智慧民政大数据平台整体解决方案
智慧民政平台方案
市今年以来，民政局加快推进智慧民政建设，基于城市大脑提供的基础服务，积极构建杭州民政中枢平台，持续提升业务协同、政务服务、数字驾驶舱和应用场景等方面的综合服务能力。
围绕民政主业，梳理业务指标体系,应用场景建设稳步推进，智慧福彩应用场景建设初步完成。
社区智治在线规划框架和下城试点平台发布上线。
“互联网+养老”场景建设成效明显，通过业务协调和数据交换，实现“身后一件事”“收养一件事”“婚育户一件事”多部门联办。
依托省大救助信息平台，通过入户调查，实现“精准救助”。
随着业务协同办理和数据智能化加工的持续推进，将完成智慧民政数据中枢建设，实现社会救助、基层治理等9大民政业务数据共享，与各类政务服务和公众服务场景形成数据共享，借助数字赋能民政的“民生专列”。
智慧民政简单来说就是利用互联网便利给人们解决一些基础问题，举个例子，有人去便民服务中心办事情，得排队预约，排到了自己很可能人家下班了，还要填各种基础的信息表，很耽误时间，智慧民政，其实就是一个用户终端，简单来说是个app或者小程序，大众人群找政府办事，就可以用这个软件去线上填写资料，提交建议，预约，解决人们去大厅办事情的繁琐流程。
南京真格邦软件有限公司辅助智慧民政全业务统筹管理平台以“互联网+”为理念核心，加强在云平台、移动互联网、物联网、电子支付等新技术方面的开发利用；以“大数据”为应用核心，运用数据整理和数据分析、挖掘等方法手段，实现民政组织结构和民政工作流程的优化重组。
通过平台的建设，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理与服务，促进管理型政府向服务型政府、透明化政府的转变，开创民政行业全方位、高效率的公共服务新局面。
智慧民政、智慧民生、智慧政务大数据可视化管控平台建设方案
公安厅 人社厅 ……
公安厅 人社厅
……
民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡镇） 社区（村落）
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
13 13
全国民政综合业务平台背景分析
江苏
2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现 有系统；
7、夯实运营基础，打造大数据综合运营能力
7
中国大数据未来五年发展趋势
产业规模
中国大数据产业规模年均增长率将超过50% 大数据产业包括应用市场、基础设施和软件市场
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实
5
政府通过大数据实现管理创新，释放经济价值
大数据时代政府要领跑，需通过广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模 式创新，这是大数据时代的必然选择。
管
创新目标
理
供给侧改革
创
新型城镇化
简政放权
新
创新 举措
管理体制创新-碎片化到网格化管理 管理方法创新-数据开放，共享 管理模式创新-动态管理 管理方式创新-数据应用体系 科学决策-决策方式
1 政府数据体系建设： 自有数据+外部数据
三
2 步
政府数据应用：
内部应用+外部应用
走
逐步建立服务政府，
3 提升效率，科学决策
的创新管理模式
6
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
数据 分散
数据 保密
12349智慧养老平台解决方案
3 空巢老人比例已达到48.9%
B
各级政府
B
✓ “政府主导、社会参与”，在具体落实 的时候没有形成机制和管理模式。
✓ 没有老人和相关服务资源数据，无法为 科学决策提供详实的依据。
4 目前，我国60岁以上老年人口以每年3%的速度递增
C
C
