湖北省领导领办督办政协提案掠影
600多件提案的“提、立、办、督” 彰显新时代协商民主建设的湖北实践
600多件提案的“提、立、办、督” 彰显新时代协商民主建设的湖北实践作者：郑轩来源：《湖北政协》 2019年第1期提案作为人民政协履行职能的重要方式，发挥着不可替代的作用。
党的十八大和十八届三中全会提出,要深入开展提案办理协商，切实增强提案办理工作实效。
党的十九大进一步提出要规范协商内容和协商程序，拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商成效。
一年来，我省提案办理工作以“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中”为目标，牢牢把握新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径，把协商民主贯穿提案办理协商全过程，从制度上保障协商成果落地，使党委政府的决策和工作能够更好地顺乎民意、合乎实际。
以省委书记领衔督办为示范，形成省市县三级主要领导督办重点提案全覆盖协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
2016年，湖北省委书记开始督办政协重点提案。
《北京青年报》旗下公众号“政知局”这样评说：3 年来，湖北这项工作呈现两个特点：一个是虽然省委书记易人，但两位省委书记一年内“接力”督办了一件提案；另一个是连续两年，督办的提案聚焦扶贫攻坚。
报道称，2017年的这个时候，湖北省委书记在督办扶贫攻坚提案时说，希望2018年省政协继续围绕扶贫攻坚做好重点提案，他将继续督办。
时隔一年，重点提案督办座谈会在2018年12 月14 日如期进行。
省委书记再次来到湖北省政协，就2018年省政协精准扶贫精准脱贫系列重点提案召开督办工作座谈会。
《人民政协报》的相关报道称，湖北省委书记在会上与大家交流时表示，党政领导督办提案机制是加强和改善党对政协工作领导、发展社会主义协商民主的重要举措和实践创新，要把这一生动实践形成制度安排坚持下去，做好“提、立、办、督”四个环节协调配合，推进提案工作提质增效。
要把办理政协提案上升到制度自信的高度来认识，办理提案首先要接受这个政治大考。
省委书记领衔督办长江经济带绿色发展、精准扶贫精准脱贫等省政协重点提案，在全省发挥了重要的示范效应。
应城市建立党委政府政协共同督办机制推动提案办理
应城市建立党委政府政协共同督办机制推动提案办理作者：政协应城市委员会来源：《湖北政协》 2018年第11期近年来，为深入贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号文件）精神，在省委书记督办重点提案示范带动下，应城市构建起党委、政府和政协齐抓提案督办工作局面，建立共同督办提案工作机制，推动承办单位主要负责同志领办重点提案全覆盖，产生了较好效果。
这是应城市贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的具体行动，是加强政协提案工作的重要举措，也是推进政协协商民主建设的积极探索。
一、坚持“三方联动”，增强提案督办合力（一）坚持党委领衔督办。
2017年，应城市委主要领导和全体市委常委领衔督办10件政协重点提案，涉及人才工作、小微企业融资、富水河保护、城区停车难、做强旅游产业等问题，多措并举强化督办，有力推动了提案办理落实。
2018年8月，新上任的市委书记程涛接力督办政协提案，11位市委领导共督办13件重点提案。
其中，程涛同志领衔督办3件重点提案，包括加大精准扶贫政策落实力度、村级公路改造升级、校园周边餐饮卫生安全管理等涉及经济社会发展和民生改善的问题。
（二）坚持政府全员督办。
