推进我国职业教育治理体系现代化的探究(陈映雄)
教育治理现代化视野下职业教育各方主体的融通互利
教育治理现代化视野下职业教育各方主体的融通互利随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，职业教育的重要性日益凸显。
在现代化社会中，职业教育已经成为人才培养的重要渠道，对于提高国家整体竞争力和培养适应市场需求的高素质人才具有重要意义。
而在职业教育的推动和发展过程中，各方主体的融通互利显得尤为重要。
本文将从教育治理现代化的视角探讨职业教育各方主体的融通互利，以期推动职业教育的健康发展。
一、政府政府作为职业教育的主要管理者和推动者，其重要性不言而喻。
在教育治理现代化视野下，政府需要加强对职业教育的整体规划和引导，明确职业教育的发展目标和方向。
政府应当建立健全的政策法规体系，为职业教育提供良好的政策环境和资金支持，推动职业教育的均衡发展。
政府还应该加强对职业教育的监管和评估，确保职业教育的质量和可持续发展。
政府还应该积极培育职业教育的市场环境，鼓励社会资本的参与，推动职业教育与产业融合发展。
政府需要加强对职业教育的国际交流与合作，吸引和培养国际化人才，提高我国在国际竞争中的地位。
政府在教育治理现代化的视野下，应该充分发挥其在职业教育中的引导和推动作用，为职业教育的发展提供有力支持。
二、学校作为职业教育的传统主体，学校在教育治理现代化下同样承担着重要责任。
学校需要树立以学生为本的理念，不断提高办学水平，提高学生的实际能力。
学校应该注重培养学生的创新能力和实践能力，注重培养学生的综合素质，以适应社会对高素质人才的需求。
学校还应该加强与企业的合作，积极参与产教融合，根据市场需求调整专业设置，优化教学资源配置，提高毕业生的就业率和就业质量。
学校需要积极引进国外先进的职业教育理念和技术，不断提升教学水平，为学生提供更好的教育资源。
在教育治理现代化视野下，学校应该不断改革创新，培养适应时代发展需要的高素质人才。
三、企业企业作为市场经济的主要组成部分，其在职业教育中的作用日益凸显。
在教育治理现代化的视野下，企业需要加强与学校的合作，积极参与教育培训，推动产教融合，为学生提供更好的实习和就业机会。
高职院校办公室推进学校治理体系和治理能力现代化的路径
1682019年11月，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 ，明确了我国推进国家治理现代化的根本方向与基本思路，对我国未来的政治发展和社会主义现代化事业具有重大而深远的意义。
高职院校办公室作为学校教育教学改革的综合协调部门，是学校对内、对外的一个窗口。
它不仅是服务学校领导进行科学决策的组织机构，是协调处理学校党政部门、教辅部门和二级学院的纽带，也是学校与社会、对外进行交流与合作的窗口，更是直接对接教职工、学生的服务与管理部门。
其所发挥的作用越来越关键，地位日益重要，但随之面临的工作任务和工作内容也日渐复杂、日趋繁重。
办公室的工作水平在某种程度上反映了现代高职院校的治理水平，因此，高职院校办公室应当积极地顺应现代高职院校治理的要求和形势，结合学校的实际工作，努力提高服务与管理水平。
一、高职院校办公室推进学校治理体系和治理能力现代化的现状（一）制度、体系不健全，章程的执行力度不够制定制度的目的是为了指导实际工作，但目前的情况是制定的很多政策尚未实施。
大部分高职院校虽然已经制定了各项政策和制度，但依法治校的相关制度还有待完善。
这些文件仅供上级检查，执行力不足，监督力度不够，制度还停留在纸面上。
制度建设并没有严格根据学校章程进行。
章程中明确规定的事项没有详细的规章制度进行指导实施，规章制度之间没有有效的联系，章程和规章制度之间存在“两张皮”的现象。
制度的建设科学性不够，对高职教育、教学和改革的政策法规的学习不够全面，研究不够透彻，制度建设与依法治校的要求和理念相差甚远，缺乏可持续性。
对章程进行监督的责任主体不明确，常出现章程的监督者和执行者为一个主体，没有完全分离，难以起到约束的作用。
章程的实施缺乏纠错和追责的机制。
（二）信息公开不足，民主参与监督的程度不够高职院校是信息公开的主要执行者，缺乏对信息公开的必要性认识，对待信息公开有时态度消极，部分教职工的主人翁意识需进一步增强，他们对学校公开的事项中与自身利益无关的事项关注不够、参与性不够，缺乏监督。
职业教育督导评估现代化的要义
