执行难的原因及对策探讨(最新整理)
执行难的表现、原因及对策
执行难的表现、原因及对策近年来，执行难的问题不仅严重困扰了法院的工作，也已成为人民群众对法院工作最关注、最有意见的热点问题。
生效法律文书得不到有效执行，不仅严重损害了当事人的合法权益，也损害了人民法院应有的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，引发了一些社会问题，而且导致了作为市场经济基础的社会信用关系和商品交易安全缺乏保障，阻碍了社会主义市场经济的发展，危害十分严重。
执行难的问题已引起中央领导和各级政法机关的高度重视，中共中央为此专门发布了中发[1999]11号文件，明确了法院执行工作的地位和作用，对解决法院执行难问题提出了明确要求，最高人民法院也先后在全国法院系统开展了“执行年”\“清理执行积案”等专项执行活动，取得了一些成效。
但近阶段，执行难问题仍未从根本上得到解决。
对此，我们必须有清醒的认识。
一、当前执行难的主要表现1.近几年来，随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，但自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，申请强制执行的案件数量逐年上升，法院案多人少的矛盾日益突出，给法院的执行工作带来了巨大压力。
2.有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，有的甚至暴力抗拒执行，执行的难度越来越大。
3.地方保护主义严重，一些部门及个人，为了金钱、人情、关系，或从地方及部门利益出发，对法院的执行工作不予配合，甚至多方阻挠。
二、执行难的形成原因执行难作为一种社会历史现象，其形成决非一朝一夕之事，其成因也决非一种，而是众多社会原因、历史原因混杂一处，经过长时间“发酵酿造”而成的。
1.现行法律的缺陷是造成执行难的一个因素。
如民事诉讼法对权利人申请执行规定的期限较短，短的六个月，长的也只有一年。
因此，当事人为避免超过申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行。
公证遗嘱执行难(3篇)
第1篇一、引言公证遗嘱，作为一种具有法律效力的遗嘱形式，在我国法律体系中占有重要地位。
然而，近年来，随着社会经济的发展和人们法律意识的提高，公证遗嘱执行难的问题日益凸显。
本文旨在分析公证遗嘱执行难的原因，并提出相应的对策，以期为解决这一问题提供参考。
二、公证遗嘱执行难的现状1. 遗嘱纠纷频发近年来，我国遗嘱纠纷案件数量逐年上升，其中涉及公证遗嘱的纠纷案件占比逐年提高。
许多遗嘱执行过程中，继承人之间因遗产分配不均、遗产价值评估、遗嘱真实性等问题产生矛盾，导致遗嘱执行难。
2. 遗嘱内容争议部分公证遗嘱内容存在争议，如遗嘱中对遗产的分配方式、遗产范围、继承人资格等规定不明确，导致遗嘱执行过程中产生纠纷。
3. 遗嘱效力认定困难在遗嘱执行过程中，部分遗嘱因形式要件不符合法律规定，导致遗嘱效力认定困难。
如遗嘱未经过公证机关公证、遗嘱签名存在伪造等问题。
4. 遗嘱保管与保管人责任问题公证遗嘱的保管与保管人责任问题也是导致执行难的重要原因。
部分遗嘱保管人因保管不善，导致遗嘱遗失、损坏或被篡改，影响遗嘱的执行。
三、公证遗嘱执行难的原因分析1. 法律法规不完善我国现行的《继承法》等相关法律法规对公证遗嘱的规定不够详细，导致遗嘱执行过程中存在诸多争议。
如《继承法》对遗嘱形式要件、遗嘱内容、遗嘱效力等方面的规定不够明确，给遗嘱执行带来困难。
2. 遗嘱形式审查不严格部分公证机关在办理公证遗嘱过程中，对遗嘱形式审查不严格，导致部分不符合法律规定的遗嘱被公证。
这为遗嘱执行带来了潜在的风险。
