铁路项目概算梳理和清理
铁路项目概算梳理和清理(根据与设计院交流情况整理)何祖金一、掌握合同对费用的具体约定概括的讲主要有四方面：A、工程的计价模式（以量、单价计量，超出的量、新增的工程项目如何处理）B、可调费用的范围和条件C、风险包干费用的范围及支付方法D、安全生产费的内涵及支付1、工程的计价模式（1）工程量清单内的工程：这没什么异议，按约定办即可。
但有一点必须注意：工程量清单内的工程项目的划分及其所包含的内容，要查实，即必须对报价文件的单项概算及各条目下的定额采用予以核实。
如：基础：孔桩，一是桩径，二是土石级别，三是基础辅助施工费（元）；轨道：都是实的，有砟重点关注道砟的来源和单价。
站后工程：以设备为主。
如果实际发生的与工程量清单的内涵相差甚远时，唯一的办法是能否靠上新增工程。
然后完善补充协议，单价以投资检算为依据，减少损失。
施工图的量不能超太多（施工图招标的项目除外），量差属风险包干范围。
目前总承包风险费包括（但不限于）以下内容：（1）初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）发包人供应的材料、设备及除按国家和铁道部有关政策允许调整的价差之外的差价；（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；（5）工程保险费；（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。
2、可调费用的范围和条件铁路施工招标“标准文本”中合同可调整内容的规定为：（1）在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。
（2）本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整合同价格，但有下列情况之一的可作调整：（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计（承包人可积极参与并建议实施方案，最应引起重视的内容）；（2）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1项办理；（3）甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整（按规定计算<建设单位提供数量和招标价，设计单位报文件>）；（4）按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容可进行调整（目前按铁建设【2008】182号文，铁建设【2009】46号文<注意年度工程完成的比例>）。
3、风险包干费用的范围及支付方法根据“标准文本”规定，总承包风险费可采用据实验工、按比例控制、总额包干的计价方式（“标准文本”中有具体说明）。
但实际支付时，每个建设单位的要求不完全一致。
承包商可以II类变更设计（新增、地方原因、安全要求等除外）、当地建筑材料价差予以冲抵。
4、安全生产费的内涵及支付：按“标准文本”规定，由发包人或监理人对安全项目进行检查后，根据检查结果支付费用。
安全生产费的范围：（1）安全防护设备、设施支出：场地围挡设施、瓦斯隧道检测设备、地质监控设施、航道临时防护及航标设置、各种安全警告、示标志、各类防护设备（防辐射）支出。
（2）应急救灾设备、人员安全防护（3）安全生产检查与评价（4）重大危险源、事故评估、整改、监控：超前地质预报、重大危险源监控（5）安全技能培训及应急演练二、变更设计1、对变更设计的认识目前变更设计分为I、II两大类，按合同规定，II类属包干费。
但千万别忽视II类资料的整理和分类，并应及时办好相关手续，特别注意安全要求（行车作业）、新增工程这些II类项目，在清理概算后，有可能获得适当补助。
（1）整个建设项目的投资中，预留了可能发生的I类变更设计的费用，I类变更合理合法合规。
I类变更设计是需要重点关注和全程跟踪落实的项目。
只要是符合I类变更设计的条件，就务必促成，千万别进施工图。
