海洋行政执法
舟山市人民政府办公室关于公布舟山市海洋综合行政执法事项扩展目录（2023年）的通知
舟山市人民政府办公室关于公布舟山市海洋综合行政执法事项扩展目录（2023年）的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.08•【字号】舟政办发〔2024〕15号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文舟山市人民政府办公室关于公布舟山市海洋综合行政执法事项扩展目录（2023年）的通知舟政办发〔2024〕15号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：根据《浙江省人民政府办公厅关于舟山市深入推进海洋综合行政执法的复函》（浙政办函〔2023〕44号）、《浙江省司法厅关于印发〈舟山市海洋综合行政执法事项扩展目录（2023年）〉的函》（浙司函〔2023〕85号）等要求，经市政府同意，现将《舟山市海洋综合行政执法事项扩展目录（2023年）》（以下简称《市扩展目录（2023年）》）予以公布。
一、市、县（区）两级海洋行政执法部门的海洋综合行政执法扩展处罚事项统一按照《市扩展目录（2023年）》执行。
二、《市扩展目录（2023年）》施行后，所确定的事项由市、县（区）海洋行政执法部门承接实施，由其行使行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制职权，除已经立案但未结案的案件外，相关部门不得再行使划由海洋行政执法部门行使的行政处罚权及与行政处罚相关的行政强制权，相关监管职责按《市扩展目录（2023年）》所列职责边界清单执行。
同时，市、县（区）海洋行政执法部门与业务主管部门要抓紧落实事项调整工作，完善执法衔接机制，建立分工合理、职责明晰、协同高效的行政执法体系，并认真抓好权力事项库的更新调整，确保《市扩展目录（2023年）》顺利实施。
三、经本次调整后，我市海洋综合行政执法事项以《舟山市人民政府办公室关于公布舟山市海洋综合行政执法事项统一目录（2022年）的通知》（舟政办发〔2022〕57号）和《市扩展目录（2023年）》确定的事项为准，与海洋行政执法部门法定事项共同构成我市海洋综合行政执法事项清单，并结合法律法规规章的立改废以及部门变更调整而实行动态调整。
海警机构行政执法程序规定
海警机构行政执法程序规定文章属性•【制定机关】中华人民共和国海警局•【公布日期】2024.05.15•【文号】中国海警局令第3号•【施行日期】2024.06.15•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】水行政执法正文海警机构行政执法程序规定（2024年5月15日审议通过，自2024年6月15日起施行）目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章期间与送达第五章现场监督检查第一节一般规定第二节现场监督检查措施第六章立案第七章调查取证第一节一般规定第二节询问第三节勘验（查）、检查第四节鉴定第五节辨认第六节查询第七节抽样取证第八节行政强制措施和其他强制性措施第九节办案协作第八章听证程序第一节一般规定第二节听证人员和听证参加人第三节听证的告知、申请和受理第四节听证的举行第九章行政处理决定第一节行政处罚的适用第二节行政处理的决定第十章简易程序和快速办理第一节简易程序第二节快速办理第十一章治安调解第十二章涉案财物管理第十三章执行第一节一般规定第二节罚款的执行第三节拘留的执行第四节其他处理决定的执行第十四章涉外行政案件的办理第十五章案件终结第十六章附则第一章总则第一条为了规范海警机构行政执法程序，保障和监督海警机构依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海警法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条海警机构及其执法人员依照治安、海关、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等法律、法规、规章实施海上行政执法，适用本规定。
本规定所称行政执法，是指海警机构依法实施现场监督检查、案件调查、行政强制以及作出行政处罚等执法行为。
第三条开展行政执法应当以事实为根据，以法律为准绳。
第四条开展行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条开展行政执法应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
2024年海事行政执法学习心得(2篇)
