着力提高快速反应能力不断增强战时政治工作实效

着力提高快速反应能力不断增强战时政治工作实效

未来战争将具有“四快”特征，即：战争节奏进程快、战场态势转换快、信息处理传递快、部队思想变化快，将给政治工作带来信息反馈难、情况掌握难、工作跟进难、效果保证难的“四难”问题。战时政治工作只有迅速高效地作出反应，以快对快，以变应变，才能充分发挥服务保证作用，为“打得赢”提供强大的精神动力。

一、预测演练，做好“快”的准备，在掌握工作主动权中实现快速反应

一是尽早搞好预测，把基本规律研究透。战时情况尽管瞬息万变，但也是有规律可循的。政治工作应该抓什么、怎么抓？大多可以在战前和战斗过程中及时搞好预测和研究。比如在战斗准备阶段，部队对战争的性质怎么看，有哪些模糊认识？如何按实战要求配强基层党团组织？在战斗进行中，当伤亡逐步加大时，如何教育官兵克服厌战情绪？当出现暂时失利时，如何使部队坚定必胜信心？对极个别革命意志不够坚定的官兵，如何加强重点防范和监控，防止发生政治性问题？在战斗即将结束时，如何教育部队克服居功自傲心理？如何搞好战斗总结？等等，都可以通过提前预测来研究和把握。具体到不同的单位，由于担负任务不同、兵员构成不同，政治工作也会呈现不同的特点，各级政治机关都要及时搞好预测。

二是科学制定预案，把基本套路拟定好。这是提高政治工作快反能力的前提和基础。我们发现，不少单位现有的战时政治工作预案还都是多年前制订的，已很难适应未来战争的需要；有的单位甚至连过去的预案也找不到了。这种状况必须尽快改变。在预测基础上，各级政治机关都要根据作战任务和上级对现代战时政治工作的总要求，结合实际制订好战时政治工作预案，如政治动员预案、组织工作预案、干部调整预案、群众工作预案、敌军工作预案等等，确保方方面面都有章程，一旦情况出现，能够根据预案迅速展开政治工作。

三是认真组织预演，把基本程序操练熟。有了预案，如果不能熟练运用和操作，政治工作照样快不起来。目前绝大多数政治干部，尤其是基层政治干部没参过战，对做好战时政治工作，无论理论基础还是实践经验都比较缺乏。因此预案形成后，各级政治机关都要及时组织政治干部按实战要求反复学习演练，使他们能深刻领会和熟练掌握战时政治工作的主要任务、基本原则和工作程序。针对演练中暴露出的问题，一方面要对预案进行修订、补充和完善，一方面要对政治干部进行“补差”培训，使他们的能力素质更好地适应战时要求。

二、提高工作效率，培养“快”的作风，在雷厉风行抓落实中实现快速反应

目前，些单位在使用干部时仍然存在这么一种倾向：性子急、魄力大的干部当军事干部，性子慢、魄力小的干部当政治干部，以至于在人们的潜意识里，政治工作慢一点是正常的。这种状况与战时对政治工作的要求是不相适应的。战时政治工作，是在急剧的时空转换、残酷的战地环境、激烈的生死对抗中实施的，时间短、要求急，不可能象平时那样从容不迫、四平八稳。只有以“时间就是胜利，效率就是生命”的紧迫感，雷厉风行地抓落实，才能发挥出强大的威力。要注意把握四点：

一是在内容上突出重点，不贪多求全。开展战时政治工作，要紧贴实战需要，把侧重点放在激发部队的革命斗志和战斗意志上来，与此不大直接的内容尽量少搞或不搞。要做到“三个为主”：开展政治教育，以爱国主义和革命英雄主义精神教育为主，使广大官兵牢固树立“牺牲我一个，幸福亿万人”的革命军人价值观。开展活动，以杀敌立功竞赛、火线入党、组织挑应战，以及为战斗英雄披红戴花、为突击队员喝壮行酒等激发性活动为主，使部队树立敢打必胜的英雄气概。奖励先进、宣传典型，以学习宣传作战中涌现出来的战斗英雄的事迹为主，增强官兵“争当英雄模范”的光荣感和责任感。

二是在程序上力求简化，不按部就班。战时情况很紧急，政治工作程序如果太繁琐，想

快也快不起来。因此，必须贯彻一切从简的方针，做到“四个简化”：要简化决策程序。研究问题尽量少开会、开短会；来不及开会研究的，允许各单位依据政策规定先办理，后确认；战时干部牺牲后的缺额补充，可以先到职，后呈报；有些权力适当下放，如干部的任免权限，可以考虑普遍下放一级。要简化上下情的传递程序。特殊情况可以越级汇报，不层层请示；部署紧急任务可以一步到位，不逐级下达。要简化文件材料的起草程序。不搞层层把关，层层签字，并在内容上尽量简短、具体、实在，使人一目了然。要简化具体业务的承办程序。能一道手续办的不用两道手续，能一个层次办的不用两个层次，能一个人办的不用两个人。

