从实业教育到职业教育

从“实业教育”到“职业教育”-------从近代三个学制看职业教育的嬗变刘虹（河北师范大学教科院，河北石家庄 050091）摘要：中国近代职业教育制度，滥觞于清末，经过《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》，最终确立于1922年的《壬戌学制》。

本文以中国近代三个重要学制为依托，阐释从“实业教育”到“职业教育”演进的轨迹，对当代职业教育的发展提供历史的借鉴。

关键词：实业教育；职业教育；学制；社会本位；以人为本纵观历史，中国近代的职业教育经过了一个从实业教育到职业教育的嬗变过程。

实业教育与职业教育的目的是不同的，实业教育的目的是为国家发展实业服务的；而职业教育的目的则是为了个人取得某种社会职业资格，进而谋生就业做准备的。

当然，实业教育与职业教育又有着联系和相通之处。

其一，二者都重视实用科学知识的教与学；其二，学生的谋生就业问题若解决不了，则国家的实业就难以大规模的发展；同时，正是在实业教育的发展进程中，人们看到了推行职业教育的必要性。

本文以中国近代三个学制为依托，阐释从“实业教育”到“职业教育”的演进。

中国近代学制建设经历了一个由《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》中的“实业教育”，被《壬戌学制》中的“职业教育”所取代的过程。

从“实业教育”到“职业教育”，不仅仅是称谓的变化，而是有其更深刻的精神内涵，它是教育民主化和以人为本的教育理念铸就的结果，是新文化运动中民主与科学麾下的产物。

一、《癸卯学制》、《壬子癸丑学制》中的实业教育制度（一）《癸卯学制》中实业教育制度的确立中国的实业教育渊源于19世纪60年代的洋务运动。

洋务派为发展以军工生产为中心的近代第一批新式企业，培养新式军事、科技人才和熟练工人，成为当务之急。

于是中国最早的实业学堂就应运而生了，如1866设立的福建船政学堂、1867年在江南制造局附设机器学堂等。

洋务实业学堂的创办，是对传统的“重义理，轻技艺”、“道本器末”观念的挑战，它突破了传统技艺教育以子承父业、师徒相传为主的形式，使技艺教育从劳作场所转入学校，以正规的学校教育形式出现。

经过维新变法，朝野各界人士认识到大力发展实业教育，是中国振衰起微的重要途径。

随后，中国实业教育的发展从以军事技术为主转而向民用实业教育扩展。

19世纪90年代实业学堂的范围扩大到农、工、商各领域，尤以农业、蚕桑学堂为重点。

但是，此时的实业教育不成体系。

将实业教育纳入学制系统并作为一种独立的教育制度推行还是在20世纪初。

1904年1月颁布了由张之洞等拟定的《奏定学堂章程》，又称《癸卯学制》，是中国近代第一个完善且实行的学制。

该学制正式确立了实业教育在整个学制系统中的重要地位，是实业教育制度在中国建立的标志。

张之洞指出：“国民生计，莫要于农、工、商实业；兴办实业学堂，有百益而无一弊，最宜注重。

”[1]《癸卯学制》将实业教育作为一个旁系自成系统。

实业教育体系含初等农工商实业学堂、中等农工商实业学堂和高等农工商实业学堂，以及实业补习普通学堂、艺徒学堂五类。

教学内容上分普通科目和实习科目两种。

对于各级各类实业学堂的性质任务、入学条件、修业年限、科类课程与教职员资格任用、学生管理和行政等均被详细的列在学制中的初、中、高等《农工商实业学堂章程》、《实业教员讲习所章程》、《实业补习普通学堂章程》、《艺徒学堂章程》和《实业学堂通则》里。

《癸卯学制》中的《学务纲要》中指出：“实业学堂，意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本”；《实业学堂通则》规定：“实业学堂所以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计。