近年来，应城市市长亲自主持召开提案交办会，要求政府各承办单位把推动提案办理落实作为政府履职为民的一项重要职责，把做好提案办理工作摆在更加突出的位置，作为推进政府工作的一件大事来抓，强化领导，落实责任，突出办理实效。
市政府全体副市长按照分工，负责抓好分管单位的提案办理和督办工作，把提案办理纳入议事日程，对提案工作实行台账式管理，定期研究协调提案办理工作，与其他工作同部署安排、同检查督导，领导力度和督办力度不断加强。
（三）坚持政协重点督办。
市政协每年遴选10件重点提案，由市政协主席会议成员带队，通过听取办理情况汇报、组织委员视察、召开现场督办会等形式开展专题督办。
今年9月中旬，市政协主席李少华到公安、房管部门督办重点提案，较好地发挥了重点提案办理的引领示范效应，以点带面，促进了承办单位提案办理工作。
县政协主席、副主席集体督办重点提案
县政协主席、副主席集体督办重点提案8月10日，县政协主席赵皖生率县政协副主席集体督办“天然气建设与置换工程存在困难与建议”重点提案办理情况。
副县长杨华春陪同。
县政协赵皖生一行实地视察了“襄河湾”、“九韵国际”小区天然气建设与置换工程置换现场，了解了用户使用满意度，并在座谈会上，听取了提案主办方县住建委相关情况汇报。
据了解，县住建委针对“天然气建设与置换工程存在困难与建议”重点提案所反映的天然气建设与置换工作点多面广、管道铺设等困难，立即拟定计划，制定措施，截止7月底，港华燃气公司已完成建设投资620万元，建成10公里左右燃气管网，已完成襄河湾小区天然气置换及奥力孚、襄城明珠、山鹰景园小区户内管线改造工程。
督办中，赵皖生等县政协领导认为，提案办理工作开展力度大，他们同时对提案办理提出了建议。
他们建议，县住建委加大优惠政策、惠民措施宣传力度，营造良好社会氛围；增强透明度，做好价格及相关公示工作；希望相关部门加强政策支持，加大资金投入，全面调查与研究，解决好突出问题；积极学习借鉴别人先进的做法，帮助好项目实施企业，完善工作举措，倒排时间节点，全面推进置换工程建设进程。
袁伟盛。
政协湖北省第九届委员会常务委员会关于省政协九届三次会议以来提案工作情况的报告(2006年1月14日在省
目标 ， 紧扣 省 委 、 省政府 工作 中心 和社 会
８
世 纪行 ２Ｏ Ｏ ６年 １期
维普资讯 Ｉ 特 稿
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关 注的 问题 ，运 用提案 形式 参政 议政 、 反 映 民 意 ， 推进 我 省经 济 建设 、 治 为 政 建设 、 文化 建设 和社会 建 设 ， 发挥 了重
员 就 我 省 的 农 业 、农 村 和 农 民 问题 ， 运 用 提 案 形 式 ， 出 了许 多具 体 的 建 提
议 。承 办 单 位 结 合 “ 农 ” 作 ， 三 工 积极
（ 围绕 加 快 我 省 经 济 建 设 建 言 一）
献 计 。 九 届三 次 全 会 以 来 ， 加 单 位 参 和委 员 围绕 加 快 我 省 经 济 发 展 ， 极 积 提 出提 案 ， 主要 体 现 在 加 强 科 技 创 新
得 明显 成效 。
采 纳合 理 建 议 ， 动 了有 关 工作 的进 推
展 。 例 如 ， 于 当前 和今 后 农 民 增 收 关
的 五 大 障 碍 及 对 策 的 提 案 提 交 省 政
协 九届三次全会后 ， 即成 为 媒 体 关 注 的热点 ， 案者被邀请到“ 楚 网” 提 荆 与 网 民对 话 ， 流 农 民 增 收 话 题 ， 天 交 当 点 击 网站 了解 农 民增 收话 题 的 就 达 ８
九 届 三次会 议 以来 ，省政 协各 参加 单位 、各 专 门委员 会和 广大 政协委 员坚
持 科 学 发 展 观 ，围 绕 全 面 建 设 小 康 社 会
２ ． 政法 、 动 、 ７２ ％； 劳 人事 方 面 的 ８ ２件 ， 占 １． 政 协 、 战 、 ３４ ％； 统 民族 、 教 和 侨 务方 宗
