当前我国发展混合所有制经济的机遇、问题和改革路径——基于浙江
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济的逐渐转型，国有企业混合所有制改革成为实现企业转型升级的重要手段。
在新常态下，国企混改也面临一些问题，需要制定相应的解决对策。
国企混改面临的问题之一是产权和治理结构问题。
由于国有企业的特殊性，实施混改必然带来所有权结构的变动。
这种变动可能导致产权的分散化和混乱化，进而影响企业的决策效率和经营绩效。
为解决这一问题，可以引入国有股权市场化流转机制，通过市场化交易使股权回归到优势实体手中，提高企业的治理效率。
国企混改面临的问题还涉及利益分配机制。
由于混改涉及到不同所有制企业之间的资源整合和合作，因此在利益分配上易引发矛盾。
为解决这一问题，可以建立公平合理的利益分配机制，充分考虑各方利益，避免出现利益输送、资源浪费等问题。
国企混改在推进过程中还面临着人才引进和企业文化融合问题。
混改需要吸引高级管理人才加入国企，为企业提供新的发展动力。
混改还需要实现不同企业文化的融合，使不同性质的企业能够有效合作。
为解决这一问题，可以采取开展人才引进计划、加强企业文化培育等措施，促进国企混改的顺利进行。
第四，国企混改面临的问题还包括市场竞争和风险防控。
由于混改引入了竞争机制，国企需要在市场竞争中保持竞争力，并合理控制风险。
为解决这一问题，可以加强市场调研分析，提高市场敏锐度，制定切实可行的竞争策略。
国企还应加强风险管理和内部控制，提高企业的风险防控能力。
国企混改面临的问题还包括法律法规和政策支持不足。
混改涉及到多个方面的政策和法律法规的配套支持，但目前还存在政策支持不够、法律法规不完善等问题。
为解决这一问题，可以加强政策协调，制定相应的制度和法规，提供更好的政策环境和法律保障。
新常态下国企混改面临的问题包括产权和治理结构问题、利益分配机制问题、人才引进和企业文化融合问题、市场竞争和风险防控问题及法律法规和政策支持不足问题。
解决这些问题需要各级政府部门、企业以及相关利益方共同努力，形成良好的政策环境和法律保障，推动国企混改稳步推进。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济进入新常态，国有企业混合所有制改革成为了改革的重要方向。
国企混改旨在通过引入民间资本、完善公司治理结构、提升市场竞争力，实现国有企业改革与转型升级。
然而在实施国企混改过程中，也面临着一系列的问题和挑战。
本文将就新常态下国企混改存在的问题进行分析，并提出解决对策，以期推动国企混改向纵深发展。
一、问题分析1. 国企混改动力不足国有企业混合所有制改革是改革的重要方向，也是政府的重要政策，但是在实际推进过程中，动力不足成为制约混改的一个重要问题。
一方面，国企改革的需求和压力不断增加，但是国企混改的力度和进程相对较慢；一些地方或企业对混改政策理解不够，存在着观望和犹豫的态度，使得混改的推进受到一定的阻力。
2. 混改中存在实质性问题在国企混改的实施过程中，存在一系列实质性问题。
一些国有企业在引入民间资本的过程中，存在着信息不对称和资产评估不准确的问题，导致混改中存在着不完全竞争和信息不对称的情况。
一些混改企业对外部股东的信任度不高，导致合作机制不完善，无法形成真正的合力。
一些国有企业在混改中存在着权责不清，市场化程度不高的问题，导致混改效果不明显。
3. 混改中的治理问题国有企业混合所有制改革是要求引入社会资本，实现多元化的经营机制，但在实际推进过程中，一些国有企业在治理结构上存在着问题。
一些国有企业在混改中存在着股权分散、管理混乱等问题，导致治理结构不健全。
一些国有企业在混改过程中，虽然引入了民间资本，但是对外部股东在企业管理中的作用不够重视，导致混改中存在着资产流失、利益损失的问题。
二、解决对策1. 加大政府支持力度为推动国企混改向纵深发展，政府应当加大支持力度。
