水资源管理中的水权与水价问题
水费计算、水权与水价
对于群众参加水利建设投劳投料的工程，可用降低水费标 对于群众参加水利建设投劳投料的工程， 准的方式偿还群众，则： 准的方式偿还群众，
供水成本的理论价格= 供水成本的理论价格= 供水成本+ 国家投资部分+流动资金） 资金利润率/ 供水成本+（国家投资部分+流动资金）×资金利润率/年平均供水量
三、水利工程的供水成本
水资源的价值还体现在水资源开发利用后社会所投入的附加劳动 水资源的价值还体现在水资源开发利用后社会所投入的附加劳动 即水资源的价值的开发利用要投入大量的附加劳动， 上，即水资源的价值的开发利用要投入大量的附加劳动，这是构成水 资源价值的一个重要方面。 资源价值的一个重要方面。 国内外水资源管理的实践充分证明， 国内外水资源管理的实践充分证明，只有树立正确的水资源价值 才能有利于理顺水资源产业链的相互关系，才能合理进行水资源 观，才能有利于理顺水资源产业链的相互关系，才能合理进行水资源 的价值核算并纳入国民经济核算体系； 的价值核算并纳入国民经济核算体系；才能科学建立水资源的税费体 依法有序的实现水资源的各种权益； 系，依法有序的实现水资源的各种权益；才能科学的建立水资源的监 管体系，逐步建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。 管体系，逐步建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。 建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制
二、水利工程供水的商品属性及其特点
2、商品水的特点 （1）商品水的生产不能完全由人的意志决定。它具有随机性、波动性， 商品水的生产不能完全由人的意志决定。它具有随机性 波动性， 随机性、 并依赖于河川径流的时空分布及水源来水量的变化； 并依赖于河川径流的时空分布及水源来水量的变化；尤其是对没有水 库调节的自流引水工程，这些特点更为突出。 库调节的自流引水工程，这些特点更为突出。 （2）商品水具有较强的区域性。其输送困难，成本高，基本上属于地 商品水具有较强的区域性 其输送困难，成本高， 区域性。 方产品；它的流动范围仅局限于水利工程所控制的区域内。 方产品；它的流动范围仅局限于水利工程所控制的区域内。 （3）商品水很不易储存，再加上河川径流的时空分布又不均匀，这就 商品水很不易储存 再加上河川径流的时空分布又不均匀， 不易储存， 给原水生产造成了极为不利的条件，往往在丰水年有较大的弃水， 给原水生产造成了极为不利的条件，往往在丰水年有较大的弃水，而 在需水高峰期则常常供水不足。 在需水高峰期则常常供水不足。 补水作用。 （4）灌溉工程供水只起补水作用。它只是弥补由于天然降雨不足而造 灌溉工程供水只起补水作用 成的农作物缺水需求。这就使商品水的销售，不仅要受河川径流量、 成的农作物缺水需求。这就使商品水的销售，不仅要受河川径流量、 水利工程引水能力的制约，还要受到天然降水的影响，同时还需要根 水利工程引水能力的制约，还要受到天然降水的影响， 据作物需水特性进行补水。 据作物需水特性进行补水。
农业水权水价综合改革措施
农业水权水价改革的意义
保障国家水安全
农业水权水价综合改革是 保障我国水安全、促进生 态文明建设的重要举措。
推动农村改革
农业水权水价改革是农村 综合改革的重要组成部分 ，有利于促进农村经济发 展和提升农民生活水平。
促进现代农业发展
通过农业水权水价综合改 革，可以推动现代农业的 发展，提高农业生产效率 和农民收入水平。
农业水权水价综合 改革措施
2023-11-11
目录
• 背景介绍 • 水权管理 • 水价形成机制 • 配套改革措施 • 实施效果及案例分析
01
背景介绍
我国农业水资源现状
01
02
03
水资源总量不足
我国水资源总量相对较少 ，人均水资源量较低，且 分布不均。
农业用水量占比高
农业用水量在我国水资源 总用量中占比很高，尤其 是灌溉用水。
建立农业用水精准补贴机制， 确保补贴资金能够真正用于支 持农业发展和改善农民生活。