三是在手段上不断更新，不沿用旧招数。过去，政治工作的手段比较原始，基本都是靠一棵纸、一支笔、一张嘴开展工作，制约了效率的提高。战时政治工作要做到快速高效，就要不断更新工作手段，将微机、录像机、传真机、扫描仪等现代化的办公设备，运用到政治工作之中，建立“政工互联网”，通过网络召开会议、部署工作、发布命令、查阅文件。将基层单位的组织建设、思想状况、政治教育、宣传鼓动等情况输入到网络之中，通过网络来调阅和掌握。有条件的单位可以建立局域网，将便携式电脑装备到营连，在网上开展政治工作。

四是在落实上急事急办，不拖延贻误。提高政治工作的快速反应能力，手段的更新、程序的简化固然十分重要，但最根本的，还是要强化快的意识，养成快的习惯，营造快的氛围。如果不急不忙、慢慢吞吞地做工作，轻则容易影响效果，重则可能贻误战机。固此，对任何一项任务，都要“快”字当头，力争在最短的时间内完成。要做到“五个迅速”：对上级的命令、指示准确接受，迅速传达；对部队的思想问题和实际困难尽早发现，迅速解决；对部队请示的问题及时受理，迅速研究；对干部牺牲后的缺位火线选拔，迅速补充；对胜利捷报和作战中涌现的先进典型及时掌握，迅速宣传。

三、搞好结合渗透，畅通“快”的渠道，在把政治工作与军事任务融为一体中实现快速反应

尽管这几年一直在强调，政治工作要结合渗透到以军事训练为中心的各项工作任务中去，但在实际工作中，把二者搞成“两张皮”的现象还比较常见，导致了政治工作“快”的渠道不畅，跟进指导不力，见事迟、反应慢。我们感到，政治工作与军事工作本身就是密不可分的。特别是在战时作战节奏快，需要分秒必争的情况下，政治工作只有与军事工作紧密结合起来，渗透到作战的各个阶段、各个环节，做到无处不在、无时不有，才能及时捕捉部队的思想变化，及时解决问题。

第一，共同部署，同步运作。过去有的单位在研究政治工作如何搞好服务保证时，往往都是在军事行动开始之后，以至于政治工作始终比军事行动“慢半拍”。战时政治工作要实现快速反应，就要与军事任务一并研究，一并部署，一并落实，先把“时间差”消灭掉。有些政治工作内容还可以超前运作，先行一步，打好进攻仗、主动权。

第二，深入一线，抵近指导。战时，部队往往都处在高度分散的情况下，不仅团自为战，还可能连自为战、排自为战、班自为战。这就要求开展战时政治工作，要少浮在上面遥控指挥，多深入一线抵近指导。要组织政治干部直接深入到每个战斗单位，亲知、真知、快知战场情况的变化，做到了解情况到一线、宣传鼓动到一线、组织指挥到一线、解决问题到一线。基层政治干部尤其要深入前沿阵地，带头战斗在最危险、最艰苦、最关键的部位，把有“声”的政治工作和有“形”的政治工作融为一体，确保军事行动延伸到哪里，政治工作就跟踪到哪里；哪里的战斗残酷，政治工作就在哪里活跃起来。

第三，化整为零，见缝插针。现代战争是由连续不断的战役和战斗构成的，可供政治工作利用的时间少、空间小，政治工作要与军事工作结合渗透到一起，就要从效果出发，将内容化整为零，见缝插针地开展。要做到“三变”：一要变“大”为“小”。不盲目追求大规模、大声势，多开展一些简捷明快、实在管用的“小主题教育，小主题对话，小载体活动”。二

要变“统”为“放”，做到时间不安排过满，内容不干篇一律，方法不一个模式，多给基层留下施展才华的空间。三要变“集中”为“分散”。战时把部队集中起来开展政治工作是很不现实、很不安全的，因此要因地制宜、分散组织，把政治工作做到每个作战单位、每个人身上。

第四，大家来做，形成氛围。现代战争具有点多、线长、面宽的特点，政治工作要渗透到军事行动中去，不能只靠政治干部跳光杆舞、唱独角戏，必须发动群众，形成大家来做的局面。尤其我们装备部直属单位政治干部在编配上有些“先天不足”，有的单位不编政治处主任，近半数基层单位不编政治主官，与兄弟单位比，做政治工作的力量相对弱一些。因此，未来战时情况下，必须给军事、后勤、装备干部及班长骨干交任务、压担子，发动大家都来做政治工作。