政府应当进一步明确混改政策，明确国企混改的意义和目标，为企业提供政策支持和政策激励。
政府应当加大金融支持力度，向混改企业提供财政补贴、税收优惠等金融支持，推动混改的顺利进行。
政府还应当建立国企混改的考核评估机制，对混改企业进行考核，激励和约束混改的推进。
混合所有制在当代中国的发展
混合所有制在当代中国的发展混合所有制是指国家所有制、集体所有制和个人所有制相结合的所有制形式。
在当代中国，混合所有制已经成为国有经济和非公有经济共同发展的一种重要形式，大力推动了中国经济的快速发展。
本文将围绕混合所有制在当代中国的发展展开阐述。
混合所有制在当代中国的发展可以追溯到改革开放以来。
1978年中国开始推行改革开放政策，逐步放开了对经济的管制，鼓励各种所有制经济的发展。
国有经济、集体经济和个人经济相互融合，形成了现代化的混合所有制经济体系。
特别是在1990年代以来，中国加快推进混合所有制经济发展，不断扩大非公有经济在国民经济中的比重。
混合所有制在当代中国的发展取得了显著成就。
混合所有制为各类所有制经济提供了广阔的发展空间。
国有企业不断引进社会资本，利用市场化、法律化手段改革，使其在市场竞争中更具竞争力，同时非公有企业也获得了更多的发展机会。
混合所有制深化了国有企业改革。
引入社会资本后，国有企业不仅仅在技术、管理等方面得到了提升，还在制度、产权等方面实现了改革和完善。
混合所有制扩大了社会财富的积累。
混合所有制使得更多的社会资本参与到经济建设中来，促进了社会资源的合理配置，提高了整个社会财富的积累速度。
混合所有制在当代中国的发展也面临一些挑战。
混合所有制需要建立健全的法律制度和监管机制。
由于不同所有制经济的特点不同，因此在推进混合所有制发展的过程中，需要建立一系列完善的法律法规和监管机制，保障国有企业和非公有企业合法权益。
混合所有制需要加强创新和协同发展。
国有企业和非公有企业在市场竞争中需要不断创新，加强合作，才能更好地适应市场需求。
混合所有制需要完善社会保障体系。
在混合所有制的发展过程中，需要继续加强对职工权益的保护，完善社会保障体系，确保员工的合法权益。
在当前，中国政府正在加大对混合所有制的推动力度，鼓励更多的社会资本进入国有企业，实现国有企业与非公有企业之间的深度合作。
中国还将继续深化改革，完善法律法规和监管体系，加强对混合所有制企业的引导和服务，推动混合所有制在全国范围内发展壮大。
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析随着中国经济体制改革的不断深化，混合所有制改革成为了当前经济领域中的重要议题，也是我国经济体制改革的重要内容之一。
混合所有制改革是指将国有经济与非国有经济有机结合起来，充分发挥各种所有制经济的优势，推动国有企业改革和发展，促进非公有制经济繁荣和发展，实现国有经济与非国有经济互联互通、优势互补的一种经济体制改革。
混合所有制改革在推动国有企业改革和促进非公有制经济发展的也面临着诸多问题和困难，需要及时有效地解决。
本文将对混合所有制改革的现状及所需解决的问题进行探析。
一、混合所有制改革现状1.混合所有制改革的初步探索自改革开放以来，我国不断尝试混合所有制改革的探索和实践。
2005年，国务院发布《关于推进国有企业改革的若干意见》，提出要深化国有企业改革，探索多种形式的混合所有制改革。
2013年，中央全面深化改革领导小组第三次会议提出，要大力推进混合所有制改革。
2016年，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出加快推进混合所有制经济改革。
混合所有制改革已经成为我国经济领域改革的一个重要内容。
2.混合所有制企业的不断增加近年来，我国混合所有制企业数量不断增加。
根据国家发展改革委对全国大型国有企业改革试点情况的监测数据显示，2016年底，国家批准混合所有制改革试点企业139户。
