安全管理体系构建基础
电子商务安全管理体系的构建
电子商务安全管理体系的构建电子商务安全管理体系的构建引言随着互联网的迅猛发展，电子商务已成为现代商业模式的重要组成部分。
然而，随之而来的是信息安全问题的日益突出。
为了保护电子商务系统中的数据安全和交易安全，构建一个可靠的电子商务安全管理体系变得至关重要。
本文将探讨电子商务安全管理体系的构建过程和关键要素。
1. 安全意识与培训安全意识和培训是构建电子商务安全管理体系的基础。
组织应该通过定期的安全培训和意识提升活动，加强员工对安全问题的认识，让他们了解潜在的安全威胁和攻击技术，以及如何防范和应对这些威胁。
只有员工具备了足够的安全意识，才能在日常工作中有效地遵守安全规范和措施。
2. 风险评估与管理风险评估是构建电子商务安全管理体系不可或缺的步骤。
通过对电子商务系统进行风险评估，可以识别系统中存在的潜在漏洞和威胁，为后续的安全措施制定提供依据。
基于评估结果，组织应该建立风险管理计划，并实施相应的风险控制措施。
风险管理是一个持续的过程，需要随时监测和更新措施，以应对新出现的威胁。
3. 访问控制与权限管理为了保护电子商务系统中的数据和资源安全，访问控制和权限管理是必不可少的。
组织应该制定严格的身份验证和授权机制，确保只有授权人员才能访问敏感数据和系统功能。
此外，应该限制每个用户的权限，按照最小权限原则来分配访问权限，以减少潜在的风险。
访问控制和权限管理也应该包括对第三方合作伙伴和供应商的管理，确保他们的访问和操作也受到限制和监控。
4. 网络和设备安全保护网络和设备的安全是电子商务安全管理体系的核心要素之一。
组织应该采用防火墙、入侵检测系统和其他网络安全措施来保护系统免受外部攻击。
此外，应该加密网络传输，确保数据在传输过程中不被窃取和篡改。
对于终端设备，组织应该采取适当的安全措施，如设备加密和远程擦除，以防止设备丢失或被盗时造成数据泄露的风险。
5. 数据保护与备份数据保护和备份是构建电子商务安全管理体系的重要环节。
安全管理体系建设
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目 录
• 安全管理体系建设概述 • 安全管理体系理论基础 • 安全管理体系建设流程 • 安全管理体系关键技术 • 安全管理体系建设案例分析 • 安全管理体系建设总结与展望
01
安全管理体系建设概述
定义与目标
定义
安全管理体系是一套系统化、规范化的管理体系，旨在识别、评估和管理组织内部的安全风险，以保障员工人身 安全、财产安全和组织稳定运营。
行审核准备。
审核实施
按照审核计划，对安全管理体 系进行全面审核，发现并纠正 存在的问题。
认证申请
根据审核结果，向相关认证机 构申请安全管理体系认证。
认证通过
经过认证机构的审核和认证， 获得安全管理体系认证证书， 标志着安全管理体系建设取得
成功。
04
安全管理体系关键技术
风险评估与风险管理
01
02
03
强调预防为主：安全管理体系注重预防为主，通 过加强事前风险管理，降低事故发生的概率和影 响程度。
安全管理体系的构成要素
安全方针和目标
组织应制定明确的安全方针和目标， 作为安全管理的指导原则和追求目标 。
培训与意识
组织应提供必要的培训和教育，提高 员工的安全意识和技能水平，确保员 工能够胜任安全管理工作。
组织应按照文件要求，实 施安全管理体系并进行实 时监控和调整。
组织应定期进行安全管理 体系的审核和评估工作， 确保体系的有效性和合规 性。
03
安全管理体系建设流程
制定建设方案与计划
明确建设目标
01
制定安全管理体系建设的目标和计划，包括建设周期、投入资
源等。
需求分析
02
了解企业安全管理现状和需求，分析现有安全管理体系的优缺
如何建立安全管理体系(一)
如何建立安全管理体系（一）引言概述：
建立一个健全的安全管理体系对于任何组织来说至关重要。
