群众监督管理制度
2023年特聘煤矿安全群众监督员管理办法
2023年特聘煤矿安全群众监督员管理办法第一条：为加强对煤矿安全工作的监督，确保煤矿生产安全，特聘煤矿安全群众监督员。
本管理办法依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规制定。
第二条：特聘煤矿安全群众监督员是指由煤矿周边群众中符合条件的人员担任，负责对煤矿的安全管理进行监督。
第三条：特聘煤矿安全群众监督员的主要职责包括以下几个方面：（一）监督煤矿生产现场的安全状况，及时发现和报告安全隐患和事故风险；（二）参与煤矿安全培训和事故应急演练，提升自身的安全意识和应对能力；（三）协助煤矿管理人员开展安全检查和监察工作，发挥监督作用；（四）积极参与煤矿安全宣传教育活动，提高群众的安全意识和法律法规意识；（五）积极反映煤矿安全问题和群众关切，为煤矿安全工作提供意见和建议。
第四条：特聘煤矿安全群众监督员的选拔和任职条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满18周岁，并具有完全民事行为能力；（三）煤矿周边群众，并具有一定的安全意识和知识；（四）具备良好的品行和较强的责任心。
第五条：特聘煤矿安全群众监督员的选拔程序：（一）煤矿安全行政主管部门负责组织选拔工作；（二）煤矿安全行政主管部门按照行业标准制定选拔要求和程序；（三）煤矿安全行政主管部门通过公开招聘的方式，进行遴选；（四）遴选出的人员按照一定比例确定特聘煤矿安全群众监督员，签订劳动合同。
第六条：特聘煤矿安全群众监督员的权益和义务：（一）特聘煤矿安全群众监督员享有合法权益的保护；（二）特聘煤矿安全群众监督员应当履行合同规定的工作职责，接受管理和督促；（三）特聘煤矿安全群众监督员发现安全隐患和事故风险应及时上报，不得隐瞒和虚假汇报；（四）特聘煤矿安全群众监督员在履行职责中发挥监督作用，不得阻碍煤矿正常生产经营。
第七条：特聘煤矿安全群众监督员的培训和考核：（一）煤矿安全行政主管部门负责组织特聘煤矿安全群众监督员的培训工作；（二）特聘煤矿安全群众监督员应当按时参加培训，达到规定的培训标准；（三）特聘煤矿安全群众监督员定期接受考核，考核不合格的将取消特聘资格。
群众监督员岗位责任制
工会小组劳动保护监督检查员考核管理办法第一、群众监督员所在班组在年度内发生安全事故，撤销群监员资格，并扣除其3个月津贴。
第二、工会每年要组织职工对群监员进行一次民主测评，对职工满意率达不到2/3的群监员取消资格，重新调整补充人员。
第三、群监员参加学习、培训、开展安全检查及日常监督检查活动要有专门记录本，特别要作好查找隐患、反“三违”的情况记录。
第四、群众监督员违章或违反劳动纪律应取消其资格。
第五、责任心强、工作成绩明显的群监员，单位要适当给予表扬。
第六、群监员为企业消除事故隐患、避免重大事故、挽回重大损失的，单位要进行重奖，具体奖励办法按《山西省工会劳动保护责任制》规定执行。
为进一步搞好群众安全监督检查工作，促进我矿安全生产稳步健康有序的开展，根据《工会小组劳动保护检查员工作条例》有关政策和规定，特制定本制度。
1．群监员必须参加每年一次的业务技能培训，考试合格，持证上岗，没经过培训或培训后考试不合格就上岗的，一次罚单位50元。
2．群监员的配备：采煤工作面每班不少于2名，掘进工作面每班不少于1名，井下辅助队和地面的队每班不少于1名，不按规定配备的，缺少一人罚单位100元。
3．群监员要及时参加群监站组织的会议或活动，对无故不参加会议、活动的，缺一人次罚群监员本人50元。
4.各区队组织群监员每周开展一次安全技术、职业安全卫生知识、劳动保护政策、法规和企业的安全卫生制度的学习，并作好记录，群监站定期抽查，对不按规定组织学习的，发现一次罚单位100元。