2024年海事行政执法学习心得通过一个半月____多个学时的自学，学习了《____内河交通安全管理条例》、《____水路运输管理条例》、《____航道管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《交通行政执法规范》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》等法律、法规。
使我充分认识到进行严格、公正、文明执法的是海事执法工作的准绳，也更加明确了作为一名行政执法人员应具备的职业道德和自身素质。
通过学习，我有以下三点体会：一、公正执法是我国____法制的基本要求，严格执法是对执法人员提出的基本要求严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。
实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。
严格执法至少有两方面的意义。
一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。
例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装、佩戴执法证件、仪表端庄、举止文明，而不能行为野蛮、滥用职权、____、乱罚款、以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。
严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。
要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立执法队伍文明执法、公正执法的形象。
加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。
-1情，工作做到家，违法行为是会纠正的。
因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立海事行政执法队伍新形象的根本保证。
行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。
海事行政执法的概念和特征
海事行政执法的概念和特征
首先，海事行政执法具有专属管辖权。
海事行政执法是由国家海事行政机关依法对海上领域进行的执法行为，其管辖范围仅限于海上事务。
海事行政机关根据海洋权力的分工和划定，负责对涉及海上领域的事故和违法行为进行监督、调查和处罚。
其次，海事行政执法要求公平公正。
海事行政机关在执法过程中，应当依法行使权力，保障当事人的合法权益。
执法人员应当公正、客观地进行执法，不得滥用职权或超越职权。
同时，当事人也有权利进行申辩和辩护，以保护自己的合法权益。
第三，海事行政执法具有行政处罚性质。
海事行政执法的主要目的是通过行政手段对违法行为进行处罚和纠正，维护海上秩序和安全。
其处罚方式多为行政处罚，例如罚款、责令整改等，同时也可采取暂扣、没收涉案物品等措施。
第四，海事行政执法具有法定权限。
海事行政机关在执法过程中应当依据相关法律法规的授权行使职权，不得超越法定权限进行干预或制裁。
也就是说，海事行政机关的执法行为应当建立在法律法规的基础上，符合法定权限的范围和要求。
最后，海事行政执法要求程序正当性。
程序正当性要求执法机关在行使执法权力时，必须按照规定的程序进行，不得违背法定的程序要求。
例如，在对违法行为进行调查和处罚时，应当制定调查方案、告知当事人权利义务、听取当事人的陈述和申辩意见等，确保程序的公正和合法性。
综上所述，海事行政执法具有专属管辖权、公平公正、行政处罚性质、法定权限和程序正当性等特征。
这些特征保障了海事行政执法的合法性和
公正性，维护了海上秩序和安全，促进了海上事务的有序进行。
海洋行政执法专业考试题库
海洋行政执法专业考试题库1. 1．《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
[判断题] *对(正确答案)错2. 2．任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
[判断题] *对(正确答案)错3. 非法捕捞水产品罪是指违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的行为。
[判断题] *对(正确答案)错4. 4．行政强制措施权，可依法委托给有条件的组织实施。
[判断题] *对错(正确答案)5. 5．在办理行政案件中，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
[判断题] *对(正确答案)错6. 6．行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。