每个建设项目有5%的预备费和5%左右的招标降造费，即建设单位有7～8%左右的费用要在建设管理期限内花出去，该费用主要用于以下方面的支出：A.征地、拆迁实施后与概算的差价补贴（需报批准部门同意）；B.甲供（控）材料差价；C.按合同约定的可以调整的部分；D.Ⅰ类变更设计（当预备费和降造费一旦冲抵完了以后，会暂停I类的审批）；E.建设单位所签订的协议项目；F.项目验收为鉴定工程质量开挖隐蔽工程产生的费用；（2）I类变更设计的优点A.批复的投资指向明确，可操作性强；B.时效性好：资金能及时到位（最新动向：必须先批，后干）；C.不和其他标段发生关系；（3）施工图投资检算投资检算是一项时间漫长的工作，从项目招标的那一天起就开始做投资检算，一直到清理概算。
投资的批复程序：所有的建设项目，批复到初步设计为止，检算仅用作检算施工图的投资是否控制在批复的投资总额内，检算超概算的部分，由承包商负担。
关于施工图投资检算，铁建设【2007】110号文《投资检算暂行管理办法》第十六条规定，检算静态投资超出或低于初设批复的96%，按超出（或低于）的投资额的3%扣减勘察设计费，扣减的设计费纳入降造费。
但建设方案、建设标准、建设规模、建设工期变化引起的施工图量差，不在此列。
有一种情况就是，根据已知的施工图情况，当量差减少很多时，就应该修改施工图。
根据铁建设【2010】87号文，自2010年7月1日起，均在施工图的基础上进行招标。
如果按施工图预算招标，就不存在量差的概念，那么，变更设计就更为重要。
综上所述，必须认真对待变更设计，争取合理的工程费用。
关于I类变更设计的部文规定：（1）铁建设【2007】111号文《铁路建设项目I类变更设计问责暂行办法》，对建设、设计、施工引起的I类变更问责进行了规定。
（2）铁建设【2005】146号文《铁路建设项目变更设计管理办法》，规定了变更设计分为I、II类，符合下列条件之一的，可办理I类①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；②变更初步设计主要批复意见的；③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；④变更重点工点设计原则的；⑤变更设计一次增减投资300万元及以上的。
（注意变更设计项目划分原则：同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计，同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目）2、I类变更设计的报批程序I类变更设计的发起单位是承包商、牵头单位是业主、方案设计是设计单位、审批单位是铁道部（正在试点业主）、受益单位承包商。
（1）由承包商根据施工过程的具体情况或对设计图纸的审核情况，向建设单位提出需变更的工程内容；（2）建设单位组织设计、施工、监理会商后并形成会议纪要后，由设计单位提出初步的变更设计方案。
（3）设计单位根据会议纪要内容确定变更方案并上报主管单位审批（铁道部），征得同意后开展详细变更设计；（4）设计单位编制变更设计文件报建设单位，由建设单位将文件报部；（5）部有关部门收到变更设计文件后，择日召开审查会；（6）下达批复意见；（7）建设单位根据批复内容与施工单位签订补充协议，按投标报价的降造标准细化各单项报价，并以此作为验工计价的依据。
3、变更设计的配合工作（1）把现场的情况详细记录在案，包括变更前后的工程内容、施工方法、施工组织配置（特别是与临时工程有关的内容）；（2）变更后的施工方案和设计参考意见；（3）与变更后有关的特殊材料价格（询的价、合同购买价）；（4）与变更后有关的施工机械台班、设备单价；（5）有关的单价测定数据；（6）施工方法、工序，最好能有详尽的阐述；（7）现场资料准备妥当后，要及时跟踪设计进展情况，对工程数量要及时检查核对、施工措施不能遗漏；（8）变更设计概算要及时核对，特别是对定额的使用、工序的掌握、材料、机械单价的采用、辅助设施费用是否符合实际等。
对于以上问题，项目总工程师、造价管理人员等必须亲自过问和配合设计单位完成变更，因为变更后难有二次变更，设计文件一旦报出就很难进行修改。
4、各类工程变更设计的开展对于设计单位、建设单位来讲，是不会主动要求进行设计变更的，其基本原因就是尽量简化管理工作，希望施工单位能内部解决，问题越少越好。
但作为承包人，非自身原因，必须要及时反映问题，并希望在总价承包合同外解决。
因此，变更设计的提报，是一项非常重要的工作。
而且要学会不厌其烦地反复督促建设单位牵头办理。
各分类工程的变更设计的上报情况大致如下。