”[2]要求“各省宜速设实业学堂，农工商各项实业学堂，以学成后各得治生之计为主，最有益于邦本。

”[3]由此，可以管窥《癸卯学制》中所倡设的实业教育的目的在于“富国裕民”、“有益于邦本”，此教育目的以学制的形式明确下来，可谓历史的进步。

《癸卯学制》实行后，实业教育有了一定的发展，据统计，1907—1909年三年间，全国各级实业学堂由137所增至254所，学生数达到16649人。

[4]（二）、《壬子癸丑学制》中实业教育的发展1912年建立了中华民国。

临时政府任命了德高望重的蔡元培任教育总长，成立了教育部，之后便立即对清末封建主义教育进行改革。

1912-1913年间，教育部陆续公布了各种学校令与规程，总合成一个学校系统，即《壬子癸丑学制》。

《壬子癸丑学制》对实业教育进行了改革，在普通教育中引进有关实业教育的内容，大大加强了实业教育的地位。

在该学制的重要组成部分《实业学校令》和《实业学校规程》中规定：清末的实业学堂改称实业学校，“以教授农、工、商业必需之知识、技能为目的。

”该学制将《癸卯学制》中的五类实业学堂简化为甲、乙两种实业学校。

“甲种实业学校施完全之普通实业教育，乙种实业学校施简易之普通实业教育，亦得应地方需要授以特殊之技术。

”甲乙两种实业学校均分为的农、工、商、商船和实业补习等几类。

另专为女子设立实业学校，女子实业学校视地方情形与性质参照各实业学校规程办理。

此后《教育部通咨各省巡按使申明部章并饬甲乙种实业学校认真办理文》中强调“实业学校，以增进个人生活，助长社会经济，为唯一之目的，故此项学校之多寡，与国计民生之盈绌成正比例。

”《壬子癸丑学制》中的实业教育较《癸卯学制》明显具有资产阶级民主精神：第一，取消毕业生奖科举出身的规定，打破了“学而优则仕”的封建教育传统观念；第二，女子教育取得一定地位，改变男女教育不平等的状况，以厉行教育民主化；第三，将高等实业学堂改为专门学校，强调学术；而实业学校只设甲乙两级，不以升学为目的，只考虑就业，与后来的职业学校目的渐接近。

此外，除中学、师范外，各级学校中均可设有关实业学科或课程，所以实际上，实业教育的范围更广泛了。

所有这些无疑反映了资产阶级发展实业的需要，有助于资本主义民族工商业的发展。

据统计，到1916年各类实业学堂达525所，学生有3万余人。

[5]但是由于《壬子癸丑学制》的《中学校令》中规定：中学是“完足普通教育”，学校的任务被看作“纯为升学之机关”，而事实上，能升入大学的只占中学生总数的6.5%，其余的93.5%[6]的学生既不能升学,又难以就业,因为他们没有受过必要的职业教育和训练，无一技之长而流落为社会的“高等游民”。

因此，大量的中学毕业生的出路问题，便“成为教育界绝大的问题”，这也成为1922年新学制改革中，职业教育的地位凸显出来的前提。

值得注意的是这个时期民间有人发出了开展“职业教育”的呼吁，早在1911年任《教育杂志》主编的陆费逵发表《世界教育状况序》一文，就提出“吾国今日，亟宜注意者有三。

国民教育，一也。

职业教育，二也。

人才教育，三也。

”[7]1913年，陆费逵又明确指出了“职业教育”与“实业”间的关系：“非职业教育兴盛，实业必不能发达，民生必不能富裕。

”并揭示：“职业教育则以一技之长可谋生活为主。

”[8]二、职业教育思潮与《壬戌学制》中职业教育制度的确立（一）职业教育思潮的兴起与中华教育社的创立在新文化运动民主、科学两面大旗的导引下，中国掀起了职业教育思潮。