安全管理体系可以确保组织的员工、资产和客户受到保护，并帮助组织有效应对各种安全威胁和风险。
本文将探讨如何建立一个可行的安全管理体系，以确保组织在安全方面取得最佳效果。
正文内容：
1. 确定目标和范围
- 确定安全管理体系的目标，例如保护员工的个人安全，预防资产丢失，确保客户数据的保密性等。
- 确定安全管理体系的范围，例如涵盖的部门或业务活动。
2. 进行风险评估和管理
- 评估组织所面临的安全风险，包括物质损失、犯罪活动、自然灾害等。
- 制定风险管理策略，包括防范、减轻和应对策略，以应对潜在的安全风险。
3. 建立安全政策和程序
- 制定适用于组织的安全政策，明确组织的安全要求和期望。
- 开发并实施相应的安全程序和操作指南，以确保员工能够按照标准的程序执行工作和应对突发情况。
4. 提供培训和意识教育
- 为员工提供相关的安全培训，增加他们的安全意识和技能。
- 定期组织安全意识教育活动，推广安全文化，确保员工在日常工作中始终保持警惕性。
5. 设立监测和改进机制
- 建立监测机制，例如安全巡检、安全事件报告和监控设备等，以及时发现和解决安全问题。
- 根据监测结果，制定改进措施和行动计划，不断完善安全管理体系的运作。
总结：
建立安全管理体系是一个持续的过程，需要不断地评估和改进。
通过明确目标和范围，进行风险评估和管理，制定安全政策和程序，提供培训和意识教育，设立监测和改进机制，组织能够确保安全管理体系的有效性和可持续性，为组织的发展提供可靠的安全保障。
安全管理体系如何建立
安全管理体系如何建立在当今复杂多变的社会和工作环境中，建立一个有效的安全管理体系至关重要。
它不仅关乎企业的正常运营和发展，更直接影响到员工的生命安全和身心健康。
那么，究竟如何建立一套行之有效的安全管理体系呢？首先，要明确安全管理的目标和方针。
这是整个安全管理体系的基石和引领方向。
目标应当具体、可衡量，例如在一定时间内将事故发生率降低到某个百分比，或者实现零伤亡的目标。
方针则要体现企业对安全的重视和承诺，例如“安全第一、预防为主、综合治理”。
这些目标和方针需要得到企业高层的认可和支持，并在整个组织内广泛宣传和贯彻，让每一位员工都清楚地知道安全的重要性和自己在其中的责任。
接下来，进行全面的风险评估。
这是建立安全管理体系的关键步骤。
要对企业的各个方面，包括生产流程、设备设施、工作环境、人员行为等进行详细的风险识别和分析。
可以采用多种方法，如检查表法、故障树分析法、头脑风暴法等。
通过评估，确定可能导致事故的危险因素，评估其发生的可能性和后果的严重性，并根据评估结果对风险进行排序，以便有针对性地采取控制措施。
在完成风险评估后，制定相应的安全管理制度和流程。
制度应当涵盖安全生产的各个环节，包括安全责任制度、安全培训制度、安全检查制度、事故报告和处理制度等。
流程则要明确各项安全工作的具体操作步骤和要求，例如设备的操作流程、危险作业的审批流程等。
制度和流程要具有可操作性和可执行性，同时要定期进行审查和更新，以适应企业的发展和变化。
安全培训也是安全管理体系中不可或缺的一部分。
要对全体员工进行分层分类的安全培训，包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全意识培训等。
培训内容要根据员工的岗位特点和风险状况进行定制，让员工了解本岗位的危险因素和应对措施，掌握必要的安全知识和技能。
同时，要通过培训强化员工的安全意识，让安全成为员工的自觉行为和习惯。
除了培训，还需要加强安全监督和检查。
建立专门的安全监督队伍，定期对企业的安全生产状况进行检查，及时发现并纠正存在的安全隐患。
安全管理体系如何建立
安全管理体系如何建立在当今复杂多变的社会环境和工作场景中，建立一套完善有效的安全管理体系至关重要。
这不仅关乎到企业的正常运转和持续发展，更直接影响到员工的生命安全和身心健康。
那么，究竟如何建立一个可靠的安全管理体系呢？首先，我们要明确安全管理的目标和方针。
