漳州国家农业科技园区闽台农业科技合作成效_问题及对策_王继跃

漳州国家农业科技园区闽台农业科技合作成效、问题及对策
王继跃
（福建省漳州市科学技术局，漳州 363000）
摘要：加强对台农业科技合作与交流是福建漳州国家农业科技园区的一大优势，应以创建“台湾农民创业园”
为契机，充分发挥闽台农业科技合作的示范、辐射作用，加强对台农业科技合作与交流。

简要阐述了福建省漳州国家农业科技园区从成立至今，闽台农业科技合作的发展概况和成效，并重点分析了闽台农业科技合作发展中存在的主要问题，对今后闽台农业科技合作提出对策建议。

关键词：国家农业科技园区；闽台；农业科技
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1006—2327—（2014）04—0055—03
近年来，国家级农业科技园区的建设和发展得到了国家科技部重视与大力推动，作为国家城乡一体化建设和现代农业发展的一个重要平台[1]。

福建漳州国家农业科技园区于2001年9月经国家科技部批准，在国务院台办、农业部、国家外经贸办批准建立的海峡两岸（福建漳州）农业合作实验区和国务院批准的国家级外向型农业示范区的基础上建立的，也是第一批获批准成立的国家级（试点）农业科技园区之一[2]。

2013年3月，福建省漳州国家农业科技园区以“优良”的成绩顺利通过评估，正式授牌，并于2013年12月13日被科技部列为第一批国家级科技特派员创业基地。

福建漳州国家农业科技园区位于漳州市漳浦县境内，距漳州市区26 km，与台湾隔海相望，其地处福建东南沿海与台湾有着独特的地理位置关系。

园区成立至今，秉承着以漳州和台湾的特色产业为发展基础，形成以花、果、茶及其配套的加工业为主导产业。

福建漳州国家农业科技园区的发展正在中央、省、市领导的重视下，把福建农业园区科技事业、闽台农业科技合作推上一个新的台阶，使福建漳州国家农业科技园区成为海峡两岸农业科技合作、福建农业现代化发展的新亮点。

1 闽台农业科技合作成效
园区从成立至今，始终遵循国家农业新科技革命和建设现代化农业的发展方向和战略部署，发挥福建对台优势，强化开展对台农业科技合作与交流，从台湾引进优良品种和先进技术，通过自主创新、技术组装集成，形成了以花、果、茶为特色产业的国家农业科技园区[3]。

同时，园区组织实施了“3321”科技示范工程，以园艺作物现代化和产业化为建设重点，在建设过程中坚持特色：一是举办海峡两岸花博会暨农业科技论坛；二是贯彻落实中央对台政策，创建“漳浦台湾农民创业园”；三是兴建天福茶博物院和天福茶学院，发展特色教育；四是加强花卉出口基地建设，花卉出口额稳步增加；五是加强科技服务体系建设，完善园区建设的软环境。

通过十几年建设，园区全面完成总体规划目标暨“3321”科技示范工程建设任务，即建成了3个区：核心区、示范区、辐射区，3个产业科技园：茶叶科技园、果树科技园、花卉科技园，2个科技中心：科技培训中心、研发中心，1个加工基地：农产品保鲜加工基地。

通过“3321”科技示范工程建设，福建漳州国家农业科技园区做到闽台农业合作持续先行，开创闽台农业科技合作交流的新型模式，取得了显著成效。

园区以台湾为窗口，积极发挥对台优势，引进台资，推动台商在园区创办农业企业，并通过项目合作，引进优良品种、设备、资金、技术，主动对接国际市场。

现今，福建漳州国家农业科技园区已引进
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钜宝、杰腾、天福等68家台资农业企业，引进61项先进技术、565个国内外优良品种、示范推广225项先进技术。

闽台农业产业对接成效显著、特色鲜明，有力地推动了园区农业现代化和产业化的发展。

建设了海峡两岸新型农民培训基地，把园区打造为全国新型农民培训的重要基地，大力培育新型农民和农村实用人才，着重加强对专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作组织等的职业教育和培训，并逐步将园区建成海峡两岸农业交流综合培训基地、农业高新技术教学和成果转化示范基地，打造成为向全国输送农业科技人才的集散地。

每年隆重举办“海峡两岸现代农业博览会・海峡两岸花卉博览会”，2013年农博会・花博会有来自国内外的1200多家企业参展（其中台湾参展商近300家），展示农林牧渔业产品及加工品1.3万多种，两岸精品花卉500多种。