3. 继承人法律意识淡薄部分继承人法律意识淡薄，对公证遗嘱的认识不足，导致在遗嘱执行过程中，对遗嘱内容、遗产范围等问题产生争议。
4. 遗嘱保管与保管人责任不明我国相关法律法规对遗嘱保管与保管人责任的规定不够明确，导致遗嘱保管过程中出现诸多问题。
如保管人未履行保管义务，导致遗嘱遗失、损坏或被篡改。
四、解决公证遗嘱执行难的对策1. 完善法律法规针对现有法律法规不完善的问题，建议国家立法机关对《继承法》等相关法律法规进行修订，明确遗嘱形式要件、遗嘱内容、遗嘱效力等方面的规定，为遗嘱执行提供法律依据。
[法院执行难新特点调研报告范文]法院执行难问题与对策
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[法院执行难新特点调研报告范文]法院执行难问题与对策执行难是多年来人民群众反映强烈的问题,成为社会关注的难点。
近几年人民法院虽下大力气着力解决,也取得了一定成效，但形势依然严峻，并显现出新的特点。
一、执行难的新特点1、随着诉讼案件不断增加，执行难案数量增加。
因被执行人下落不明导致案件无法执行的占到了中止和终结执行程序绝大多数，此类案件不断增加的同时，也使社会矛盾在不断积累。
近年来缠访、越级上访、闹事的问题屡见不鲜。
2、被执行人难找。
债务人采取种种手段逃避法院执行，是当前执行难中最普遍的现象。
在案件进入执行程序后，被执行人不是积极想办法履行义务，而是到处找关系托门路疏通人情，转移财产东躲西藏逃避执行。
不仅以自然人为被执行人的案件如此，而且以法人和其它经济组织为被执行人的执行案件也是如此。
企业每年都年检，但就是找不到该企业的人员财产，一些事业单位和村委会将公款以个人的名字在银行存放，使案件无法执行。
还有一种情况就是外出务工人员增多，没有固定的居所、流动性强，回家的时间难以掌握，更有一些人外出不归，下落不明，而家中仅存有部分生活必需品，因此使案件无法执行。
在审理时公告送达缺席判决，申请执行后被执行人下落不明，大部分案件从审理到执行都没见到过债务人，无法执行。
3、被执行人财产难寻。
法院执行案件的标的物是被执行人的财产，只有被执行人有足够的财产才能保证法律文书所确定的权益真正实现。
由于被执行人不配合执行，或者有意采用多种手段隐藏财产，加之个人财产申报制度不健全，个人故意以其他人名字存款，企业在银行多头开户，有些单位以个人名字在银行存款，给执行设下重重障碍。
有的将房产、车辆等登记在他人名下的躲避债务，有的夫妻协议假离婚，将共有财产归属于没有债务的夫、妻或子女等等。
当法院进行调查时，找不到任何财产，不仅使生效法律文书无法得到执行，而且引起权利人的不理解甚至质疑，更使法院执行工作陷入困境。
4、有协助义务单位或个人不协助执行或者积极性不高。
执行难的原因及对策
执行难的原因及对策近年来，“执行难”问题成为困扰人民法院工作的突出问题之一，已经严重影响我国的司法权威和司法公信力，有效解决“执行难”，对于实现当事人的合法权益、维护法律尊严和树立法制权威，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。
党的十八届四中全会提出，切实解决执行难，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。
周强院长在十二届全国人大报告中提出“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。
笔者针对执行过程中出现的执行难问题进行分析,以期对解决执行难问题有所裨益。
一、何为执行难，如何界定执行难与执行不能的问题究竟什么是执行难？有学者指出：“执行难”是指人民法院对已经发生法律效力且具有执行内容的法律文书，由于一些消极因素的影响，无法使之实现或难以实现的情况。