截至目前，我国混合所有制企业数量已经达到数百家，这些企业涵盖了多个领域，包括能源、交通、通信、文化、金融等多个行业，成为混合所有制改革的生动实践。
混合所有制企业在改革中所取得的成果也是显著的，例如改革后企业效益明显增长、技术创新能力大大提高、管理水平不断提升、员工素质明显提高等。
混合所有制企业的引入外部资本和资源，也为企业带来了更多的发展机遇和空间。
混合所有制改革的积极影响也逐渐显现。
混合所有制改革的推进，使得我国经济结构更趋多元化，促进了我国经济的稳定增长。
混合所有制改革还有助于加强国有企业与非国有企业的合作，实现优势互补，进一步提高了我国企业的整体竞争力。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是中国经济改革的重要一环，混合所有制改革旨在通过引入国有企业的私人投资，改变国有企业的经营体制和结构，增强国有企业的竞争力和活力。
随着改革的深入进行，一些问题也逐渐凸显出来，如国有企业与私人资本融合不足、混合所有制企业治理体系不够完善等。
本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题，提出相应的对策。
1. 国有企业与私人资本融合不足国有企业混合所有制改革的本质是国有企业与私人资本进行融合，然而在实际操作中，由于国有企业的传统体制和私人资本的经营理念存在差异，导致国有企业与私人资本融合不足，难以实现深度合作。
2. 混合所有制企业治理体系不完善随着混合所有制改革的推进，管理者和所有者之间的关系、利益分配机制等治理问题逐渐凸显出来。
传统的国有企业治理体系与私人资本的经营理念产生冲突，难以适应混合所有制企业的需要。
3. 国有企业经营效率低下传统的国有企业多为垄断性企业，缺乏竞争意识和效率意识，难以适应市场经济的挑战，导致国有企业经营效率低下。
4. 国有企业软弱倾向在混合所有制改革中，一些国有企业容易出现软弱倾向，未能有效整合私人资本，导致混合所有制企业发展乏力。
以上问题的存在，极大地束缚了国有企业混合所有制改革的推进。
如何解决这些问题，成为当前国有企业混合所有制改革面临的重要问题。
为解决国有企业与私人资本融合不足的问题，需要通过建立多种融合机制，引导私人资本参与国有企业改革。
可以通过发行股份引入民间资本、建立合资合作企业、引进外资等方式，促进国有企业与私人资本的深度融合。
为解决混合所有制企业治理体系不完善的问题，需要建立适应混合所有制企业需求的治理体系。
可以通过设立独立董事制度、完善公司治理结构、建立利益协调机制等方式，规范混合所有制企业的经营活动，提升企业治理水平。
为解决国有企业经营效率低下的问题，需要通过改革国有企业的经营管理体制，提高国有企业的竞争力和经营效率。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济进入新常态，国有企业混合所有制改革成为推动经济转型升级的重要手段。
国企混改的本质在于引入社会资本，改善国有企业的经营状况，提升其竞争力。
在实际操作中，国企混改依然存在一系列问题，需要采取相应的对策进行解决，以推动国企混改顺利进行。
国企混改面临的第一个问题是决策机制不灵活。
传统的国有企业决策体制较为僵化，效率低下，难以适应市场变化。
为了解决这一问题，应当建立国企混改的竞争机制，引入市场机制，推动企业实行独立经营、自负盈亏的经营模式，同时完善内部决策流程，提高决策效率。
第二，国企混改面临的第二个问题是资产质量问题。
由于历史原因和经营管理不善，部分国有企业资产质量较差，存在债务问题。
解决这一问题的关键在于改革国企的财务管理体制，加强资产负债管理，对企业的资产进行全面清理和重组，并注入社会资本，引进先进的管理模式，提高企业的管理水平，降低风险。
国企混改面临的第三个问题是员工工资福利问题。
传统国有企业普遍存在薪酬水平低、福利待遇差等问题，难以留住优秀人才。
