上海促进文化产业发展的措施政策
支持文化创意产业发展的财政政策研究
支持文化创意产业发展的财政政策研究支持文化创意产业发展的财政政策研究随着我国文化体制改革的不断深入和转变经济发展方式的需要，推动文化产业发展成为经济发展战略的重要内容。
各级政府如何通过财政政策支持文化创意产业发展，是值得研究的重要问题。
一、我国发展文化创意产业的财政支持政策文化创意产业的形成、集聚与发展主要靠市场力量，但政府的扶持作用也不可忽视。
发达国家通过一系列的政策措施提升文化创意产业的竞争力。
近年来，我国也加大对文化创意产业的扶持力度，出台各项财政扶持政策。
2006年4月，国务院办公厅转发财政部等十部委（局）制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确对我国动漫产业进行政策扶持。
其中，财政政策主要包括：中央财政设立扶持动漫产业发展的专项资金，用于支持优秀动漫原创产品以及建立动漫公共技术服务体系等产业链发展的关键环节；鼓励地方政府加大投入，支持动漫原创开发；对艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的动漫原创产品进行奖励；增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿；将具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围；动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关税收优惠政策。
2006年6月，国务院批准并转发财政部、中共中央宣传部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，明确要求继续征收文化事业建设费，并纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设；继续对文化单位实行增值税优惠政策；从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，继续设立电影精品专项资金；整合部分文化事业补助经费，设立中央补助地方文体广播事业发展专项资金，要求地方政府逐步增加对文化事业投人。
财政部和国家税务总局于2009年发布《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，对支持动漫产业发展的税收优惠政策进行具体化。
2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，把文化创意产业作为重点发展的文化产业，明确财政扶持政策：中央和地方政府加大对文化产业投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业发展；大幅增加扶持文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模；落实税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度。
上海市经济委员会、中共上海市委宣传部关于印发《上海市加快创意产业发展的指导意见》的通知
上海市经济委员会、中共上海市委宣传部关于印发《上海市加快创意产业发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济委员会,中共上海市委员会•【公布日期】2008.06.13•【字号】沪经规[2008]452号•【施行日期】2008.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市经济委员会、中共上海市委宣传部关于印发《上海市加快创意产业发展的指导意见》的通知（沪经规（2008）452号）市有关部门、各区（县）经委、各区（县）委宣传部、有关单位：为贯彻落实市委、市政府大力培育发展创意产业等新兴服务业的要求，促进本市形成以服务经济为主的产业结构，加快本市创意产业持续、健康、快速发展，市经委、市委宣传部共同制定了《上海市加快创意产业发展的指导意见》，请参照执行。
特此通知。