加强对补贴资金的监督和管理 ，防止补贴资金被挪用或滥用 。
04
配套改革措施
推进农业节水灌溉制度改革
总结词：优化水资源配置、提高灌溉 用水效率、促进农业现代化
推广先进的节水灌溉技术，如喷灌、 滴灌、渗灌等，提高灌溉用水效率。
某县农田灌溉水有效利用系数提高工程
该工程通过建设农田灌溉系统、推广节水灌溉技术等措施，提高了农田灌溉水有 效利用系数，取得了良好的经济效益和社会效益。
经验总结与启示
重视宣传教育
在实施水权水价综合改革过程中，要重视宣传教 育工作，提高农民对水资源的认识和重视程度。
因地制宜制定方案
要根据各地的实际情况制定水权水价综合改革方 案，做到因地制宜、分类指导。
水权水价改革工作开展情况的报告
水权水价改革工作开展情况的报告一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源的供需矛盾日益突出。
水权水价改革作为解决这一问题的重要举措，已经成为各界关注的焦点。
为了更好地开展水权水价改革工作，有必要对当前的开展情况进行全面深入的分析，总结经验，提出建设性意见和对策，以引导未来工作的顺利进行。
二、水权水价改革的重要性1. 水资源是人类生存和发展的基础。
水资源是人类生存和发展的重要基础，是支撑社会生产和生活必需的重要资源。
保护水资源、合理利用水资源，是维持经济社会可持续发展的重要基础。
2. 治理水资源吃紧是当前任务。
我国水资源的总量丰富，但分布不均，供需矛盾突出。
我国水资源的总量与人均资源量仅占世界平均水平的四分之一，人口稠密区的水资源短缺状况十分严重。
由于长期以来水资源管理体制不健全、水资源管理手段陈旧，水资源的开发、利用和管理存在浪费现象普遍，环境承载力超负荷。
3. 推进水权水价改革是解决供需矛盾的关键。
推进水权水价改革可以通过建立健全的水资源权属制度，实行合理的水资源定价机制，促进水资源的节约和高效利用，推动我国水资源的可持续发展。
同时，水权水价改革也可以激励水资源开发者和使用者，增强他们对水资源的管理和治理的自觉性和主动性，促进水资源的有效配置和科学管理。
三、水权水价改革工作开展情况1. 推进水权水价改革的政策基础。
(1)《关于深化农村改革的若干意见》，指出要推动土地、水、林等资源的产权制度改革，建立健全资源产权交易市场，激发资源优化配置和活力。
(2)《国务院办公厅关于印发水污染防治行动计划的通知》，要求加强水资源配置与保护，推动水资源管理制度改革，推进水权水价改革，建立健全水资源利用权制度。
(3)《关于深化水资源管理制度改革的指导意见》，明确提出构建现代水资源管理制度，推进水权水价改革，完善水资源管理法规体系，建立健全水资源管理体系的任务。
2. 推进水权水价改革的实践进展。
(1) 加强水资源权属制度改革，构建现代水资源管理制度。
水权、水价对水资源管理的影响研究
ＷＡ ＮＧ Ｒｕ— ｉｇ Ｌ ｎ ｕ ｉｐｎ Ｉ ｉｇ ａ Ｊ
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面：① 缺水已成为影响我 国粮食安全、经济发展、 社会稳定和生态、环境改善的首要制约因素。②水
资源 的使 用 效率不 高 ．浪费 现象严 重 ．水体 污 染加
剧 ，地下 水普 遍超 采 ，水 资 源供需 矛盾 突 出 。在水
资源短缺 与严 重浪 费及 污染并 存 的情况 下 ．加 强水 资源管理 已经是 当 务之急 ．迫 切需 要建 立对 有 限 的
ｍｅｈ ｄ ａ ｄｔ ｅ ｇ ａ ｆ ｄ ｅ ｗａｅ ｓ ｕ ｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｙ ｔｍ ． ｈ ｓ ａ ｅ ｔ ｄ ａｅ ｒ ｅａ ｄ ｗ ｔ ｒ ｇ ｔ ｔ ｅ ｒ ， ｎ ｔｏ ｎ ｏ ｏ ｈ ｌ ｍｏ ｍ ｔｒ ｏ ｒ ｓ ｅ ｒ ｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｓｅ Ｔ ｉ ｐ ｒ ｕ ｙ ｗ ｔｒ ｉ ａ ｅ ｈｓｈ ｏ ｙ ｆ ｄ ｓ ｐ ｓ ｐ ｃ ｎ ｉ ｒ ｉ
