露天煤矿土地复垦项目可行性研究报告

1 前言 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。”“对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”内蒙古自治区国土资源厅等七厅局以内国土资字[2007]54号文，下发了《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》要求：“土地复垦方案将作为建设用地审批的必备材料。”“对没有土地复垦方案或方案不符合要求的，复垦义务人应补充、修改或完善，否则不予办理土地审批手续。” 据此，**露天煤矿技改工程项目是属于有复垦任务的生产项目，必须制定《内蒙古**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程土地复垦与生态恢复实施方案》（以下简称为《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》）。 本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合**露天煤矿的实际，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。 编制《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的意义在于： 2

(1) 避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担； (2) 保证土地复垦工程与煤矿技改工程建设协调进行； (3) 明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率； (4) 改善矿区周边的生态环境。 在方案实施前要落实好复垦经费，纳入生产建设成本或建设项目总投资并足额预算，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村、新牧区建设，使当地经济社会全面协调可持续发展。

一、 总 则 1. 1编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。 由于本露天煤矿为技改工程，目前处于基建期，所以本方案包含露天煤矿在投产以后土地破坏状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和要求如下： 1. 1. 1考虑露天煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。 1. 1. 2根据调查和预测结果，分别统计和确定露天煤矿被破坏土地的应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。 1. 1. 3在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿扩建后土地复垦与生态恢复实施方案》。 1.2编制原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行技术科学合理综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况， 3

体现以下复垦原则： （一）源头控制预防与复垦相结合； （二）统一规划统筹安排； （三）因地制宜优先用于农业。 1. 3编制依据 《**露天煤矿土地复垦与生态恢复实施方案》的编制，依据中华人民共和国《土地管理法》、《环境保护法》、国务院颁布的《土地复垦规定》等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定有关文件和技术资料有： １.３.１法律、法规及行业标准 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国土地管理法》； （3）《中华人民共和国水土保持法》； （4）《中华人民共和国草原法》； （5）《土地复垦规定》（国务院第19号令发布，1988年11月8日）； （6）《土地复垦技术标准(试行)》（土地管理局，1995年7月）。 １.３.２有关文件 （1）《 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； （2）《转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（内国土资字[2007]54号）； １.３.３技术资料 （1）《内蒙古**市**露天煤矿初步设计报告》； （2）《**区土地利用现状图》； （3）《**煤炭公司**煤矿改扩建项目环境影响报告书》； （4）《**市**煤炭有限责任公司**露天煤矿技改工程水土保持方 4

案报告书》。 １. ４目标

1.5服务年限 **露天煤矿服务年限为17年，基建期与过渡期结束后**露天煤矿全面开始土地复垦与生态恢复工程。复垦工程实施的年限计划为8年。

1.6主要计量单位 面积：亩；公顷；平方公里； 长度：米；公里； 煤炭储量及产量：吨；万吨；百万吨；亿吨； 煤矿年生产能力：兆(百万)吨/年；万吨／年； 土方工程量：立方米； 复垦单价：元／亩；复垦费用(投资)：万元。

二、项目概况 2.1项目简介 2.1.1项目名称、性质、位置及隶属关系 **市**区**露天煤矿是原富达煤矿和盛达煤矿整合后的一个私营独资(企业)煤矿，位于**市**区**。地理坐标为： 东经： 110° 05 ′10 ″～ 110° 07′ 19″

北纬： 39° 51′ 21″ ～ 39° 52′ 22″ 2.1.2项目区交通 1.铁路 包（头）～神（府）铁路于矿区的西侧通过，矿区距该线最近的车站（**站）约20Km。 2. 公路 5

矿区西侧有包（头）～东（胜）高速公路纵贯南北，距离矿区约14Km，矿区南侧有109国道东西向通过，距离矿区约10Km，本区交通方便。 2.1.3项目生产规模与能力及生产服务年限等 原**市**区**富达煤矿，由内蒙古自治区国土资源厅2003年6月颁发采矿许可证，划定采矿面积0.4766 平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采深度（标高）1420－1320米，主采4－1煤层以上煤层。原**市**区**盛达煤矿由内蒙古自治区国土资源厅2004年12月31日颁发采矿许可证，矿区面积0.0823 平方公里，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－1），开采标高1437－1377米。该矿又于2005年7月10日由内蒙古国土资源厅批准扩大矿区范围，批准的矿区范围由5个拐点圈定（坐标见表2－2），面积0.3562平方公里，开采深度（标高）1388－1372米，主采4－1煤层以上煤层。以上煤矿均为井工矿，生产能力低，根据国家政策由内蒙古自治区国土资源厅核准二矿整合为一个矿区，矿区面积扩大到5.1168平方公里，批准的矿区范围由14个拐点圈定（坐标见表2－１）。 技改后在露天矿开采范围内；现保有资源储量15.57百万吨，可采储量10.785百万吨，按储量备用系数1.05，露天矿设计服务年限为17年，其中基建期0.5年，过渡期1年。根据《设计委托书》的要求，结合本矿田的煤层赋存条件、现阶段我国采矿设备的生产能力，露天矿生产规模确定为0.6百万吨/年。按《煤炭工业露天矿设计规范》条文规定，露天矿工作制度为每年工作330天，每天工作3班，每班工作8小时，为连续作业制。则：露天矿年生产能力为0.6百万吨；露天矿日平均产量为1.818千吨。

表 2-1 **露天煤矿技改前后拐点坐标及面积表 6

煤矿名称 拐 点 X坐标 Y坐标 拐点 X坐标 Y坐标

原富达煤矿

1 4414770.00 37422630.00 2 4414770.00 37423180.00 3 4415100.00 37423610.00 4 4414290.00 37423440.00

5 4414280.00 37422630.00 面积0.4766km2 开采标高1420－1320m

原盛达煤矿

1 4414510.00 37423800.00 2 4414445.00 37424085.00 3 4414700.00 37424145.00 4 4414765.00 37423865.00

5 4414420.00 37423795.00 面积0.0823km2 开采标高1437－1377m 扩大盛达煤矿

1 4414800.00 37423630.00 2 4414800.00 37424880.00 3 4414530.00 37424830.00 4 4414530.00 37424200.00 5 4414420.00 37424150.00 6 4414560.00 37423620.00 面积0.0823km2 开采标高1388－1372m

**煤矿

1 4415890.00 37421820.00 2 4415540.00 37422340 3 4414900.00 37422870.00 4 4414780.00 37422650

5 4414180.00 37422630.00 6 4414140.00 37423720 7 4413980.00 37424500.00 8 4414530.00 37424830 9 4414800.00 37424880.00 10 4414800.00 37424080 11 4415160.00 37424070.00 12 4415160.00 37423630 13 4417550.00 37422960.00 14 4417550.00 37421820

面积5.1168km2 开采标高1420－1320m