浅析地方政府融资平台公司经营风险的防范
浅谈地方政府融资平台的贷款风险及防范
地方政 府 的财 政收 入 直 接影 响融 资 平 台偿 债 能力 。 根
据银监会最新数据显示， ． 万亿元的融资平台贷款中， 在７ ８ ３ 有近五成的贷款 需要依靠政府收入， 尤其是土地 收人作为
越大， 将来产生的债务风险甚至爆发债务危机的可能性也
就越 大 。
财 政金 融
Hale Waihona Puke 融资平台贷款资金使用效率低， 无法偿还债务本息 。 在新增融资平台债务中， 仅有８ ２ 用于中央扩大内需新增 ．％ ９ 投资项目的配套资金， 还有相当部分用于建设２ ０ 年前已 ０８ 开工的交通、 市政等基础设施＿ 也就是说， ５ ］ 。 借债主要用于
基础 建设项 目投资， 而这部 分 的投资难 以产生收 益。 从偿 债 资金 来源 看， ０ ９ ２ ０ 年通 过举 借 新债 偿还 债务本 ２４ ． 亿 ￣ ７５ ６ ， ４
际金融 危机 、 推动 经济 稳定 发展起 到了一 的作 用， 地 方 定 但
融资平台缺乏约束机制， 导致地方政府 负债规模急剧
膨胀 。 相关 资 料 显 示 ， 些地 方 融 资 平 台举 债 已接近 极 据 一
政府投融资无约束的扩张与银行业的冲动放贷导致了贷款 高速投放下积聚的风险隐患也在增加。 本文试图从分析融 资平台贷款风险．－， 出相应的防控措施 。 ， －提 ｋ Ｙ
还 款 来 源 ， 些地 方政 府 的土 地 收 入如 果 出现大 幅下 滑， 这 则 会直 接 威胁 地 方财 政偿 付 能 力， 致 融资 平 台难 以履行 导 其偿 债 的义 务。 ００ 月以来 ， ２ １年４ 随着 新 “ 国十条 ” 等房地 产
调控一系列 “ 组合拳” 的出台， 地产市场格局出现变化， 一
地方政府融资平台的风险与监管措施
地方政府融资平台的风险与监管措施地方政府融资平台作为一种特殊的融资载体，承担了地方政府债务融资和基础设施建设等重要责任。
然而，由于其独特的地位和运作机制，也带来了一系列的风险和挑战。
为了保障金融稳定和社会经济可持续发展，监管部门需要采取有效的监管措施来防范和应对这些风险。
本文将就地方政府融资平台的风险进行探讨，并提出相应的监管措施。
一、地方政府融资平台的风险1.过度债务风险地方政府融资平台通常依靠贷款和发行债券等方式筹集资金，为地方经济发展提供支持。
然而，由于地方政府对融资平台的背书责任，加上发展规模庞大，可能导致融资平台过度债务问题。
一旦融资平台无法偿还债务，将给地方政府和金融体系带来重大风险。
2.信用风险地方政府融资平台作为一种支持地方经济发展的工具，往往借助地方政府名义进行融资。
然而，由于地方政府的支持并非明确承诺，市场对其信用评级存在一定的不确定性，这就带来了信用风险。
一旦融资平台的信用受到影响，将会导致融资渠道紧缩，对经济发展产生负面影响。
3.流动性风险地方政府融资平台通常以长期项目融资为主，但资金运作和项目收益的时间不一致，可能存在流动性风险。
当融资平台在面临偿债压力时，可能会出现资金回笼不及时的情况，给机构和债权人带来流动性风险。
二、监管措施1.加强信息披露监管部门应当要求地方政府融资平台充分披露其债务、资产负债表、经营状况等信息，包括融资平台背书责任和相关风险提示。
同时，建立信息公开平台，提供各方查询地方政府融资平台信息的渠道，以便公众监督和评估其风险。
2.完善评级体系建立健全地方政府融资平台的信用评级体系，通过评级标准、评级过程等规范评级工作。
评级机构应当独立、公正地进行评级，提供客观、准确的评价结果，供投资者和市场参考。
3.严格审查审批加强对地方政府融资平台的审查审批程序，确保资金用途合理、项目可行性良好。
设立专门的审批机构或委员会，对融资平台的融资计划进行审定，避免不必要的金融风险。
