招标计划书(定稿)

郑州港区一中建设项目 招标实施方案

新华招标有限公司 2014年11月 1

郑州港区一中建设项目招标工作程序是以招标人和其代理人及相关监督单位为主进行的有关招标的活动程序，是按照一定的时间、空间顺序动作的次序、步骤、方式。整个招标活动中招标人及代理人需要重点注意的问题和招标程序简要说明如下： （以下为公开招标的程序，邀请招标可参照执行） 一、招标准备阶段 1、招标人委托专业机构编制可行性研究报告，代理人协助招标人制订招标初步方案，招标初步方案作为项目可行性研究报告的附件，随可行性研究报告一并报送有关行政监督部门备案。招标初步方案的内容： (1)项目法人营业执照、法人证书或项目法人组建文件 (2)招标范围及招标工作初步安排，指项目建设过程中勘察、设计、监理、施工及重要设备、材料采购等各环节的招标内容、招标时间等工作的初步安排意见。 (3)招标各环节拟采用的招标方式(公开招标方式或邀请招标方式)。拟采用邀请招标方式的要说明理由；资格预审公告或招标公告发布范围、指定媒介名称及级别。 (4)对拟邀请投标人的资质、人员、设备和技术、业绩、资信等方面的要求。 (5)委托招标代理机构名称。附委托书及招标代理机构的营业执照、资质证书、业绩状况等材料。 (6)评标委员会专家来源、组成结构。 2、代理人协助招标人编写招标申请材料。招标申请由项目法人报有关行政监督部门核准 （1）申请招标应具备的条件： a 招标人按照国家有关规定已履行项目有关审批手续； b招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实； c 建设用地已依法取得； d满足招标需要的有关文件、图纸及技术资料已编制完成，并经过审批； e 其他条件。 （2）招标申请的内容：工程名称、建设地点、建设规模、批准文号、概算、招标范围、招标方式、拟邀请投标人的资质、人员、设备和技术、业绩、资信等方面的要求，现场条件。 3、招标人根据批准的施工图纸委托具有造价咨询资质的专业机构编制工程量清单，并在发售招标文件前提供给代理人。工程量清单作为招标文件的组成部分发给各投标人。 2

4、招标人根据项目情况合理划分标段。一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标（本项目可分为教学楼、实验楼等若干标段），还应主要考虑以下几个因素： （1）招标项目的专业要求。如主体土建和二次精装修可以分为两个标段。 （2）招标项目的管理要求。主要考虑各个独立承包商的管理协调问题。 （3）对工程投资的影响。一个项目作为一个整体招标，有利于承包商统一管理，人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，又可能降低费用，便于项目施工中进展阶段管理，招标人有利于控制整体投资。 （4）工程各项工作的衔接。如果建设项目的各项工作的衔接、交叉和配合少，责任清楚，则可以考虑分别发包；反之则应考虑将项目最为一个整体发包给一个承包商，此时由一个承包商进行协调管理容易做好衔接工作。 5、对于工程中一些差价较大的材料，比如瓷砖、电气开关等，招标人应预先进行充分的市场调研、询价，可通过材料比选等方式确定相关材料的品牌、质量及价格，为工程量清单中涉及到的暂估价做好准备。 二、招标阶段 1、代理方根据招标准备阶段的相关资料起草资格预审公告或招标公告并经招标人同意后到行政主管部门备案（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、监察审计局）。 资格预审公告的主要内容：（招标公告可参考执行） （1）工程名称、建设地点、建设规模、资金来源、质量要求、时间要求； （2）对申请资格预审的投标单位及其项目经理（国家注册壹级或贰级建造师资格）的资质要求及应提供的有关文件； 注：投标单位的资质要求应根据项目具体情况确定，以满足或略高于项目施工要求为宜，资质要求过高或过低对于项目本身都是不利的。 （3）招标范围、承包方式； （4）资格预审日程安排包括资格预审文件发售的办法、时间、地点、提交资格预审文件的时间、地点； （5）对资格预审文件收取的费用； （6）招标人和招标代理机构名称、地址、联系人、电话。 2、代理方编制资格预审文件 3