5．群监员要协助班组长检查落实国家劳动安全卫生法律法规及企业相关规章制度落实情况，为创建安全合格班组，尽职尽责。
6．群监员坚持上岗前签名，班中、班后进行汇报制度，否则，按空班论处，罚款100元。
7．群监员要认真查询工作场所存在的职业危害、安全隐患和采取相应的防范措施，确保群监员身边无事故，群监员不作为的，一次罚款100元。
8．群监员不履行职责，不制止违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律现象，发生事故的，一次罚单位200元。
群众监督
安全生产群众监督工作资料汇编辽宁发电有限责任公司工会编制二00八年三月安全生产群众监督工作实施细则(试行)第一章总则第一条为进一步落实《中国电力投资集团公司东北分公司安全生产群众监督工作实施办法（试行）》文件要求，强化工会组织安全生产群众监督工作，有效预防和控制重大事故和严重职业危害发生，切实保障员工在安全生产过程中的安全与健康，充分发挥各级工会组织在安全生产中的重要作用，依据《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》制定本细则。
第二条本细则适用于辽宁发电有限责任公司各级工会组织。
第二章安全生产群众监督第三条建立三级劳动保护监督检查网络体系。
根据公司工会组织的实际，成立公司劳动保护监督检查委员会，建立并落实安全生产群众监督责任制。
建立健全(公司工会、分工会、工会小组)劳动保护监督检查网络体系，对违反安全生产及劳动保护法律、法规和规章的行为，工会组织有权要求行政部门进行查处。
第四条安全生产群众监督的主要内容：(一)参与公司安全生产决策管理。
各分工会要按照上级关于安全生产工作的要求，加强本单位安全生产状况和存在问题的调查研究，监督、督促企业建立健全安全生产规章制度，监督企业劳动保护用品的发放情况及劳动保护专项费用的使用情况，督促员工正确使用劳动保护用品，保证员工的合法利益不受侵害，为员工提供符合国家标准的劳动安全卫生设施和条件。
(二)认真组织开展安全生产群众监督检查。
工会组织要切实发挥三级劳动保护监督检查网络的作用，依法监督企业落实各项安全生产法律、法规。
建立职工代表巡视检查本单位劳动安全卫生工作制度，开展工会劳动保护监督检查，对查出的隐患，要建档跟踪，监督和配合行政进行整改。
实行事故和事故隐患通报制度，提高群众监督的实效性。
加强对企业签定集体合同的研究，依法明确企业与员工双方的劳动保护责任和权利，切实保障员工的安全与健康。
(三)依靠员工群众开展安全生产群众监督活动。
各分工会要充分发挥“隐患跟踪卡”等有效载体的作用，发动员工广泛参与安全生产群众监督活动，督促企业安全管理的各项工作落实到位。
群众安全监督员制度
为认真学习宣传党的安全方针政策，严格遵守各项规章制度及安全操作规程，做到身边无“三违”。
使身边职工牢固树立“自主保安”意识，自觉遵守“三大规程”。
敢于同一切违章指挥、违章作业行为作斗争。
强化工程质量、安全意识，切实把好所在工作面的安全生产关，积极协助各级生产管理人员，加强安全现场管理。
我矿各班组工会小组聘任符合条件的职工担任群众安全监督员，每个工会小组聘任一名。
一、原则1、合法合规的原则，根据《安全生产法》、《工会法》、劳动保护监督检查“三个条例”（《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》）的相关要求，根据本区队实际情况，特制定本制度。
2、群众安全监督员由生产一线的工人，尤其是从事特殊工种、关键岗位的技术操作骨干组成的兼职群众安全监督员，并明确检查监督职责。
3、坚持协同工作的原则，群众安全生产监督员应按照煤矿的统一工作部署，在区队的指导下，配合安全管理部门开展群众安全生产监督工作，自觉接受安全管理部门和专职安质、工程技术人员的业务指导。