湖北省委书记蒋超良连续四年领衔督办省政协重点提案“不换频道”
湖北省委书记蒋超良连续四年领衔督办省政协重点提案“不换频道” 咬住难题不放作者：毛丽萍来源：《湖北政协》 2019年第12期毛丽萍2019年12月26日上午，湖北省委书记蒋超良在省政协机关主持召开2019年省政协重点提案座谈会，听取省发改委、省教育厅等8个单位对省政协提出的《把健康扶贫放到更加突出位置的建议》等8件脱贫攻坚重点提案办理情况的汇报。
2019年是蒋超良连续领衔督办省政协重点提案的第4年，也是他连续3年聚焦省政协脱贫攻坚系列提案进行督办。
“不脱贫我督办的提案就不换”。
蒋超良督办湖北省政协2017年提交的《关于推动扶贫攻坚工作、决战全面小康的建议》重点提案时，曾向提案提出党派代表和承办单位作出郑重承诺。
“近3年来，蒋超良书记连续督办脱贫攻坚系列提案，为各民主党派参与脱贫攻坚履行职责、发挥作用提供了机遇和抓手。
各民主党派积极开展调研，提出许多意见建议，8个民主党派省委会还分别对口8个脱贫攻坚任务较重的市州开展脱贫攻坚民主监督，发动各方面力量做好对口帮扶，积极投身脱贫攻坚主战场，表现出强烈的政治意识、大局意识。
”省政协主席徐立全说，“省委书记督办重点提案不仅以上率下实现了全省市县党政主要领导督办重点提案全覆盖，还有力推进了提案质量及办理质量双提升。
”蒋超良不仅督办提案，也对重点提案提出明确要求。
在2018年召开的重点提案督办座谈会上，蒋超良对2019年省政协重点提案提出要突出产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和金融扶贫等工作中的难点。
各民主党派积极响应，民革湖北省委会围绕消费扶贫、民建湖北省委会围绕把健康扶贫放到更加突出位置、民进湖北省委会围绕持续开展教育扶贫和贫困生心理健康、九三学社湖北省委会围绕产业扶贫、台盟湖北省委会围绕金融精准扶贫等分别组织力量调研形成集体提案。
省政协委员也积极行动，段鹏等委员提出的《大力发展农村电商助力精准扶贫和乡村振兴》的提案也列入2019年省委书记重点督办系列提案中。
现场提现场督现场评——宜昌市政协持续探索实践提案工作新机制
现场提现场督现场评——宜昌市政协持续探索实践提案工作新机制作者：宜昌市政协提案委员会来源：《湖北政协》 2018年第9期宜昌市政协认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于政协提案工作的重要指示精神，坚持以质为帅，围绕中心、围绕重心、围绕民心，持续探索创新现场提、现场督、现场评的提案工作新机制，不断提高提案工作的质效。
一、现场提（一）超前开展提案策划。
每年8、9月，宜昌市政协召开提案策划工作会议，及早策划下一年度提案工作。
在提案选题、提案撰写等环节，主动谋划、整合资源、精心选题、反复论证、定向打造。
组织、引导提案者到基层，接地气；围绕大局，突出重点；大处着眼，小处着手；一事一议，言之有据；引导委员把紧要话讲出来，把重要理点出来，把关键点抠出来。
不断完善提案形成机制，打磨一批高质量提案。
（二）广泛征集提案线索。
宜昌市政协从8月到9月，在全市范围内多层次、多渠道征集提案线索：面向社会征集，通过市内主要新闻媒体向社会发布公告，公开征集提案线索。
面向政协参加单位征集，对市级各民主党派、工商联、各人民团体，市政协各专委会、各界别、联组发文，征集集体提案线索。
面向市直单位征集，邀请他们提供提案线索和选题参考，增强提案选题的针对性。
面向市级领导征集，会同市委督查室、市政府督查室向市委、市政府、市政协领导和市法检“两长”征集重点提案线索及议题。
我们对征集的提案线索进行综合筛选，整理100多个选题，以《提案参考选题》目录形式印发政协各参加单位和政协委员，供选题参考。
（三）视察调研挖掘提案主题。