解决这一问题的关键在于改革国企的人事管理制度，提高员工薪酬水平，优化福利待遇，建立激励机制，吸引和留住优秀人才，推动企业创新发展。
第四，国企混改面临的第四个问题是产权保护问题。
混合所有制企业中，国有资本和社会资本的权益保护存在一些问题，容易引发纠纷和矛盾。
要解决这一问题，需要建立健全的产权保护机制，明确国有和非国有资本的权益，加强法律法规的制定和执行，维护各方的合法权益，促进国有和非国有资本的良性互动。
第五，国企混改面临的第五个问题是监管不到位问题。
在混合所有制企业中，监管不到位容易导致国有资产流失，甚至引发腐败问题。
要解决这一问题，需要加强对国企混改过程的监督和管理，制定明确的监管规定，加大对国有资产的保护力度，防止资产流失，打击腐败行为。
国企混改在新常态下面临一系列问题，需要采取相应的对策进行解决。
应当建立灵活的决策机制，改革财务管理体制，提高员工薪酬水平，建立健全的产权保护机制，加强监管，推动国企混改向着良性发展的方向前进。
浅议我国国有企业改革路径——基于国企资本布局、混合所有制、法人治理的点滴思考
中国军转民 63研浅议我国国有企业改革路径——基于国企资本布局、混合所有制、法人治理的点滴思考■ 伦更永党的十八届三中全会明确了国有企业改革大方向，部署了具体的策略，体现了国家“治理”思想，对市场逻辑的深刻理解达到了新的高度。
从党的十一届三中全会到党的十八届三中全会，中国的国有企业在建立社会主义市场经济、建设有中国特色的社会主义道路上，大体经历了几个改革阶段：1978年到1984年，国有企业从国营到“放权让利”，国民经济打破单一的公有制，实行公有制为主体、多种经济成分并存的经济制度；1985年到1992年，国有企业进入实行“政企分开”的阶段；1993年至2002年，探索建立现代企业制度的阶段；2003年以来，进入推行股份制改革阶段。
党的十八届三中全会明确了国有企业改革大方向，部署了具体的策略，体现了国家“治理”思想，对市场逻辑的深刻理解达到了新的高度。
一、我国国有企业的本质（一）国有企业概念及范围在国际上，通常把国有企业也叫国营企业，是由国家利用政府的财政资金出资举办或投资控制的企业，表现形式为国有独资公司、国家资本控股公司。
我国的国有企业主要有国资委监管的企业、国有金融企业、中央和地方政府的投资公司三大类。
国资委监管的企业有央企和地方国企两类，央企是利用国家财政投资举办的企业，由中央政府特设机构（国务院国资委）管理；地方国企是由省、市、县等政府利用本级财政资金投资举办的企业，由各级政府管理。
国有金融企业，比如工、农、中、建等大型国有银行，中国人寿等保险企业。
政府投资公司，中央有中金公司等特大型国家投资公司，各省市政府一般都有城投、建投等投资公司。
（二）国有企业的本质意义国有企业本质上是全民所有制（公有制）的组织形式，是全民所有、国家经营，国家各级政府代表全体人民举办企业、以委托监管的方式行使管理权和经营权，取得的收益上缴国家和各级政府，用于社会保障、公益、公共事业等，通过不同形式惠及民众。
国有企业既有一般性企业所具有的营利性，也有承担国家任务的特定性，又有承担社会责任的公益性，营利性体现为追求国有资产的保值和增值、实现企业经营利润，特定性体现为承担和保障国家特殊任务的完成，公益性体现为实现国家调节经济的目标，保障国民经济平衡、稳定发展的作用。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策随着中国改革开放的不断深化，国有企业混合所有制改革已经成为了国家战略性的重要举措。
国有企业混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入非公有制资本，实现国有资本、集体资本和非公有制资本有机结合的一种重要形式。
这种改革旨在激发国有企业的活力，提高其竞争力，促进国有经济的发展。