4、坚持因地制宜管理有效的原则。
群众安全生产监督员可按班组进行增设，不搞教条化，按实际工作需要确定。
每班一般设一名群众安全生产监督员，因工作变动要及时补设。
5、坚持突出重点全面覆盖的原则。
群众安全生产监督员要设在生产一线，要突出重点岗位，重点设备、关键工序，把群众安全生产监督延伸覆盖到每个岗位，每个工序，不留死角。
二、群众安全监督员的任职条件1、遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；2、坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护的相关行为；3、身体健康，眼光敏锐，反应迅速，勤于动脑，能够胜任群众安全生产监督工作；4、熟知规章制度、操作规程、工艺流程，与工作面安全生产相关的必知必会、应知应会内容，必须掌握作业地点的避灾路线和紧急避险方案，具有一定得事故隐患识别能力和处置经验。
村级监督管理制度
村级监督管理制度第一章总则第一条为加强村级治理，维护社会秩序，提高村民自治意识，促进村级民主建设，根据中华人民共和国宪法、村民委员会组织法等法律法规，制定本监督管理制度。
第二条村级监督管理制度适用于村民委员会及其工作人员、村民代表大会及其代表等村级组织。
第三条村级监督管理制度遵循以服务为宗旨，以规范为准绳，以法律为准则，以公正为原则，建立健全村级监督管理体系，推动村级民主治理不断完善。
第四条村级监督管理机构应当依法履行职责，加强与村级民主组织的联系，配合相关部门监督指导。
第五条村级监督管理机构应当公开工作规则、工作流程，接受群众监督，定期报告工作情况。
第二章村民委员会监督管理第六条村民委员会应当依法行使职权，维护村民合法权益，做到公正、廉洁、高效。
第七条村民委员会应当建立工作档案，定期公布村级治理工作情况，接受村民监督。
第八条村民委员会应当加强与村民代表大会的联系，听取建议，及时解决问题。
第九条村民委员会应当建立健全财务管理制度，确保资金使用合法、规范。
第十条村民委员会应当建立健全工作考核制度，对工作人员进行定期考核，激励优秀员工。
第三章村民代表大会监督管理第十一条村民代表大会是村级组织的最高权力机构，应当履行宪法和法律赋予的职责。
第十二条村民代表大会应当制定村级发展规划、预算和重大决策，确保民主程序。
第十三条村民代表大会应当定期召开会议，接受群众监督，及时回应问题。
第十四条村民代表大会应当建立健全监督机制，对村民委员会和工作人员履行职责进行监督。
第十五条村民代表大会应当加强对村级事务的了解，积极参与村级事务决策。
第四章监督机制第十六条村级监督管理机构应当建立健全监督机制，确保监督工作的有效开展。
第十七条监督机构应当及时受理群众举报、投诉等事项，依法查处不正之问题。
第十八条监督机构应当建立健全信息公开制度，对村级事务进行公开透明。
第十九条监督机构应当进行定期检查，发现问题及时提出整改意见。
第二十条监督机构应当依法履行职责，保障监督工作的独立性和公正性。
群众安全生产监督员管理办法安全生产
群众安全生产监督员管理办法1、群众安全生产监督员月交底，考核表怎么填写制定安全管理制度应遵循以下原则：(1)应该掌握国家、行业管理部门关于安全生产的规定和要求，安全管理制度必须符合国家有关安全管理法律、法令和法规。
(2)必须将“安全第一，预防为主”的安全生产方针为确定安全生产的根本宗旨，在任何时候、任何地方，首先考虑的是安全。
(3)安全管理制度必须适合企业的生产、经营特点，制定安全管理制度之前，应充分研究企业生产的工艺流程、危（wei）险源分布、员工的教育和学历状况、事故记录、环境状况等因素。
(4)安全管理制度的制定，要贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，即制度要涵盖到企业生产的所有场所、所有人，现代企业的任何一个人的失误、违章，任何一个部件，哪怕一个螺丝钉损坏，都可能造成特殊重大事故。