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨
地方投融资平台公司风险防控及转型发展对策探讨随着我国经济的高速发展，地方投融资平台公司在地方经济建设中扮演着重要的角色。
随之而来的是风险与挑战。
如何有效防控风险，实现转型发展成为了地方投融资平台公司亟待解决的问题。
本文将对地方投融资平台公司风险防控及转型发展进行探讨，并提出相应的对策。
一、地方投融资平台公司面临的风险1.政策风险政策风险是地方投融资平台公司面临的首要风险。
随着监管政策的不断调整和完善，地方投融资平台公司的政策风险也在不断增加。
一旦政策发生变化，地方投融资平台公司的业务将受到严重影响，甚至面临生存危机。
2.信用风险地方投融资平台公司的主要业务是为地方政府和企业提供融资服务，因此信用风险是其面临的重要风险。
一旦融资方出现违约行为，地方投融资平台公司将面临巨大的信用风险。
3.资金流动性风险由于地方投融资平台公司的融资业务规模较大，资金流动性风险也是其面临的重要风险。
一旦资金链断裂，将严重影响地方投融资平台公司的经营活动，甚至导致公司的倒闭。
1.加强风险管理地方投融资平台公司应加强风险管理，建立健全的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制等方面。
通过科学的风险管理，有效防控各类风险，提高公司的抗风险能力。
2.优化业务结构地方投融资平台公司应优化业务结构，开拓多元化的融资渠道和服务领域，降低对某一特定领域或客户群的依赖性。
逐步向金融科技领域转型，提升服务水平和竞争力。
3.加强资本运作地方投融资平台公司应加强资本运作，提高资金使用效率，增加收益来源。
积极拓展跨境业务，开拓国际市场，实现资金的全球化配置。
4.提升风险管理技术地方投融资平台公司应加强对风险管理技术的研究和应用，利用大数据、人工智能等技术手段，提升风险管理的科学性和精准度。
建立风险预警机制，及时发现和应对潜在风险。
5.深化与金融机构合作地方投融资平台公司应深化与各类金融机构的合作，共同研究解决风险防控难题，共同开发创新金融产品，为客户提供更加多样化的金融服务。
地方政府融资平台的运作风险防范分析
地方政府融资平台的运作风险防范分析[摘要]地方政府融资平台通过财政预算、土地或其他公共资产的组合，建成资产和现金存量大致符合银行融资标准的公司，并辅以财政补贴或公用事业收入作为还款担保。
融入的资金则根据地方政府偏好，投入当地基础设施或各种工业建设。
不可否认的是，目前地方政府融资平台在运作过程中，仍然具有相当程度的风险，需要加以适时的防范。
本文首先对地方政府融资平台的发展进行了回顾，进而分析了地方政府融资平台的融资特性，并在此基础上，探讨了地方政府融资平台的运作风险与防范措施。
[关键词]地方政府；融资平台；运作风险；防范1 地方政府融资平台的发展回顾70年代末开始的改革开放，使我国的地方政府获得大量经济资源和企业的实质所有权，地方政府的自有资金因而大量增加。
如何灵活有效地运用这些资金成为地方政府的重要考量。
同时，传统的国家预算拨款和国有银行贷款等融资渠道仍然受到计划经济体制的羁绊，无法满足社会经济发展需要，故中共中央也希望另建其他投融资渠道以缓解经济建设的庞大融资需求。
地方投融资平台于是乘势而生。
早期的投融资平台以信托投资公司为代表；自90年代后期始，城市投资公司得到了大力发展。
信托投资公司与城市投资公司两者有何异同呢？基本上，信托投资公司与城市投资公司都是在中央授权和默许下，由地方政府或行业部门建立的组织。
两者创立动机都是规避中央政府的管制政策、为地方政府筹集资金。