还有学者指出，“执行难”是当法院的终审判决送达当事人后，负有义务的一方拒绝执行该生效判决书的内容的情况。
根据上述观点可以将“执行难”理解为：已经发生法律效力的法律文书进入执行程序之后，无法在该法律文书所记载的期限内执行完毕的情况。
在审判实践中，有很大一部分案件无法在法律规定的期限内执行完毕，主要原因是当事人客观上并不具备履行生效法律文书所确定义务的能力，被执行人根本没有财产可供执行，即使人民法院投入大量人力、精力，用尽所有执行措施，穷尽各种手段，也无法发现可供执行的财产。
在进入执行程序总案件中这类被执行人客观上无执行能力的案件占有很大的比例。
社会公众很自然地视之为法院的“积案”并将不能执结的原因归结到人民法院身上，社会舆论，甚至一些法律人士也把这种情况视为“执行难”，而没有注意到正常的市场风险问题。
其实这类案件在本质上不是执行难与不难的问题，而是执行的能与不能的问题。
如果无法认清此类案的实质问题，试图通过加大投入的方式解决此类所谓执行难问题，不仅使法院承担巨大的社会舆论压力，同时更是对司法资源的巨大浪费。
严格意义上的执行难应该是指那些被执行人客观上具备履行法律文书所确定义务的能力，但由于其他因素的影响导致生效的法律文书无法顺利执行完毕的情况。
民事执行难的原因及对策探析
民事执行难的原因及对策探析民事执行难是指在民事案件裁判确定权利义务关系后，一方当事人拒不履行法院判决、裁定或者调解协议，或者虽愿意履行却无力履行的情况。
民事执行难已成为我国司法实践中的一大难题，严重影响着司法公信力和社会公平正义。
本文将就民事执行难的原因及对策作一探析。
一、民事执行难的原因1. 司法资源不足。
我国司法资源分布不均，一线城市司法资源相对充足，而三四线城市和农村地区的司法资源严重短缺。
司法资源不足导致民事案件执行需要时间成本较高，从而增加了当事人履行判决的难度。
2. 法律法规不完善。
目前我国的执行程序法规还存在一些不足，例如对于多地执行、异地执行的规定不够明确，导致执行程序中实际操作出现困难。
3. 执行成本较高。
在债务执行过程中，执行成本较高是一大障碍。
债务人拖欠不还，执行方面则需要支付各种费用，例如公告费、鉴定费、律师费等，这些成本增加了执行难度。
4. 执行程序不够完善。
执行程序不够完善也是导致执行难的原因之一。
在执行程序中缺乏规范统一、程序繁琐等问题也增加了执行难度。
5. 法律意识淡薄。
社会上存在一些人对法律意识薄弱，认为执行不了也没关系，这种心态导致了执行难问题的加剧。
6. 执行机构能力不足。
执行机构的能力和效率也是导致执行难的因素之一。
执行机构在执行过程中存在操作不当、效率低下等问题，导致执行难问题的加重。
二、对策探索1. 完善法律法规。
针对执行难的原因，有关部门可以加强对执行程序法规的制定和完善，明确规范了执行程序，简化执行程序，提高执行效率。
2. 提高司法资源配置效率。
加大对三四线城市和农村地区的司法资源投入，提高司法资源配置效率，减少执行程序中因时间成本而导致的执行难。
3. 建立多地执行机制。
针对多地执行的问题，可以建立多地执行协调机制，实行异地执行方便当事人操作，减少异地执行带来的障碍。
4. 合理控制执行成本。
对于执行过程中的成本问题，可以合理控制执行成本，减少对当事人的经济负担，提高执行效率。
民事执行难问题的原因及解决办法
民事执行难问题的原因及解决办法民事执行难问题是指在民事诉讼中，当判决或裁定生效后，被执行人拒不履行或拖延履行判决或裁定，导致申请执行人无法得到应有的法律权益的现象。
造成民事执行难问题的原因有多方面，主要包括以下几个方面：1. 执行主体不配合：被执行人无意愿履行判决或裁定，故意拖延执行进程，例如拒绝配合执行，转移财产等。
执行机关在执行过程中也可能存在不积极的问题，执行力度不够，执行效力不足。
