建设；宁夏;扶贫；闽宁协作中图分类号:F061.3文献标识码:A文章编号：1674-1331(2020)06-0091-04收稿日期：2020-02-20基金项目：国家社科基金西部课题“宁夏村落文化研究”(16XZS021)。
作者简介：郭勤华(1967-)，女，宁夏社会科学院地方志办公室副编审，主要从事宁夏地方历史文化研究；李修懿(1993—),女，硕士，宁夏警官职业学院助教。
改革开放40年来，中国的反贫困工作取得了长足进展。
20世纪90年代，《国家八七扶贫攻坚》出台，宁夏《双百扶贫攻坚》实施，政府在资金、政策等方面切实推进了扶贫工作,20多年来取得了巨大的成效。
在这个过程中，福建、宁夏两省区通过对口帮扶协作,践行东西部扶贫协作和对口支援，实现了福建、宁夏区域协同发展的大战略。
闽宁扶贫协作20多年，推进了宁夏贫困地区扶贫思想观念转变、农业产业发展、劳动力资源配置和科技教育卫生等领域的创新实践,为宁夏实施乡村振兴，与全国人民同步迈入小康社会积累了经验，奠定了坚实的基础O一、宁夏扶贫攻坚新中国成立以来，党和国家高度重视减贫扶贫，制定一系列扶贫方针政策，经历了单项的钱、物援助的救济式扶贫，政府开发贫困地区自然资源，高产推动经的开贫和一对一的精准扶贫，走出了一条适合中国国情的农村扶贫开发道路。
党的十八大以来，国家制定“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，全国脱贫攻坚全面开展。
中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团简介
中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团简介为贯彻落实国家"八七"扶贫攻坚计划和科教兴国战略，进一步提高扶贫接力计划志愿服务的水平和层次，促进人力资源向西部有序流动，1998年，团中央、教育部、中国青年志愿者协会共同组建中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团。
我校自2003年起加入该项计划，截止今年，我校已派出8批志愿者，共58人赴内蒙古准格尔旗、江西共青城（2009年新增服务地）等地进行为期一年的扶贫支教工作。
2007年，我校成功承办了第九届研究生支教团的集中培训工作，来自全国83所高校的597名志愿者齐聚东大，把我校研支教工作推向高潮。
几年来，我校一批批青年志愿者得到了锻炼，也给贫困地区撒下了知识文明的种子，取得了良好的社会效益。
12年来，在团中央与教育部的共同努力下，研究生支教团的参加人数、参加高校、志愿服务实施地等方面均呈逐年上升趋势。
第一届研究生支教团有101名队员，26所高校参与；第二届研究生支教团有131名队员，32所高校参与；第三届研究生支教团有164名队员，36所高校参与；第四届研究生支教团有257名队员，50所高校参与；第五届研究生支教团有314名队员，65所高校参与；第六届研究生支教团有410名队员，65所高校参与；第七届研究生支教团有440名队员，66所高校参与；第八届研究生支教团有488名队员，72所高校参与；第九届研究生支教团有597名队员，83所高校参与；第十届研究生支教团有619名队员，76所高校参与；第十一届研究生支教团有646名队员，79所高校参与；第十二届研究支教团有729名队员，88所高校参与，目前正在各服务地开展工作。
今年九月，第十三届研究生支教团开始组建。
我校政策：现提供《关于在2010届本科毕业生中选拔第十二届中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团志愿者的通知》全文，以供参考。
研究生支教团是青年志愿者扶贫接力计划的一个重要组成部分，遵循自愿的原则，通过在全校公开招募符合条件的应届本科毕业生作为青年志愿者到中西部贫困地区中小学校担任一年的教师，支援当地的教育事业。
中国扶贫开发政策
开 发 式 扶 贫 是 对 传 统 分 散 救 济 式 续 发展 战略 ，增 加发展后劲 。
扶 贫 的改 革 与 调 整 ，是 中 国政 府 扶 贫 政 策 的核 心 和 基 础 。坚 持 开 发 式 扶 贫
二 、重 点 向西 部 倾 斜 ，集 中扶 持
设 ，创造发展生产的物质条件 ；３ 、国 盖 了当时全 国贫困人 口的 ７％以上 。中 门从尽快解决群众温饱问题的大局和贫 ０ 家安排优惠的扶贫专款贴息贷款和制定 国政府力 图通 过对这些 贫 困县 的集 中扶 困地 区的实行情况 出发 ，制定 了一 系列
优 惠政 策 ，重 点帮助贫 困地 区 、贫 困农 持 ， 动全 国农 村 贫困 问题 的解决 ，为 支援 贫 困地 区扶贫开发 的具 体政 策 。 带 户 发展农 业 ，促 进增 产 增 收 ；４ 、开展 此 ，中国的扶 贫开发政 策很 大程度上 是 １８ ９７年 ，为依靠科教进步振兴大别 山 农业 先进实用 技术培训 ，增强 贫困农户 针对 这些贫 困县而制定 的。
经济 ，国家科委（ 后更名国家科技部） 出
１ 农 家之 友 ２ １ ． １ ４ ０ ０ ２
四、 以省为 主 的扶 贫 工作 负责制
一
、
开发 式扶 贫