教育督导评估是推动教育事业发展和教育领域各项改革落实的重要手段，是现代教育治理体系的重要组成部分，教育督导评估水平直接影响着教育改革发展成效，其地位和作用越来越受到关注。
自20世纪80年代中期教育督导重建制度以来，我国教育督导改革走过了30多年历程，教育督导支撑了各项教育事业持续健康发展，发挥着保驾护航的重要作用。
2013年，十八届三中全会提出“深入推进管办评分离、强化国家教育督导”，教育督导发挥“管办评”中“评”的职能，明确了其重要地位。
2014年，十八届四中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，教育督导评估是“教育治理现代化”的重要内容，面临着提升现代化水平的新挑战。
2018年，十九大报告明确提出“把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，教育督导现代化有利于促进教育公平和保障教育质量。
长期以来，我国教育督导与评估分别由不同主体实施，导致本来有内涵交集的两个概念在实施层面没有建立紧密联系。
2014年，国务院教育督导委员会出台《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，提出“建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系”。
职业教育督政是督促各级政府切实履行教育行政职责，认真贯彻相关法律法规，加快职业教育发展；职业教育督学是指督促各职业院校规范办学行为，形成办学特色；评估监测是指对职业院校人才培养工作进行水平和质量的评估和监测，质量监测更强调过程性和常态化。
由此可见，督导是评估的上位概念，评估是督导职能之一。
同年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出要“强化督导评估”，进一步将督导和评估联结在一起，突出了两者内涵的密切性。
笔者认为，“督导”有监督和指导之意，“评估”有评价和监测之意，监督与指导离不开对教育教学的评价监测。
基于此，将“职职业教育督导评估现代化的要义梁 燕摘 要 职业教育督导评估现代化是深化职业教育领域综合改革、推进职业教育健康发展的必然要求，是现代职业教育体系建设的重要内容，更是全面推进我国现代职业教育体系建设进程的重要保障。
职业教育治理的现状、问题和对策
职业教育治理的现状、问题和对策 作者：荣长海 高文杰 来源：《教育与职业(上)》2020年第09期
[摘要]职业教育治理既有必然性，又有特殊性。面对国家治理的不断推进，职业教育治理相对滞后，亟待跟进。同时，随着经济社会的快速发展，职业教育治理的内外部动力不断增强，急需深化改革。从目前职业教育治理的情况来看，主要存在主体地位弱化、制度供给不足和元治理缺失等问题。因此，要打造“职业教育治理均衡器”，确保职业教育治理主体形成合力;要强化政府的制度供给，为职业教育治理现代化提供制度保障;要加强元治理建设，适时开发职业教育元治理评价体系。
[关键词]职业教育治理;治理主体;制度供给;元治理 [作者简介]荣长海（1957- ），湖北仙桃人，天津市三方现代职业教育发展研究院院長，教授，博士生导师。（天津 300191）高文杰（1963- ），男，天津人，天津职业大学，教授。（天津 300410）
[基金项目]本文系2016年度国家社会科学基金教育学重点项目“职业教育现代化的内涵、标准、实现路径和监测指标研究”（项目编号：AJA160009，项目主持人：荣长海）和2016年天津市“十三五”教育规划重点课题“基于教育治理理念的高职院校教育质量检测评估研究”（项目编号：VESP3024，项目主持人：高文杰）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2020）17-0005-07 2019年，党的十九届四中全会审议并通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。职业教育在贯彻落实上述大政方针时，不可避免地要面对职业教育治理问题。职业教育利益相关者的多元性、关涉领域的跨界性，导致职业教育治理呈现独有的特征，在完善治理体系建构时也存在诸多困难。本文拟就我国职业教育治理的现状、问题和对策进行系统探讨，以促进职业教育治理体系的建设和完善，进而推进职业教育现代化。