首先，我国改革开放后，社会经济发展产生庞大资金需求，但传统的金融体系和融资渠道主要服务于计划经济部门（例如国有企业），故中央希望能另建新渠道满足社会需求；另外，改革初期中央对外资的引进非常慎重，注重引资的安全性，因此希望建立“窗口公司”以便于管理[1]。
其次，分权改革使地方政府发展地方经济的动力大为增强，但传统的国家预算拨款和国有银行贷款等融资渠道仍然受到计划经济体制的羁绊。
故当中央同意建立其他投融资渠道后，各地纷纷成立投融资平台。
例如，众多地方信托投资公司的建立主要是为绕过中央银行对商业银行信贷指标的管控和对商业银行固定资产投资额的限制。
地方政府融资平台的风险及其防范
地方政府融资平台的风险及其防范摘要：地方政府融资平台的建立和发展，为我国地方经济的发展筹集了大量的资金。
但是，随着地方政府融资平台的快速扩张，其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来，探索有效的风险防范措施已成为当务之急。
本文首先概述地方政府融资平台的历史背景、特点、现状，然后分析地方政府融资平台的积极作用和存在的风险，最后借鉴外国处理地方债务的方法提出防范我国地方政府融资平台风险的建议。
关键词：地方政府融资平台风险防范一、文献综述巴曙松（2009）概括性描述了地方政府融资平台的发展及带来的风险，提出应当着手对地方政府融资平台进行规范化、市场化、透明化改革。
马庆琰、蔡丽平（2010）认为政府融资平台多由地方政府提供隐形担保，这将导致在经济开始加速回暖的“后危机时代”，政府融资平台的信贷风险亟需引起高度关注。
国务院发展中心课题组认为地方政府融资平台的风险主要表现在自身负债率过高，治理结构不健全，担保承诺不规范，对土地升值依赖过大，偿债责任主体不明确，地方财政风险过大，担保有名无实，多头借款，违规挪用等。
李娟娟（2010）分析了地方政府融资平台的现状，剖析融资平台急剧扩张所造成的地方政府的财政风险，从城市基础设施建设的市场化、融资平台的市场化等角度提出化解风险的对策。
耿红斌（2010）认为地方政府融资平台存在规模增长过快，运作不够规范等问题，建议进一步提升对地方政府融资平台贷款的风险识别及把控能力，采取有效措施防范和化解地方政府融资平台贷款风险。
单克强（2011）认为融资平台贷款有两个主要风险：一是地方政府还款意愿非常差；二是土地收入作为还款来源具有不确定性。
他认为要积极防范地方政府融资平台贷款的风险，及时对地方政府融资平台进行清理和规范，控制过度负债的风险。
综上所述，纵观国内对地方政府融资平台这一具有中国特色的新兴事物的研究，可供参考的文献并不是很丰富。
这些学者从风险评估的角度出发，研究地方政府融资平台迅猛发展中所蕴藏的潜在风险和隐患，并据此提出改进和完善的政策建议。
我国地方政府融资平台的风险及防范对策研
我国地方政府融资平台的风险及防范对策研摘要：地方政府融资平台的建立和发展,为我国地方经济的发展作出了巨大的贡献。
但是,近年来随着地方政府融资平台规模的快速膨胀,其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来, 因此探索有效的风险防范措施已成为当务之急。
本文从制度、法律监管等方面, 探讨了促进地方政府融资平台的健康有序发展的有效对策。
关键词：地方政府融资平台??风险??对策一、地方政府融资平台的内涵及其产生背景（一）地方政府融资平台的内涵地方政府融资平台是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，授权进行公共基础设施类项目的建设开发、经营管理和对外融资活动，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源的企（事）业法人机构。
