企业突发环境事件应急预案管理d PPT课件
对28件影响恶劣的突发环境事件进行了问责，依法
严肃查处了330名相关责任人，其中行政责任追究278
人；刑事责பைடு நூலகம்追究52人。
被问责人员组成：
10% 17.3%
政府有关责任人为33人；
50%
环保部门有关责任人为57人；
其它部门有关责任人为165人； 22.7%
企业有关责任人为75人。
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（四）责任认定要件
如何规避责任风险
——事前未按规定排查风险、评估风险、建防
控措施导致风险发生的
——事发后未及时采取防控补救处置措施的
——事发后未及时报告或瞒报的
——事发造成污染损害的
事前预防 主动免责
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（五）突发环境事件被责任追究情况
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突发环境应急管理
我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国
家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，具有结构型、
压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未得到根本改变，
发生重特大突发环境事件的客观风险不断增加，事件防范和处置
难度明显加大。同时，以人为本、科学发展的理念深入人心，能
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责任情形
侥幸心理（吴江酒精厂、广东韶关冶炼厂）
明知故犯（浙江东阳事件、浙江海久蓄电池厂） 决策失误（阳宗海砷污染事件） 疏于监管（甘肃徽县血铅事件、广东中成保险粉厂 ） 区域超负荷发展（白洋淀污染事件、太湖蓝藻事件 ） 应急响应不当（四川沱江水污染事件） 未履行环保审批手续违法建设和生产（大沙河砷污染事件） 未按环评审批进行建设和生产（广西灌阳县文市镇因冶炼厂污染 问题引发群体性事件 ） 恶意违法排污 （东江镉污染事件）
否及时有效地预防和处置突发环境事件，已经成为衡量政府和环
保部门应急管理水平的重要标准。而我国环境应急管理工作由于
起步较晚，现在正面临越来越大的挑战。
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突发环境应急管理
党中央、国务院领导高度重视环境应急管理和环 境安全保障工作，近3年来，先后做出185次批示，特 别是李克强副总理在第七次全国环境保护大会上明确 要求，牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的 理念，加大环境风险隐患排查和评估力度，把环境污 染事件消灭在萌芽状态。
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相关数据！
自1993年有环境统计数据以来，我国 已发生近3万起突发环境事件，其中 重、特大突发环境事件1000多起。
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近年来全国突发环境事件基本情况
环保部调度处置的突发环境事件
原因
2006
生产安全事故 78
交通事故
36
企业排污
22
其他
25
合计
161
2007 38 28 14 29 110
2008 57 25 23 17 135
2009 63 52 23 33 171
2010 69 28 17 42 156
2011 49 15 18 24 106
关注！环境突发事件原因复 杂，影响恶劣、损失巨大！
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事件特点分析
也是我省企业环境应急管 理中普遍存在的问题！
近年来发生的突发环境事件，70%以上是由 于企业原因造成的。而在突发环境事件背后， 凸显出企业环境应急管理工作缺位、环境应急 预案缺失。
企业有预案，但未通过技术评估，更 没有按规定备案！应对能力差！
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突发环境应急管理
我省环境安全保障工作面临前所未有的复杂形势。 1. 重化工行业站国民经济的比重较大，能源结构不合理，经济增长方 式比较粗放，结构性、布局性环境风险比较突出； 2. 突发环境事件高发的态势仍在继续； 3. 生产安全事故、交通事故等引发的突发环境事件持续上升； 4. 环境容量有限，生态系统脆弱，环境问题日积月累破坏性释放。
突发环境事件 应急预案管理
河北省环境科学学会 杜静
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目录
一、环境安全形势介绍 二、企业在应对突发环境事件中的法定义务 三、企业突发环境事件应急预案管理