这是整个安全管理体系的基石和指引方向。
目标应该具体、可衡量，例如在一定时间内将事故发生率降低到某个百分比，或者确保特定的操作流程符合特定的安全标准。
方针则要体现企业对安全的重视和承诺，例如“安全第一，预防为主，综合治理”。
这些目标和方针需要在企业内部广泛宣传，让每一位员工都清楚了解。
接下来，进行风险评估是必不可少的环节。
我们需要对企业的各项活动、流程、设备设施等进行全面的风险识别。
这包括但不限于分析可能导致事故的因素，如人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响等。
可以采用多种方法，如检查表法、故障树分析法、危险与可操作性研究等。
在识别出风险后，对其进行评估，确定风险的严重程度和可能性。
根据评估结果，对风险进行排序，优先处理高风险的问题。
在风险评估的基础上，制定相应的安全管理制度和操作规程。
这些制度和规程要具有针对性和可操作性，明确规定员工在工作中的权利和义务，以及应该遵循的安全流程和标准。
例如，对于危险化学品的存储和使用，要有详细的规定，包括储存条件、使用方法、防护措施等。
同时，要定期对制度和规程进行审查和更新，以适应企业的发展和变化。
安全教育培训也是安全管理体系中的关键一环。
新员工入职时，要进行全面的安全培训，让他们了解企业的安全政策、风险状况以及应急措施。
对于老员工，要定期进行复训和专题培训，不断强化他们的安全意识和技能。
培训方式可以多种多样，如课堂讲解、现场演示、案例分析等。
通过培训，让员工明白安全不仅是企业的要求，更是对自己和他人生命负责的表现。
建立有效的监督和检查机制是确保安全管理体系有效运行的重要保障。
设立专门的安全管理部门或岗位，负责对企业的安全状况进行日常监督和检查。
企业安全生产基础管理体系包括
企业安全生产基础管理体系包括一、安全生产责任制度企业安全生产基础管理体系是指企业为保障安全生产而建立的一系列制度和规范。
其中，安全生产责任制度是企业安全生产体系的基石。
通过建立健全的安全生产责任制度，企业能够明确各级管理人员的安全生产职责和权力，并将安全生产工作纳入企业整体管理范畴，确保安全生产工作的高效运转。
二、安全生产规章制度安全生产规章制度是企业安全生产工作的基本依据，它包括各种安全生产标准、规范和操作规程等，以确保员工在工作中能够严格按照安全生产要求进行操作。
通过建立完善的安全生产规章制度，企业能够加强员工的安全素养和安全意识，提高员工的安全生产水平。
三、安全生产培训教育安全生产培训教育是企业安全生产管理的重要环节。
通过开展安全生产培训教育，企业能够加强安全生产知识的普及，提高员工对安全生产工作的认识和理解。
同时，通过培训教育，企业能够提高员工的安全操作能力，从而减少事故发生的可能性。
四、风险评估和控制风险评估和控制是企业安全生产管理的重要环节。
通过对各项工作进行风险评估，企业能够了解潜在的安全风险，并采取相应的措施进行控制。
同时，企业还应建立健全的安全管理制度，明确各级管理人员的安全责任和安全工作要求，确保风险的控制和管理。
五、安全检查和监督安全检查和监督是企业安全生产管理的重要手段。
通过定期进行安全检查和监督，企业能够发现和纠正安全隐患，预防事故的发生。
同时，企业还应建立健全的安全记录和安全档案，记录安全生产事故和事故隐患的处理情况，以便后续的管理和追责。
六、事故应急预案事故应急预案是企业安全生产管理的重要组成部分。
通过制定事故应急预案，企业能够对各类事故进行预防和应对，提高灾害事故的防范和处置能力。
同时，应急预案还应定期进行演练，以确保员工在事故发生时能够迅速、有效地采取应对措施，保障人员的生命安全和财产安全。
七、安全生产工作考核和奖惩机制安全生产工作考核和奖惩机制是企业安全生产管理的重要手段。
安全生产管理体系建设指南
安全生产管理体系建设指南安全生产是企业发展和社会稳定的重要基石，建设一个健全的安全生产管理体系对于保障员工安全、提升企业竞争力至关重要。