资格预审文件应包括以下四个方面： （1）资格预审公告（同前面所述） （2）资格预审须知： a总则：工程概况、资金来源、资格预审时间安排 b资格预审的强制条件（资质、经验、财务、人员、设备、分包、诉讼、履约等条件） c招标范围 d要求申请人提供的有关证明和材料 e指导申请人正确填写资格预审申请表的有关说明 f其他规定：递交资格预审文件的份数、资格预审结果的通知与确认等 （3）资格预审申请书。编制成统一的表格，让申请人填报。 a企业简历表 b人员情况表（包括拟为本项目提供的人员情况） c设备情况表（包括拟为本项目提供的设备情况） d财务状况表：基本资料、近三年经审计的财务报表 e近三年业绩表 f目前正在进行的工程情况表 g近三年涉及的诉讼案件情况表 h其他资料表（如各种奖励或处罚等） （4）资格预审合格通知书 3、代理方根据招标人提供的施工图纸及工程量清单编制招标文件草稿 （1）招标文件的编制原则： a遵守国家法律和法规 b真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用 c公平合理 （2）招标文件编制前的准备工作 a收集资料、熟悉情况 b确定招标范围、发包承包方式 c合理划分标段 （3）招标文件的主要内容： A招标公告（未进行资格预审）或投标邀请书（代资格预审通过通知书） 4

b投标须知（包括工程概况、资金来源、发包要求、投标有效期、招标项目的性质、数量、招标方式、标段划分、工期要求、质量标准、递交投标文件的方式、地点和截止日期、开标、评标、中标的程序安排、需要载明的其他实质性要求事项等） c评标办法：（经评审的最低评标价法、综合评估法） d合同通用条款、专用条款 e工程量清单、招标控制价（如果有的话） 注：招标控制价可以不随招标文件发放给投标人，但最迟要在投标截止时间前7天发给各投标人。 f图纸 g项目的技术标准和要求 h投标文件格式（投标函、资格和资信证明文件、资金担保证明文件、投标文件的内容及编制要求、投标项目施工组织设计、项目的管理机构、拟分包情况、资格审查资料、其他资料等） 4、资格预审文件、招标文件的审核、修改、定稿 （1）初稿完成后，代理人内部逐级进行审核、修改； （2）向经济、技术、法律专家咨询，根据专家建议进行修改； （3）报招标人审核，根据招标人意见进行修改。 5．资格预审文件、招标文件经招标人最终审核后定稿。 6、资格预审文件报送有关行政监督部门备案 （1）资格预审公告或招标公告发布七日前，资格预审文件报有关行政监督部门备案； （2）代理人与招标人共同报送； （3）根据有关行政监督部门意见修改资格预审文件。 （4）（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、监察审计局）监督部门最终需在郑州航空港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认。 7、招标文件报送有关行政监督部门核准 （1）招标文件在发售十五日前，报有关行政监督部门核准（； （2）代理人与招标人共同报送； （3）根据有关行政监督部门意见修改招标文件形成最终稿。 （4）（港区招标行政管理部门包含但不仅限于：经济发展局、建设环保局、财政局、5

监察审计局）监督部门最终需在郑州航空港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认。 8、刊登资格预审公告或招标公告 （1）代理人在国家发改委制定媒体—“中国采购与招标网”上发布资格预审公告或招标公告； （2）若港区相关监管部门要求在《综保区（港区）政府采购网》发布，则在该网站发布资格预审公告或招标公告； （2）发出资格预审公告或招标公告至报名截止时间不得少于五个工作日。 9、发售资格预审文件 （1）在指定的时间、地点发售资格预审文件 （2）资格预审文件的售价以收取工本费为宜 10、对资格预审文件的答疑 （1）．投标人申请人以书面形式提交对资格预审文件的各种疑问。 （2）招标人和代理人以书面形式回答，并同时通知所有购买资格预审文件的投标人。 11、投标申请人提交资格预审文件 （1）投标申请人在规定的时间之前提交其填报的资格预审文件； （2）在规定的截止时间之后，招标人和代理人拒收任何迟到的资格预审文件； （3）在规定的截止时间之后，投标申请人不得修改其填报的资格预审文件； 12、招标人根据报名情况对潜在投标人进行考察，可以着重从以下几个方面进行： （1）、基本情况： a查看营业执照及其年检合格的证明材料，企业资质证书、安全生产许可证等材料。以上资料最好能够直接验看各证书的正本，企业名称是否都是一致，资质证书是否是临时性的、是否都通过了年检并保持有效。 b查看拟报项目经理的建造师证书，验看注册单位是否为该企业、是否有效。 （2）财务状况： 查看近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书及附注。 通过财务会计报表能够看出改企业注册资本金、净资产、资产负债率、平均货币资金余额、主营业务收入的比值、银行授信额度、流动资金、速动比率等指标，从而初步得出是否有充足的流动资金应用于该项目。 （3）业绩情况：