附件：《上海市加快创意产业发展的指导意见》上海市经济委员会中共上海市委宣传部二○○八年六月十三日附件：上海市加快创意产业发展的指导意见为全面落实科学发展观，构建以自主创新为核心的城市创新体系，以“四个率先”和“四个中心”建设为目标，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，加快推进创意产业发展，特制定以下指导意见。
一、优化资源配置，促进创意产业集聚发展1、积极推进创意产业集聚区建设。
依托先进制造业、现代服务业的发展基础和城市功能定位的完善，积极支持和推进创意产业集聚区建设。
以原创设计为核心，文化内涵为要素、相关产业链为聚合，建成以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意、时尚消费创意等为发展重点的创意产业集聚区。
2、鼓励创意企业落户创意产业集聚区。
积极吸引知名创意企业高端项目落户创意产业集聚区，促进创意产业集聚发展；在创意产业集聚区中的创意企业，被认定为国家重点扶持的高新技术企业，可享受相关税收优惠政策；被认定为软件企业的，自获利年度起，享受企业所得税相关优惠政策。
3、鼓励盘活存量房地产资源用于创意产业发展。
上海市 非遗 政策
上海市非遗政策
上海市非遗政策是为了保护和传承上海市非物质文化遗产而制定的一
系列政策措施。
上海市非遗政策的目标是加强非物质文化遗产的保护，促进传承，提高人民群众的文化认同感和获得感。
上海市非遗政策的主要内容包括：
1. 加强保护和传承：制定非遗名录，鼓励非遗项目的申报和传承；设
立非遗传承机构，提供培训、资金支持等资源；加强非遗研究，推动
非遗项目的保护和传承。
2. 引导市场发展：支持非遗产业化，促进非遗项目的商业化开发和市
场推广；支持非遗项目参与文化创意产业，提升非遗的经济效益；建
立非遗产品认证体系，提高非遗产品的质量和知名度。
3. 强化教育宣传：加强非遗教育，推进非遗项目的教育应用，培养青
年人才；开展非遗宣传活动，提高公众对非遗的认知和关注度；增加
非遗教育资源和推广平台，为公众提供更多了解和参与非遗的机会。
4. 加强国际交流合作：积极参加国际非遗机构活动，扩大非遗的国际
影响力；推动非遗项目与其他国家的文化项目交流合作，促进文化交
流和传统知识的共享。
上海市非遗政策的实施将进一步促进非物质文化遗产的保护和传承工作，提高公众对非遗的认知和重视程度。
在政策的指引下，上海市的
非遗项目将有更好的发展机遇和前景，助力传统文化的传承和创新。
国内外支持文化产业发展的经验及启示
国内外支持文化产业发展的经验及启示一、国外主要国家的文化产业支持政策（一）英国英国是世界上第一个以政策推动文化产业发展的国家，目前文化产业已成为英国增长最快的支柱产业。
2001年，该国创意产业产值1120亿英镑，占GDP的8.2%，从事文化产业的人口占就业总人口的 4.3%。
英国已成为仅次于美国的世界第二大创意产品生产国。
1997年，英国政府成立了“创意产业特别工作小组”，提出创意产业的定义与完整报告，使政府在制定公共政策时有持续支持的参考依据。
同时英国政府成立了管理创意产业发展的部门，建立了完整的中央和地方三级文化管理体制。
英国对企业投资文化产业实行“政府陪同资助”，即当企业第一次投资时，政府“陪同”企业资助，其比例是1∶1；对于第二次资助，政府对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。
资金的加倍投入明显地提高了英国企业投资文化产业的积极性。
此外，英国文化、媒体和体育部出版了相关手册，指导相关企业或个人从金融机构或政府部门获得投资援助，同时建立财务支持体系。
英国科学、技术和艺术基金会（NESTA）安排2亿英镑作为基本金，以其每年收益1000～1100万英镑对原创性、科技型的创意产品给予支持。
英国政府特别注意强化对创意产业出口的援助，为此特别成立创意产业输出推广顾问团（CIEPAG），提供促进产业出口成长的方针。
同时，英国政府还很重视行业协会的作用，利用其沟通政界和业界意见，寻求运用政府资源的最佳方式。
（二）美国美国已成为世界上最大的文化产业基地，其文化产业占GDP 的比重在20%以上，文化娱乐业年出口总额900亿美元，占国际市场份额的42.6%，在影视、图书和音乐唱片等多个领域引领着世界文化产业的发展潮流。
美国的文化产业政策属于市场主导型，政府主要提供适于产业发展的政策环境。
美国政府的版权办公室、贸易代表处、商务部国际贸易局和科技局、版权税审查庭和海关是产业管理的相关部门，这些部门制定并实施的《版权法》、《跨世纪数字版权法》、《电子盗版禁止法》等一系列法律法规，形成了世界上保护范围最广、相关规定最详尽的法律系统，为文化产业的繁荣提供了法律保障。