第一章土地征用及拆迁建筑物拆迁建筑物包括征地红线范围内地面上的建筑物和附着物：主要有房屋、油气管线（电力线、通信信号线、光电缆、输油管路、输气管路）、改移道路（含按地方要求新增的通道）等第一章的变更设计，以前是在清理概算阶段一并处理，现根据铁计电【2010】100号电报要求，由建设单位牵头，与设计、监理、施工单位共同核实数量，按变更设计的程序上报。
所以，在施工过程中一定要重视数量、工点的统计工作。
第六站后工程除有标准的变化或站前工程引起的变化外，否则，很难办理变更设计。
三、材料价差的计算及上报铁路建设项目的材料价差是半年调整一次，按I类变更设计程序办理，因此在办理验工计价时应考虑物价变化情况，适当调整验工数量（价差的计算是按完成的工作量的时间计算的）。
每半年报出的价差仅是一个初期数据，批复时也可能打折，最终数额要待清理概算时一并清算。
四、关于总价承包合同的理解和认识铁道部自实行招投标制度后，至目前为止，大部分项目没有完全按初期合同总价执行的，基本上是进行了调整、签订补充协议。
铁道部相关职能部门目前流行一种说法（或做法）就是，哪样对铁道部有利就那样处理，只做减法不做加法。
具体体现的有，（1）在总价承包合同并有风险包干费的情况下，施工图的量减少时，要扣回；（2）施工图的量超出工程量清单时，认量但不认费用。
要突破合同总价或保住合同总价，最有效的办法就是按规定办理变更设计。
五、项目概算梳理和清理项目的概算梳理和清理不是一个设计阶段，这是典型的铁道部特色。
（一）概算梳理或清理文件的组成1、项目工程概况：主要介绍设计概况2、项目的批复情况：从可研、初步设计及后期的I类变更设计批复的额度总计说明；3、项目的实施完成情况，各类工程的剩余量等；4、施工图投资检算及增减原因分析说明5、变更设计（1）I类变更设计（2）II类变更设计分类统计（进概算清理总额）；6、政策性调整（1）材料价差1）甲供料价差2）主要材料价差3）油料差4）甲供料运费差（2）征地拆迁差（3）火车运价差7、建设单位管理过程中新签的协议及其他有关费用8、剩余工程情况及预留投资9、清理概算总额及相关分析清理概算总额=批复初设总额+I类变更设计+II类变更设计+政策性调整+建设管理新签协议费用-（预备费-风险包干费）-降造费-风险包干费+预留费用。
（二）清理概算工作的开展清理概算，就是要把整个建设项目的投资情况做一个总结性的文件，整个工作由建设单位牵头，设计院完成各项具体工作，其工作步骤大致可总结为：1、施工图数量的核对项目清理的第一项工作就是要核对施工图的工程数量。
铁路项目清概工作的总结
铁路项目清概工作的总结铁路项目概算清理工作是对一个项目的综合总结，体现项目的管理水平和盈利能力，清算工作关系到一个项目的最终盈亏。
越到项目结尾时，越要重视项目清算。
清理概算的基本原则是“依法合规，实事求是，简明准确，手续齐备”，主要以合同为基础来清理，铁路目前一般实行总价承包，主要牵涉到以下三点方可调整合同价格：①发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因引起的Ⅰ类变更设计；②按国家和铁路总公司有关政策需要调整的费用；③项目专用合同条款约定额度以上由发包人承担的非承包人原因Ⅱ类变更设计（主要指增减投资额为300万元及以上的非承包人原因Ⅱ类变更设计费用由发包人承担）。
本文主要围绕这三点进行总结与分析。
1 变更设计二次经营的重点是工程变更，“变”是关键，一变则通、三变则活、九变则成，变亏损为盈利。
在施工过程中，凡是与投标存在差异的，都要引起高度重视，要预判分析，大胆立项，“人有多大胆，地有多大产，不怕实现不了，就怕想不到或不敢想”。
（1）Ⅰ类变更设计根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设（2012）253号）中符合以下五项条件之一的视为Ⅰ类。
①变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施；②变更初步设计批复主要专业设计原则的；③调整初步设计批准总工期的；④建设项目投资超出初步设计批准总概算的；⑤国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。
此项费用在施工过程中基本上能消化解决，并签订补充合同及时计价，不展开详谈。
（2）增减投资额为300万元及以上的非承包人原因Ⅱ类变更设计费用由发包人承担（简称ⅡA类变更设计）ⅡA类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图、编制变更设计费用、建设单位审定、第三方审价、签订补充合同并及时计价。