（一）现状及问题 （二）原因分析 （三）预案管理
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一、环境安全形势介绍
突发环境事件高发期
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我省环境安全及风险防范
工作形势
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突发环境应急管理
从环境保护领域来看，与全国形势一样，我省环境总体恶 化的趋势尚未根本改变，压力还在增大，突发环境事件高发、 频发，由环境问题引发的群体性事件已经越来越成为影响社会 稳定和损害群众健康的突出问题。
日益突出的环境安全隐患已经不仅仅是环境问题，而是民 生问题，如果处置不当还会引发严重的社会稳定问题。
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二、企业的法定义务
应对突发环境事件
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突发环境事件定义（突发事件应对法）
突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破 坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共 秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般 是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污 染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威 胁的紧急情况。
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突发环境事件
2011年以来，我省共发生19起突发环境事件。其中 2011年13起，2012年上半年6起。3起被环保部调度， 分别为关于廊坊市固安县部分群众重金属超标问题、 承德市滦平县建筑工地发现不明桶状物情况和承德市 兴隆县卢春成钼选厂尾矿库塌坝事故。
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近几年因环境事件被追责的情况
（一）行政处分和行政处罚
——行政处分：警告、记过、记大过、降职、辞职、免 职、撤职、开除留用察看、开除
——行政处罚：罚款、责令改正、停业、关闭、取缔 （二）民事责任 ——停止侵害、排除危害、消除危险、恢复原状，赔偿
损失
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（三）刑事责任
——严重污染环境罪 ——污染后果特别严重罪 ——投毒罪（10年） ——危害水资源公共安全罪 ——过失投放危险废物罪 ——非法处置进口固体废物罪 ——非法转移危险废物罪（湖南浏阳） ——擅自进口危险废物罪
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企业突发环境事件应急预案管理课件
企业突发环境事件应急预案管理
五、向当地环保部门和有关部门报告 并向可能受到影响的单位和居民通报
一旦发生或可能发生突发环境事件， 企事业单位可以通过拨打12369向当地 环保部门报告，也可以通过110、119、 公共举报电话、传真等形式向有关部门 报告。当事故发生或者可能造成其他单位 和居民受到污染危害时，企事业单位应及 时进行通报，并接受调查处理。
企业突发环境事件应急预案管理
分类
突发水污染事件 突发大气污染事件 突发土壤污染事件 其他突发环境事件
企业突发环境事件应急预案管理
企业在应对 突发环境事件中的义务
企业突发环境事件应急预案管理
主要法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《国家突发环境事件应急预案》 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
形势判断
我国正处于并在一定时期内处于 突发环境事件高发期
企业突发环境事件应急预案管理
自1993年有环境统计数据以来， 我国已发生近3万起突发环境事件，其 中重、特大突发环境事件1000多起。
企业突发环境事件应急预案管理
近年来全国突发环境事件的基本情况
环境保护部调度处置的突发环境事件
原因 2006 2007 2008 2009 2010 2011
企业突发环境事件应急预案管理
— 管理学中日益强调的企业社会责任，逐渐成为突发 事件应对过程中企业应负有法律义务的法理基础。 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国 发[2011]35号）中明确提出“健全责任追究制度， 严格落实企业环境安全主体责任”。因企业生产、 贮存、经营、使用、运输等环节容易引发突发环境 事件，企业作为责任主体，具有先期处置的义务； 同时，企业对其生产流程、厂区环境最为熟悉，对 周边环境敏感点较为了解，能够在第一时间获得突 发环境事件信息。