本文旨在通过详细分析安全生产管理体系建设的各个方面，为企业提供指南。
首先，建立安全文化是安全生产管理体系建设的基础。
安全文化是一种价值观的塑造，涉及到全员参与、持续改进和风险意识的培养。
在建设过程中，企业应注重对员工安全意识的培养，通过开展安全培训和常规演练，提高员工对潜在风险的识别和应对能力。
其次，建立完善的安全管理制度是安全生产管理体系建设的关键。
制定明确的安全管理制度，对于规范工作流程、明确责任和权益有着至关重要的作用。
企业应根据自身的业务特点和风险特征，制定相应的安全管理制度，并确保各级管理人员和员工都熟悉和遵守相关规定。
另外，建立健全的风险评估机制是安全生产管理体系建设的重要环节。
风险评估是对潜在危险源进行识别、评估和控制的过程。
企业应建立科学的风险评估方法和流程，并根据评估结果制定相应的风险控制措施。
此外，定期的风险评估审核也是确保安全生产管理体系不断完善的关键。
除此之外，建立健全的安全监管与应急管理体系也是安全生产管理体系建设的重要组成部分。
企业应建立健全的安全监管机制，加强对生产过程中各个环节的监控和检查，并及时采取措施防范潜在的安全风险。
同时，应急管理体系的建立也是关键，包括应急预案的制定、人员培训和应急演练等。
最后，企业应积极推动安全生产管理体系与法律法规的对接。
建设与法律法规相符合的安全生产管理体系，能够提升企业的合规性，避免违规行为造成的法律风险。
企业应密切关注相关法规的动态，及时更新安全生产管理体系，确保符合最新的法律要求。
综上所述，安全生产管理体系建设是企业保障员工安全、提升竞争力的重要举措。
建立安全文化、完善安全管理制度、健全风险评估机制、建立安全监管与应急管理体系以及与法律法规对接是建设安全生产管理体系的关键环节。
企业应根据自身情况，结合本文提供的指南，全面推进安全生产管理体系的建设，确保员工安全与企业可持续发展。
安全管理体系如何建立
安全管理体系如何建立建立一个健全的安全管理体系对于企业来说至关重要。
一个有效的安全管理体系可以帮助企业预防事故和风险，保障员工的人身安全和财产安全，提高企业的整体竞争力。
本文将讨论如何建立一个有效的安全管理体系，以确保企业在安全管理方面取得长期的成功。
一、明确目标和政策建立一个有效的安全管理体系需要明确的目标和政策。
首先，企业需要确定安全管理的核心价值观和原则，制定明确的安全政策和目标。
这些目标和政策应该体现企业对安全的重视，并且能够为员工提供清晰的指导和激励。
二、风险评估和管理在建立安全管理体系之前，企业需要进行全面的风险评估。
风险评估可以帮助企业了解潜在的安全风险和隐患，并制定相应的控制措施。
企业应该建立一个信息收集和共享的机制，以确保及时获取安全相关的信息，及早采取预防和控制措施。
三、明确责任和权限一个有效的安全管理体系需要明确每个人的责任和权限。
企业应该建立一个明确的安全管理组织机构，并明确每个岗位和个人的安全职责和权限。
同时，企业应该提供相应的安全培训和教育，确保员工具备必要的安全意识和技能。
四、制定安全规程和操作程序企业应该制定详细的安全规程和操作程序，涵盖员工的日常行为和操作。
这些规程和程序应该明确要求员工如何正确使用和维护设备、如何防范事故和火灾等安全风险。
同时，企业应该建立一个安全检查和考核的制度，确保员工按照规程和程序进行操作。
五、建立安全培训和意识提升机制一个成功的安全管理体系需要持续的培训和意识提升。
企业应该为员工提供定期的安全培训和教育，提高他们的安全意识和技能。
此外，企业应该建立一个安全沟通和反馈机制，鼓励员工积极参与安全管理工作，并提供安全建议和意见。
六、进行持续改进和审查安全管理体系的建立是一个持续改进的过程。
企业应该建立一个持续改进的机制，定期对安全管理体系进行审查和评估，发现问题并及时纠正。
企业还应该根据实际情况进行适时调整和改进，以确保安全管理体系的有效性和可持续发展。