国有企业混合所有制改革在实施过程中也面临着诸多的问题和挑战，本文将围绕着国有企业混合所有制改革面临的问题及对策展开讨论。
一、问题分析1. 管理体制不适应国有企业混合所有制改革在管理体制上存在着一些不适应的问题。
相对于国有企业自身的管理模式，引入非公有制资本之后，需要更加灵活、市场化的管理机制。
由于改革的深入和传统观念的局限，许多国有企业在管理体制上难以适时适应。
2. 所有者权益权责不清在混合所有制企业中，不同股东之间的权益、权责关系可能会出现不清晰的情况。
这种模糊的权益关系可能导致决策的难以达成，管理的混乱，影响企业的正常运营。
3. 投资与融资问题在混合所有制企业中，存在着来自不同所有者的不同投资需求和融资渠道。
而国有企业通常依赖于国家资金支持，混合所有制后，如何平衡不同股东的投资需求，又能够满足企业的融资需求，成为了一个亟待解决的问题。
4. 经营机制不健全混合所有制企业在经营机制上存在较大的不完善之处，如经营成本、持股比例、分红比例等问题。
这些问题可能会影响企业的经营效率和经营模式的持续发展。
二、对策建议对于国有企业混合所有制改革来说，完善管理体制是至关重要的。
需要借鉴国际上先进的企业管理经验，建立起更加灵活、市场化的管理模式。
企业可以提高员工的积极性和创造力，提升企业的竞争力。
在混合所有制企业中，需要制定明确的所有者权益权责分配方案，明确不同股东的权益、权责关系。
这有助于减少决策的难以达成，提高企业的管理效率。
为了平衡不同股东的投资需求和企业的融资需求，需要建立起合理的投资与融资机制。
企业可以通过制定投资规划、融资计划，吸引更多的资本进入企业，实现企业的可持续发展。
关于新常态下国企混改的问题分析与对策探讨
关于新常态下国企混改的问题分析与对策探讨随着中国经济进入新常态，国有企业混合所有制改革成为推动经济转型升级的重要举措。
国有企业混改是指以市场为导向，通过引入社会资本，培育多种所有制经济的发展格局，从而提高国有企业的市场竞争力和效益水平。
混合所有制改革旨在激发企业活力，改善国企经营环境，促进国有企业健康发展。
国有企业混改也面临着一些问题和挑战，需要进行深入分析，并提出相应的对策探讨。
一、国有企业混改的问题分析1. 利益分配机制不健全在国有企业混改中，由于多种所有制的企业利益主体不同，利益分配问题成为混改的一大难题。
传统的国有企业利益分配机制难以满足混合所有制企业的需求，导致混改过程中产生了种种矛盾和摩擦。
社会资本参与后，企业内部的利益格局也发生了变化，如何处理企业内部各方利益的关系，成为混改过程中亟待解决的问题。
2. 管理体制不合理国有企业混改受到传统管理体制的束缚，管理体制不合理成为影响国有企业改革发展的瓶颈。
传统的国有企业管理体制臃肿、低效，公有制企业与非公有制企业之间的管理差异较大，如何实现管理体制的改革和创新，成为影响混改效果的重要因素。
3. 制度环境不健全国有企业混改需要在健全的市场经济制度环境中进行，但目前我国市场经济体制尚不完善，法律法规和政策环境也存在一定不足。
国有企业混改在并购重组、资产重组等方面存在一些制度性障碍，限制了混改的进程和效果。
4. 投资主体选择不当在混改过程中，选择合适的社会资本投资主体对混改效果具有重要影响。
目前一些地方在进行国有企业混改时，由于对社会资本投资主体的选择不当，导致混改后企业经营状况并未得到改善，甚至出现了新的问题。
针对国有企业混改过程中出现的利益分配问题，应加强利益主体之间的沟通协调，完善利益分配机制。
建立符合混合所有制企业特点的利益分配机制，既要保障国有资本收益，也要兼顾社会资本的投资回报，实现多种所有制企业间的合作共赢。
国有企业应通过混改，改革企业内部的管理体制，推动企业实现管理现代化。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济进入新常态，国有企业混合所有制改革成为推动经济结构调整和转型升级的重要举措。