３云 南省 环 境 科 学 与 工程 人 才创 新 基 地 ，云 南 昆明 ６ ００ ） ． ５２ １
摘要 ： 在现代 水资源管理体制 中， 水权是管理的法律依据 ， 水价是 管理 的手段 ， 资源的优化配置与高效利用是 目的。 水 通过对水价 和水权理论的研 究， 水价 和水权 的角度来考虑造成 目前水资源管理现状的原 因， 从 并进一步分析 了水价
水费计算、水权与水价（可编辑）
水费计算、水权与水价协议的主要内容：一、义乌市一次性出资2亿元，购买东阳横锦水库每年4999.9万m3水的使用权。
二、转让用水权后水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。
义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费（包括水资源费）。
三、从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设计和投资建设，其中东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌承担。
六、水权与水权交易七、农业节水的激励机制探讨农业节水激励机制设计是涉及农业节水更深层次的问题，有效的激励机制对促进农业节水具有更广泛的影响和重要的现实意义。
相关的激励措施主要有： 1、实施累进农业水价，减少农业用水浪费 2、建立节余水量有偿转让机制，有效地激励节水 3、探索和建立以节水公司为代表的专业节水灌溉经营机制 1.当前在水费问题上，我国是以什么文件为政策依据的？ 2.如何理解水利工程供水的商品属性？ 3.农业水费与工业水费的核定中，两者之间的最主要区别有那几条？ 4.某中型水库以灌溉为主，总库容4350万m3，其中兴利库容3560万m3，死库容790万m3。
水库枢纽工程总投资230万元，灌区渠系工程总投资85万元。
灌溉面积为10.5 万亩，预计工程可有效使用50年，多年平均年运行费为102万元．试计算单位水量的年供水成本及单位面积的灌溉成本？ 2009年4月1日起，南京市将生活用水价格由2.5元/m3上调至2.8元/ m3 ； 2009年6月1日起，昆明市居民用水价格从2.8元/ m3上涨到3.45元/ m3 ；2009年6月20日起，上海市综合水价从1.84元/ m3调整为2.3元m3 ；北京、银川、洛阳、周口、驻马店等多个城市也举行了水价上涨的听证会。
据最新统计资料，36个主要城市水价平均为3.77元/ m3 ，与去年同比提高了4.7%。
这一轮全国水价的上涨已经势在必行。
3、水价改革五、水费的计收标准直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
水资源费与水权价格
水资源费与水权价格刘树杰 在我国,水价的理论研究刚刚开始,有些基本的概念尚有待辨析,水资源费与水权价格的内涵及相互关系,就是其中的一例。
一、关于水资源费1、什么是水资源费?这里所说的水资源,是指未经人类直接加工(包括蓄、引、提等)而以自然状态存在的水,也称自然水或资源水。
所谓水资源费,就是获取自然水或资源水初始所有权的代价。
2、为什么要收水资源费?以下两点为主要理由:(1)水资源的日益稀缺。
水资源已不再是“取之不尽、用之不竭”的了,为了提高资源配置效率,需要用经济杠杆来调节水资源的需求。
(2)水资源的再生产也有成本。
在现代社会,由于水资源过度开发和生态环境的破坏,水资源的再生产已不再仅为自然过程,而是演变为自然过程与社会过程的统一。
即是说,为了维系或保护现有的水资源,社会必须在水源涵养、污染控制等方面进行越来越大的投入,以影响自然过程。
为了保障社会用于水源涵养、水污染控制等方面的资金支出,必须征收水资源费。
从这个意义上看,水资源费也是对水资源再生产社会成本的补偿。
3、为什么水资源费由国家征收、归国家所有?因为水资源的再生产具有公共性。
这种公共性主要产生于:(1)地表水与地下水的有机联系;(2)水源涵养与保护的社会性。
前面说过,公共资源的再生产成本是由社会承担的,因此,其收益也应由社会享有。