2 闽台农业科技合作存在的问题
2.1 科技投资力度不足
图1闽台科技投资情况
福建各级政府的财政投入有限，制约了科技创新发展和公共科技平台的建设。

从图1可以明显的看出，福建的科技资金的投入要远低于台湾地区，特别是早期，福建的科技研发投入相当的有限，2000年闽台科技研发投入相差达20倍。

经过10多年的发展，福建的科技研发投入正逐步与台湾缩小距离，但总体上仍远低于台湾地区。

而园区的发展离不了资金的投入，政府相关部门在科技创新和科技平台的建设上的投入有限，加上园区中企业对科研投入也相对较少，制约了企业的发展，也影响了园区发展后劲[4]。

2.2 人才结构不合理
图2 园区农业科技人才结构情况
人才是企业创新和发展的动力。

通过对园区企业的务工人员进行人才结构调查，结果可以看出，大专及以上文化的比例较小为34%，而初、高中及以下文化仍占较大比例为66%（见图2）。

正是人才结 56
构不合理、人才的严重匮乏，制约了闽台农业科技成果在生产中的转化，导致园区企业自主创新能力不足，无法满足园区发展的需要，已成为阻碍园区持续快速发展的重要因素[5]。

2.3 机制尚不完善，机构管理不明确
闽台农业科技合作的机制尚不完善，主要反映在园区台资企业与农民合作的利益协调，双方的合作缺乏严谨的合同制度，从而使双方合作的积极性产生了严重影响。

其次，目前园区管委会的建制还未完善，机构管理不明确，日常的管理只靠管委会办公室，势单力薄，园区发展的推动力量微薄，在一定程度上影响了园区的建设和发展速度[6]。

3 闽台农业科技合作发展的对策
加强对台农业科技合作与交流是福建漳州国家农业科技园区的一大优势，应以创建“台湾农民创业园”为契机，解决闽台农业科技合作存在的问题，充分发挥出闽台农业科技合作的示范、辐射作用，加强对台农业科技合作与交流[7-8]。

3.1 加大科技投入和招商引资力度
进一步加大科技资金的投入。

以项目为载体，围绕闽台农业科技合作的发展目标，每年扶持园区的科技项目10项以上，组织并实施一批市场前景好、科技含量高的科技项目，重点支持园区重大科技成果产业化项目和主导产业关键技术开发项目，如果、茶深加工技术研发，花卉出口保鲜关键技术研发等。

此外，还要积极扩大融资渠道，花大力气抓好招商引资工作，进一步完善园区闽台农业科技合作的软、硬件设施。

3.2 加强人才引进与培养
要创新人才引进方式，加强人才培养，主动与清华大学、中国科技大学、浙江大学、福建农林大学等高校开展人才引进合作。

并出台引进人才优惠政策，积极引进高素质的农业管理和研究人才。

聘请技术专家对园区企业进行指导、培训工作人员，并利用他们的技术力量对园区企业家、专业户、流通大户、农民等进行分层次的科技培训，培养出各类型的有用人才，提高企业及员工的自我创新能力和意识。

3.3 完善农业科技合作协调机制和园区机构管理
进一步改进和完善闽台农业科技合作的协调机制，在合作过程中建立完善的合同制度，减少台资企业与农民间的摩擦。

园区也应加强与台湾农民合作组织的合作，提高闽台间相互的市场意识和诚信意念，共同推进闽台农业科技合作的发展。

同时，要明确园区管委会的机构建制，成立管理团队，建议省科技厅将管委会建制工作和园区建设纳入漳州市政府的省市会商的重要内容，推动园区及闽台农业科技合作快速健康发展。

参考文献
[1]蒋颖.海峡两岸农业合作深化发展的最佳选择[J].农业现代化研究,2009,30(4):445-448
[2]黄钟慰,黄小萍,林雨轩.闽台农业科技合作的现状、问题及对策[J].台湾农业探索,2013,2(1):19-23
[3]福建省人民政府.福建省现代农业发展第十二个五年规划
[EB/OL]./fzgh/201111/t20111125_201923.htm.,2011-11-15/2013-04-03
[4]范维培,丁中文,黄献光.创新海峡两岸农业科技合作机制的探索[J].中国农业科技导报,2004,6(2):62-64
[5]吴棉国.闽台经济合作的技术选择研究[J].中国发展,2010,10(1):38-42
[6]翁伯琦,曾玉荣,郑百龙,等.深化闽台农业合作促进海峡经济区建设[C]//海峡论坛·海峡经济区高层研讨会论文
集,2009:459-465
[7]蒋和平,辛岭. 海峡两岸农业科技合作的思考[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版).2010,12(3):58-61
[8]邱生荣,朱朝枝. 闽台农业科技交流与合作的现状与对策研究[J].中国农村小康科技.2009,19(2):18-22
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