其主要存在形式为城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产运营公司等不同类型的公司。
因此概括来说，地方政府融资平台应该包括以下特征：一是政府掌握主导权；二是主要业务为筹集资金；三是融资行为全部或部分由地方财政直接或间接承担偿债责任或提供担保；四是所筹资金主要用于基础设施建设或准公益性投资项目。
（二）地方政府融资平台的产生背景改革开放以来，特别是20世纪80年代中期以后，我国经济出现了持续性的高速增长，国内生产总值年均增幅在10% 左右，但国家财政收入并未同步增长。
在这种情况下,我国在1994年进行了分税制改革。
改革使得财政收入大幅度提高，中央财政收入占财政总收入的比重也有了很大程度的提高。
但分税制改革以后,地方政府财政收入并没有同步增长,即出现了财权事权两极化的现象。
最后结果便是地方财政的收支缺口越来越大。
而由于现行法律规定地方政府不能公开发行债券,因此地方政府就开始以政府担保或以土地为抵押等一系列的方式通过搭建投融资平台向银行进行借贷。
因此可以说,中央政府与地方政府财权事权不对等是地方政府融资平台出现的根本原因。
二、地方融资平台发展现状总括起来，目前政府融资平台的发展表现出几个明显特征：一是层次增多。
地方政府融资平台公司贷款风险防控策略分析
地方政府融资平台公司贷款风险防控策略分析卢二团摘要：近年来，随着我国改革开放的不断进行与深化，我国经济得到了迅速的发展，地方政府融资平台开始萌芽，并出现在国民的视野中。
为了保证我国地方政府融资平台能够良性长久地发展，必须进行适当的风险防控。
基于以上分析，本文首先指出了目前我国地方政府融资平台公司贷款存在的风险，然后提出相应的风险防控策略。
关键词：地方政府融资平台；贷款风险防控策略众所周知，我国经济改革的脚步从未停止，从东西部产业转移到城镇化的发展，都是我国政府为经济发展所作的努力。
2008年金融危机的出现，使得央行允许了地方政府建立地方性的融资平台。
但是目前我国地方政府融资存在着各种管理上的问题，导致风险增大。
在“国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）”中，对控制和化解地方债务性风险提出了新的要求和指标。
因此，各个地方政府应当及时意识到自身存在的融资平台风险，并针对相应的风险及时采取性针对性的风险防控措施，从而预防更大的风险危机出现。
一、地方性融资平台公司贷款面临的各种风险（一）融资平台企业公司管理不规范，企业的偿债能力不足首先，地方政府融资平台公司的资产主要是地方政府所投入的财政拨款，对其自身贷款的还款资金来源主要是融资平台企业资产的经营收入，但是就我国目前地方政府融资平台的经营情况来看，这些企业经营收入风险较大，很有可能企业经营不善，还款能力出现问题，使得企业的资产质量难以得到保障。
从而给地方政府融资平台公司贷款的还款能力带来极大的潜在风险。
其次，大部分银行基于融资平台与政府之间的联系，从而自愿把资金贷给融资平台。
在此基础上银行还考虑到大多数融资平台所投资的建设项目资金数额比较大、贷款期限长、融资平台的负债比率较高、银行的收益率也会随之提升。
由于融资平台债务的偿还主要来源为平台资产的经营收入。
但是由于大多数的融资平台建设项目并不能立刻产税的理解认识。
比如说可借鉴会计师事务所的相关业务操作、工作模式和实践经验据为己用，将其做法应用于营改增增值税业务处理方面，提高自身在新时期的增值税业务处理效率，保证企业在营改增应对过程中绝对不触碰任何涉税风险。
地方政府投融资平台的风险及防范对策
、
地方政府投融资平台的风险形式