2. 法律法规不完善：我国现有的执行法律法规和制度存在一些不足之处，如资产保全手段不完善、执行期限限制较短、程序繁琐等，导致难以有效解决执行难问题。
3. 执行难案件复杂性：有些案件涉及到外地或外国当事人，财产或证据调查困难，跨地域协作难度大，执行难度也相应增加。
为了解决民事执行难问题，可以采取以下措施：1. 完善法律法规：加强立法工作，修订和完善执行法律法规，提高执行效力。
完善资产保全手段，加大对拒不执行判决的处罚力度，增加执行期限并减少程序繁琐，改进执行程序等，提高执行的便捷性和强制性。
2. 加强执行机关的职能：执行机关应加大执行力度，保护申请执行人的合法权益，加强对被执行人的监督和处罚，确保判决和裁定得到有效履行。
加强执行机关的组织建设和人员培养，提高执行工作的专业化水平。
3. 加强跨地域协作：建立和完善跨地域执行机构的合作机制，加强各地执行机关之间的信息共享和协作，提高执行效率。
加强与外地或外国当事人的协调，加强国际司法合作，提高对涉外案件的执行力度。
4. 宣传教育加强：加强对公众和当事人的法律宣传教育，提高公众对执行法律法规的了解和认同程度，增强公众对司法的信任，减少执行难问题的发生。
解决民事执行难问题需要政府、法律机关、执行机关和公众共同努力，通过加强法律法规建设、强化执行机关的职能、加强跨地域协作和加强宣传教育等方面的综合措施，才能有效解决这一问题，保障公民的合法权益。
民事执行难问题的原因及解决办法
民事执行难问题的原因及解决办法随着市场经济的发展和社会法制建设的完善，民事执行难问题已经成为一个突出的社会问题。
民事执行难主要是指判决、裁定等法律文书生效后，要求被执行人履行义务，但被执行人无法或拒绝履行义务，导致执行难的情况。
造成民事执行难的原因主要包括以下几个方面：一、被执行人财产不足或已被转移一些被执行人可能将财产转移到亲属、朋友等名称下，或者将财产变卖或者藏匿，以躲避执行，这样会给执行程序带来很大的困难。
二、执行程序不完善有些地方的执行程序落后，执行手续繁琐，执行效率低下，造成了执行难的情况。
三、法律法规不完善我国的民事执行法律法规不够完善，某些执行程序和执行标准不够明确，缺乏有效的执行监督机制，难以保证执行的顺利进行。
四、执行人员工作不力执行人员的工作意识、水平、素质等方面存在不足，执行过程中出现不当行为，也会成为影响执行的因素。
为了解决民事执行难问题，应采取如下措施：一、强化执行监管加强对执行程序的监管，完善执行的纪律与规范，建立科学的执行程序和规范，加强执行监督，及时发现和解决执行中的问题。
加强对民事执行领域法律法规的研究和修订，规范执行程序、增加执行标准，为执行提供科学的法律基础，保证执行的公正性和效率。
三、提高执行人员素质加强对执行人员的培训和教育，提高执行人员的专业素质和执行能力，建立年度考核制度，保证执行人员的工作质量和效率。
四、加大惩罚力度对于故意逃避执行的被执行人，应加大惩罚力度，严格执行相关法律法规，保证执行的公正性和效率。
总之，要解决民事执行难问题，必须从强化执行监管、完善法律法规、提高执行人员素质、加大惩罚力度等方面入手，为民事执行打造更加规范、公正和高效的制度体系。
民事执行难问题的原因及解决办法
民事执行难问题的原因及解决办法民事执行难是指在民事诉讼中，判决或裁定已生效，但被执行人不履行法院判决或裁定义务，或者拒绝履行义务，致使申请执行人无法依法获得法院判决或裁定规定的权益的情况。
民事执行难问题一直是影响司法公正、损害当事人合法权益的一大难题。
那么，导致民事执行难问题的原因是什么？又该如何解决呢？接下来，我们将对此问题进行探讨。
导致民事执行难问题的原因主要包括：一、被执行人资产隐匿。
有些被执行人为逃避执行，将财产转移、隐匿，避免履行法院判决或裁定义务，或者制造虚假债务、虚假债权，使申请执行人面临无法获得执行的情况。
二、执行成本高。