主席会议全体成员带队，分成十个组，分别带领相关专委会、界别、部分政协委员赴县市区、街道、社区、农村、企业，与一线生产劳动者直接交流，倾听他们心声，掌握真实民意，了解基层难点，找到百姓痛点，及时发现问题，准确提出建议，把群众所思、所想、所盼、所愿升华为提案。
（四）网络议政收集提案点子。
组建委员微信群、QQ群，全体委员踊跃参与，做到委员参加全覆盖，讨论主题全范围，交流时间全天侯。
湖北省领导督办重点提案(一)
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一
1，Βιβλιοθήκη 2 0 0 9 年 ， 湖 北 省政协领 导 督办重 点提案1 0 件。 图为8 月4 日 ， 湖北省政 协 主 席 宋 育 英 督 办重 点 提 案 《关 于 尽 快 出台促 进 我省和 武 汉 市动漫产 业 发 展 政 策 的建 议 》时在 江 通 动 画 股 份 有 限公 司考察。
2 0 0 9 年 ， 湖 北 省政 府领 导领 办省政 协重 点提 案8 件 。 图为 8 月 1 1 日湖 北 省 副 省 长 赵 斌 领 办 《关 于 建 立 生 态 补 偿 机 制 的提 案 》时 考 察 梁 子 岛污 水 处 理 厂 建 设 情 况 。
2 0 0 9 年8 月4 日 ， 湖 北 省政 协 副主 席仇小 乐在省经 济和
2 0 0 9 年8 月4 日 ， 湖北省政协副主席郑心 穗带队督办 《构 建 新 型 产 业 链 促 进 武 汉 城 市 圈 发 展 》提 案 ， 实 地 考 察 武汉 8 0 万 吨乙 烯工 程 。
李双 喜 严 兴 春 李 松 王 华 摄
信息化委员会现 场督办省政协十届二 次会议0 3 3 号重点提案
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优 化 我 省全 民 创 业 环 境 的 建 议 》。
2 0 0 9 年8 月1 2 日 ， 湖北 省政协副主 席吴秀 凤在武汉 华工 数控 现 场 督 办 省政 协 十届 二 次 会议 0 7 6 号 重 点 提 案 《关 于 完 善 我 省风 险 投 资发 展 政 策及 制 度 的 建 议 》。
提高站位创新方式讲求实效——咸宁市政协提案工作的做法和体会
湖北政协2017年第10期一、提高站位1.立足政协职能，发挥自身优势。
政治协商、民主监督、参政议政是政协的职能，也是政协突出的优势。
通过调研撰写提案，是政协委员履职尽责的重要途径。
提高政协委员履职的主观能动性，提升政协委员履职的水平和能力，是充分发挥政协自身优势，办好提案的基础和前提。
今年，咸宁市政协先后在市委党校举办了新任委员培训班，在浙江大学和中国人民大学举办了政协委员履职能力提升培训班，派18名委员参加了全国、全省政协委员在北戴河基地举办的培训班。
做到了政协委员培训的全覆盖。
扩展了视野，提升了境界，掌握了政协委员履职尽责的方式方法，为委员撰写高质量提案作好了能力储备。
2.坚持大员上阵，强化组织领导。
五届政协以来，我们进一步细化了提案办理流程和责任。
坚持党政一把手挂帅，四大家领导上阵，书记、市长变过去批办为各自领办落实，市委书记丁小强领办《关于加大对实体经济支持的力度》提案，市长王远鹤领办《关于加强幕阜山旅游景点和绿色产业带建设的提案》，其他分管领导和政协主席会议成员每人领办一件重点提案，从113件提案中优选的20件提案做到了件件有领导抓，个个抓到了关键领导。
有力地促进了提案办理落实。
3.围绕工作大局，选准重点提案。
今年是五届政协的第一年，70%的委员是新面孔。
参政议政的积极性非常高，一次会议就收到提案117件，立案113件，交办113件，通过提案委员会初选，政协常委会初审，报咸宁市党政联席会议通过，确定了20件事关咸宁战略、经济建设和社会事业、民生福祉和环境保护等热点难点的提案为重点提案。
提升了提案办理的针对性和有序性。