5 预计到2050年，我国60岁以上人口将占总人口的30%以上
养老产业
✓ 远程医疗信息 共享系统
✓ 老人定制智能 手机
✓ 指挥调度中心 ✓ 智慧养老样板间
据 标
✓ 远程视频通讯 系统
✓ 居家健康设备 ✓ 健康小屋 ✓ 健康腕表
准 与
运
✓ 智慧健康小屋
✓ 联网报警管理
（PACS）
✓ 安全监护产品
应
维
用
服
规
务
用户认证
用户管理
机构管理
信息发布
推送通知
视频监控
范
统一数据整合中心
支 ✓ 健康指导
撑 ✓ 居家自助健康
✓ 养老一卡通 ✓ 养老服务系统 ✓ 安全监护系统
✓ 基础功能 ✓ 营销管理 ✓ 服务管理 ✓ 入住管理 ✓ 运营管理 ✓ 财务管理 ✓ 报表管理
✓ 医院基础管理系统 （HIS）
✓ 智能化电子病历 ✓ 实验室信息管理系
统（LIS） ✓ 医学影像管理系统
✓ 照护评估 ✓ 照护计划 ✓ 照护任务 ✓ 工作计划
厚度。驻足，不是畏惧，不是后退，而是冷静中的厚积 ，为生命的薄发积攒力量。越王勾践卧薪尝胆，十年韬
光隐晦，积攒力量，终于一举灭吴，0复2 越扬威；姜子牙智慧养老信息化
半生垂钓江畔，等
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
成功案例分享
智慧民政建设方案
• 公益性为根本、项目化管理为手段、产业化服务为经营支柱、政府购买 服务、老年人自主消费、规模化专业化的发展方向。
价值
• 老有所养、老有所依、老有所靠、老有所医、老有所乐、老有所为、老 有所终的幸福生活
• 有效弥补养老基础设施的不足，规范居家养老的服务体系，推动社区建 设。同时通过政府购买、老人消费的方式，确保养老补贴发挥实际作用
1-民政行业案例
• 民政部内网门户系统 • 民政部国家社会组织监管系统与社会组织网 • 民政部全国婚姻登记管理系统 • 民政部全国收养管理系统 • 民政部全国村民自治管理系统 • 民政部全国军休安置管理系统 • 民政部中国儿童福利与收养中心综合管理系统 • 民政部全国志愿者管理系统 • 民政部最低生活保障管理软件项目咨询 • 北京市民政局电子政务总体规划咨询 • 北京市民政局数字民政系统 • 福建省民政厅低保信息系统 • 天津市民政局数字民政系统 • 苏州市民政社会管理与服务综合平台 • 无锡市社区一体化管理平台 • 福建省、辽宁省、重庆市、南京市、苏州市民政厅（局）社会
管控和易制毒化学品流向监控平台v1.0
危化企业日常管理系统V1.0 烟花爆竹物联网管理系统V1.0 重大危险源管理系统V1.0 综合指标管理系统V1.0 综合知识服务系统V1.0 工业制造业管理系统V1.0 应急指挥系统v1.0
……
1-公司介绍-典型客户
民政部 国家安监总局 北京市旅游发展委员会 北京市东城区人民政府 北京市海淀区人民政府 北京市民政局 北京市安监局 天津市民政局 总政老干部局 北京市门头沟区民政局 北京市西城区社区服务中心 ……
线上为居民提供“足不出户掌上办事”窗口，提供跨服务机构的 信息共享和业务协同；借助家门口的社区服务站或其它居民服务 网点交验和处理证照，真正实现“服务就在家门口”
智慧民政建设实施方案
智慧民政建设实施方案一、背景分析。
随着社会的发展和进步，民政工作在我国社会管理体系中的地位和作用日益凸显。
智慧民政建设是当前我国民政工作的重要任务之一，也是推动民政事业现代化、智能化发展的必然要求。
为了更好地适应社会发展的需求，提高民政工作的效率和服务水平，制定并实施智慧民政建设方案显得尤为重要。
二、建设目标。
1. 提高民政服务效率。
通过智慧化手段，实现民政服务的便捷化、高效化，提高服务质量，满足群众需求。
2. 加强信息化管理。
建设智慧民政管理系统，实现信息共享、互联互通，提升管理水平。
3. 推动民政工作智能化发展。
整合先进技术，推动民政工作向智能化方向迈进，提升工作效能。
三、建设内容。
1. 智慧化服务平台建设。