二、关于水权价格1、什么是水权价格?所谓水权价格,就是用水权的转让价格。
通俗地说,就是水的配额价格或用水指标的价格。
2、为什么要有水权价格?源于资源水初始所有权及用水权分配的非市场制度。
以下原因决定了该分配制度的非市场性:(1)对水这种公共资源需求的普遍性。
如前所述,任何一个水源都不是孤立存在的,都是整个水循环系统的组成部分,这决定了水资源生产和消费的共同性,进而决定了水资源所有权的公共性。
而水这种公共资源又不同于其他公共资源,它是一切生命的基础,是人类一切物质活动的基本条件,需求具有普遍性。
在发达国家,一定量的生活用水保障,甚至被视为基本的人权之一。
当前水资源管理存在问题及对策
当前水资源管理存在问题及对策一、水资源现状山东省水资源总量(不包括黄河过境水)为489.69亿立方米,仅占全国水资源总量的1%左右。
人均水资源占有量537.9立方米/人,不到全国人均占有量的1/6,低于世界人均占有量的1/20。
从近4年情况看,基本属于人均水资源小于500立方米的绝对贫水地区。
在水资源总量中,地表水资源222.90亿立方米,占全省水资源总量的18.7%,地下水资源153.52亿立方米,占全省水资源总量的12.9%,可利用的水资源总量仅为160亿立方米(p=75%降雨保证率)。
二、农业水资源管理存在的主要问题1、缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存。
从所周知,我省的水资源极其缺乏,农业用水严重不足,现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,农田灌溉大多采用大水漫灌的方式,主要灌区的渠系利用系数只有0.4-0.6,即约有一半的水被浪费。
因此一方面存在水资源严重短缺,另一方面也存在着水资源严重浪费现象。
2、现行体制和政策难以形成有效的节水机制现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。
目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。
一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。
3、灌溉工程老化,严重威胁21世纪粮食安全大型灌区老化失修,效益不能充分发挥,并不同程度地存在险情。
仅以渠道工程老化为例,造成老化的原因是多样的,如自然老化、工程质量存在缺陷、规划设计不合理、资金短缺、管理不善等,其中由于管理不善和人为破坏造成老化损坏的占10.9%。
如果不对这些老化的工程和设备进行改造和修缮,供水的可持续性受到严重威胁,那么可能难以支撑21世纪我国人口对粮食的需求。
4、过度超采,生态环境恶化由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。
浅谈水价改革存在的问题及对策
浅谈水价改革存在的问题及对策摘要：分析了水价改革的阶段和改革中出现的问题，以及相应的解决对策的基础上，提出了推行阶梯水价在我国有一定推广优势的观点。
推行水价制度是节约水资源的一种有效手段，以此能给广大的学者提供一点点的借鉴。
关键词：水价；制度；水资源；管理0 前言我国水资源时空分布不均、水资源浪费、水资源短缺等等这些问题已经严重的制约着经济的发展，因此，建设节水型社会已迫在眉睫，推行水价制度是节约水资源的一种有效手段，所以水价改革势在必行。
全国不少城市已经推行了水价改革制度，在取得较好的成绩的同时，存在的问题也日益越来越突出。
中国目前的节水水平与严峻的水资源形势极不相称，传统的主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求。
建设节水型社会是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措，必须坚定不移地推进节水型社会建设。
水利部部长汪恕诚在2005年12月22日召开的全国水利厅局长会议上说：2005年国家将进一步推进水价改革，各地将制定本地的水价管理办法和水价改革规划，明确水价改革的目标、任务、实施步骤和配套措施，降低供水成本，整顿水价秩序，完善水费计收机制，推进节水型社会建设。