上海市文创项目 在建扶持类 申报指南
上海市文创项目在建扶持类申报指南一、项目背景上海市文创项目在建扶持类是指在建设过程中，对文化创意产业项目进行资金支持和政策扶持。
这一类项目的申报指南是为了帮助文化创意产业项目更好地获得支持，推动上海市文化创意产业的健康发展。
在建扶持类项目是上海市政府对文化创意产业的一项重要政策举措，对于提升上海文化创意产业的竞争力具有重要意义。
二、申报资格1. 作为申报单位，必须是在上海市注册的文化创意企业或机构，具有法人资格。
2. 项目需符合上海市文化创意产业政策的相关规定，包括但不限于项目内容、经营范围、产业链完整度等。
3. 申请项目需具备良好的诚信记录，无不良经营行为。
三、申报材料1. 申请书：包括项目基本情况、申请金额和用途、项目建设方案等内容。
2. 项目可行性研究报告：包括市场分析、投资分析、预期效益等内容。
3. 项目批文或相关证明文件：包括项目规划许可证、项目立项文件等。
4. 项目财务预算及资金落实证明：包括项目资金来源、自筹资金证明等。
5. 其他相关证明文件：根据实际情况提供其他相关证明文件。
四、申报流程1. 申请单位按照指南要求准备申报材料。
2. 在规定的时间内将申报材料提交至上海市文化和旅游局。
3. 上海市文化和旅游局组织专家对项目进行评审，并形成评审意见。
4. 上海市文化和旅游局按照评审意见确定申报项目的资金支持和政策扶持措施。
5. 对获得资金支持和政策扶持的项目，上海市文化和旅游局签署资金支持合同并向申请单位发放扶持资金。
五、申报指南的优势上海市文创项目在建扶持类申报指南，是一项有利于加强文化创意产业项目建设的政策措施。
它的优势主要表现在以下几个方面：1. 对文化创意产业项目提供资金支持和政策扶持，有助于降低项目建设风险，刺激企业投资积极性。
2. 通过对项目的评审和支持，可以帮助文化创意产业项目更好地实现转型升级，提高产业附加值和核心竞争力。
3. 申报指南的推出，为上海市文化创意产业项目的发展提供了更为便利的政策环境和支持体系，有助于促进文化创意产业发展和创新能力的提升。
文化部促进文化创意产业与城市发展深度融合
文化部促进文化创意产业与城市发展深度融合文化创意产业在当今社会发展中起到了越来越重要的作用，它既推动了经济的繁荣，也丰富了人们的文化生活。
为了推动文化创意产业的发展，文化部致力于促进文化产业与城市发展的深度融合，使文化创意成为城市发展的重要引擎。
一、文化部的职责与使命文化部作为国家文化产业的管理机构，其职责是制定和实施促进文化创意产业发展的战略和政策。
文化部通过推动文化创意产业和城市发展的融合，实现了文化产业与经济的双赢，促进了城市的可持续发展。
二、文化创意产业的定义与内涵文化创意产业指的是将文化、创意与经济相结合的产业形态，它以文化创意产品和服务为核心，包括文化艺术表演、文创产品设计、数字娱乐等领域。
文化创意产业既体现了艺术和创意的价值，又具备经济效益，是推动城市发展的重要力量。
三、文化创意产业与城市发展的互动关系文化创意产业与城市发展之间存在着紧密的互动关系。
首先，文化创意产业能够为城市带来经济增长和就业机会。
其次，文化创意产业能够提升城市的文化软实力，吸引人才和资本的流入。
再次，文化创意产业的活力和创新能力能够激发城市的创新创业精神。
最后，文化创意产业能够为城市提供丰富多样的文化产品和服务，提高城市居民的生活质量。
四、文化部促进文化创意产业与城市发展深度融合的举措1. 制定相关政策和规划：文化部在促进文化创意产业与城市发展深度融合方面采取了一系列的政策和规划，包括《关于推动文化产业与城市发展深度融合的指导意见》等，为企业提供了发展的政策支持。
2. 支持创新项目与企业：文化部通过举办文创项目评选和投资活动，鼓励和支持优秀的文化创意企业和项目。
同时，文化部也为文化创意企业提供专业化的咨询服务，协助企业解决发展中的问题。
3. 加强跨界合作与交流：文化部积极促进文化创意产业与其他行业的跨界合作与交流，使不同领域的资源得以互补。
例如，文化创意产业与科技、教育、旅游等行业的合作，能够实现资源的共享和优势互补。
文化创意产业的政策与市场发展研究
文化创意产业的政策与市场发展研究随着文化创意产业的兴起，越来越多的人开始对这一领域产生关注。