在进行执行时，可能需要支付的诉讼费、执行费用等较高，申请执行人可能会因为缺乏资金而选择放弃执行。
三、执行程序繁琐。
执行程序繁琐、耗时长，往往会让申请执行人感到疲惫，失去继续执行的信心，导致民事执行难的产生。
四、法院执行力度不足。
有时候，法院执行力度不够大，不能及时有效地依法履行执行职责，也会导致民事执行难的出现。
针对上述问题，我们可以从以下几个方面进行解决：一、建立完善的资产信息公开制度。
可以建立全国范围的资产信息公开平台，让被执行人的财产信息可以得到透明公开，在一定程度上减少被执行人资产隐匿的情况，提高执行效率。
二、优化执行程序，降低执行成本。
可以在执行程序中加强风险评估，合理分配执行费用，降低执行成本，激励申请执行人继续执行。
三、简化执行程序，提高执行效率。
可以简化执行程序，提高执行效率，缩短执行时间，增强申请执行人的信心，减少民事执行难的发生。
四、加强法院执行力度。
法院应当加强对执行工作的组织领导，强化执行工作的力度，提高执行效率，确保申请执行人的合法权益得到有效保护。
以上就是对于导致民事执行难问题的原因及解决办法的一些探讨。
在建设法治社会的道路上，我们需要不断完善法律体系，解决司法实践中的难题，让每个公民都能在法治中感受到公平和正义。
希望通过不懈的努力，能够有效解决民事执行难问题，促进社会公平正义的实现。
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执行难的原因及对策探讨
【摘要】法院“执行难”是社会各界普遍关注
的焦点，也是法院审判工作中存在的难点，有效解决
该问题有赖于我国政治文明的逐步发展，社会主义市
场经济体制的进一步健全，全社会法制观念的进一步
增强，国家和社会各项制度的进一步完善。本文将从
造成“执行难”的多方面原因入手，探索解决“执行
难”的具体对策。
【关键词】法院；执行难；原因；体制；对策
中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-
0278（2015）08-117-01
“执行，或称强制执行或民事执行，是运用国家
法律的特殊强制力保护权利人权利的一种法律制度。
“执行难”，是指人民法院在执行工作中，由于受到
地方保护主义、拒不履行以及暴力抗法等多种行为和
因素的干扰，导致生效判决无法顺利兑现，以致当事
人利益不能及时实现的情况。人民法院“执行难”使
生效的法律文书成了“空判”“空调”“法律白条”，
使法律成了一纸“空文”，使国家司法形象遭到严重
破坏，使国家的改革、发展和稳定遭到严重影响。本
文将就当前“执行难”的原因及解决对策提出粗浅的
见解。
一、造成“执行难”的内外因素
（一）内部因素
1.执行员的设置不合理，业务素质不高。根据我
国人民法院组织法和民诉法的有关规定，执行员的设
置和职责与审判人员有着根本的不同，然而实际中，
执行员不属法官之列。执行员由审判员担任，两种身
份重合，不仅浪费了法官资源，还影响法官恪守中立
正义的职业形象。在执行工作岗位上，执行人员法律
知识不熟，遇到问题不知道如何处理，往往简单地认
为，执行就是拿着判决书、调解书向被执行人讨帐，
这是一种普遍的错误观念。
2.人民法院自身工作存在的问题。目前，我国法
院的执行人员数量、执法水平、执行装备、执行经费
等，都不能适应执行工作需要，有的法院执行人员少，
无力完成大量的执行任务；执行工作的装备、通讯手
段落后，对付转移财产、抗拒执行，快速反映能力差，
法院执行系统自身管理体制无法形成一盘棋的执行格
局，使整体执行力量难以形成合力，法院内部上下之
间，部门和部门之间配合、监督不够，推委扯皮现象
时有发生。
（二）外部因素
1.强制执行立法滞后，执行体制不健全。强制执
行程序被规定在民事诉讼法中，关于执行的条文仅有