中国扶 贫开发实行 分级 负责的扶 的发展 能力 ；５ 、扶贫 开发与水 土保持 、 贫工作体制。１９ ９４年 《 国家八七扶贫 环境保护 、生态建设相结合，实施可持 攻 坚 计划》 决 定 ，扶 贫 开发 实 行 分 级
负 责 、以省 为 主 的首 长 扶 贫工 作 责 任 制 。 要求 各 省 区市 特 别 是 贫 困 面 较 大
五 、发 挥 部 门优 势 ，共 同 支 持 贫 困地 区开发 建设
2001年白皮书中国的农村扶贫开发
中国的农村扶贫开发中华人民共和国国务院新闻办公室二○○一年十月·北京目录前言一、扶贫开发的历程与成就二、扶贫开发的政策保障三、扶贫开发的主要内容与途径四、特殊贫困群体的扶贫开发五、二十一世纪初的农村扶贫开发前言中国是世界上最大的发展中国家，人口约占世界总人口的22％。
在过去相当长的时期里，于诸多原因，贫困一直困扰着中国。
1949年中华人民共和国成立后，特别是自二十世纪七十年代末实行改革开放政策以来，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发，极大地缓解了贫困现象。
从1978年到2000年中国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7％下降到3％左右，中国政府确定的到二十世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目基本实现。
这里就中国农村扶贫开发的有关情况作一介绍。
一、扶贫开发的历程与成就新中国成立后，中国政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。
但真正严格意义上的扶贫是在改革开放以后提出并大规模实施的。
从1978年到2000年，中国的扶贫开发大致经过了三阶段。
第一阶段：体制改革推动扶贫阶段（1978-1985年）1978年，按中国政府确定的贫困标准统计，贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的，主要是农业经营体制不适应生产力发展需要，造农民生产积极性低下。
因此，制度的变革就成为缓解贫困的主要途径。
中国自1978年开始的改革，首先是土地经营制度的变革，即以家庭承包经营制度取代人民公社的集体经营制度。
这种土地制度的变革极大地激发了农民的劳动热情，从而极大地解放了产力，提高了土地产出率。
与此同时，在农村进行的农产品价格逐步放开、大力发展乡镇企业多项改革，也为解决农村的贫困人口问题打开了出路。
这些改革，促进了国民经济快速发展，通过农产品价格的提升、农业产业结构向附加值更高的产业转化以及农村劳动力在非农领域就三个方面的渠道，将利益传递到贫困人口，使贫困农民得以脱贫致富，农村贫困现象大幅度缓解据统计，从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%，棉花增长73.9%，油料增长176.4%肉类增长87.8%；农民人均纯收入增长了2.6倍；没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.亿人，占农村人口的比例下降到14.8％；贫困人口平均每年减少1786万人。
中国农村扶贫开发纲要2001-2010
中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）/fup/content/2007-11/25/content_76767_4.htm序言（一）缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞的历史责任。
改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。
到2000年底，除了少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口，以及部分残疾人以外，全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，《国家八七扶贫攻坚计划》确定的战略目标基本实现。
扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众千百年来吃饱穿暖的愿望，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用。
在短短20多年时间里，我们解决了2亿多贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。
（二）扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这项历史任务的一个阶段性胜利。
我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内存在贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免的。
当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解决的难度很大。