目前我国各城市水价普遍低于成本价，水价还有上升的空间，但调整水价时也要充分考虑老百姓的承受能力。
实行阶梯式水价要保证正常老百姓用水涨幅小，老百姓能承受。
北京、浙江、合肥、宁夏、广东、山东等城市已经推行了阶梯水价政策，取得了一定的成绩，供水价格改革取得了较大的发展，基本上完成供水福利型向商品型转化的过程。
但是弊端已然存在，而且越来越明显。
有待于我们进一步的研究，完善价格机制，建设节水型的社会。
1 我国水价改革的概况我国水资源开发利用历史悠久，在发展的过程中用水收费制度也随之而生。
早在公元前2世纪，四川都江堰灌区就执行的水费制度是每亩水田缴纳5k稻谷。
新中国成立后，在各级政府和有关部门的大力支持下，经过水利部门的努力进取，水价制度的建立、健全和改革取得了明显成效，先后经历了从公益性无偿供水到政策性低价供水、从低价供水到按供水成本核算计收水费、从收取水费到明确供水是一种商品，按照商品价格管理等重要阶段。
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水资源管理中的水权与水价问题
1. 引言
水资源是人类生命和社会发展的重要基础，然而，由于人口增长、
经济发展以及气候变化等原因，全球水资源短缺的问题日益突显。
在
水资源管理中，水权与水价问题成为亟待解决的焦点。
本文将探讨水
权与水价问题对水资源管理的影响，以及解决这些问题的可行方案。
2. 水权问题
水权是指对水资源使用的权利，包括对水资源的获取、分配和利用。
水权问题涉及到各种利益相关方之间的权益平衡，如政府、农民、工
业企业等。
有效地分配和管理水权对于保护水资源、维护社会公平和
可持续发展至关重要。
2.1 政府角色与责任
政府在水权问题中扮演着关键的角色。
政府应该确立水资源管理的
法律法规体系，明确各方的水权和责任。
同时，政府还需要制定与水
资源开发、利用和保护相关的政策，以保证各利益相关方的合法权益。
2.2 利益相关方间的协调
不同利益相关方之间的协调是解决水权问题的关键。
政府可以通过
建立水资源管理机构来促进各方之间的协作，并制定共同规则和准则
来分配水权。
此外，公众参与也是必要的，可以通过举办公开听证会、征求意见等方式，发挥公众在水资源管理中的监督作用。
3. 水价问题
水价是指对水资源使用收取的费用。
合理的水价既要体现水资源的经济价值，又要考虑到社会公平和可持续发展的因素。
解决水价问题有助于调节水资源利用的效率，提高水资源的可持续利用能力。
3.1 水价的经济调节作用
适当的水价机制可以调节水资源的供需，激励节约用水和提高用水效率。
例如，对高耗水的行业或个人收取较高的水价，能够推动其减少用水量，同时为水资源的合理利用提供经济支持。
3.2 社会公平与可持续发展考虑
水价调整还需要兼顾社会公平问题。
政府可以制定差别化的水价政策，给予低收入家庭和特定社会群体一定的水价优惠或补贴。
此外，水价调整应考虑到水资源的可持续利用，以保证未来世代的水资源供应。
4. 解决水权与水价问题的可行方案
4.1 健全法律法规体系
政府应加强对水权与水价问题的立法，建立统一的法律法规体系。
同时，还需要完善水权与水价的监管机制，加强执法力度，确保各方严格遵守相关规定。
4.2 推进科技创新与水资源管理技术的应用
科技创新可以提高水资源的利用效率和管理水资源的能力。
政府可
以推动科技与水资源管理的结合，加大对水资源科技研发的支持力度，促进创新技术在水资源管理中的应用。
4.3 加强公众参与与信息公开
公众参与和信息公开对于水资源管理的合理决策至关重要。
政府可
以通过建立公开透明的决策机制，举办公开听证会、征求公众意见等
方式，增加公众对水权与水价问题的了解和参与度。
5. 结论
在水资源管理中，水权与水价问题是重要的议题。
解决水权与水价
问题需要政府的引导与监管，利益相关方的协调与合作，以及公众的
参与与监督。
只有通过多方共同努力，才能实现水资源的公平分配和
可持续利用，确保人类的生活和社会的发展。