其中编制变更设计费用由设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制。
铁路建设项目清理概算
铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。
一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。
能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。
二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10% 大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。
（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。
2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以|类变更设计形式上报。
（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。
（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。
铁路工程变更索赔及概算清理
铁路工程变更索赔及概算清理1. 引言1.1 铁路工程变更索赔及概算清理介绍铁路工程变更索赔及概算清理是指在铁路建设过程中，因各种原因导致工程变更，需要对变更进行索赔，并对工程概算进行清理的工作。
这一工作对保障铁路工程的进度、质量和成本具有重要意义。
铁路工程变更索赔的程序和流程需要按照相关规定来进行，包括递交索赔申请、组织评审、确定索赔金额等步骤。
铁路工程变更索赔的规定一般由国家相关管理部门制定，旨在规范变更索赔的审批与执行。
铁路工程概算清理是指在铁路工程建设完成后，对工程概算进行清理的工作。
这一工作对于掌握工程造价、项目结算、财务核算等都具有重要意义。
铁路工程概算清理的方法和要点包括确定清理范围、搜集相关资料、审核概算数据、编制清理报告等步骤，需要严格按照规定来进行。
铁路工程变更索赔及概算清理的重要性不容忽视，它们直接关系到铁路工程的进度顺利进行、质量保障以及资金的合理使用。
相关部门和责任人员都应当高度重视这一工作，并按照规定来进行操作，确保铁路工程的顺利进行和合理管理。
2. 正文2.1 铁路工程变更索赔的原因1.设计变更：在铁路工程施工过程中，由于设计方案的调整或者设计错误，可能导致工程实际施工时需要进行变更。
这种情况下，施工方可以提出索赔，要求额外费用。
2.施工条件变化：铁路工程施工过程中，可能会遇到气候变化、地质情况复杂、现场条件不符等突发情况，导致施工难度增加、工期延长等情况。
施工方可以根据实际情况提出索赔要求。
3.合同条款变更：在签订施工合双方可以约定某些特定情况下可以进行变更索赔。
如果合同条款发生变更，施工方可以根据新的约定提出索赔要求。
4.工程量增加：在铁路工程施工过程中，可能会出现工程量增加的情况，比如原先没有考虑到的工程内容、额外的工程要求等，导致施工方需要额外费用来完成工程。
铁路工程变更索赔的原因主要是因为工程过程中出现了各种不可预测的情况，需要额外费用来应对这些变更。
为了确保工程能够顺利进行并保证质量，施工方有必要提出变更索赔要求。
铁路建设项目清理概算工作应注意的几个问题
铁路建设项目清理概算工作应注意的几个问题铁路建设项目清理概算是控制项目投资规模的重要工作，也是一项复杂、严谨的工作，关系着铁路建设各方面的利益，必须本着公平、公正、准确、合理的原则来进行。
铁路建设项目概算清理，对于铁路工程项目竣工验收、资产组固至关重要，文章通过对清理概算工作几个问题的探讨，意在发人思考，以期对今后的工作起到积极的作用。
标签：铁路；清理；概算；问题为规范和加强铁路工程项目概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，需要对工程项目进行概算清理。
清理概算作为确定铁路工程项目总投资的重要环节，是一项复杂、严谨的工作，关系着国家、铁路建设者和地方的利益关系。