论现代职业教育体系的治理现代化
论现代职业教育体系的治理现代化作者：史丽来源：《职工法律天地·下半月》2017年第02期摘要：从目前的实际教育现状来看，我国的职业教育体系存在很大的弊端，要想解决其中存在的各种问题，必须对其实施现代化的治理，也就是本文所说的现代职业教育体系的治理现代化。
本文首先分析了现代职业教育体系治理现代化的目标，进而探讨了现代职业教育体系治理现代化的实施路径，以供相关人士参考。
关键词：现代；职业教育体系；治理；现代化现代的教育体系在飞速发展的同时，暴露出来很多的弊端，而发展快、治理弱的趋势越发的突显出来，使得我国的职业教育体系发展陷入了一定的困境。
随着国家全面推进“职业教育治理体系现代化”，我国的职业教育体系也在不断变革。
但是现代职业教育体系治理现代化的目标是什么？实现职业教育治理体系现代化的途径有哪些？都成为职业教育部门急需解决的问题。
一、职业教育治理体系现代化的目标1.以提高职业教育治理体系的运行效率为其基本目标治理是一个过程，而在这个过程当中，效率是首要的评价手段，当然我们也可以将效率作为对治理过程的一种评价手段[1]。
一旦在治理的过程中缺少了效率，治理的价值将无从体现。
所以，在职业教育体系的治理现代化过程当中，相关人员也必须对其中的运行效率重视起来，并且将提升效率作为整个治理过程的一个总目标。
其实，在职业教育体系治理的现代化过程中，提高治理的效率，可以为学生改善学习环境，为学生的全面发展奠定基础，这与现代化的教育理念——“以人为本”相一致。
从这个层面来说，关于职业教育体系的治理现代化运行效率可以作为衡量我国职业教育体系现代化水平的一个标准。
运行效率越高，说明职业教育体系的现代化水平越高，那么学生也会受益多，反之，则阻碍了学生的全面发展，这是职业教育体系治理现代化过程中应当极力避免的。
因此，在职业教育体系治理的现代化过程中，必须以提高运行效率为目标，为学生的全面发展奠定基础。
2.以将多元善治发展成为新型常态治理为其终极目标与传统的职业教育风格相比，职业教育体系的治理现代化，属于一种全新的风格体系，这种教育体系将多元善治作为发展目标，属于一种新型常态治理[2]。
高职院校治理体系与治理能力现代化建设调查研究——以包头职业技术学院为例
包头职业技术学院学报JOURNAL OF BAOTOU VOCATINAL & TECHNICAL COLLEGE2021年3月第22卷第1期March. 2021V c 1.22.N c . 1高职院校治理体系与治理能力现代化建设调查研究——以包头职业技术学院为例王茂元（包头职业技术学院，内蒙古包头014035）摘要：为加快推进治理体系与治理能力现代化建设，找准问题、理清思路、完善举措，全面提升学院的治理能力和治理水平，我院在全院范围内进行了内部治理情况调查研究。
通过调研找出了存在的主要问题，提出了下一步完善治理体系，补齐短板，提高治理能力，推进学院高质量发展的具体 对策与建议$关键词：高职院校；治理体系；治理能力；建设;调研Investigation on Modernization Constrrction of Governance System and Capacity ic Vocational CollegeWang Maoyuan(Baotou Vocational & Technical Col J ge , Baotou + Inner Mongolia 014035 )Abstrach ；In order to speeden the modernization construction of governance system and capacity and improve the governanceability and level + an internal investioation was done in our cclleec. Based on the investioation, some problems are found andsuggestions are put forward to promote the ccllegc ' s high - quality development.Key words : vocational colleec ； governance system ； governacc capacity ； construction ； investigation党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