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对有关责任人员和单位的处理意见
（一）事故相关单位（35人） 司法机关追究刑事责任人员（17人）给予党纪政纪处分人员（12人）由企业 根据企业管理规定处理人员（3人）作出书面检查人员（3人） 刑责： 建设单位（环投从化公司）：总经理 施工单位上级（市政集团）：总经理、总经理助理、部门经理 监理（市政监理）：总监、安全专监、 总承包：执行经理、安全员 专业分包（电白集团）：副总 施工班组：实际承包人、承包方负责任人、总工、副总工、班组长、现场管 理人员、后勤保障人员、技术人员、行政负责人
生命的失去
健康的损害
事
财产的损失
故
的
自由的限制
发 生
发展的中断
……
目录
Contents 1 2
案例分析 安全管理及基本原则
3 安全生产法律法规相关规定
4
危险源辨识与风险评估
5
事故隐患排查治理
6
事故应急管理
系统原理
安 全
预防原理
生
产
人本原理
管
理 原
强制原理
理
……
海因里希法则
海因里希法则（Heinrich's Law）又 称“海因里希安全法则”、“海因里希 事故法则”或“海因法则”，是美国著 名安全工程师海因里希（Herbert William Heinrich）提出的300∶29∶1法 则。
这个法则意为：当一个企业有300起 隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤 或故障，另外还有一起重伤、死亡事故。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
3.间接原因 (1)建设单位(广州市南谊房地产开发有限公司) 。 建设单位广州市南谊房地产开发有限公司无视《中华人民共和国建筑 法》第七条和《建设工程质量管理条例》第七条、第十一条、第十二条、 第十三条的规定，未领取施工许可证擅自通知施工单位施工，未经招标擅 自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施；未将施工图设计文件组织专家 审查而擅自使用，未及时委托工程监理单位进行监理，未及时在开工前办 理工程质量监督手续；违法将基坑挖运土石方工程发包给没有相应资质等 级的宏泰运输；故意逃避政府有关职能部门的监督，经多次责令停工后仍 继续违法施工；对有关单位报告的基坑变形安全隐患未给予足够的重视， 错过了加固排险的时机，对重大安全事故的发生负有主要责任。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
二、原因分析
1.主要原因。 “7·21”重大安全事故发生的主要原 因是建设单位、施工单位等建设责任主体 无视国家法令，故意逃避行政监管，长期 违法建设，严重忽视安全生产而造成的。 同时政府有关单位和部门履行职责不 严格，监管不得力，未能有效制止违法建 设行为。
全带，人员连同物料发生高处坠落导致伤亡事故。
主要暴露出的问题： （一）相关有资质企业允许不具备资质个人使用或租借本 企业资质承揽工程，主体责任严重缺失。 （二）现场施工安全、技术管理极其混乱。 （三）监理单位和建设单位履行职责不力，隐患排查整改 落实严重不到位。 （四）监管制度不到位，基层监督员监管工作流于形式。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