它是近代中国诸多教育思潮中持续时间较长、影响层面较宽、与人的生活需要、经济生产联系最为紧密的教育思潮之一。

其理论建构的主导思想，就是通过教育途径，使人人依其个性获得生活的供给和乐趣，于己掌握谋求生计的能力，于群能尽造福社会的义务。

溯源导流，职业教育思潮滥觞于清末“新学”的勃兴时期，起潮于民初民族资本主义经济有所发展的年代，其高潮于1917年中华职业教育社成立之后速即形成。

在思想层面上形成一股强大的潮流而激荡着整个中华教育界。

职业教育思潮中不仅产生了代表人物黄炎培系统的、有中国特色的职业教育理论，而且大大促进了中国的职业教育事业。

黄炎培认为：“方今吾国最重要最困难问题，无过于生计。

根本解决，惟有沟通教育与职业。

”[9]他将职业教育视作解决生计的根本途径。

蔡元培也积极主张发展职业教育以广开学生的就业出路，尤其“为中学生筹救济，当注重职业教育”。

他甚至说：“职业学校是专为毕业以后得饭碗的。

……职业教育是抢饭碗的教育。

”[10]黄炎培将职业教育的内涵界定出“三要旨”：“为个人谋生之准备，一也；为个人服务社会之准备，二也；为世界增进生产力之准备，三也。

”[11]将“为个人谋生之准备”放在首要地位。

1917年，以宣传、研究、试验、推广职业教育为职志的中华职业教育社成立，职业教育阵营正式组成，职业教育旗帜正式亮起，其教育活动一开始就把解决生计就业问题放在首位。

《中华职业教育社宣言书》公开向社会宣告：“吾侪所深知确信而敢断言者，曰今吾中国至重要至困难问题，厥惟生计。

曰求根本上解决生计问题，厥惟教育。

曰吾中国现时之教育，决无能解决生计问题之希望。

曰吾中国现时之教育，不惟不能解决生计问题，且将重予关于解决生计问题之莫大障碍。

……同人于此，既不胜其殷忧大惧，研究复研究，假立救济之主旨三端：曰推广职业教育；曰改良职业教育；曰改良普通教育为适于职业之准备。

”[12]中华职业教育社积极致力于职业教育的兴办和发展，并于1917年11月创办了《职业与教育》月刊，作为宣传和研讨职业教育的思想理论阵地，为职业教育思潮的不断壮大、高涨而推波助澜。

从职业教育的倡导者的角度看，把职业教育与个人谋生问题联系在一起，可以在社会上产生巨大的吸引力和号召力。

此外，要想从教育制度上使职业教育取实业教育的地位而代之,区别它与实业教育的不同之处就显得十分必要。

而强调职业教育解决个人生计问题的社会功能,正是突出了它与实业教育的区别。

归纳起来实业教育与职业教育的区别有几点：其一，实业教育实施的重点在中等教育以上，而职业教育实施的重点在中等教育以下；其二，“实业教育所养成之人物，其一部分主用思想，而职业教育所养成之人物，则完全主用艺术”（注：指技术）；其三，“实业教育兼含研究学说之意味。

而职业教育，则专重实用，纯为生活起见。

”职业教育纯为生活所用，因而适应面广，而实业教育其所造就人才，“以养成实业界之中坚人物为主，而其所研究之学科亦多含专门学理方面”，与社会经济生产的发展相脱离，因而适应面较窄。

把职业教育较严格的限制在中等教育以下，授以一技之长，纯以训练生活能力为目的的范围之内，使职业教育与实业教育有了显著的区别，从教育制度的演变角度看，为职业教育取代实业教育做了充分的舆论准备。

职业教育思潮直接引发了1922年学制改革中职业教育所占据的重要地位。

（二）《壬戌学制》中职业教育制度的确立在新文化运动的促动下，出台了1922年“新学制”，即《壬戌学制》，职业教育思潮的精神内涵在《壬戌学制》中得到了完整的体现。

职业教育取实业教育的地位而代之，成为“新学制”的重要组成部分。

本着通过相当程度的教育授以一技之长，培养中下级直接从事农、工、商各业技术人才和管理人才为目的，建立起职业教育体系。