多元共治视角下1+X证书制度实施路径探索
［摘要］在推进职业教育治理体系与治理能力现代化的大背景下，作为体现我国职业教育类型特色的重大制度设计的1+X 证书制度，需要政府、职业教育培训评价组织、职业院校等各方参与共治，方能推动1+X 证书制度试点有效实施。
剖析了1+X 证书制度多元共治的理论基础，总结了1+X 证书制度的初步实践，从国家教育行政部门要牵头组织完善顶层设计、省级教育行政部门要加大统筹指导力度、培训评价组织要苦练“内功”和试点职业院校要提升治理能力等四个方面提出了多元共治的实现路径。
［关键词］1+X 证书制度；职业教育治理；多元共治；实施路径［中图分类号］G717［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）21-0001-03多元共治视角下1+X 证书制度实施路径探索①孙涛*，蒲子晗，滕峻林，雷雄，王竞（四川工程职业技术学院，四川德阳618000）《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）指出，“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点（以下称1+X 证书制度）工作”[1]，并明确了政府、职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织）、职业院校等各方职责，厘清了1+X 证书制度中的标准开发、培训、考核、颁证、监督、认可的责任链条。
从1+X 证书制度试点有效实施角度来看，政府、培训评价组织、职业院校都是责任链条中不可或缺的一环。
1+X 证书制度作为国家职业教育制度设计的重大创新[2]，实施过程中没有现成经验可供借鉴，需要各方共同推动，方可行稳致远。
一、1+X 证书制度多元共治的理论基础“职教20条”开宗明义强调“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，因此需要一种与职业教育类型相适应的制度安排[2]，而1+X 证书制度就被赋予了这种使命，这也意味着职业教育甚至是教育治理理论同样适用于1+X 证书制度。
“治理”源于古希腊和古拉丁语，原意指控制和操纵[3]。
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摘要：职业教育治理现代化的本质是职教资源的优化重组与不断整合，通过推动“一元治理向多元治理”“善政到善治”“人治到法治”等的转变实现资源要素互补，治理效率提高，治理法制化等。
但是目前我国职业教育治理体系存在行政化管理体系呆板、行业组织体系指导不足、质量评价政策滞后等问题。
为推动我国职业教育治理体系的现代化，必须构建新时代职业教育治理体系，重新界定政府权力边界，建立跨界治理制度等，从而带动职业教育体系科学化治理的实现。
关键词：职业教育；治理体系；善治；治理评估；跨界治理中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674－9154（2020）04－0027－05作者简介：陈映雄（1967—），汕头职业技术学院经济管理系，副教授，研究方向：职业教育、经济学。
收稿日期：2020-02-17推进我国职业教育治理体系现代化的探究陈映雄（汕头职业技术学院，广东汕头515078）实现我国职业教育治理体系的现代化，必须推进“一元治理向多元管理”的治理主体转变，并要明晰职业院校内部的治理构成要素，建立严格完善的现代化职业院校治理体系。
加快职业教育法律的重修，明确职业院校、政府主管部门、企业行业等办学主体的法律义务，为职业教育的多元主体共治提供相关法律依据。
一、推进职业教育治理体系现代化的现实意义职业教育是国家现代教育体系的重要组成部分，与其他教育类型相比，其与社会经济发展关系密切，具有独特的人才培养机制。
因此，打造现代化的职业教育治理体系，成为我国当前亟须探索的重要课题。
（一）推动“一元治理向多元管理”转变，实现职业教育治理资源要素互补推进“一元治理向多元管理”的治理主体转变，必须打破我国职业教育治理现有的中心一元化格局。
在职业教育治理过程中，学校、行业企业、政府主管部门的分工不同，他们彼此存在着不同的利益边界。