文化创意产业，是指以文化内容为核心，以创意和知识为驱动，以创新和设计为支撑，以文化传播和产品营销为手段，以文化消费和文化产业链的延伸为目标，综合运用影视、动漫、音乐、出版、广告、设计、游戏、电子商务、旅游、文化教育等多种产业要素打造的一个集文化、经济、科技、人文于一体的综合性产业。
而文化创意产业的发展需要政策引导和市场推动，下面将对文化创意产业的政策与市场发展进行探讨。
政策在国家层面，文化创意产业的发展受到了极大的关注和支持。
2009年，国务院发布了《关于促进文化产业健康发展的若干意见》，其中明确提出了文化创意产业的重要地位，同时也提出了一系列支持政策，包括加快文化创意产业立法进程、大力发展数字文化创意产业、鼓励文化企业走向国际市场、落实文化创意产业多项税收优惠政策等。
这些政策的出台，为文化创意产业的健康快速发展提供了保障和支撑。
除了国家层面的政策支持以外，地方政府也积极出台了一系列鼓励文化创意产业发展的政策。
例如，上海市政府出台了《上海市文化创意产业发展规划纲要》、南京市政府出台了《南京市“十二五”文化创意产业发展规划》等。
这些规划和政策，为文化创意产业在地方层面的健康快速发展提供了保障和支撑。
市场文化创意产业的发展，除了政策引导以外，市场也是不可或缺的。
文化创意产业市场从诞生之初，便吸引了众多消费者的关注和追捧。
尤其是在数字技术和互联网的发展下，文化创意产业市场格外繁荣。
例如，电影、音乐、游戏、动漫等领域，都涌现出了许多优秀作品，吸引了广大消费者的热情和支持。
同时，文化创意产业市场的发展也为文化创意企业提供了无限商机。
例如，创意设计、广告营销、软件开发等企业，都获得了快速发展的机会。
这些企业通过创新设计、精细制作，提供了众多优秀的文化创意产品，为市场的繁荣提供了不可或缺的支撑。
然而，文化创意产业市场的发展也存在一些问题。
中国文化创意产业发展现状、趋势与政策建议
中国文化创意产业发展现状、趋势与政策建议一文化创意产业的内涵界定（一）文化创意产业界定的五种模式创意产业作为一种新颖的学术、政策和产业范畴，最早于1994年澳大利亚政府的《创意国家》报告中被提出；1997年，英国政府文化媒体和体育部将其定义为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”，并建立了创意产业特别工作组，由此，创意产业这个新的行业类别逐渐为人所知，其内涵也在近年间经历了不断的发展和演化。
创意产业强调的是人的创造力，强调产业的价值源于文化积累和科技发展所激发的创意，是创意对经济的渗透和贡献，而不是进行文化产品的简单复制；作为一种全新的经济形态，它不仅是高技术的，更是具有高文化内涵的（Lazzeretti等，2008）。
目前，世界各国对创意产业的名称和范围界定尚未达成共识，基于不同的目标以及对创意产业运作模式的不同理解，主要形成了5种分类体系（见表1），其中象征性体裁模式、同心圆模式（涟漪模式）和WIPO模式均对创意产业的核心行业和外围行业进行了明确界定；WIPO模式和UNCTAD模式运用最广。
英国DCMS模式成型于20世纪90年代，源于英国政府欲将英国经济重新定义为创意和创新驱动的经济模式（DCMS，2001），故该模式所包含的13个产业多数都包括在原有“文化产业”的范围之中。
象征性体裁模式发端于传统的文化产业研究之中，它将高雅艺术和严肃艺术看做是公共部门的职责，因此将创意产业的主要关注点置于流行文化之上（Hesmondhalgh，2002），并通过象征性文本和信息的生产、传播和消费来形成、传播和描述社会的文化。
同心圆模式主张，创意产业与其他产业最显著的区别来源于其文化产品蕴含的文化价值；因此，产品或服务所表达的文化内涵越多，则越接近创意产业的核心内容（Throsby，2001）。
作为欧洲近年来相关研究所普遍采用的分类方法，同心圆模式强调，创意概念产生于核心层的创意艺术，外在表现为声音、文本和图像，并且通过一系列层级的同心圆对外传播，对外层产业产生影响，从核心到外层，文化含量逐渐下降而商业价值逐渐增加。
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上海作为我国现代化大都市，一直以来都是我国文化产业最为繁荣的地区之一。
为了进一步推动文化产业的发展，上海市政府出台了一系列措施和政策，以支持和促进文化产业的发展。
以下是上海促进文化产业发展的措施和政策：
1. 扶持优秀文化企业
近年来，上海市政府对于文化企业的扶持力度不断加大。
通过出台各类资金补贴政策、税收优惠政策等，鼓励和支持优秀的文化企业在上海发展壮大。