初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果的任务仍很艰巨。
基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低，在这个基础上实现小康、进而过上比较宽裕的生活，需要一个较长期的奋斗过程。
至于从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是一个长期的历史性任务。
要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。
（三）党中央、国务院决定：从2001年到2010年，集中力量，加快贫困地区脱贫致富的进程，把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。
美国反贫困政策及对中国扶贫工作的借鉴和启示
美国反贫困政策及对中国扶贫工作的借鉴和启示【摘要】美国和中国都在致力于消除贫困，美国反贫困政策的历史背景和主要内容为我们提供了借鉴和启示。
美国通过社会福利制度和就业机会改善了贫困情况，对中国扶贫工作有着积极的影响。
中国扶贫工作也有着自己的历史背景和主要内容，包括精准扶贫和产业扶贫等政策措施。
美国反贫困政策的成功经验对中国的扶贫工作具有借鉴意义，如加强社会保障和促进就业创业。
国际合作是消除贫困的重要途径，借鉴先进国家的经验可以提升中国扶贫工作的效率。
通过合作和学习，美国和中国可以共同致力于实现消除贫困的目标。
【关键词】美国反贫困政策，中国扶贫工作，借鉴，启示，历史背景，主要内容，国际合作，消除贫困，经验，效率。
1. 引言1.1 美国反贫困政策的重要性美国反贫困政策的重要性在于其在推动社会公平与经济发展方面发挥着至关重要的作用。
贫困不仅影响着个人及家庭的生活质量，还会对整个社会造成负面影响。
美国反贫困政策的实施能够帮助改善贫困人口的生存状况，提升其获得教育、医疗和就业机会的机会，从而逐步消除社会贫困现象。
通过减少贫困人口的数量，还能够促进经济的增长，扩大中产阶级的规模，增加社会的稳定性和和谐度。
美国反贫困政策的重要性不仅在于改善贫困人口的生存状况，更在于促进整个社会的发展和进步。
1.2 中国扶贫工作的现状中国扶贫工作的现状主要体现在以下几个方面：中国政府通过制定一系列扶贫政策和计划，大力推动扶贫工作的开展。
实施精准扶贫政策，精准识别贫困人口，制定具体措施帮助他们脱贫致富。
中国各级政府和社会各界积极参与扶贫事业，形成政府主导、多部门合作的扶贫格局，确保扶贫工作的全面推进。
中国扶贫工作注重发展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种手段，全面提升贫困地区的发展水平和居民生活水平。
中国还不断推动扶贫工作与乡村振兴、生态建设等工作相结合，实现全面脱贫与可持续发展的目标。
中国扶贫工作取得了显著成就，为国家脱贫攻坚事业作出了重要贡献，也为世界扶贫事业提供了宝贵经验。
改革开放四十年的扶贫历程与展望
改革开放四十年的扶贫历程与展望作者：陈明珠来源：《求知》2019年第01期新中国成立尤其是改革开放四十年来，中国一直致力于解决贫困问题。
在工业化和现代化初期，土地改革、农业生产合作化、人民公社等措施在一定程度上起到了扶贫的效果，但是在计划经济体制低效率、工农“剪刀差”、自然灾害和“文化大革命”等因素影响下，一段时期内，我国农村土地生产效益低，农民的生产积极性被挫伤，农民的收入和福利水平不高，农村依然存在较多贫困人口。
以党的十一届三中全会和改革开放为契机，经过四十年的长足发展，中国在扶贫领域积累了丰富经验，取得了显著成就。
一、改革开放四十年中国扶贫政策的演进1.体制变迁与贫困的初步缓解（1978—1985年）。
1978年开始，中国政府开始了由计划经济体制向市场经济体制的转型，并实行了对外开放。
这种转型和开放伴随有农村经济体制的改革、乡镇企业发展、人口流动限制政策松动等解放和发展生产力的重要举措。
这些措施成为助推经济社会全面发展、解决贫困问题的主要推动力。
随着社会经济活力的全面释放，这个时期成为中国减贫工作成绩最为显著的时期——农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿人下降到1985年的1.25亿人。
这一时期国家扶贫的主要措施包括：设立财政发展基金支持老少边穷地区、“以工代赈”对贫困地区进行基础设施建设、对重点扶贫地区进行重点扶持等，奠定了国家开展有组织、有计划、大规模扶贫的基础。
2.以区域为主的开发式扶贫时期（1986—2000年）。
在经济高速增长期，“效率优先、兼顾公平”拉开了中国城鄉、区域、工农之间的差距，农村经济体制改革的边际效益逐渐下降，农村经济增长和农民收入的改善状况趋于停滞，经济社会高增长的效益较难广泛惠及贫困人口，于是我国正式开启了针对贫困地区的有组织、有计划、大规模扶贫开发计划。
通过确立开发式扶贫的方针、确定贫困标准和重点扶持区域、实施信贷扶贫政策等，这一时期的扶贫瞄准定位切换到了区域（贫困县），贫困县可以获得更多的财政等支持。
贵州扶贫开发的进程与对策
３ ３ ， 困发生率下降到９４ １万 贫 ．％。“ 八七” 扶贫攻坚结束了全省农 村整体贫 困的历史 ， 是我省贫 困地 区经济社会发展 的一次历史
