江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目
逢建朋与淮安经济技术开发区枚乘街道办事处、淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政裁定书
逢建朋与淮安经济技术开发区枚乘街道办事处、淮安市城市管理综合行政执法局行政确认二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.03.29【案件字号】(2021)苏08行终48号【审理程序】二审【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【文书类型】裁定书【当事人】逢建朋;淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【当事人】逢建朋淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【当事人-个人】逢建朋【当事人-公司】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处淮安市城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所;张扬北京盈科(淮安)律师事务所;桑明康北京盈科(淮安)律师事务所;谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师/律所】张慧敏北京即明律师事务所张扬北京盈科(淮安)律师事务所桑明康北京盈科(淮安)律师事务所谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所【代理律师】张慧敏张扬桑明康谢清波【代理律所】北京即明律师事务所北京盈科(淮安)律师事务所江苏天哲(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】逢建朋【被告】淮安经济技术开发区枚乘街道办事处;淮安市城市管理综合行政执法局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
【权责关键词】行政确认合法违法质证新证据驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，证据1，不能证明其证明目的，本院不予采纳；证据2，与一审法院调取的证据相同，一审已经就此事实予以认定，不再重复确认。
本院经审查，对于一审认定的“在该村土地上建设有大棚、看护棚等设施。
中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知-淮发[2008]24号
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中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整江苏淮安工业园区管理体制等问题的通知（淮发〔2008〕24号）各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：为充分利用现有平台，打造新载体，做强增长极，经研究，决定将江苏淮安工业园区由目前的和清浦区“区区合一”管理体制调整为独立运作管理体制，参照江苏省淮安经济开发区模式进行规划建设和开发管理，归市政府直接管辖。
调整后的江苏淮安工业园区党工委及管委会内设机构和编制由市编制委员会研究确定。
成立江苏淮安工业园区投资发展有限公司，作为江苏淮安工业园区的投资、开发、经营的运作主体。
北京南路以东，徐宿淮盐高速公路以西，规划横一路以南，入海水道以北区域划入江苏淮安工业园区规划、建设、开发、管理。
清浦区武墩镇高坝村，严集村的第8、9、10、11、12、17组，王桥村的第1、2、10、11、12、13组，盐河镇朱桥村、渠北村、官庄村、胡庄村、宋潮村，盐河镇大李村的陆庄组、徐庄组、小李组、李西组、张刘组、谢庄组，盐河镇盐河村的第1、2、3、4、5、11、12、13、14组，盐河镇姚湾村的西马组、陈庄组、前塘组、前东组、竹元组、竹方组、大众组、新庄组、东风组、中心组，盐河镇甘露村陈塘组、盐堆组，以及和平镇的和平农场北京南路以东部分划归江苏淮安工业园区管辖。
设立江苏淮安工业园区清浦工业园，将管理体制调整前的江苏淮安工业园区管辖区域交由江苏淮安工业园区清浦工业园管辖。
成立“中共江苏淮安工业园区清浦工业园工作委员会”，隶属清浦区委；成立“江苏淮安工业园区清浦工业园管理委员会”，为清浦区政府派出机构，副处级建制。
民生淮安3号应收账款项目
基本情况 淮安开控成立于2005年4月，注册资本86亿元人民币，是由管委会代市政府全额投资的国有企业，主要承
担资产管理等项目。目前，淮安开控主要为淮安市经济技术开发区（国家级）城市基础设施建设项目投融资平
台，承担着城市基础设施建设和授权经营范围内的土地储备经营。
财务状况 截至2012年底，公司总资产214.47亿元，总负债113.32亿元，资产负债率为52.84%，资产雄厚，负债率
表现良好；流动比率为4.76，速动比率为1.81，综合来看，偿债能力优秀。公司分别在2010年和2012年发行 了规模为12亿的公司债，每期期限均为7年，信誉卓越且短期偿债压力较小。 担保方简介——淮安新投
本计划不排除因战争、自然灾害等不可抗力因素对信托财产产生影响的可能。
[具体以信托合同为准]
03
淮安市出口加工区由国务院单独批文设立，是淮安市第一个“国字头”区域，享受国家一系列优惠政策。 已有上千台商入驻淮安市，出口加工区前景不容小觑。 债务人财政收入稳居苏北前列，具有履约还款的能力。