c.汕头建安：无证施工 施工单位汕头市建安实业（集团）有限公司无视《中华人民共和国建 筑法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91条）第三 条的禁止性规定，在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下违 法施工；不认真履行《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的安全责 任，没有对主体结构施工涉及的基坑因长期施工已经存在支护失效的安全 问题，组织专家进行论证和审查，并采取有效措施确保安全施工，对重大 安全事故的发生负有一定的管理责任。 (3)设计单位、第三方监测单位、监理单位、相关部门的原因、责任不 在这里复述。 (4）相关行政部门：监管不力 有关行政部门履行职责不严格，监管不力，未能有效制止违法建设行 为。
(4)基坑变形监测资料未引起重视。根据基坑变形检测资料显示，自 2005年以来基坑南边出现过变形量明显增大、坑顶裂缝宽度显著增大和裂 缝长度明显增长的现象，说明基坑南侧在坍塌前已有明显征兆。监测方虽 提供了基坑水平位移监测数据但未做分析提示，业主方对基坑水平位移监 测数据未予以重视，没有及时对基坑做有效加固处理。当存在不利的外荷 载作用时，就引发了失稳坍塌事故。
事故直接原因： 用于安装垃圾储坑屋面防腐板的操作平台存在整体稳
定性差的结构缺陷； 用于组成操作平台的简易桁架存在明显构造缺陷； 事发操作平台上的荷载较大且载荷分布不均匀； 在雨天环境、人员站位相对集中的情况下简易桁架发
生了平面外屈曲失稳，位于45.5m高处的操作平台坍塌； 而平台上人员要么未佩戴安全带，要么未正确使用安
广州市环保投资集团有限公司： 项目建设上级单位，未严格落实安全生产责任制，对下
属单位（即该项目的建设单位）未取得施工许可证提前施工， 报建或报监时未提供危险性较大的分部分项工程清单等违法 行为失察；
对下属单位安全生产监督检查以及执行安全生产法律法 规督促不到位，对下属单位的违法行为负有管理责任。
广州环投从化环保能源有限公司：
（二）从化区相关监管部门和单位（8人） 从化区质量安全监督部门（司法机关追究刑事责任人员5人）： 质安站站长、副站长、监督员、市政工程建设管理中心副主任。 从化区住建部门（给予党纪政纪处分3人） （三）地方党委、政府（3人） 给予党纪政纪处分人员（1人）进行诫勉谈话人员（1人）作出 书面检查人员（1人）。 （四）建议给予行政处罚的单位（5家单位）。 （五）建议给予行政处罚的个人（6人）
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
三、处理结果
对广州市南谊房地产开发有限公司给予责令限期改正和罚款157．7万元； 对广州市宏泰散体物料运输有限公司予以取缔，没收违法所得和罚款 53．68万元； 对广东省建筑工程机械施工有限公司给予责令停业整顿，罚款3万元和建 议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证； 对广东海外建设监理有限公司给予责令限期改正和罚款9万元； 对汕头市建安实业（集团）有限公司给予责令改正、停业整顿和罚款3万 元； 对广州市承总设计院、广州市设计院给予责令改正和罚款30万元。
10：30分左右，宾馆靠基坑侧墙角30多米范围出现 一条1.8cm的新裂缝，宾馆里墙体裂缝增大。基坑南边 人工挖孔及喷锚面交界处，1条人工挖孔挡土桩，桩身 出现竖向裂缝。
中午12：00左右，甲方质安员、施工单位负责人在 南侧基坑底听到“叭”“叭”的声音（锚索夹片破坏的 声音），初始约1分钟2-3次，5分钟之后，声音越来越 密，随后发生基坑倒塌事故。本次事故最终造成3人死 亡、8人受伤。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