各路局作为建设项目的管理者，对指导项目管理机构梳理工程概算、编制清理概算文件负有责任、并且在报铁道部前，需对概算清理文件进行预审查。
为此，笔者在路局通过近年来几条铁路线路的概算清理工作，就铁路建设项目清理概算应注意的问题提出几点经验与看法，供同行探讨。
1 清理概算工作应遵循的原则清理概算必须按照依法合规、实事求是、遵循合同、公平、公正、合理、准确的原则。
任何的差错，均会损害某一方面的利益，责任与利益问题，决定了我们必须严肃对待清理概算。
另外国家对基建投资的监管，有一个全方位、全过程的程序，只有经得住最后审计的检验，才能说项目投资管理是合格的，任何的不合格或差错问题，最终会被追究相应责任。
清理概算，需要理清头绪，抓住重点，分析各项变化因素对设计概算的影响，分门别类，按照相关规定，计列相应清理概算费用。
2 清理概算文件编制清理概算文件编制必须注意层次清晰，结构合理。
一般项目应按以下顺序组织清理概算文件：2.1 概述：建设名称；设计范围；工程概况；建设概况；可研批复情况；初步设计批复情况；其他批文批复情况。
2.2 概算清理编制范围及文件组成：清理概算编制单元一般是按照初步设计批复的单元进行清理。
施工单位铁路项目概算清理
施工单位铁路项目概算清理铁路项目概算清理铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整（见附图）、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。
二次经营没有成功的经验可以复制，但有正确的思维方式和理念可以借鉴。
下面根据铁道部的有关规定和相关会议精神并针对以前概算清理中出现的共性问题，为进一步加强铁路项目概算清理工作，特总结如下。
铁路项目概算（合同）清理主要包括以下八个方面内容：1、施工图量差7、索赔2、风险包干费8、其他费3、Ⅰ类变更设计4、Ⅱ类变更设计5、价差调整6、征地拆迁费用概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容概算清理总流程内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程一：施工图投资检算概算清理流程图概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程二：征地拆迁费用清理概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构流程三：Ⅰ类变更设计概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程四：计算各类料差概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程五：新增工程概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程六：大临及过渡工程概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容程七：清理咨询检测等费用流程八：清理降造预备费概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程九：清理建设期贷款利息流程十：清理其他费用概算清理流程图内主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构容流程一：铁道部组织审查批复流程十二：工程结算一、施工图投资检算施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确的编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。
关于铁路项目概算清理的探讨
关于铁路项目概算清理的探讨摘要：本文针对铁路项目的概算清理，做了一些探讨和总结，对铁路项目的整个投资梳理过程做了介绍，也对概算清理的具体工作内容及办法进行了探讨，同时对铁路项目的决算过程也较好的进行了整理总结，有利于铁路项目的参建单位对概算清理工作加深理解，把握方向。
关键词：铁路；概算；投资；决算一、铁路项目概算清理简介铁路项目的概算清理，是对将销号的建设项目投资的一次梳理，确定最终项目投资完成情况，相当于其他建设项目的竣工决算，也是国家对铁路项目投资完成情况评价的重要依据。