国有企业混改在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将就新常态下国企混改存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1. 体制机制创新不足国有企业混改需进行体制机制创新，但现实中大部分国有企业仍然沿袭着传统的行政化管理模式，难以实现市场化经营和资产管理的要求。
管理体制不适应市场经济的要求，导致企业在市场竞争中处于不利地位。
2. 混改过程中存在的腐败问题国有企业混改的过程中，由于权力分配和资产变现等问题，容易出现腐败问题。
相关人员利用职务便利从事违法犯罪活动，影响混改的公平和公正，阻碍了混改的顺利进行。
3. 资产重组难度大国有企业混改需要进行资产重组，但由于历史遗留问题、利益分配等诸多原因，导致资产重组难度大，相关方面往往难以达成一致意见，导致混改进展缓慢。
4. 员工素质不高一些国有企业员工素质相对较低，缺乏市场化经营和管理的观念，难以适应混改后的经营管理模式，限制了企业转型升级的步伐。
5. 投资主体单一国有企业混改在投资主体上较为单一，大多数是由国有资产管理部门和相关国有企业参与，投资主体单一导致了混改效果的限制。
二、解决对策1. 推进体制机制改革加大国有企业混改后的体制机制改革力度，完善企业治理结构，建立灵活高效的市场化决策机制，推进企业内部治理结构改革，优化资源配置，提高经营效率。
2. 建立监督体系建立健全的国有企业混改监督体系，增强对混改实施过程中腐败问题的监管和惩处力度，提高监督的有效性和针对性，保障混改公平公正。
3. 加强资产重组通过建立资产评估和交易市场，推动资产重组的顺利进行，推动相关企业和政府与社会资本合作，共同推动国有企业资产重组，形成多元化的投融资渠道，促进资本市场发展。
4. 提高员工素质加强国有企业员工人才培养和引进，提高员工学历和技能水平，引入市场化激励机制，建立激励约束机制，激发员工活力，提高企业竞争力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２ ０ １ ４ 年 以来 国务 院首批 向社会资本推 出 ８ ０ 个示 范项 目，国资委推 出首批六 家央企 的
“ 四项改革 ”试点 ，全 国各省市 国企改革也 向社会 资本采取 了开放姿 态 ，这 为 民营经济转 型升级打开 了难得 的历史性 战略机 遇期 的时 间窗 口。这有利 于 民营企业 的产业结 构转 型 、
习近平总书记在 中共 十八届 三 中全会 上指 出，积极 发展 国有 资本 、集 体资 本 、非公 有资本等交叉持股 、相互融合 的混合所有制经 济 ，是我 国基 本经济制 度 的重要 实现形 式 。
这是新形势下我 国坚 持公有 制主体地 位 ，增 强 国有 经 济活力 、控制 力 、影 响力 的一个 有
所有制经济 的观望情绪依 然较 重 。在 当前 我 国的经济 增速 放缓 期 ，如何 在坚 持 “ 两 个必 须毫不动摇”下采取行 动 ，通过 积极发展 混合 所有 制经 济 ，推 动我 国经济 转 型升级 ，激
发经济整体活力和效率 ，意义重 大 。基于这 一考 虑 ，本报 告 以解决 浙 江发展混 合所 有 制
当前 我 国 发 展 混 合所 有 制 经 济 的机 遇 、 问题 和改 革 路 径
基 于 浙 江 实 践 的 改革 重 点和机 制设 计 探 讨 术
黄 勇 潘 毅 刚 王 一峰
摘 要 ：积极发展混合所有制经济是我国全面深化改革的一项重要内容。发展混合所有制
经济 的内在 动力源于 中央企业和 地方 国资 ，但 参 与的主体 和活 力来 自于社会 资本 。浙江 以非公 有经济为 主，经过 多年发展 ，民资 民企 积累 了雄厚 的资本 实力 ，有条 件也 有意 愿参 与到新 一轮 混合所有 制经济发展 中去 。同时 ，浙江 省属 国资 系统也早 已进行 了混合 所有 制 改革 ，积 累 了不 少经验 。本报 告以浙江混合所有 制 改革 的实践 经验 和存在 问题 为切入 点，结合 国 内有 关代表 性 地 区的考察 情况 ，着重分析 了当前我 国发展 混合所 有制经 济面 临的机 遇和 共性 问题 ，并提 出了 下 一步推进 我国混合所有制 改革 的突破 口、机制设计和政策建议 。