五、向当地环保部门和有关部门报告 并向可能受到影响的单位和居民通报
一旦发生或可能发生突发环境事件， 企事业单位可以通过拨打12369向当地 环保部门报告，也可以通过110、119、 公共举报电话、传真等形式向有关部门 报告。当事故发生或者可能造成其他单位 和居民受到污染危害时，企事业单位应及 时进行通报，并接受调查处理。
企业突发环境事件应急预案管理
分类
突发水污染事件 突发大气污染事件 突发土壤污染事件 其他突发环境事件
企业突发环境事件应急预案管理
企业在应对 突发环境事件中的义务
企业突发环境事件应急预案管理
主要法律依据：
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《国家突发环境事件应急预案》 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
形势判断
我国正处于并在一定时期内处于 突发环境事件高发期
企业突发环境事件应急预案管理
自1993年有环境统计数据以来， 我国已发生近3万起突发环境事件，其 中重、特大突发环境事件1000多起。
企业突发环境事件应急预案管理
近年来全国突发环境事件的基本情况
环境保护部调度处置的突发环境事件
原因 2006 2007 2008 2009 2010 2011
企业突发环境事件应急预案管理
— 管理学中日益强调的企业社会责任，逐渐成为突发 事件应对过程中企业应负有法律义务的法理基础。 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国 发[2011]35号）中明确提出“健全责任追究制度， 严格落实企业环境安全主体责任”。因企业生产、 贮存、经营、使用、运输等环节容易引发突发环境 事件，企业作为责任主体，具有先期处置的义务； 同时，企业对其生产流程、厂区环境最为熟悉，对 周边环境敏感点较为了解，能够在第一时间获得突 发环境事件信息。
企业突发环境污染事件应急预案模板课件
定期监测
定期对企业周边环境进行 监测，评估环境污染状况 ，为应急响应提供数据支 持。
人员配备
配备专业的监测人员，负 责监测设备的日常维护和 数据收集分析。
预警信息发布与响应
信息发布机制
建立预警信息发布机制，确保相 关部门和人员及时获取预警信息
。
响应流程
制定详细的应急响应流程，明确各 部门的职责和行动方案，确保在突 发环境污染事件发生时能够迅速响 应。
目的
确保企业在发生环境污染事故时能够 迅速、有效地应对，最大程度地减少 事故对环境、人员和财产的损害，保 障公众安全和企业可持续发展。
适用范围
01
本应急预案适用于企业可能发生 的突发性环境污染事故，包括但 不限于化学品泄漏、废气排放超 标、废水处理设施故障等。
02
本预案不适用于自然灾害、战争 等非企业可控事件造成的环境污 染事故。
资源调配
在预警发布后，迅速调配应急资源 ，包括人力、物资和设备等，确保 应急处置工作的顺利进行。
05
应急处置与救援
处置流程
接警与响应
一旦发生突发环境污染事件， 企业应立即启动应急响应程序
，并通知相关部门和人员。
现场处置
根据事件的性质和严重程度， 采取适当的措施，如切断污染 源、疏散人员、控制扩散等。
急措施。
二级预警
当企业发生可能导致一般环பைடு நூலகம்污 染事故的情况时，启动二级预警 。该级别预警表示可能对周边环 境造成一定影响，需密切关注事
态发展。
三级预警
当企业发生可能导致轻微环境污 染事故的情况时，启动三级预警 。该级别预警表示需关注环境污
染风险，采取预防措施。
监测系统建设
在线监测设备
企业突发环境应急管理培训教材PPT(共-75张)全
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关注！环境突发事件原因复杂，影响恶劣、损失巨大！
近几年因环境事件被追责的情况 （一）行政处分和行政处罚 ——行政处分：警告、记过、记大过、降职、辞职、免职、撤职、开除留用察看、开除 ——行政处罚：罚款、责令改正、停业、关闭、取缔 （二）民事责任 ——停止侵害、排除危害、消除危险、恢复原状，赔偿损失
突发环境应急管理
突发环境应急管理
我省环境安全保障工作面临前所未有的复杂形势。 重化工行业站国民经济的比重较大，能源结构不合理，经济增长方式比较粗放，结构性、布局性环境风险比较突出； 突发环境事件高发的态势仍在继续； 生产安全事故、交通事故等引发的突发环境事件持续上升； 环境容量有限，生态系统脆弱，环境问题日积月累破坏性释放。
发生突发环境事件时，企业作为事故的主体，在突发环境事件预防、应急响应、应急处置与事件处理过程中，负有法定的义务！
企业应尽的六项法定义务
（一）制定突发环境事件应急预案 （二）采取防范措施 （三）开展应急知识的宣传和应急演习 （四）发生突发事件后应积极处置 （五）向当地环保部门和有关部门报告并向可能受到 影响的单位和居民通报 （六）赔偿损失
2011年以来，我省共发生19起突发环境事件。其中2011年13起，2012年上半年6起。3起被环保部调度，分别为关于廊坊市固安县部分群众重金属超标问题、承德市滦平县建筑工地发现不明桶状物情况和承德市兴隆县卢春成钼选厂尾矿库塌坝事故。