对建设单位来说，概算清理结果是对其在整个项目建设期间的投资使用情况的考评依据；对设计单位来说，则是对其可行性研究及初步设计期间的设计工作的考评依据；对施工单位来说，因为铁路项目的特殊性，概算清理的结果直接影响施工单位的最终结算情况。
总而言之，概算清理在整个铁路工程项目建设期间具有及其重要地位，这项工作的完成状况，不仅涉及到各参见单位的自身利益，也会对国家的铁路建设投资产生影响。
二、铁路项目概算清理的具体工作流程铁路项目的概算清理工作，涉及面广，工作量大，时间也比较长，一般在一年左右，具体涉及到的单位主要有：铁路总公司负责部门（一般为鉴定中心）、建设单位（铁路局下属铁路公司）、设计单位、施工单位、监理单位、审价机构（主要是具备条件的咨询单位）等。
具体工作的开展，先由铁路总公司根据各铁路建设项目工程完成情况，制定清概工作安排并下发通知，建设单位根据通知，确定各项清概工作的具体时间节点，并划分落实责任，及时与铁路总公司汇报工作情况，加强联络，以便随时了解最新状况，及时处理。
清概工作开始后，建设单位及时同时各参建单位按时参加，做好各单位清概工作的任务划分，同时建设单位开始清理有关征拆、甲供材料价差和涉及其他费用的合同文件等，尤其是征拆方面的资料，因为涉及地方，还应加强与地方政府的沟通，这部分工作主要由建设单位实施。
设计单位则主要进行施工图投资检算、价差计算、变更设计等工作，工作完成后整理成册，报建设单位汇总。
铁路清理概算流程
铁路清理概算流程
铁路清理概算流程主要涉及：资料收集、初审清理、复核审查、问题整改、上报审批、存档备案。
首先，全面收集铁路建设项目的设计文件、合同、变更资料、结算单据等基础信息；进行初步清理，核实工程量、单价、费用等数据准确性，剔除不合理项；复核审查清理结果，对比概预算，分析偏差原因，确保合规性；针对复核中发现的问题，督促责任方整改并补充完善相关资料；整理汇总清理成果，上报上级主管部门审批；审批通过后，将清理概算文件及支撑材料分类归档，以备查阅。
铁路工程概算清理资料汇总
铁路清概资料编制内容资料因铁路建设工程的投资，既要满足和谐社会稳定、均衡发展的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，因而从可行性研究、立项、设计方案的确定、初步概算的审批、路内及地方各部门协调、施工图的最终确定，以及正式开始施工等各个环节，要受到各级和各方面主管部门的监督和管理。
而处在整个管理链条末端的施工单位，在确定自己内部收益和成本支出方面，也会受到上述各方面因素的影响，在项目具体实施阶段，和后期清算阶段，都要充分考虑到这方面的影响，加强造价方面的管理，从而最大程度的降低企业成本支出的风险，同时提高项目收益。
关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，和其他工程都有很大不同。
一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则1、目前铁路概算编制程序目前铁路概算编制程序：投资估算（经国家发改委或铁道部审批通过，是项目总投资控制法定限额）---------初步设计概算（是对投资估算的深化，也是项目组织建设的依据）---------分标概算（也称招标概算，确定投标价）-------施工图投资检算--------概算清理。
2、铁路投资控制总体原则清理概算总额一般不得突破原批复概算总额；如概算清理总额突破原批复概算总额 10%及以上的，必须报国家发改委重新审批，国家发改委审批通过后方能追加投资。
调整和变更设计一律要在清理概算批复前完成批复。
设计变更和费用调整要依据合同约定，按照利益与风险共担的原则，依法合规进行合同变更。
调增的价差不作为计取其它费用的基数。
二、铁路项目概算(合同)清理程序铁路项目概算（合同）清理程序初步设计概算招标概算（约等于≈）合同总价Ⅰ类设计变更 施工图投资检算≤100% 预备费处理费用 （包干外Ⅱ类、新增工程、废弃工程等合同外费用） 价差及政策性调整（审价）征地拆迁（含管线迁改、 三改工程” 审价）”）（ 降造费处理费用（试点单位处理Ⅰ类变更）(应争取部分预备费待处理费用纳入降造费处理)铁建设［2000］82 号 关于印发《铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定》的通知其他费 （建管费、检验检测、地方行政收费等）（一）、概算清理过程中各部门的职能和所起的作用作为铁路工程项目，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位除具有其他工程都有的职能外，还具有一些比较特殊的管理职能和工作内容。