（ 一） 地主政府投融资平台的 内部风险形式 １ ． 地方政府投融资平台的融资风险 ： 近年来政府为了刺激经济 发展 ， 加大内需 ， 出台了４ 万亿的经济刺激计划， 其 中有２ 万亿 的资金 依靠地方政府投融资平 台从银行进行贷款来获得 ， 这就使地方政府 投融资平台债务急剧增加 ， 导致地方政府投融资平台的融资手段过 于单一 ， 从而增加了投融资平台的信贷风险。另外随着银行贷款控 制的越来越严格也给地方政府投融资平台的融资带来一定的压力 ，
使 其 融资 风 险不断 增加 。
２ ． 地主政府投融资平 台的经营风险 ： 地 方政府的投融资项 目 可分为经营性 和非常经营性两种 ， 那些非经营性的项 目并不会产 生直接 的经济效益， 需要政府进行一定 的财政支持， 还有一些半经 营性项 目回报率 较低 。这些都需要地方政府用财政资金来进行偿 还， 地方政府所承担的责任也 随之增加 ， 导致财政收入开销费用加 大。这种情况下 ， 地方政府投融资平台的生存压力 会不断增加 ， 经 营风险也随之增加。 （ 二） 地 方政 府投 融资平台的外部风险形式 １ ． 地方经济发展停滞风险： 在国家财税制度改革不断深入 的情 况下， 地方经济建设和基础设施建设速度明显提升 。政府的运作模 式也在发生变化 ， 主要依靠地方政府投融资平台来获取更多的信贷 资金， 然后再利用这些资金进行基础设施建设 ， 改善城市设施条件与 经济环境。这不仅促进了地方政府的财政收入 ， 也推动了土地价格 的飞涨 。政府利用土地收入与其它财政收入来偿还贷款 ， 这样就构 成了—个资金循环周转 的模式 ， 只要其中—个环节 出现 问题 ， 就会造 成整个链条 的垮塌 。比如银行对投融资平台信贷额度 的缩减， 便会 导致基础设施建设因缺少资金支持而乏力 ， 甚至带来发展停滞的风
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强 信 贷结 构调 整 促进 国民经 济 平稳 较 快发 展 的指 导 意 见》 明确 提 出“ ， 支持 有条件 的地 方政 府组建 投 融资 平台 。 发行 企业债 、 中期 票据 等融 资工 具 ， 宽 中央政 拓 府 投资项 目的配 套资 金融资 渠道 ” 了政 策鼓 励 ． 有 在
革． 中央统 筹 了 主要 的税 收 ． 些地 方 财力 只 够 承担 一 公 务员 基本 经 费 ． 的甚 至 连吃 饭 也不 够 ． 不要 说 有 更
贷 款和 融资 ． 实 就是 看 中了他 的政 府 背景 。 其 即使 明
知公 司 没有 偿债 能力 ． 险 巨大 ． 且 明知 政府 承 诺 风 而
济 工作会议 中提 出加 快投融 资体 制 的改革 ． 地方 政府
投 融资平 台应运 而生
２ ．地 方 经济发 展 需要搭 建 一 个政府 掌握 的 融 资 平 台公 司。现行 的财政 体制 下 的地 方政 府财 政 收入 ． 在 需要 承担庞 大的经 济 、 社会 发展 事权 和捉 襟见 肘 的
浅析地方政府融资平台公司经营风险的防范
李 丹
地方政 府融 资平 台公 司 ． 是指 地方 政府 为融人 资
余额 为 ７ ８万 亿元 ． 比增 长 ７ ．％． 估 计可 能 达 ． ３ 同 ０ ４ 据 到 ３ｏ ８ ０家 ． 照 ２ ６ 按 ８ ２个 县计 算 ， 均 每 个县 可 能 达 平 到 １３ ． ． 个 单个 平 台公司平 均融 资 １ ． ３ ８ ９亿元 ２平 台公 司定位 不清 由于地方 平 台公 司 的概 念 ． 目前 比较模糊 。 监局 、 银 工商管 理部 门 国资委 没有 一 个统 一 界定 ． 方 面他 是 一个 公 司 ． 一 有着 独 立 的 民事 行 为能 力 的法人 ， 依法 承 担相 关 责任 ， 另讨
一
、
地 方 融资平 台公司快 速发 展原 因
１ 融 资体 制 改革 为融 资平 台公 司提供 了发展 ．投
个 政府机 构 些银行 敢 于给于上 千万 或者亿元 的 一