突发环境事件
二、企业的法定义务
应对突发环境事件
突发环境事件定义（突发事件应对法）
3、时空分布差异性。近年突发环境事件数量呈现居高不下的态势，从地域分析：江、浙、广东、湖北、四川五省近年发生次数均超过40起，占总数的35%，具有集中在经济发达地区的特点；时间分布以“五一”“十一”和“第四季度”安全、交通引发事件较多；枯水期水污染事件多；冬季大气污染事件多等。
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关注！环境突发事件原因复杂，影响恶劣、损失巨大！
近几年因环境事件被追责的情况 （一）行政处分和行政处罚 ——行政处分：警告、记过、记大过、降职、辞职、免职、撤职、开除留用察看、开除 ——行政处罚：罚款、责令改正、停业、关闭、取缔 （二）民事责任 ——停止侵害、排除危害、消除危险、恢复原状，赔偿损失
突发环境应急管理
突发环境应急管理
我省环境安全保障工作面临前所未有的复杂形势。 重化工行业站国民经济的比重较大，能源结构不合理，经济增长方式比较粗放，结构性、布局性环境风险比较突出； 突发环境事件高发的态势仍在继续； 生产安全事故、交通事故等引发的突发环境事件持续上升； 环境容量有限，生态系统脆弱，环境问题日积月累破坏性释放。
发生突发环境事件时，企业作为事故的主体，在突发环境事件预防、应急响应、应急处置与事件处理过程中，负有法定的义务！
企业应尽的六项法定义务
（一）制定突发环境事件应急预案 （二）采取防范措施 （三）开展应急知识的宣传和应急演习 （四）发生突发事件后应积极处置 （五）向当地环保部门和有关部门报告并向可能受到 影响的单位和居民通报 （六）赔偿损失
2011年以来，我省共发生19起突发环境事件。其中2011年13起，2012年上半年6起。3起被环保部调度，分别为关于廊坊市固安县部分群众重金属超标问题、承德市滦平县建筑工地发现不明桶状物情况和承德市兴隆县卢春成钼选厂尾矿库塌坝事故。
突发环境事件
二、企业的法定义务
应对突发环境事件
突发环境事件定义（突发事件应对法）
3、时空分布差异性。近年突发环境事件数量呈现居高不下的态势，从地域分析：江、浙、广东、湖北、四川五省近年发生次数均超过40起，占总数的35%，具有集中在经济发达地区的特点；时间分布以“五一”“十一”和“第四季度”安全、交通引发事件较多；枯水期水污染事件多；冬季大气污染事件多等。
突发环境事件应急管理办法(PPT 53页)
专题审查 广泛征求
逐条审议 修改完善
重点征求
14个业务 司局参加
原则通过
社会公 开征求
12月初
中国环境报
互联网
条款 审查
12月中旬
政法司 审查
环境保护部陈吉宁部长于2015年3月19日主持召开环境保护指出，我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段 ， 经 济 增 长 方 式 仍 比 较 粗放，重化工行业占国民经济比重较大，工业布局不够合理，加之自然 灾 害 和 生 产安全事故多发频发，环境应急管理形势十分严峻。为有效预防和应对 突 发 环 境 事件，保障公众生命财产安全和环境安全，有必要根据新《环境保护法 》 和 《 突 发事件应对法》的规定，制定《突发环境事件应急管理办法》，对突发 环 境 事 件 应急管理工作作出明确规范。《办法》共8章40条，在内容上除明确《办法》适 用范围外，对突发事件风险控制、应急准备、应急处置与救援、事后恢 复 与 重 建 及信息公开、责任追究等环节都作了具体规定。会议决定，《突发环境 事 件 应 急 管理办法（草案）》经进一步修改后发布施行。
2008奥运保障
2013贺江污染处置协调
2009年盐城水污染事件
2010大连中石油事件
2014汉江武汉段污染事件
以新《环境保护法》为核心的充分的上位法依据
有关文件分别从事前、事中、事后进行了规范，但还未成系统
2011年 环保举报热线工作管理办法（部令第15号） 2011年 突发环境事件信息报告办法（部令第17号） 2014年 突发环境事件调查处理办法（部令第32号）
1.3 相关经验借鉴
美国
美 国
欧盟
➢欧盟：没有一部统一的环境突发事件应急的法律规范，有关环境突发事件的法律规定散见于
突发环境事件应急预案PPT课件
四是辐射方面的分级标准进一步调整和规范。
五是在特别重大级别中增加了“造成重大跨国境影响的境内 突发环境事件”。
8
03 应急组织体系
突发环境事件应对工作 坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则
9
国家层面组织指挥机构
主要是负责应对重特大突发环境事件，跨省级行政区域突发环境事件和省级人民政府提出 请求的突发环境事件。应对工作分为3个层次 *环境保护部 负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。 与之相配套，环境保护部于2013年印发的《环境保护部突发环境事件应急响应工作办 法》，对部门工作组的响应分级、响应方式、响应程序、工作内容进行了系统规定.