建立智慧民政服务平台，整合各类民政服务资源，实现线上线下服务一体化，提供全方位的便民服务。
2. 数据共享与互联互通。
建设智慧民政信息管理系统，实现各级民政部门数据的共享和互联互通，提高工作效率。
3. 智能化决策支持系统建设。
利用大数据、人工智能等技术手段，建设智能化决策支持系统，为决策提供科学依据。
4. 智慧化监管与评估。
建立智慧监管平台，加强对各类民政服务的监管与评估，提升服务质量。
5. 人才队伍建设。
加强对智慧民政建设相关人才的培养和引进，为智慧民政建设提供人才支持。
四、建设保障。
1. 加大投入力度。
加大对智慧民政建设的投入力度，确保建设资金的充足。
2. 强化组织领导。
建立健全智慧民政建设领导小组，明确各级各部门的责任，推动智慧民政建设工作落实。
3. 完善法律法规。
根据智慧民政建设的实际需求，完善相关法律法规，为智慧民政建设提供法律保障。
五、建设成效评估。
1. 服务效率提升。
通过智慧民政建设，民政服务效率得到明显提升，服务满意度显著提高。
2. 管理水平提升。
智慧民政建设使得民政管理水平得到提升，各项工作得以科学化、规范化。
3. 社会满意度提高。
智慧民政建设为群众提供了更加便捷、高效的服务，得到了社会的广泛认可和好评。
智慧民政系统认证步骤建设方案
如LDAP、OAuth等，实现用户身份的统一管理和认证。
搭建身份验证服务器
部署专业的身份验证服务器软件，并进行合理配置。
多因素认证
结合密码、动态口令、生物特征等多种认证方式，提高系统的安全 性。
接口对接与第三方服务集成
制定接口规范
明确接口的数据格式、传输协议、安全要求等 。
接口对接
数据安全保障机制建立
完善数据安全保障机制，确保认证过程中个人隐私和信息安全。
经验教训分享
跨部门沟通协作重要性
项目推进过程中，需要各部门密切配合，共同解决 问题。
认证标准动态调整必要性
随着政策和技术的发展，认证标准需要不断进行调 整和完善。
系统平台稳定性与可扩展性考虑
在系统平台建设中，需要充分考虑平台的稳定性和 可扩展性，以适应未来业务的发展。
03
将用户反馈作为系统优化和升级 的重要依据之一，持续改进产品
质量和用户体验。
04
05
安全保障策略制定
数据备份恢复方案设计
定期备份
制定定期自动备份方案，确保重要数据不丢 失。
数据恢复演练
定期进行数据恢复演练，验证备份数据的可 用性和完整性。
备份存储安全
确保备份数据存储安全，防止未经授权的访 问和篡改。
角色管理
根据业务需求设定不同的角色，如普通用户、管理员、审核员等，并为每个角色分配相 应的权限。
权限分配
针对每个角色设定具体的权限范围，如数据查看、数据修改、数据删除等，确保不同角 色只能访问和操作其权限范围内的数据。
权限验证
在用户进行数据访问或操作时，系统应对其权限进行验证，确保其具有相应的操作权限 ，防止越权访问和操作。
智慧民政云平台建设综合解决方案
➢ 虽然有系统，但 各种数据上报仍 然采用人工上报 模式
跑站事由发生
跑站现象时有发生， 缺乏对人员的甄别能 力
救助三大挑战
总结：支撑能力落后管理思路
智能化
安置能力 风险管控能力 寻亲能力
• 智慧救助解决方案
PC端（WEB）
应
入站管理
用
层
寻亲管理
站内管理 档案管理
离站管理 未保管理
双拥 工作
社会
计划
组织
财务
区划 地名
• 民政业务痛点
民政业务系统间各自为政、条块分割，造成信息孤岛和数据壁垒；民政系统内存在流程不一 、数据不规范、不准确等痛点！
公安
卫计委
民政
数据壁垒
财政
司法
房管
民政部
民政厅
市民政局
信息孤岛 村居
县民政局
乡镇街道
流程 不统一
数据 不规范
统计 不准确
上报 不及时
工作 效率低
• 智慧民政建设指导意见
2017年10月，民政部出台了《民政部关于统筹推进民政信息化建设的指导意见》，明确指出积极拓
宽信息化建设资金渠道，积极推进省级民政综合业务服务平台建设，构建民政业务纵横联动“一盘 棋”，着力发展“互联网+”服务，着力增强大数据分析决策能力，着力提升政务服务供给精细化、