铁路工程项目变更索赔与概算清理
铁路工程项目变更索赔与概算清理标签：铁路工程;项目变更;索赔;概算清理我国交通行业的快速发展，促进了道路运输与建设是更好实施，在当前的铁路工程项目建设施工过程中，为实现工程效益最大化，提高企业实际建设下所投入资金的回收率，推动企业经济效益的整体增长，需要对资金的使用采取有效的管理，对成本的应用实施综合化管理。
为此需要对成本管理工作实施中的重点内容加以控制，提高对变更索赔、概算清理等相关工作的把控，保证工作实施的科学合理性，实现企业投资方案的有效控制，为企业经济效益的提升提供充分的保障。
一、铁路工程项目的投资控制方案铁路项目在实际的施工实施开展中，对整个施工过程成本投资的有效控制应该从多方面所展开，首先，对项目在实际设计中所具备的可行性急性分析，对承包商的招标选择以及对施工方的选择等内容。
在实际建设中，不同部分实际的需求不同，为此对职责的设定同样各有所不同，实现对监督投资整体过程实施的有效控制，同时能够对整个投资额度实施展开深入的评估。
当项目建设完成之后，通过对项目实际核算下相关文件能够详细的规划与整理，其会更好的进入收尾阶段，可以帮助完成竣工阶段实施下，相关的决算工作实施会有更好的参考依据。
铁路工程项目在实际施工中本身所具备的特殊性较强，在不同变更索赔的阶段实施中，需要通过不同部门实现对各项审批文件的有效完成，整体投资实施下对清理概算过程的有效把控十分严重，为此，需要确保对合同发生变更之后，相关索赔内容的明确。
二、铁路项目合同变更索赔及相应的概算清理分析（一）变更索赔（1）变更索赔概念铁路项目的施工所发生的合同变更情况，主要是指承建商根据监理方实际签订的文件与所提出的要求，对部分的合同内容进行改变，同时包含对建设工程量的调整，结构尺寸的变化以及对标高的适当调整。
索赔是合同内容的执行过程中，受非承建商的原因造成工程会有延期或成本消耗增大等情况的出现，需要建设方体向其提供相应的赔偿，索赔实际产生是受多重原因所导致。
2铁路项目概算清理铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算
2铁路项目概算清理波及到施工图投资检算、更改设计、新增工程、政策性花费调整、与建设单位有关的各项花费调整（见附图）、概算清理投资增减原由剖析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、更改设计、其余花费）。
二次经营没有成功的经验能够复制，但有正确的思想方式和理念能够借鉴。
下边依据铁道部的有关规定和有关会议精神并针对从前概算清理中出现的共性问题，为进一步增强铁路项目概算清理工作，特总结以下。
铁路项目概算（合同）清理主要包含以下八个方面内容：1、xx 量差3、I 类更改设计4、II 类更改设计5、价差调整6、征地拆迁花费7、索赔2、风险包干费8、其余费概算清理流程图内容主管部门项目管理机构设计单位施工单位监理单位审价机构 3 概算清理总流程3依据铁道部和建设单位清概工作要求，上报项目部清概推动计划，并组织各参建单位进行清概工作 1 依据铁道部清概计划安排，拟订清概项目时间节点安排，并做好与铁道部交流协调工作 2 建立概算清理领导小组，确立主管部门4、做好征地拆迁、甲供物质设施价差和其余花费合同样清理工作7 组织审核清概文件，并形成反应建议至建设单位11、路局组织各参建单位踊跃配合铁道部清概文件审察工作，并盯控清概文件批复工作 9 审察改正清概文件，并形成预审建议上报路局 10 建设、计统处组织对清概文件进行初审，并上报铁道部判定中心 4 依据建设单位清纲要求，组织清概文件清理：施工图投资检算、征地拆迁、价差计算、Ⅰ 类更改、新增工程、大临过渡工程及其余等 6 形成清概文件并上报建设单位 8 依据建设单位审察建议，组织对清概文件改正建议上报建设单位 4 依照建设单位和设计要求，做好清概文件有关资料整理 4 踊跃配合建设单位和设计做好清概文件审察确认工作 5 踊跃做好征地拆迁、管线和三电迁改、价差路局组织各参建单位踊跃配合铁道部清概文件审察工作，并盯控清概文件批复工作一、施工承包合同1、所有施工承包合同，同一批次同样内容的合同可选择代表性合同供给。