淮安市经济发达，政府财政实力雄厚，2012年淮安市GDP达1,920.91亿元，稳居苏北前列。资信状况稳 定，管理层稳定，具有履约还款的能力。
民生信托·淮安3号应收账款流动化信托项目
信托计划概要
类型
债权投资类
信托目的 资金用途
委托人为实现标的债权财产价值的流动化，将其合法拥有的标的债权设定信托，由 受托人将优先级受益权份额化发行给合格投资者，并由受托人以自己的名义按信托 文件约定为受益人的利益管理、运用和处分信托财产，向受益人分配信托利益。
(2023)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划(-)环境影响报告书(一)
(2023)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划（-）环境影响报告书(一)江苏淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划环境影响报告书项目背景淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市政府重点打造的一个区域发展项目，旨在加快淮安市西部地区的经济发展，提升区域竞争力。
该规划作为江苏省“十三五”规划的一部分，已于2023年正式启动。
项目概述该项目覆盖面积约为12000亩，规划分为工业区、商业区、住宅区三个区域。
其中，工业区重点发展高端制造业及智能制造产业，商业区以商业、休闲、娱乐为主，住宅区则以高品质住宅为主。
环境影响评价针对该项目的环境影响，委托第三方机构进行了环境影响评价。
评价结果显示，该项目的建设对当地环境产生的影响主要集中在噪音和废气排放方面。
经过科学设计和有效控制，这些影响可以得到控制和降低至可接受水平。
生态保护为了保护当地的生态环境，该项目在规划设计中充分考虑了生态保护和景观改造。
在工业区和商业区之间规划了绿化带，同时采用了轮廓线、生态廊道等手段，使得建筑与自然环境融为一体。
此外，项目还规划了雨水花园等生态景观，促进了生态环境的保护和改善。
市场前景淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市政府倾力打造的一项重要项目，其发展前景广阔。
预计在未来几年内，该项目将成为淮安市乃至江苏省西部地区重要的经济增长点，为当地就业、产业发展和社会经济进步做出重要贡献。
结语淮安清江浦经济开发区西片区开发建设规划是淮安市重要的战略性规划，也是市政府积极推进的一项重要项目。
该项目注重环保、生态保护、区域发展等多重因素，其建设将有助于促进当地经济发展、提升区域竞争力、改善生态环境，未来发展前景十分广阔。
建设目标该项目的建设目标旨在实现低碳、智能、环保、可持续的发展，促进经济增长和社会进步，实现城乡一体化和跨越式发展。
创新亮点该项目在规划设计和建设过程中，采用了一系列创新技术和设计手段来推动项目的可持续发展。
淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见
淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2011.05.03•【字号】淮政办发[2011]54号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淮安市人民政府办公室关于配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研的工作意见（淮政办发〔2011〕54号）各县（区）人民政府，淮安经济技术开发区、工业园区管委会，市各有关部门和单位：为全面、高效配合省政府调研组开展扶持淮安加快发展政策调研工作，按照省委、省政府的总体要求和工作部署，现提出我市的工作意见：一、要强化认识，明确要求。
扶持淮安加快发展，是省委省政府又好又快地实现“两个率先”目标、加速苏北振兴的重要战略举措，各地、各有关部门要抓住难得的机遇，从加快淮安发展的大局出发，全力以赴做好配合省政府调研组的相关工作，对省调研组提出的问题要及时予以答复，对需要的材料要及时提供，对调研工作中遇到的困难要及时协调到位。
二、要突出主题，把握重点。
省政府扶持淮安加快发展的调研的主题是“加快淮安苏北重要中心城市建设”，核心是产业发展，重点内容是产业布局、交通基础设施建设、民生保障和生态建设、县域经济发展等。
各地、各有关部门要按照省委、省政府确立的“一市一策”的原则，深入研究省委、省政府关于扶持苏北发展的相关战略和已出台的政策，全面把握淮安市情，以破解发展难题、优化投资环境、增强内生动力为目的，找准切入点，提出切实可行、不可类比的扶持政策建议。
目前，要围绕未来五年的发展周期，组织人员对前期已开展的调研内容和提出的建议，进行细化、深化，搞好专项调研，丰富相关数据材料。
三、要加强领导，提高效率。
这次省政府调研工作的时间安排是：4月下旬启动调研工作，5月份以专题、部门研究为主，6月底前形成不同层面的调研报告初稿，7月份进行深度研究，在7月底前基本完成调研工作。
淮安开发控股有限公司贷款项目资金信托尽职调查报告
淮安开发控股有限公司贷款项目资金信托尽职调查报告信托项目尽职调查资料搜集清单资料受理人员意见：对于上会时未提供的资料，之后是否补齐：□是□否日期：第一部分项目概况一、交易结构：中海信托募集资金设立资金信托，通过向借款人发放信托贷款、回收本息的方式,为投资者谋取资产增值。
二、委托人：机构投资者。
三、借款人：淮安开发控股有限公司（发债主体评级AA）四、信托规模：设立单一信托，总规模不超过3亿元。