精准化水平！
安置管理
案件移交
死亡管理
监控终端
大厅自助寻亲 大屏可视化 大屏监控
移动端（APP/微信）
人员实时监控
站点实时监控
街头救助
移动离站护送
……
全国救助系 统
全国寻亲系
业
智慧民政监督平台建设方案
智慧民政监督平台建设方案一、项目背景和意义“智慧民政监督平台”是指利用现代信息技术，建立先进的民政业务信息管理体系，实现监督全流程、数据共享、风险预警、实时监督、远程管理等功能，促进民政事业规范化、规模化、信息化发展，提高服务效能和社会治理水平。
对于一方面，可以从源头监督和预防涉及社会救助等领域的公共资源浪费和滥用问题，提高社会救助资金的利用效率，促进精准扶贫工作的实施；另一方面，也可以增强民政行政机关的执法监管力度，强化监管效果，维护社会公平正义和政府公信力。
二、建设目标和范围建设目标：打造全国领先的智慧民政监督平台，促进民政事业规模化、规范化、信息化发展，提高服务效能和社会治理水平。
建设范围：1、全面覆盖各级民政机关，实现全程监督管理；2、打通信息管理体系，实现数据互通共享；3、建立风险预警机制，实施重点监管；4、提供可视化综合监督服务，提高执法水平；5、开展应急管理服务，提高应急响应能力。
三、建设内容和技术手段1、信息管理体系建设该平台主要根据监督对象、监控内容和资源类型等进行数据分类和整合，构建信息管理体系，实现信息化管理、共享和查询。
主要包括以下内容：（1）基本信息管理：负责目标管理对象的基本信息管理和数据维护，包括身份信息、联系方式、社会状况、家庭结构等内容。
（2）社会救助管理：主要负责社会救助资金的监管和分配，实现救助对象的贫困认定、救助金核定、发放等全流程监督管理。
（3）殡葬管理：主要负责殡仪馆管理、火化、骨灰盒销售、丧葬服务等方面的全流程监督管理。
（4）养老服务管理：主要负责养老机构管理、服务质量监督、养老基金管理等方面的全流程监督管理。
2、监督与预警机制建设该平台需要针对监督对象，制定相应的监督规范和监督流程，利用现代信息技术，设置监督节点、流程监控，实现实时监督和预警。
主要包括以下内容：（1）权力监督：主要针对民政工作中的权力运行过程和结果，设立权力流程监控节点，实现权力运行的监督和控制。
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民政大数据平台目标能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。
智慧民政平台总体架构包含大数据中心，大数据汇聚与共享平台，4大数据库系统及6大应用，部署在电子民政外网中。
电子民政外网跟指挥调度网、公安网、互联网安全对接；大数据中心包含智慧民政支撑平台、安全保障系统、基础支撑软件、计算机网络系统；大数据汇聚与共享平台通过行业部门系统和数据采集系统接入所需数据；4大数据库系统包含民政资源数据库系统、共享数据库系统、基础数据库系统及主题库数据库系统；6大应用分别指的是民政服务、社会治理、安全保障、最多跑一次服务、宏观调控及民生服务。
考虑到大数据平台的复杂性，将进行分期建设，建设内容，包含大数据中心、大数据汇聚与共享平台、数据库系统中的民政资源数据库、共享数据库、基础数据库、综合应用系统中民政服务应用的智慧民政、一站式登录平台；建设部分内容，后期将会接着补充建设，包含数据库系统中的主题数据库、综合应用系统中的城市运行可视化平台、社会治理应用的市场监管平台、自然人平台；绿色表示后期建设内容，包含综合应用系统中社会治理应用的城市生命线管理平台、偷税漏税监察平台、精准扶贫平台、最多跑一次服务应用的一照一码网
上办理系统、移动商户服务系统、安全保障应用、宏观调控应用及民生服务应用。
南京真格邦软件有限公司是一家政务大数据应用解决方案提供商，基于对民政工作流、业务流的理解，融合云计算和大数据技术，开发出智慧民政大数据云服务平台。