从职业教育本身发展规律来看，行业企业的参与意味着职业教育治理需要发挥学校、行业企业、政府主管部门的多主体联动作用，使职业教育治理的各种资源要素构成互补效果。
[1]（二）推动“善政”到“善治”发展，实现职业教育治理效率提高职业教育传统治理是以“善政”为中心，政府拥有绝对权威，对职业教育发展实施控制。
政府采用治理目标和治理结果一致性的原则对职业教育实施“善政”管理，使职业教育的治理效率得以提高。
但在职业教育治理上，政府应要以维护社会公众利益为原则，使社会公众接受公平公正的职业教育，并在此基础上实现职业教育治理效率的提高。
而职业教育治理体系现代化的实质就是逐渐消除政府的越位干预、行业企业缺位参与等问题，以“善治”目标为导向，以公正和合理为原则重新界定职业教育相关利益者的权责利边界，使利益相关者能以协商合作和高效有序的方式参与职业教育建设、教育活动实施、教学评价工作等改革，推动“善政”到“善治”的发展，提高职业教育治理效率。
专题研究（三）推动“人治”向“法治”转变，实现职业教育治理法治化职业教育治理的发展强调民主协商平等的原则，注重职业教育价值理念运行的过程和效果，期望达到公平自由与平等协商的“多元主体共治”的民主状态。
在我国职业教育的传统治理中，“人治”成分大大超过法治，法律实际发挥的作用十分有限。
而职业教育治理体系现代化，就是将职业教育相关利益主体从无序状态向和谐有序状态转变，把政府权力让渡给各方相关利益主体，实现各方相关利益主体有序参与职业教育治理过程，推动我国职业教育治理民主化发展。
（四）推动“一体”到“独立”转变，实现职业教育治理评价科学化我国职业教育的传统治理基本上是采用“管理、办学、评价”一体化模式，缺乏评价反馈的有效机制，政府对职业教育的管理往往滞后于市场的变化发展，对职业教育的发展具有一定制约性，职业教育治理评价机制也未能发挥积极作用，造成职业教育管理不畅、办学不佳和评价不当等现象，制约我国职业教育的未来发展与改革。
而职业教育治理体系现代化就是要求“评价”环节从“管理、办学、评价”一体化的治理机制中“独立”开来，推动我国职业教育治理现代化，使社会各利益主体参与支持和监督职业教育发展建设，实现职业教育治理评价科学化发展。
（五）推动“分化”到“整合”发展，实现职业教育治理结构有机化职业教育有内外两个治理结构，内部治理结构包括人才培养模式、师资结构建设、专业种类设置和课程科目开发；外部治理结构包括评价机制建立、资质认定方法和各项法律制定。
目前，职业教育的两种治理结构衔接不紧密，多数职业院校的内外治理结构处于分化状态，导致职业教育的产教脱节、评价不公等系列问题。
因此，要实现我国职业教育治理体系现代化，就必须整合职业教育的内部与外部两个治理结构，根据职业院校的内部实际情况，制定职业教育相关法律政策，推动职业院校与企业、行业协会、政府主管部门等外部治理主体的协商合作，实现职业教育治理结构有机化。
二、我国职业教育治理体系现代化过程存在的问题（一）行政化管理体系的呆板，阻碍内部治理现代化目前，职业院校治理体系仍旧采用传统的科层制管理，在管理形式比较呆板、单一，在一定程度上影响了人才培养模式的改革和教师队伍的发展。
尤其是职业院校知识教育的分工使教师工作具有“双重效忠”的特点，一是要忠于工作单位和研究共同体，作为其中的一员，要遵守相关规定，积极推动其发展；二是要服务于学生和校企合作单位，在学校教学中尊重学生的学习主体地位，在企业实践中，为企业的发展献计献策。
但在这个整个过程中，教师个性化发展受到阻碍，导致职业院校内部治理不顺畅。
（二）行业组织体系对职业教育的发展指导不足职业教育的特征决定了职业教育的发展离不开行业的支持与指导。
2010年，教育部建立了全国行业职业教育教学指导委员会。
其是受教育部委托，由各行业主管部门或行业组织牵头组建和管理，对相关行业（专业）职业教育和培训工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织。
目前，高职院校参与全国行业职业教育教学指导委员会的数量比例较高，对我国高级技术技能人才培养起着一定的促进作用。
但与高职院校的积极参与形成反差的是中职学校参与行业指导委员会比例过低，只有459所，占全国1.19万所中职学校的4%。
同时，民办职业院校参与行业指导委员会的比例也过低。
因此，从整体来看，行业对职业教育发展的指导不足，而且在层次和类型上存在不平衡。