性跨越 。 二 、 时 期 贵 州扶 贫 开 发 主 要 工 作 及 特点 新
从２ ０ 年开始进入 新阶段扶 贫开发 ， ０１ 根据 《 中国农 村扶贫 开发纲要 （０ １ ２ １ 年 ）和省 委八届七 次全会精 神 ， 围覆 ２０ － ０ ０ 》 范
ｒ一系列 的扶贫工作 。按扶贫工作重点及方式划分 ， 我省在这
一
阶段 的扶 贫 开 发 可大 致 分 为 四个 阶 段 ：
（ ） 济式扶 贫阶段 （９ ８ 一 救 １７ 年以前 ） 。为 了改变贫 困状况 ， 政府 始终把解决人民群 众基本生活需求作为扶贫 的重点 。 这一 时期农村群众的基本生 活来 源主要实行按 劳分 配 ， 按人平均分 配粮食和钱物 ， 全省基本 上采取“ 人七劳三” 的分配办法 。对于 因 自然灾害或其 他原因导致 的贫困 ， 扶贫及有关工 作 ， 民政 由
盖了我省５ 个 国家扶贫 开发工作重 点县和３ 个有 扶贫开发 任 Ｏ ３
少。１ ８ 年， ９ ５ 全省 贫困人 口下降到１０ 万左右 ， ５０ 占总人 口的比例
下降到一半左右 。
工作研 究
≮
务 的县 ， 象 包 括 尚 未解 决 温 饱 的 ３ ３ 绝 对 贫 人 口 和５ ８ 对 １万 ５万
贫资金使用效益 ， 加快扶贫开发进程 ， 具有十分重要的意义。
一
、
建 国５ 年 贵 州 扶 贫 开 发 工作 概 述 ０
自新 中 国成 立 至 ２ 世 纪 末 ， 央 和地 方各 级政 府 组 织 开 展 ０ 中
始， 我省以实施《 国家八七扶贫攻坚计划 》 为契机 ， 以扶 贫到户 、 以解决 温饱 为重 点 ， ８ 以４ 个相对集 中连片 的国定贫 困县为主战 场， 加大 了工 作力度 ， 投入 了较 大的扶贫 资金 ， 行扶贫攻坚 。 进 同时 ， 加强 了社会扶贫 ， 利用世 界银行 和亚洲开发银行 扶贫资 金， 借鉴世界有关 国际扶贫机构 的成功经验 。在扶贫工作重点 上， 主要 是扶持生产 、 强贫 困人 口 自力更生能力 和贫 困地 区 增 内在活力 ； 在扶贫 资金 、 物资的发放办法上 ， 改过 去按贫 困人 口 平均发放为按项 目投放 ； 在扶贫 资金的使用 上 ， 过去 的无偿 改 救济为有偿使 用 ， 国家采取无 息 、 息或贴息 办法扶持贫 困户 低 发展 生产 ， 到期 回收 ， 回收 资金 继续 留在贫 困县使用 ， 滚动发 展； 在扶贫资金投 向上 ， 重点 向开发性产业倾斜 ， 尤其是 对既能 扶持众多贫 困户 、 又能增加县 级财政收 入的种植业 、 养殖业 和 加工业项 目， 可优先享受低利 率贷款 ， 在规定 期限 内可优 先享
2022精准扶贫心得体会个人感悟
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中国光彩事业促进会
中国光彩事业促进会中国光彩事业促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。
以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。
她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。
她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。
2003年9月刘延东当选为中国光彩事业促进会会长。
内容中国光彩事业促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。
以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。
她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。
她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。
2010年8月全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林连任中国光彩事业促进会会长。
光彩促进会成立十三年以来，坚持义利兼顾的社会主义义利观，坚持和提倡对祖国尽义务，对社会尽责任，又承认和尊重个人的合法利益，达到二者的统一。
光彩事业以致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕，义利兼顾，德行并重，发展企业，回馈社会为理念。
通过十三年坚持不懈的努力，光彩事业以造血为理念，以项目投资为主要形式，先后实施了农业产业化扶贫、生态建设扶贫、资源开发扶贫、医药卫生扶贫、智力开发扶贫、移民安居扶贫、招工就业扶贫、建设市场扶贫、公益捐款扶贫和国际援助扶贫等多项扶贫工程。
截至2006年6月30日，光彩事业在中国西部、老、少、边、穷地区和东北老工业基地实施项目15429个，参与光彩事业项目投资的民营企业家和港、澳、台、侨工商界人士19982人，到位资金总额1247亿元，培训人员近400万人，安排就业479.81万人，帮助770万人实现了脱贫，对社会公益事业捐款达170亿元。