家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水
中断的； 6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射
线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度 放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范 围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 6
E
突发环境事件应急预案
1
国务院办公厅于 2014年12月29日正 式印发了修订后的 《国家突发环境事 件应急预案》
------ 以下简称 新《预案》
应突发事件应急预案制度要求，提高政府保障公共安 全和处置突发公共事件的能力，使应急响应流程更加 顺畅，指导性、针对性和可操作性。 新《预案》依据2014年修订的《环境保护法》和《突 发事件应对法》、2005年印发的原《预案》等法律法 规，总结了近年来突发环境事件应对工作的实践经验， 从我国国情和现实发展阶段出发，重点在突发环境事 件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警 和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应 措施等方面做了调整。
五是在特别重大级别中增加了“造成重大跨国境影响的境内 突发环境事件”。
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03 应急组织体系
突发环境事件应对工作 坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则
9
国家层面组织指挥机构
主要是负责应对重特大突发环境事件，跨省级行政区域突发环境事件和省级人民政府提出 请求的突发环境事件。应对工作分为3个层次 *环境保护部 负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。 与之相配套，环境保护部于2013年印发的《环境保护部突发环境事件应急响应工作办 法》，对部门工作组的响应分级、响应方式、响应程序、工作内容进行了系统规定.
家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水
中断的； 6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射
线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度 放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范 围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 6
E
突发环境事件应急预案
1
国务院办公厅于 2014年12月29日正 式印发了修订后的 《国家突发环境事 件应急预案》
------ 以下简称 新《预案》
应突发事件应急预案制度要求，提高政府保障公共安 全和处置突发公共事件的能力，使应急响应流程更加 顺畅，指导性、针对性和可操作性。 新《预案》依据2014年修订的《环境保护法》和《突 发事件应对法》、2005年印发的原《预案》等法律法 规，总结了近年来突发环境事件应对工作的实践经验， 从我国国情和现实发展阶段出发，重点在突发环境事 件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警 和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应 措施等方面做了调整。
突发环境应急预案ppt课件
案例二：松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉化公司双苯厂发生连环 爆炸，事故共造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、 21人轻伤。大量含苯系物（苯和硝基苯）污水排入松花 江，导致重大水污染。
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图为松花江污染带抵达哈尔滨市区，松花 江重大水污染事件造成哈尔滨市停水四天。 26
我国颁布的标准监测分析方法
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形式多样性
• 核污染事故 • 剧毒农药污染事故（常用的约300种） • 有毒化学品污染事故（335种） • 爆炸污染事故 • 溢油事故
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危害的严重性
（一）对人类： 威胁人类的生命财产安全
（二）对环境： 破坏生态平衡
（三）对社会： 造成社会不安定因素
几个案例
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9.1.1.4 突发环境事件对策
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以 上；
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或 直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境 遭到严重污染；
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受 到严重影响；
5
特别重大环境事件（Ⅰ级）
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类 放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
1. 广泛宣传，提高认识； 2. 预防为主，安全第一； 3. 加强监测能力建设； 4. 建立紧急救援系统。
13
9.1.2 应急监测
6.1.2.1 概念
环境应急情况下，为发现和查明环 境污染情况和污染范围而进行的环境监 测。
14
9.1.2.2 应急监测内容