经济实践 中的疑惑和 问题 为 导 向，在调研 考察 重庆 、天津 、上 海 和广东 等省市 混合 所有 制经济改革经验 的基础 上 ，提 出了积极发 展我 国混合 所有 制经 济 的对策建 议 ，以期 为 我
国各地推动混合所有制经济 的发展提供经验借鉴和政策参 考 。
一
、
发 展 混 合 所 有 制 经 济 是 我 国市 场 化 改革 的一 次 重 大机 遇
・
１ ０ ０・
投资领域拓展 以及 产 品更 新换 代 ，有 利于实 现社 会资本 与 国家 大项 目对 接 ，民营企业 与 大产业对接 ，共享 改革 红利 。这次 调研 中 的许 多 民营企 业对 于 国企 ，尤其是 央企 所 在关
键领域 的开放 ，都表示 了极大兴趣 。
（ 三 ） 扩 大 区域 经 济 开 放 ，进 一 步 推 动 国 内外 各 类 资 本 、 资 源 、要 素 优 化 重 组 的重 大
浙 江国企通过 混合 所有 制 的发 展 ，企业 的资产 规模 、集 中度 和质 量效 益 得到 明显提 高 。
截止 ２ ０ １ ２年底 ，浙江省属 国企企业数 比 ２ ０ ０ ５年虽减少 了九家 ，但资产规模和所有者权益
均 翻 了一 番 多 ，年 均 分 别 增 长 ｌ ３ ． ３ ％和 １ １ ． １ ％，利 税 总 额 实 现 了年 均 ７ ． ６ ％的 较 快 增 长 。
关专 家的大力指 导 ，浙江省政协 常委 、经济委主任 陈正兴提 供 了许 多宝贵观点 和建议 ，在此 一并表 示诚 挚
谢 意 。文 中若 有 不 当之 处 ， 由作 者 自 负。
・
０９ ９・
全 王 求化 ２ ０ １ ５年 第 ５期
积极发展混合所有制 经济作 为坚持 和完 善我 国基本 经济 的重要 途径之 一 ，摆在 了我 国当前全面深化改革 中非常重要 的位 置 。２ ０ １ ３ 年 １ １ 月 １ ５日，《 中共 中央关于全 面深化 改
效途径 和必然选择 。近年 来 的实践表 明 ，在 更大 范 围 内、更 深层 次上 积极发 展混 合所 有 制经济 ，对我 国经济转型和市场化改革是一次历史性 的重大战略机遇 。
（ 一 ）推 进 国企 深 化 改 革 ，进 一 步 提 升 国 有 资本 运 营 效 率 的 重 大 机 遇 以浙 江省 属 国 企 改 革 为 例 ，在 上 一 轮 以 产 权 多 元 化 为 主 要 内 容 的 省 属 国 企 改 革 中 ，
重庆 、天津等地 的经验 也都 表 明，在新 形势 下 ，积极 发 展混 合所 有制经 济 ，将 有利 于倒
逼 国有企业 深化改革 ，加快完 善公 司治理结 构 ，建 立现 代企 业制 度 ，进一 步优 化 国资布 局 ，放 大国资功能 ，实现 国资 的保值增值 ，提高 国资 的运营效率 ，反哺地方 经济发展 。
关 键 词 ：混合所有制经济 非公资本准入 改革机制设计
作 者 简 介 ：黄 勇，浙江省发展和改革委员会副主任、浙江省发展规划研究院 员； 王 一峰，浙江省发展规划研 究院助理研 究 员。
本报告是 第一作 者牵头完成的一 项调研课题 成果 ，在报告形成过程 中得 到 了浙 江省政 协相 关领 导和有
革若干重大 问题 的决定 》（ 以下 简称 《 决定 》 ）发 布 ，《 决定 》指出要积极 发展混合 所有制 经济 。但 是 ， 自从 十八届 三 中全 会决定 重 申积极发 展混 合所 有制 经 济 以来 ，虽 然 中央 和
地方政府都采取 了许多 积极 的行动 ，但社 会各 界 ，尤其 是 非公 资本 ，对 于参 与发展 混合