三十多条，而多年来，全国法院有待执行的案件不少
于四百多万件，而且情况千差万别。尽管现在有些相
关的规定和司法解释，但仍未改变内容过于概括，原
则抽象，可操作性差的状况，立法滞后也是造成执行
难的不可忽视的原因。
2.地方政府部门的干扰因素。受地方保护主义和
部门利益驱使，或由于被执行人不正当的社会活动，
一些地方政府、部门领导充当了被执行人的保护伞，
插手法院工作，或以权压法或以权谋私，干预法院执
行工作，甚至假查封、假保全、假破产，致使司法地
方化，阻碍外地法院的异地执行工作。
3.申请人法律意识淡薄。近几年来，随着普法工
作的进一步开展，群众的法律意识得到了一定程度的
提高。但是，实践中，群众对法律意识中的诉讼风险
意识还未能引起足够的重视，只是简单地认为“欠债
还钱，天经地义”。申请执行人作为当事人一方，是
执行案件中的债权人，其往往过分看重自己所享有的
权利而轻视自己应承担的责任和义务。
4.被执行人规避执行。被执行人是执行案件中的
债务人，其个人思想道德、法律素质和财产状况直接
关系到生效法律文书所确定的给付义务能否予以履行，
直接关系到执行案件能否顺利执结。不少被执行人为
躲避执行，长年外出躲藏，甚至全家搬迁，使案件无
法执行。
二、探索解决“执行难”的对策
（一）制定统一的《强制执行法》
制约民事执行工作的因素，无论是法院内部的因
素还是社会上的外部因素，在法律法规层次上都有反
映。鉴于我国目前民事强制执行法律法规内容分散、
规定简单、漏洞多的情况，应当以解决实践中的“执
行难”为其出发点，加强立法工作，为执行难的解决
提供法律保障。
（二）完善现有执行体制，建立国家执行威慑机
制
国家执行威慑机制，是指人民法院联合公安、工
商、银行、出入境管理、房地产管理等部门，对拒不
履行法定义务的被执行人，通过限制其进行工商登记、
贷款、投资、出境、购房、取得有关荣誉等方法，促
使其自动履行生效裁判，让“老赖”无处藏身，让不
守信用者受到严厉的制裁。目标是建立公开、公正、
高质、高效的优良运行机制，提高执行效益，降低执
行成本，统筹兼顾，讲求实效，将执行体制的改革完
善与法院的其他体制改革相互衔接配合。
（三）加强装置设备，提高人员素质
1.加强装置配备。执行机构应配备必要的交通工
具、通讯设备、音像设备和警械用具等，以保障及时
有效地履行职责。2.加强人员配备。建立科学的职责
考核制度，定时进行必要的异地交流；加强对执行人
员的培训教育，提高其职业道德和业务水平，建立一
支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁奉公、严肃
执法的执行队伍，以适应新形势的发展需要。
（四）积极依靠党委领导，人大监督和政府支持
建立执行工作联动机制，创造良好的执法环境，
确保执行工作的顺利进行。紧紧依靠当地党委的领导，
请党委牵头建立解决执行难联席会议制度；广泛争取
社会各界的支持，把执行工作纳入平安建设的大格局
中，纳入社会治安综合治理的大体系中，建立起有关
单位参与的执行工作联动机制，通过切实建立的解决
执行难领导机制和协作联动机制，创造解决执行难的
良好执法环境。
通过对人民法院“执行难”现象的剖析，我认为
“执行难”问题的存在不是偶然的。“执行难”是一
个复杂的社会社会问题。“执行难”的解决，不可能
一蹴而就，有一个渐进的过程，要以创新执行理论与
制度为先导，以改革执行体制为保障，以拓宽执行路
径为突破口，勇于改革，在实践中创新，在创新中求
发展，并在探明形成“执行难”原因的基础上，对
“症”下“药”，采取强有力的措施，进行综合治理，
既治标，又治本。坚信在全社会的关怀和支持下，通
过不懈努力，艰苦奋斗，必定能打胜“执行难”之仗。
参考文献：
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