[判断题] *对(正确答案)错7. 7．行政机关依法撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成损失的，行政机关应当依法给予补偿。
[判断题] *对(正确答案)错8. 8．对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
[判断题] *对(正确答案)错9. 9．国家对水域利用进行统-规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。
单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府渔业行政主管部门核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。
[判断题] *对错(正确答案)10. 10．国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。
[判断题] *对(正确答案)错11. 11．国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。
海洋与渔业局执法支队岗位职责
海洋与渔业局执法支队岗位职责海洋与渔业局执法支队是依法履行海洋与渔业行政执法职责的部门。
其主要工作职责包括以下几个方面：一、海洋与渔业行政执法执法支队是海洋与渔业行政执法部门中的重要一员，其岗位职责之一就是负责海洋与渔业行政执法工作。
具体包括：1. 制定或参与有关海洋与渔业行政执法的规章制度，以确保执法工作严格遵循法律法规；2. 展开海洋与渔业行政执法活动，对违反法律法规的行为进行查处并予以处置；3. 指导和协调辖区内相关部门的执法工作，同时向上级政府报告并接受监督；4. 建立健全案件管理制度，维护执法公正性和透明度。
二、巡查监管执法支队还要负责对辖区内海洋与渔业资源进行巡查监管，确保资源合理利用和保护。
具体包括：1. 制定和执行巡查计划，对辖区内的海洋与渔业资源进行巡查检查；2. 联合其他部门进行联合巡查，防止违法行为的发生；3. 撰写巡查报告，及时向上级政府和领导汇报巡查情况；4. 对巡查发现的问题或违法行为主动采取措施予以处置，并追究相关责任人的责任。
三、科技支撑执法支队还需提供科技支撑，以保障执法的高效性和准确性。
具体职责包括：1. 负责开发、维护和更新执法用软件、硬件设备等信息化手段，提升执法效率和水平；2. 进行信息与数据的收集、整理和分析，为执法决策提供支持和依据；3. 建立和完善现代化的信息管理系统，以便于海洋与渔业资源管理和执法行为的记录和监管。
四、宣传教育执法支队还要负责宣传教育工作，通过各种渠道向广大居民宣传海洋与渔业资源的隐藏知识、生态保护意识以及规范的渔业行为。
具体职责包括：1. 制定宣传计划，采用不同的宣传手段，积极普及海洋与渔业知识，加强社会对海洋与渔业的认识；2. 增强居民的海洋与渔业资源保护和利用意识，防止非法捕捞和海洋污染行为的发生；3. 组织和开展海洋与渔业资源保护类和渔业科普类活动，增强公众对海洋与渔业资源的重视。
总之，执法支队是维护海洋与渔业资源持续利用和生态平衡的重要部门，既是执法者，也是宣传者和监管者，其岗位职责涉及多个方面。
海洋综合执法支队待遇
海洋综合执法支队待遇
海洋综合执法支队是海洋行政执法支队的一个专业和服务部门，它的任務是维护海洋的行政执法纪律，保障海洋的秩序和安全，保护和维护海洋环境，促进正常的经济秩序，保护海洋的财产和开发利用，有效的实施海洋管控政策。
一、官职待遇：海洋综合执法支队的官员享受海洋政策官员官职待遇；对综合执法队伍及其上级所实行的政策和标准，适用于地方当局依照有关法律、法规实施的公务人员工资待遇改革；支线安置上岗的机关事业单位人员，实行与本支队的同行制或全国人民代表大会任命的官员待遇相同的待遇。
二、福利待遇：海洋综合执法支队的公务人员及上述人员，按照国家有关法律规定和劳动合同，实行五险一金和其他社会保险，享受省级、市级有关规定的社会保险。
同时，实行政府免费医疗相关政策，允许安排本支队委屈、遇害、身故、伤残和酷刑罪行补贴。
此外，同意参加有关补助课程学习。
三、温馨待遇：海洋综合执法支队的官员，特别是实习生，除了提供以上的福利待遇外，还将为他们提供免费住宿，免费用餐、出国培训机会，还有丰富的休息休闲活动，不仅让他们舒缓工作压力，还使他们的生活更加充实、多彩。
总之，海洋综合执法支队的官员及其他职工享受的待遇都是国家政策规定的，拥有充分、公平的待遇，无论是在家庭、工作、学习还是生活方面都会得到足够的保障，以促进其发挥应有的作用，从而实现自身的价值。
海洋行政执法过程中存在的问题与对策
海洋行政执法过程中存在的问题与对策内容提要随着依法治国纲略、依法行政的贯彻执行，我国海洋行政执法整体状况明显改观。