二、创新方式1.推行会前征集，协商分办机制。
为了保证提案的严肃性、科学性、可行性，提案委在委员选出来之后，全会召开之前，专门下发致委员的《关于征集市政协五届一次会议提案的函》，对提案的选题范围、方式及其他方面都作了详细要求。
在提案立案之后，协调市政府督查室充分征求承办单位意见，及时对各承办单位的反馈意见进行整理、归集，然后再下发分办通知，最大程度保证了分办准确。
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２ １ 年 ８ １ 。湖 北 省 政 协 副 主 席 吴 秀 凤 督 办 由 台盟 ０ ０ 月３ 日 湖北省委员会提 出的 《 于推进我省农 村社 区建设的建议 》 关
的提 案 。
２ １ 年 ８ ４ ，湖 北 省 政 协 副主 席 郑 心穗 督 办 由 民 进 ００ 月 日 湖 北 省 委 员 会 提 出 的 《 省 开 展 拟 建 项 目、 区 域 开 发 计 划 我 环境 影响评价 工作中的问题及对策 》的提案。
２ １ 年 ９ １ ，湖 北 省 副 省 长 郭 生 练 领 办 由 民 进 湖 北 ０ ０ 月 ３日 省 委 员 会 提 出的 《 于 加 快 实 行 县 域 内教 师 轮 岗 流 动 制 度 ， 关 促进基础教育均衡发展 的提 案》。
２ １ 年 ８ ０ ｌ 湖北 省 副 省 长 田承 忠领 办 由 台盟 湖 北 省 ０ ０ 月３ Ｅ ， 委员会提出的 《 关于进一步加强鄂 台农业合作 》的提案。
２ １ 年 ６Ｅ３ ０ Ｏ ， ０日，湖 北 省 副省 长 段 轮 一领 办 由民 革 湖 北 Ｊ 省 委 员会 提 出 的 《 于 加快 湖北 长 江 航 运 建 设 ，促 进 长 江 经 关 济发 展 的建 议 》 的提 案 。
２ １ 年８ 日，湖北省政协副主 席仇小 乐督办 由民建 ０ ０ Ｎ２ 湖北省委员会提 出的 《 我省科技成果转化过程中存在 的问题
Ｉ 办督 政协提案掠影 匕 省领
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２ １ 年７ ７日 ，中 共 湖北 省 委 常委 、 常 务 副 省长 李 宪 生 ０ ０ 月２ 领办 由省 政协 委员钟 守英提 出的 《 关于在 武汉城市圈开 展地 方 税制改革试 点的建议 》的提 案。 ２ １年８ ０ ０ 月４日至 ５日， 中共 湖 北 省 委 常委 、副 省 长 张岱 梨 领 办由民革湖北省委员会提 出的 《 关于进一步提高我省农村医 疗 卫生 服 务 能 力 的建 议 》的 提 案 。
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２ １ 年１ 月８日至 １ 日，湖北省政协副主席陈柏槐督办 ００ １ １ 由省 政 协 经 济 委 员 会 提 出 的 《 于 推 进 农 科 教 结 合 的 建 议 》 关
的提 案 。
２ １ 年 １月２ ０ ０ ０ ５日，湖 北 省 政 协 副主 席陈 柏 槐 督 办 由省 政 协 委 员ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ严 羡 兰 提 出 的关 于 《 快 长 江 航 运 物 流 发 展 推 进 湖 北 加 长 江 经 济 带建 设 》的提 案 。
２ １ 年 １ 月 ２ 日 ，湖 北 省 副 省 长 赵 斌 领 办 由省 民盟 提 出 ０Ｏ Ｏ ６ 的 《 － ／ ￣ 规 范 农村 土 地 经 营 权 流 转 的 提 案 》。 关ＴＪ －Ｄ
２ １ 年 ７ ２ 日 ，湖 北 省 副 省 长 段 轮 一 领 办 由湖 北 省政 协 ０Ｏ 月 ７ 教科文卫体 委员会提 出的 《 关于 落实政 策措施发 挥优势加 快 实施我省 “ 三网融合”工作的建议 》的提案。