五、信托期限：不超过24个月六、信托资金用途：向借款人发放流动资金贷款，用于偿还未来到期债务。
七、风险控制措施：由淮安新城投资开发有限公司（发债主体评级AA）和淮安经济技术开发区经济发展总公司为借款人履约提供连带责任保证担保。
八、各项成本、费率：融资总成本：年投资者预期收益率:约10%/年信托报酬率：不超过1%/年监管费、融资顾问费： /年第二部分借款人评价一、借款人基本情况（一）概况淮安开发控股有限公司（简称“淮安开发控股”）成立于2005年4月22日，注册号320800000004744，注册地址淮安经济技术开发区富誉路3号，法定代表人尚梅军，公司注册资本86亿元，实收资本86亿元，淮安经济技术开发区（简称“经开区”）管理委员会占股100%。
公司主要经营范围:许可经营项目：教育投资经营。
一般经营项目：开发区管委会授权经营资产的管理、转让、开发；开发区土地回收、回购、整理、储备、运作上市的服务及开发配套等相关业务；房地产开发、销售、销售代理、中介、租赁；为招商引资项目提供相关咨询服务；物业管理；建筑工程、市政工程、土石方工程、管道工程施工；水电设备安装、维修；建筑装潢设计、施工；金属材料（不含贵金属），汽车配件、建筑材料、电器产品、日用百货批发、零售；电子设备销售、安装。
截至2013年10月末，淮安开发控股借款人资产总额214亿元，所有者权益合计98亿元，资产负债率为54%；2013年1-10月，实现主营业务收入12亿元，净利润4亿元。
杨友高与淮安经济技术开发区徐杨街道办事处行政监督二审行政判决书
杨友高与淮安经济技术开发区徐杨街道办事处行政监督二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.02.22【案件字号】(2021)苏08行终49号【审理程序】二审【审理法官】何正洪石亚东孙聂娟【审理法官】何正洪石亚东孙聂娟【文书类型】判决书【当事人】杨友高;淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【当事人】杨友高淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【当事人-个人】杨友高【当事人-公司】淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【代理律师/律所】吴国雨北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师/律所】吴国雨北京盈科(淮安)律师事务所【代理律师】吴国雨【代理律所】北京盈科(淮安)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】杨友高【被告】淮安经济技术开发区徐杨街道办事处【本院观点】本案争议的焦点是上诉人申请的政府信息是否属于内部信息。
【权责关键词】行政复议行政监督合法违法行政赔偿证据确凿行政复议维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审查对一审法院认定的事实和采纳的证据均予以确认。
【本院认为】本院认为，本案争议的焦点是上诉人申请的政府信息是否属于内部信息。
本案中，上诉人申请事项为：申请公开2018年11月8日被申请人(即徐杨街道办)拆除申请人(即上诉人杨友高)养殖场的相关工作会议纪要、作出该决定的政府决策人、现场指挥强拆行为的负责人等政府信息。
显然，会议纪要是行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，属于过程性信息，并非终结性的、据以直接针对行政相对人实施的结论性信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，依法可以不予公开。
主持上诉人养殖场拆除会议、作出会议决定的决策人，根据会议决定实施强拆具体行政行为的现场指挥负责人均为会议纪要内容的组成部分，同理也可以不予公开。
臧悦平、孙爱喜等与淮安经济技术开发区管理委员会、淮安市人民政府行政撤销二审行政判决书
臧悦平、孙爱喜等与淮安经济技术开发区管理委员会、淮安市人民政府行政撤销二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2020.12.25【案件字号】(2020)苏08行终242号【审理程序】二审【审理法官】何正洪孙志丹王伏刚【审理法官】何正洪孙志丹王伏刚【文书类型】判决书【当事人】臧悦平;孙爱喜;王平;骆阳;丁玉开;王海霞;时强胜;淮安经济技术开发区管理委员会;淮安市人民政府【当事人】臧悦平孙爱喜王平骆阳丁玉开王海霞时强胜淮安经济技术开发区管理委员会淮安市人民政府【当事人-个人】臧悦平孙爱喜王平骆阳丁玉开王海霞时强胜【当事人-公司】淮安经济技术开发区管理委员会淮安市人民政府【代理律师/律所】谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所;王艳、王海盟江苏铭彦律师事务所【代理律师/律所】谢清波江苏天哲(淮安)律师事务所王艳、王海盟江苏铭彦律师事务所【代理律师】谢清波王艳、王海盟【代理律所】江苏天哲(淮安)律师事务所江苏铭彦律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】臧悦平;孙爱喜;王平;骆阳;丁玉开;王海霞;时强胜【被告】淮安经济技术开发区管理委员会;淮安市人民政府【本院观点】《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
开发区审批局批准建设工程设计方案的行为符合法律、法规的要求，其程序亦不违法。
淮安经济技术开发区行政审批局_企业报告(业主版)