但在具体执法过程中，仍然存在着越权、应作为而不作为或者没有完全作为、送达程序及手续不完备、法律适用不准确、文书制作不规范的一些不容忽视的问题。
笔者从技术层面、病理进行了分析，从严格执法、理性执法、提高职业素质、发挥行政执法监督机制作用、提高执法人员待遇、落实执法责任六个方面提出了解决海洋行政执法过程中已有问题的对策建议。
主题词海洋行政执法问题对策正文随着依法治国纲略、依法行政的贯彻执行，我国海洋行政执法整体状况明显改观。
但在具体执法过程中，仍然存在着的一些不容忽视的问题。
一、海洋行政执法存在的具体问题及技术层面分析1、越权。
越权可分为以下几类：根本无权，即行政机关实施了根本就不具有的职权行为；层级越权，即行政机关上下级之间的越权；事务越权，即行政机关超越本机关的主管权限范围行使权力；地域越权，即超越管辖地域范围行使职权；内容越权，即超越法定的范围、程度等内容行使职权。
2、应作为而不作为、或者虽作为但没有完全作为等问题。
例如，某区政府接到某海域使用者要求其依法确定海域使用权的函件后，虽然做了大量的调查、协调工作，但因牵扯众多养殖群众的养殖行为，一时无法解决。
当事人起诉以后，被告认为他们做了大量工作，已经作为。
实际上被告所说的“作为”，没有达到行政作为的法定要求，即是否批准该用海项目。
该案中“已作为”的观点，是不了解行政作为概念本质。
3、送达程序及手续不完备。
如应当直接送达的文书不送达当事人或送达后没有送达依据；应当直接送达当事人的文书不直接送达当事人，而让其他人代收转交；文书能够送达当事人却以公告送达方式进行送达；遇当事人拒收，留置送达不规范等。
出现问题的原因，属于执法手续不完备。
向当事人送达任何文件，都应当有凭证能够证明送达到当事人手上。
4、法律适用不准确。
法律的规定是行政执法的主要依据。
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1414.什么是海洋行政处罚？
是指海洋行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。
1415.海洋监察人员调查案件或者进行检查时，应遵循什么要求？
不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。
1416.海域使用金的最低征收标准是多少？
海域使用金的征收标准，由各地根据具体情况制定。
可以一次性交纳也可以按年度缴纳。
按年度缴纳的每年每亩不得低于100元。
1417.我国一类、二类海洋倾倒区的组织选划主体是谁？
国家海洋局。
1418.溢油事故按其溢油量分为大、中、小三类，其中大型溢油事故的溢油量标准是多少？
大于100吨。
1419.海洋主管部门有权对“环境影响报告书未经核准，擅自开工建设的”行为进行何种处罚？
责令停止建设、运行，限期补办手续，并处以5万元以上20万元以下的罚款。
1420.行使海洋环境监督管理权的部门依据《中华人民共和国海洋环境保护法》有权对“不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的”进行何种处罚？
责令限期改正，并处以2万元以上10万元以下的罚款。
1421.《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条规定，对“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的”，可以进行什么处罚？
责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。
1422.海洋行政处罚重大海洋违法案件(听证)主要包括哪些案件？
吊销废弃物海洋倾倒许可证的；注销海域使用权证书、收回海域使用权的；对个人处以超过五千元罚款、对单位处以超过五万元罚款等海洋行政处罚的。
1423.我国《海洋行政处罚实施办法》从何时开始施行？
2003年3月1日。
1424.如何确定海洋行政处罚管辖机关？
由违法行为发生地的实施机关管辖。
1425.海洋行政处罚决定书应当在作出决定后几日内送达当事人？
七日内。
1426.适用简易程序当场予以海洋行政处罚时，海洋监察人员应当遵守什么程序？
适用简易程序当场予以海洋行政处罚时，海洋监察人员应当遵守下列程序：(一)向当事人出示执法证件；(二)当场查清违法事实，收集和保存必要的证据，作出笔录并交由当事人核对后签名或者盖章；(三)告知当事人违法事实、处罚理由和依据，有权进行陈述和申辩；
(四)听取当事人的陈述与申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外；(五)填写有预定格式、统一编号的当场海洋行政处罚决定书，由海洋监察人员签名或者盖章，并当场交付当事人签收。