(5)安全管理制度，既有原则性，又有可操作性，条文要具体，制定的指标要切实可行。
对于原则性的条款，必须颁布相应的执行细则。
(6)企业的各项规定要与安全管理制度配套，切忌各项制度与规定之间互相冲突。
(7)企业要制定明确的安全目标，实行目标责任制。
企业安全生产管理制度存在的问题(1)安全生产管理制度缺乏科学性和完整性现代企业制度要求企业管理科学，而有些企业安全生产责任制度内容十分简单，局限在控制事故指标方面。
有的部份条款不符合国家现有法律、法规、标准。
有的企业按厂级、科处级、车间负责人、班组长从上到下，按大类制订了内容相同的责任制，如领导干部责任制、中层干部责任制等。
殊不知由于职能不同，作业条件及作业对象不同，在安全生产方面所承担的责任也是不同的。
责任同职能不能对应，不能充分调动和发挥企业各职能部门在安全生产方面的主观能动作用，责任不能到位，使企业人、机、环境及生产经营过程部份失控。
在安全管理中，纵横接口处的责任有的重叠，有的遗漏，造成为了遇事不是相互推委，就是无人管。
在制订各级安全生产责任制时，必须明确规定各类人员在安全生产中干什么，怎样干，干到什么程度，什么时间干，谁干，才干真正做到责任明确、工作有序。
群众安全监督员职责通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD177群众安全监督员职责通用版In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers.标准/ 权威/ 规范/ 实用Authoritative And Practical Standards群众安全监督员职责通用版使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。
文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
1、认真贯彻落实安全生产法律、法规，安全生产方针、政策及标准，依法保障本工程的安全生产。
2、服从总承包施工企业的安全管理坚持原则，工作认真负责，积极维护职工的生产安全，把安全生产真正落到实处。
3、群众监督员上岗期间，佩带统一的黄底红字“安全群众监督员”袖标，由总承包方安全管理部门统一管理。
4、群众监督员有权对施工现场安全生产情况和工人劳动保护情况提出改进意见；对事故隐患提出整改意见；及时发现并劝止施工现场各种违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等不安全行为；劝止无效，应及时向总承包方安全管理部门反映。
5、发现施工场所内有不符合安全标准或主要生产安全设施及环境异常，应及时向现场专职安全管理人员汇报；发现重大事故隐患并可能危及工人生命安全时，有权命令所有人员停止作业、撤离现场，并应协助做好疏导工作。
6、实行班组安全生产台帐制度，认真做好班组安全情况记录。
该位置可输入公司/组织对应的名字地址The Name Of The Organization Can Be Entered In This Location。
安全群众监督员制度
群众安全监督员管理制度一、原则1、合法合规的原则，根据《安全生产法》、劳动保护监督检查《三个条例》的相关要求，根据倡源煤矿实际情况，特制定本办法。
2、群众安全监督员由生产一线的工人，从事特殊工种、关键岗位的群众安全监督员，并明确检查监督职责。
3、坚持协同工作的原则，群众安全生产监督员应按照煤矿的统一工作部署，在公司工会的指导下，配合本部门开展群众安全生产监督工作，自觉接受部门和专职安质、工程技术人员的业务指导。
4、坚持因地制宜管理有效的原则。