(2)施工单位。 a.机施公司：无证施工 施工单位广东省建筑工程机械施工有限公司无视《中华人民共和国建 设法》第七条和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91条）第三 条的禁止性规定，在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下长 期违法施工，无视政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违 法施工；不认真落实《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的安全责 任，没有根据基坑因长期施工已经存在的基坑支护失效的安全问题，进行 有效的安全验算，并采取有效措施确保安全施工；在发现基坑变形存在重 大安全隐患后，虽然多次向南谊公司报告，但未能采取有效措施予以消除， 对重大安全事故的发生负有重要责任。
安全管理体系构建基础
安全生产协会
LOGO
目录
Contents 1 2
案例分析 安全管理及基本原则
3 安全生产法律法规相关规定
4
危险源辨识与风险评估
5
事故隐患排查治理
6
事故应急管理
广州“7·21”海珠城广场基坑坍塌事故 海珠城“7.21”基坑坍塌事故
一、事故简介
2005年7月21日上午9：00左右，海员宾馆（距离基 坑南侧东部20m）反映靠基坑侧的墙脚一个晚上裂缝加 宽了约2cm。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
b.宏泰公司：非法承揽工程 施工单位广州市宏泰散体物料运输有限公司作为土石方挖 运施工单位，在本单位未取得建筑业土石方挖运工程专业承包 企业资质、安全生产许可证的情况下非法承揽工程，并安排联 营方汤建光违法土石方，而且对联营方汤建光私自承揽基坑超 挖工程的行为没有进行有效的管理。其联营方汤建光土石方运 输队盲目按照南谊公司指令往下深挖基坑至－20．3米，致使 原支护桩变成吊脚桩，同时汤建光安排大型施工机械在南侧坑 顶进行土方运输作业，大大增加了基坑坡顶负荷超载。
责成市建委、海珠区人民政府向市人民政府作出书面检查。 对事故的发生、防范负有行政责任的14位执法监督人员进行处理，其中 降级处分2人，记大过处分3人，记过处分1人，行政警告处分3人，责令作出 深刻检讨4人，调离工作岗位1人。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
四、事故教训
对事故前兆“没有引起应有的重 视”，是一条听腻了的教训总结。 最让人不解的是，安全生产讲起来 重要得很，行动起来完全是另外一 回事；没出事的时候什么制度都是 健全的，出事之后原来各种问题早 就存在。走不出这个怪圈，别指望 杜绝安全事故。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
(3)地质条件复杂：根据地质勘察资料显示，在基坑开挖深度内的岩层 中存在强风化软弱夹层，而且坑南侧岩层向基坑内倾斜，软弱强风化夹 层中有渗水流泥现象，客观上存在不利的地质结构面，施工期间发现上述 情况后，虽然设计方对基坑南侧做了加固设计方案，施工方也进行了加固 施工，但对基坑南侧中段，设计方和施工方均未能及时有效地调整设计方 案和施工方案，错过了排除险情的时机。
案例二：广州海珠城“7.21”基坑坍塌事故
2.直接原因 (1)施工与设计不符：施工与设计不符，基坑施工时间过长，支护受损 失效。该基坑原设计深度只有－17米，2004年7月设计深度变更为－19．6 米，而实际基坑局部开挖深度为－20．3米，超深3．3米，造成原支护桩 （深度－20米）变为吊脚桩；同时该基坑施工时间长达2年7个月，基坑暴 露时间大大超过临时支护期限为1年的规定，致使开挖地层软化渗透水、钢 构件锈蚀和锚杆（索）锚固力降低，致使基坑支护严重失效，构成重大事 故隐患。 (2)基坑坡顶严重超载 ：7月17日至事发当天，土方运输队在南侧坑顶 进行土方运输施工，在基坑坡顶边放置有自重达23吨吊装汽车1台，自重17 吨的履带反产车1台和满载后重达25吨的自卸车，致使基坑南边支护平衡打 破，坡顶出现开裂。