目节能报告委托评审
公司
\
2022-10-21
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
（2）纸、纸制品及印刷品（1）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
年产 5 万吨卫生用纸制品及纸质 京延工程咨询有限 包装材料项目节能报告委托评审 公司
1.7
2022-08-05
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
平均节支率
6.0%
同比增长：-51.6%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2022-12~2023-02)：
近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 17 日 生成
1/13
近 3 年(2020-03~2023-02)：
企业基本信息
单位名称: 营业范围：
淮安经济技术开发区行政审批局 未公示
一、采购需求
1.1 总体指标
近 1 年(2022-03~2023-02)：
项目数(个)
13
同比增长：-13.3%
项目总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥11.88
同比增长：-97.0%
平均金额(万元)
￥1.32
同比增长：-95.3%
1.4.1 重点项目
（1）其他专业咨询与调查（4）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
年产 6 万吨包装新材料项目节能 江苏锦丰工程咨询
报告委托评审
淮安经济技术开发区
淮安经济技术开发区第一篇：淮安经济技术开发区，简称淮安开发区，是江苏省淮安市管辖的一个经济特区，成立于1992年，是淮安市经济发展的重点区域之一。
目前，淮安开发区已经形成了以电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等为主导产业的现代化产业体系。
淮安开发区的位置十分优越，它位于江苏省淮安市区的西北部，总面积约为120平方公里。
该区距离南京市仅有180公里，距离连云港市只有100公里，距离上海市则有300公里。
这里的地理位置和交通条件都非常便利。
作为江苏省重要的开发区之一，淮安开发区已经成为了当地经济发展的重要引擎。
该区的主导产业主要包括电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等。
其中，电子信息产业是该区的龙头产业之一，已经形成了以种子智能、先进半导体材料等为代表的一批骨干企业，为淮安经济的发展做出了重要贡献。
同时，淮安开发区还致力于发展环保产业和文化创意产业。
该区拥有全国最大的医疗器械产业基地、江苏顶尖的新材料产业集群、以及国内领先的物流基地。
这里的企业创新能力强，研发实力雄厚，对于推动江苏省的经济发展具有重要的战略意义。
总之，淮安开发区是一个享有优越的地理位置和良好交通条件、经济实力雄厚的经济特区。
在政府的支持下，该区将继续保持发展势头，促进江苏省经济的健康发展。
第二篇：淮安经济技术开发区成立于1992年，至今已经发展了近30年。
在这些年的发展中，淮安开发区逐步形成了电子信息、新材料、生物医药、装备制造、现代物流等主导产业；拥有了一大批办公、生产、储运等场所；建设起了优质生态环境。
淮安开发区成为了经济发展的重要引擎，对于推动整个淮安经济、乃至江苏省经济的发展具有重要的作用。
作为淮安市的中心经济区之一，淮安开发区在过去的几年里经历了高速的发展。
2019年，该区实现地区生产总值近600多亿元，其中规模以上工业企业实现增加值78.2亿元，同比增长12.3%。
该区新增了11家规模以上企业，其中独角兽企业种子智能、先进半导体材料等企业得到了快速的发展。
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“ 江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期” 集合资金信托计划
“ 江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期” 集合资金信托计划
产品要素
产品名称:江苏省淮安经济开发区基础设施建设贷款项目 2期
信托规模:不高于人民币 1.2亿元
信托期限:自信托计划成立日起 1.5年
委托人:合格机构投资者数量不限,自然人不超过 50人
受托人:中信信托有限责任公司
受益人:委托人为唯一信托受益人
投资运用方向:信托资金以贷款的形式发放给淮安开发控股有限公司,用于淮安经济开发区的基础设施建设。
预期收益率:9%/年
销售安排:自然人委托人认购起点为 150万元,超过部分按 1万元的整数倍增加,无最高限额。
流动性安排:受益权不可赎回,可经受托人同意进行转让。
信托利益分配:信托期限每满半年及淮安开发控股有限公司提前偿还部分信托贷款本金时,按信托本金余额计算信托收益并向受益人分配。
产品特点:
1、投资收益高:预计投资者年收益率 9%,远高于同期的银行定期存款利率及国债收益率。
2、借款人的土地开发收入及税收返还收入足以保证信托贷款本息的及时偿付。
3、对信托资金安全性的担保保障充分。
4、信托资金使用和项目运作监管严格:信托计划成立后,受托人将对贷款的使用严格监管,使贷款用于指
定的项目开发,严禁挤占挪用;同时,淮安市政府、开发区管委会、市国土资源等部门将配合信托资金使用和土地收益监管等操作,确保及时归还信托贷款,确保信托财产的安全。