上海市政府还积极引导金融机构增加对文化企业的信贷支持，为其提供更多的融资渠道和金融服务。
2. 建设文化产业园区
上海市政府加强了对文化产业园区的规划和建设，通过引进和扶持各类文化企业和创意机构，打造了一大批涵盖影视、动漫、设计等多个领域的文化创意产业聚集区。
这些文化产业园区不仅提供了优越的办公和生产条件，同时还为文化企业提供了丰富的资源和政策支持，成为上海文化产业发展的重要引擎。
3. 推进文化创意产业融合发展
上海市政府注重推进文化产业和其他相关产业的融合发展，鼓励文化创意企业与科技、金融、制造等行业合作，推动文化产业向高科技、知识经济等新方向拓展。
上海市也鼓励文化企业加强国际合作，开拓国际市场，提升文化产品和服务的国际竞争力。
4. 加强知识产权保护
为了进一步保护和激励文化创意产业的创新发展，上海市政府加强了
知识产权保护力度，完善了知识产权法律法规和执法机制。
上海市政
府还鼓励文化企业加强自主创新，提高自主知识产权的比重，推动文
化产业向知识密集、技术密集方向发展。
5. 强化人才培养和引进
上海市政府通过设立各类专门的文化产业人才培训基地和学院，加大
对文化产业人才的培养力度，提高文化创意人才的素质和数量。
上海
市政府还鼓励引进国际一流的文化产业专业人才，为上海文化产业的
发展注入新的动力。
总结来看，上海市政府出台了一系列促进文化产业发展的措施和政策，包括扶持文化企业、建设文化产业园区、推进融合发展、加强知识产
权保护和强化人才培养和引进等方面。
这些政策的出台将极大地推动
上海文化产业的发展，为上海建设国际文化大都市提供有力支持。
相
信在上海市政府的积极政策引导下，上海文化产业将迎来更加繁荣的
发展前景。
上海市作为我国现代化大都市，文化产业一直是其发展的
重要支柱之一。
近年来，上海市政府不断加大对文化产业的支持力度，致力于打造具有国际竞争力的文化产业体系。
在前文中我们已经了解
到上海市政府出台了许多促进文化产业发展的措施和政策，下面我们
将继续深入探讨这些措施和政策的具体实施情况以及对上海文化产业
发展带来的影响。
关于扶持优秀文化企业的政策。
上海市政府通过出台各项资金补贴政策和税收优惠政策，鼓励支持和培育优秀的文化企业。
这些政策的实施，为各类文化企业提供了更为宽松的资金环境，有利于企业扩大生产规模，提高创新能力，拓展市场。
还提高了企业的良好信誉度，更便于企业获取资金融通。
这些措施的实施，为上海市的文化产业企业带来了积极的推动作用，促进了文化产业的良性发展。
建设文化产业园区的举措。
上海市政府加强文化产业园区的规划和建设，为各类文化企业提供了良好的发展评台。
这些园区为文化企业提供了便利的办公和生产条件，降低了企业的运营成本，有助于促进企业的快速成长。
这些园区的建设，也为文化企业之间的合作与交流提供了更加便利的条件，有助于推动文化产业创新发展。
另外，推进文化创意产业融合发展也是上海市政府的一项重要举措。
上海市政府鼓励文化企业与科技、金融、制造等行业进行合作，推动文化产业向高科技、知识经济等新方向拓展。
这种融合发展的模式，有助于增强文化产业的核心竞争力，拓展产业发展空间，促进产业升级。
另外，对于文化产业来说，融合发展也能够带来更多的商业模式创新，推动产业发展向更加多元化、综合化的方向发展。
强化知识产权保护同样是非常重要的一环。
上海市政府加强了知识产
权保护力度，通过完善法律法规和执法机制，保护各类文化企业的创
新成果和知识产权。
这为文化企业营造了一个公平、有序的市场环境，并且有助于企业更加放心地进行创新研发，提高了企业的创新动力。
这不仅有利于文化产业的健康发展，也有利于提高企业的市场竞争力。
人才培养和引进政策也是十分重要的。
上海市政府通过设立各类专门
的文化产业人才培训基地和学院，加大对文化产业人才的培养力度，
提高了文化创意人才的素质和数量。
另外，上海市政府也鼓励引进国
际一流的文化产业专业人才，为上海文化产业的发展注入新的动力。
这些政策的实施，为文化产业的人才队伍建设提供了有力保障，为文
化产业的长期发展打下了坚实基础。
上海市政府出台的一系列促进文化产业发展的措施和政策，十分有力
地支持了上海文化产业的发展。
这些政策的实施，为上海的文化产业
提供了良好的发展环境，为企业发展提供了更多的机遇和空间，也为
文化产业的国际化发展提供了更加坚实的基础。
相信在上海市政府的
积极政策引导下，上海的文化产业一定会在全国 jà̀i国家产业大评台中占领更高的地位，迎来更广阔的发展空间。