（三）职业教育质量评价政策体系滞后多年来，我国职业教育发展的规模急剧增长，但职业教育相关治理政策的有效供给明显不足，尤其是在职业教育质量评价上，重构职业教育质量评价体系面临缺少法律依据的问题。
[2]专题研究1.职业教育质量评价制度缺少顶层设计当前我国职教质量评价制度仍缺乏一个框架性设计，很难在较短时间内形成新的职业教育质量评价体制机制，因此，有行业组织和社会专家参与职业教育质量评价的现代化评价体系尚未形成。
2.职业教育质量评价伪科学化社会未来发展对人才的需求有较大的不确定性，职业院校管理者与教师难以先行确定探索是有效。
因此，职业院校人才培养模式是一个不断创新探索的过程，对其进行评价难以量化和标准化。
急于量化和标准化更有可能是伪科学，这将对职业院校当前的治理体系现代化改革产生一定的影响。
3.职业教育质量评价模式相对单一职业教育与普通教育一样具教学质量的抽象性，一直以来，单一的评估标准是职业教育教学评价的评价模式。
目前，部分职业院校也对人才培养工作评估进行改革，但评估仍然以学校为中心，对专业设置、课程设计等内涵建设的引导不够，评估结果对职业院校的发展引导不足，对改善教学过程意义不大。
参与评估的专家虽然有部分来自行业企业，但在以教育部门评估指标体系为标准情况下，行业企业专家难以充分发挥作用。
三、推进我国职业教育治理体系现代化的对策（一）构建新时代职业教育治理体系1.赋予行业协会参与职业教育治理的权利由于职业教育与产业协同发展具有重要作用，因此，要按照技能特点和行业类型，充分赋权行业协会参与职业教育治理，包括参与职业教育发展与技能人才需求同步规划、职业院校教学环节标准的制定。
通过制定全国统一的用工制度与职业资格框架，支持行业企业进行相应的生产环境、生产工艺和生产策略的改革，为职业院校毕业生进行职业技能实训和就业建立良好的发展生态。
并以弘扬工匠精神和劳模精神，营造劳动光荣的社会风尚，建立以技能水平和劳动价值为导向的薪酬分配制度，促进崇尚技能的社会风气整体转变。
2.建立以区域为中心的多主体治理模式由于我国区域经济块状分布特点明显，因此，建立以区域为中心的多主体治理是促进职业教育产教融合的重心。
一是改变以政府为主导的职业教育办学制度，推行公办职业院校依托社会行业企业办学模式，推动职业院校实施产学研平台建设、混合所有制和校企合作的办学新模式。
二是统筹布局区域职业教育资源，推进区域社会资源与职业教育资源共享融通，引导区域群团组织和行业协会参与职业教育，将区域的产业发展规划与人力资源开发与职业教育发展规划进行联合制定，构建适应区域发展的职业教育体系。
三是改革职业院校校（院）长选拔机制，选拔熟悉区域职业教育发展，又与区域产业联系紧密的专家担任职业院校的校（院）长。
（二）重新界定政府权力边界，构建职业教育治理新格局现代职业教育治理体系是由政府、学校、企业行业和社会等多个利益主体构成，这些主体之间的关系是通过国家公共契约进行界定，职业教育的运行规则也是通过这些相关利益主体平等协商之后制定的。
在我国的现代职业教育治理结构中，政府的角色定位是“掌舵”人而不是“划桨”人，这是重新界定政府角色功能的前提。
[3]以前我国政府对职业教育管理实施“大政府、小社会”的运行模式，政府对职业教育中的大小事情包揽管理，留给社会力量参与的空间较小。
因此，针对现代职业教育治理结构中存在的多元主体利益之间的矛盾冲突，政府应推动《职业教育法》重新修订，创设社会力量参与职业院校办学、校企双向合作机制和产教相互融合的良好环境制度。
同时，中央政府应统筹职业教育全局的权力分配和责任承担，地方政府则统筹区域职教发展的战略规划和政策标准的制定实施，减少对地方职业教育具体事务的干预，并加强规范职业院校、行业企业和其他治理主体的权利义务。
同时，由政府牵头社会力量、行业企业等共同制定国家资格框架，并通过政府的“利益驱动”机制推进相关利益主体参与现代职业教育活动，推动现代职业教育活动的有效治理。
政府还应建立具备专题研究科学预测能力的部门机构，来预测社会经济发展对各类人才的需求，有针对性地推动职业教育的层次结构与专业设置，适应区域产业结构调整。
（三）推进职业教育体制机制改革，建立职业教育跨界治理制度1.在教育机构跨界治理上，建立职业教育企业化制度当前，赋予大型企业办学资格地位，将行业企业举办职业教育纳入国家的国民教育体系，已成为各国职业教育的发展新趋势。
企业办学与公益性职业院校享有同等的权利，并承担职业教育相应的社会责任。