群众安全生产监督员可按一线员工的5~10%比例掌握，不搞教条化，按实际工作需要确定。
每道生产工序一般设一名群众安全监督员，因工作变动要及时补设。
5、坚持突出重点全面覆盖的原则。
群众安全生产监督员要设在生产一线，要突出重点岗位，重点设备、关键工序，特别是在协作队伍中要设群众安全监督员，把群众安全监督延伸覆盖到每个岗位，每个工序，不留死角。
二、群众安全监督的聘任（一）聘任范围煤矿井下采掘一线及辅助队班组;丼上生产辅助队班组，每个作业班组配备一名群众安全监督员，班组长不得兼任群众安全监督员。
（二）聘任条件(1)熟知党和国家的安全生产方针，政策及公司安全生产的相关规章制度。
(2)初中以上文化程度，身体鍵康，能胜任群众安全监督检查工作。
(3)具有从事本工种3年以上工作经历，熟悉煤矿生产过程，作业环境及主要装备设施，有较为丰富的生产实践经验,，(4)坚持原则、工作认真、勇于担责，敢于维护职工权益，有较强的事业心和责任感。
（三）聘任流程(1)群众安全监督员由所在的班组，班组长提名或经民主推荐，经队委会讨论通过，本人同意、队长同意签字后，报公司工会，经审核后聘任。
(2)群众安全监督员聘期1年、聘任期满可以续聘或解聘对不认真履行安全监督职责、有“三违”现象发生或因身体健康及其他原因不宜继续聘任的，及时进行调整、替换、补充。
三、群监员的职责1、认真学习生产和安全技术知识，自觉接受安全培训严格遵守各项规章制度，以身作则，充分发挥群监员监督作用，搞好自主保安，制止“三违”行为。
群众安全生产监督员制度
群众安全生产监督员制度简介群众安全生产监督员制度是指对于安全生产领域中的安全隐患、事故等方面加强监督，减少安全事故发生的制度。
通过设立群众安全生产监督员制度，可以扩大尤其是广大群众的参与度，提高安全生产管理的效率，有助于发现和排除安全隐患，保护人民生命财产安全。
群众安全生产监督员可视为一种普及型的监察力量，目前已经在全国推广开展。
群众安全生产监督员的职权群众安全生产监督员有权利依据法律法规和规章制度，参与安全生产工作和维护安全生产秩序，发现和报告安全隐患，监督被监督单位的安全生产标准和措施是否落实到位。
具体来说，其职权包括：1.监督与检查：有权利对企业单位在安全生产方面的工作进行抽样检查和随机抽查；经查证后发现安全生产违法行为或安全事故隐患等情况，要求单位限期整改，或者向主管部门作出反映。
2.投诉举报：接受并调查、核实安全生产方面的投诉举报；如因行政机关未能及时受理投诉举报，或未有及时处理，也可以向上级主管部门投诉。
3.宣传与教育：通过宣传安全知识，提高群众对安全工作的关注度，增强群众对于安全生产的主动性，促进安全生产文明。
群众安全生产监督员的任职条件群众安全生产监督员的任职条件如下：1.必须具备中华人民共和国国籍；年满18岁（对未满18周岁且已婚且已生育者除外）；2.熟悉当地的法律法规、政策及安全生产行业背景；3.身心健康，无违法犯罪等不良记录；4.具备良好的沟通协调能力、工作责任心和以人为本的服务意识。
群众安全生产监督员的管理群众安全生产监督员的管理，需要加强监管，建议采取以下措施：1.加强培训。
主要是通过群众安全生产监督员岗位培训以及针对不同行业、领域的培训等，提高群众安全生产监督员的专业素质和业务水平。
2.完善监督机制。
建立起监督员与所在社区（企业）的联系、与上级主管部门联系的制度，建立健全监督员组织，做好工作上下联动、有纪可查、有难言之隐可以保护的机制。
3.加强激励机制。
制定群众安全生产监督员的奖励办法，对查处违法行为、积极发现安全隐患、提出建议和意见等方面进行奖励。
我国群众监督存在的问题与对策论文
我国群众监督存在的问题与对策摘要：近年来，随着社会的发展和网络等新媒体的应用，党和政府越来越重视群众监督，群众的监督权在一定程度上得到了保障。