机 遇 。计 划经 济体制 下 以中央政府 投 资为 主 ． 中央政
府 承担 了几乎所 有 的建设项 目 ． 会 主义市 场经 济建 社 立后． 地方 逐步有 了一 些投资 权力 １９ ９ ４年分税 制改
财 政收入 之 间存 在 巨大矛盾 ． 地方 政府 需要 一个 可 以 直 接投资 的融 资平 台
３政 策的鼓 励 。 中国银 监会 发布 《 于进 一 步加 ． 关
会 、 工代 表 大会 、 东 会等 内部管 理 机构 普遍 是 象 职 股 征 意义高 于实质作 用
４财务状 况堪 忧 平 台公 司主要 采用 土地使用 权 ． 抵押 来 获得 贷 款 ． 对项 目需 要 不 断投 入 资金 ． 成 公 造 司 资产 负债 率普 遍 偏 高 ， 多公 司没 有 盈利 。 了维 很 为
承担 一部分政 府 的融资 和投资 职能 ． 类似 获得 资金 的
一
金 而搭建 的 ． 门从事 地方投 融资 的公 司 对大 多数 专 人 来说 ． 它是 一个 陌 生 的东 西 ． 随着 社 会各 界 对 金融 危 机后地 方政府 债务 的担心 ． 近期 快速 发展 的地 方政 府 融 资平 台公 司 ． 渐进 入 人们 视 野 ． 逐 越来 越 多 的人 们 开始认识 它 、 论 和评 价它 。本 文拟 就 防范平 台公 谈
段。
部分 是银行 贷款 债务 余额 与 当年 可用 财力之 比率 从 看 ， ７个 省 、Ｏ个市 、４个县 本级 超 过 ｌｏ 最 高 有 １ ｌ ｏ ％，
二 、 方融 资平 台发展 中 出现 的问题 地
１总体规模 不 小。 中金公 司预计 ，０ ９年底 ． ． 据 ２０ 平 台公 司总 体负 债达 ７２万 亿元 ． 国银 监会 主 席刘 明 ． 中
持现 金流 ， 司不 得不借 新债 还 旧债 ， 新债 还利 息 ， 公 借
由于没有盈 利也 就没有 偿债 能力 ． 台公 司债 务最 终 平
应 对金融危 机 中央政府 ４万亿 的投 资刺 激政 策下 ． 平
台公 司快速 发展 ４一条 地方 制造 政 绩的捷 径 。不 可否 认 ． ． 部分 地 区追求 不切 实 际 的发 展速 度 ， 建设 形 象工 程 ． 用 为 运
要 由地方政 府承 担
三 、 方融 资中形成 的风 险 地
１ 方财政 风 险 根 据审计 署地 方财政 审计资 料 ． 地
显示 ，８个 省 、６个市 、６个 县本 级截 至 ２ ０ ｌ １ ３ ０ ９年底 ， 政府 性 负债 ２ ． ７万亿 ．平 台公 司负债 占一 半 以上 ． 大
投 资拉 动 Ｇ Ｐ．将平 台公 司作 为获 得 资金 的重要 手 Ｄ
是擦 边球 ， 府担保 是违 法 的。 是 ， 融机 构也知 道 政 但 金 政府 将来一定 会 为他买单 、 兜底 的。 ３法人 治理 不 完善 根据 一些 资料 显示 ． 台公 ． 平
搞 建设 。为 了给地方 建设提 供投 融资 的渠 道 ， 中央政 府 出 台 了一 系列 投 资体 制改 革措 施 ．０ ９年 ． ２０ 中央经
康 日前 透露 ． 截至 ２ ０ ０ ９年末 ． 方政 府融 资平 台贷 款 地
司法 人治理 情况 非常不 乐观 ． 一是 政府作 为看 不见 的
手。 在所 有公 司的 融资 规模 、 向 、 理 、 债 等方 面 投 管 偿 几乎 是决定 性 的。二是 公 司法 人代 表 、 重要 高层管 理
人员 几 乎都 是政 府 官 员 。 不清 究竟 是 官员 、 是 商 分 还 人。 三是作 为公 司法 、 法 、 税 土地 管理 法等 大法 的调 整 对象 ． 由于 平 台公 司存 在 政府 背 景 ， 一些 行 政管 理 部 门相 当 的客气 ， 策执 行 比较灵 活 。 政 四是董 事会 、 事 监