（1）判断污染物的种类； （2）检测污染物的浓度； （3）估计可能造成的危害及污染范围； （4）提出应急处置与善后处理措施。
突发环境事件应急预案管理培训教材PPT课件
修 订 下列情形之一的应当及时进行修订：（1）本单位生产工
艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或 者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者 环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、 法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者 企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
突发环境事件应急预案与安全生产预案要区别开。
内容：涵盖事前应急准备、事发和事中应急响应
以及事后应急恢复全过程，对应急资源和行动的组织管 理与指挥协调进行整体计划和程序规范。
具体来说就是明确谁来做、怎么做、如何做、何时 做、做到什么程度以及用什么资源做等问题。
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
编制
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
评估
企事业单位应当在预案编制或修订完成后， 负责组织对预案进行评估，成员应包括预案涉 及的相关部门应急管理人员和纳入省、市州环 境应急专家库成员的专家。
技术服务机构编制的预案，评估汇报工作 由服务机构负责。
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
备案
备案出具材料： 1、《突发环境事件应急预案备案申请表》 （按照环保部统一格式填写，若总体预案与专项预案独立 时，要求在备案申请表中将专项预案名称也一一列举）； 2、突发环境事件应急预案纸质版（要求胶装， 有封皮）； 3、专家签字的应急预案专家评估意见纸质版； 4、所有预案的电子版。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责 本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
突发环境事件应急预案管理培训教材( PPT83 页)
突发环境事件应急预案管理培训教材( PPT83 页)
突发环境事件应急预案管理暂行办法
向环境排放污染物的企业事业单位
艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或 者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者 环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、 法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者 企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
突发环境事件应急预案与安全生产预案要区别开。
内容：涵盖事前应急准备、事发和事中应急响应
以及事后应急恢复全过程，对应急资源和行动的组织管 理与指挥协调进行整体计划和程序规范。
具体来说就是明确谁来做、怎么做、如何做、何时 做、做到什么程度以及用什么资源做等问题。
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
编制
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
评估
企事业单位应当在预案编制或修订完成后， 负责组织对预案进行评估，成员应包括预案涉 及的相关部门应急管理人员和纳入省、市州环 境应急专家库成员的专家。
技术服务机构编制的预案，评估汇报工作 由服务机构负责。
突发环境事件应急预案管理情况总结说明
备案
备案出具材料： 1、《突发环境事件应急预案备案申请表》 （按照环保部统一格式填写，若总体预案与专项预案独立 时，要求在备案申请表中将专项预案名称也一一列举）； 2、突发环境事件应急预案纸质版（要求胶装， 有封皮）； 3、专家签字的应急预案专家评估意见纸质版； 4、所有预案的电子版。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责 本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。
突发环境事件应急预案管理培训教材( PPT83 页)
突发环境事件应急预案管理培训教材( PPT83 页)
突发环境事件应急预案管理暂行办法
向环境排放污染物的企业事业单位
企业环境风险评估及环境应急预案PPT(共-46张)
环境应急管理
应急准备
应急处置
事后恢复
风险评估
隐患排查治理
应急能力建设
制定
指导
依据
修订
风险控制
制定应急预案
《中华人民共和国环境保护法》
风险控制、应急准备 企业突发环境事件风险评估指南（试行）（2014年4月3日） 突发环境事件应急预案管理暂行办法(2010年9月28日） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （2015年1月8日）
主要关注点
火灾和爆炸产生的有毒有害物质的泄漏造成的危害
火灾和爆炸产生的冲击波带来的破坏影响
事故类型
危险物质、危险装置泄漏、火灾、爆炸等事故造成的突发环境事件
各类生产安全事故
危险源头
有毒有害、易燃易爆的危险化学物质，有重大危险的生产装置和生产线
可能造成危险的人为、设备、环境等因素，如设备失效，误操作、环境条件异常
备案表 预案及编制说明 环境风险评估报告 环境应急资源调查报告 评审意见
市级环保部门： 较大风险单位 重大风险单位 省级环保部门： 重大风险单位
20日
5日
5日
规范准备
属地为主
统一备案
分级管理
备案后的监督
预案汇总
县级以上 突发环境事件调查处理 制定、备案、日常管理、实施
第五步：划定环境风险等级（《附录A》）
等级划分方法考虑的指标体系
好
情景1
情景2
情景3
差
不同环境受体情景风险分级判断矩阵
企业环境风险评估报告编制大纲（《附录D》）
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
环境应急管理
应急准备
应急处置
事后恢复