但是在前进的道路上，由于受到经济、政治、文化等多方面文化的影响，出现了很多问题和矛盾。
为此，有必要进行深入的研究探讨，以加强和完善群众监督。
关键词：群众监督问题对策群众监督主要是指公民或社会组织对于权力机构及其工作人员的监督，有时也指一般群众对于领导干部的监督，是民主监督的一种重要形式。
群众监督有着非常重要的意义，一是有助于改进政府工作，预防错误。
“压力是最好的免疫机制”，群众监督等于给政府工作上了一道保险，可以最大程度的预防错误，纠正失误。
二是有助于反腐工作的开展。
腐败遭难最深的是人民群众，为了维护自己所创造的社会价值和物质财富不受损失，人民反腐败的态度最坚决最彻底。
三是约束权力滥用和权力不作为，通过信访、申诉、检举等途径对那些违背公共利益的和在其位不谋其政的行为施以监督约束，从而规范公共权力的行使。
四是可以完善社会监督网络，强化整体监督效果，进一步加快推进民主法治化进程。
一、群众监督存在的问题在各级党委、政府的高度重视下，群众监督工作取得了一定的成绩，但受到整个社会政治、经济、文化的影响，整体效果并不理想。
在运行过程中，主要存在以下几个方面的问题：（一）群众监督意识较弱首先，群众不愿监督。
一是受传统文化的影响，“各家自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的心理导致人民群众缺乏参与监督的积极性。
群众只是对触动了自己的利益或者是形成了仇恨的时候才会找政府部门去投诉和举报等，而对政府不作为事件并不会产生多大的回应。
二是在这个物欲横流的时代，人们关心自己的经济利益要高于政治利益，很多时候人们在为自己的工作、房子、车等疲于奔命并没有精力去管国家发生了什么，更谈不上运用自己的权利去监督公权。
三是在一些基层，农村组织中“民告官”仍旧是一件困难的事情。
间接的打击方式还在以多种多样的形式存在着，如随便找个理由遭到降职、辞退、某项业务不予办理或办理时间不断延迟等，这些都让群众畏于监督。
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金阳新区环境保护局群众监督制度
为加强群众监督力度，建立和推行公开、投诉、处理、评议
为一体的群众监督制度，拓宽人民群众监督的渠道，推进党风廉
政建设，我局特制定群众监督制度。
一、 实行透明投诉制度
向全社会公布投诉热线“12369”、“4118983”，认真受理
群众投诉，主动接受群众监督，及时予以回访。建立健全局信访
调查处理日制度，局领导主动接访，带案下访，面对面听取群众
投诉反映，由局领导牵头着手解决问题。
二、 实行会议制度
主动倾听来访群众的呼声，及时做好记录按时限办结，并将
定期召开会议，了解信访、来访案件办结情况，切实解决好环境
污染问题。
三、 实行意见征求制度
在局内及各基层环境管理单位设立群众意见箱，征求群众关
于环保工作和队伍建设的意见建议。
四、 实行问卷调查制度
不定期向服务对象和管理对象发放问卷调查，及时了解掌握
群众对工作的意见和满意度以及队伍中存在的问题。
五、 实行回访走访制度
不定期开展回访活动，随机选择服务对象和管理对象，通过
走访、电话回访、座谈会等方式，重点了解他们在业务办理、接
受监管过程中有无遇到办事人员或执法人员“吃、拿、卡、要”、
态度蛮横、执法粗暴等问题。
六、实行专家评审制度
对敏感建设项目，在严格按照程序办理的基础上，邀请企业、
社区、群众、专家评审团等三方代表召开听证会，坦诚交流，接
受监督，确保建设项目审批工作透明、公开、公正。
七、实行公开承诺制度
通过挂牌上墙、公开栏公示等形式，对办理事项、办事程序、
办结时限及收费标准向全社会公开承诺，并不断予以调整完善。
八、实行媒体网络民意互动制度
认真对待全市各大媒体的负面报道，及时调查处理并予以反
馈。
金阳新区环境保护局
二○一一年四月二十五日