电子监察典型材料纪委版

XXX县行政审批与收费信息管理电子监察系统 情况介绍

今年以来，为进一步优化XXX县经济社会发展软环境，切实搞好政务服务工作，努力打造方便快捷、优质高效、公开诚信的服务型政府，XXX县委县政府狠下决心，建成全县行政审批与收费管理信息电子监察系统，日前随着新政务大楼启用，管理系统也正式投入运行。 一、软件系统简介 XX县委县政府为切实优化政务服务环境，今年进一步夯实政务服务平台，大力加强县政务服务中心建设。投入近千万元新建了办公大楼，将与人民生产生活密切相关，与招商引资密切相关，与XX经济发展密切相关的XX个职能部门XX项政务服务事项集中到县政务中心，按照“一门受理、集中办理、限时办结、统一收费、全程服务”的模式运作。为加强对行政审批与收费的管理与监督，县政务中心紧密结合XX实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，采用竞争性谈判的方式，在全国范围内经过公开方式确定服务提供商，共投入近XX万元（含软硬件），经过X个多月的开发，成功推出XX县行政审批与收费信息 2

管理电子监察系统。系统严格参照国家电子政务建设的有关标准开发设计，能满足XX县行政审批服务网络平台建设的总体规划和要求。系统涵盖全县（包括乡、镇）的行政审批、收费信息管理及电子监察等，全县XX个具有行政许可、行政审批、行政登记等职能的单位共XXX项政务服务事项都可以通过本系统办理。行政审批系统能实现政务中心的“一站式审批、一票制收费、一条龙服务”。系统通过防火墙、入侵检测等相应的硬件设备，保证安全稳定运行；通过建立统一的协同审批和数据汇总平台，推动县直具有行政审批职能的各审批部门业务系统互联互通，资源共享和协同办公，提高行政效能和公共服务水平；通过电子监察系统建设，全面实现对各部门及其工作人员和审批项目的实时监督和考核，建立科学的绩效评估体系。系统能够实现对已经进驻和暂未进驻政务中心的审批和收费部门统一受理业务的需求。已进驻政务大厅的窗口单位通过政务中心局域网进入系统处理业务和收费，未进驻的单位可以通过远程登陆的方式进入系统办理业务和收费。 二、软件系统的主要功能 本系统主要由三大模块组成，即基本模块、应用模块、功能模块，包括窗口办件管理、政务中心管理、领导把关 3

管理、收费管理、WEB网站、分中心管理、信息互动、远程审批、电子监察等十多项功能。

1、窗口办件管理功能。系统能实现收件、办件一体化处理，将办件分为即办件、承诺件、联办件、补办件和退回件、上报件、紧急件等，能自动判断办件类型。属于即办件的能当场或当天办理完毕，属于承诺件的在承诺的事项内办结完毕，属于联办件的，通过确定联办件的主办窗口和辅办窗口，各联办单位能随时查阅其他联办单位信息。联办件受理基本信息自动抄告相关部门后并联审批，联合办理。通过办件分类管理，大大提高了行政审批事项的办理效率，规范了办事流程。

2、政务中心管理。系统能跟踪、催办、查询各窗口单位的业务，并可汇总、输出各类统计报表。能管理政务中心人事信息和考核信息。能为中心管理人员提供丰富的查询及报表统计功能。能让服务对象通过手工或触摸屏投票的方式对窗口单位或工作人员的服务进行评议。能对异常情况查询和处理，包括超过承诺期未办结、上报后有关部门未及时返回、用户该缴费而未缴、该补办手续而未补、等情况。能自定义流程定制功能，能实现流程定制，能将 4

各环节定制到岗位和负责人。能随时进行查询、统计出窗口工作人员的考勤情况、并能打印出相应的报表。 3、领导把关管理。系统能为管理人员提供丰富的分析决策工具，帮助实时了解整个政务大厅的办事情况，并可对具体的办件进行跟踪指导。具有领导对某些特殊的办件使用催办功能，催办信息可发送至各相关办件窗口，通知窗口人员加速办理。对于重大的联办件，领导可进行督办以及特许办理。系统具备绿色通道功能，能对符合有关规定的重大项目的收费按程序进行特殊处理。 4、收费管理。系统能根据要求将收费项目分类固定标准，能分类统计、查询缴费信息，能自动生成收费日、月、年报表及打印收款票据。系统能在各类审批事项办理中将需交费用的办事项目信息自动抄告到其它相关窗口，并能自动分析出核价信息是否在规定的范围内。能确保只有按标准缴纳相关费用后，才能打印相关票据，相关窗口才能进入办事项目的下一个流程。能保证每一个审批事项的多个收费项目应收必收、能分析判断核价信息是否正确，核价收费环节能避免多收少收或变通标准收，并能打印出相应的缴款通知书。自动接收由窗口提交的应收款信息，申报人根据缴费单或其它信息缴费，缴费经收费窗口确认后， 5

收款信息同时返回窗口。能自动生成各类收款统计报表，包括收费明细，窗口收费明细等；能根据情况打印各类票据。 5、WEB网站。系统网站能根据需要进行各种静态、动态信息发布，能及时收集各种反馈信息，能提供网上审批、网上查询、网上评议、网上调查等功能；能与政务中心的“阳光政务网”实现功能融合。 6、分中心管理。系统能提供各乡镇政务服务事项的集中办理功能，实现上下级政务中心多级数据信息共享，实现政务中心纵向互连，上报、下达等数据的交换功能。

7、信息互动。系统能通过语音电话、手机短信、触摸屏、LED显示屏等多种方式将有关信息反馈到申请人，并能收集整理申请人返回的信息。 8、远程审批。系统能为未进驻政务大厅的单位提供远程受理和审批功能。窗口工作人员能受理项目并将收集到的原料材料扫描后上传至系统数据库，大厅以外的窗口单位领导通过远程访问方式登陆到中心服务器对办件进行处理，并将处理结果返回至中心。窗口人员根据返回的信息进行办件、补办、退回等业务操作。 6

9、电子监察。能对全县许可事项的办理过程进行全程实时监察，能提供自动预警纠错功能，对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出预警信号。能全面掌握行政审批的办理情况，根据实际需要进行各种方式的统计分析和综合查询。能对每一项行政审批进行实时有效的全过程监督。能对全县行政审批的办理事项过程中收费情况进行监察，随时掌握每个事项的收费情况，并进行有效监督。能对不予受理、不予批准、补交告知等情况实施的监督，防止审批过程中发生违规操作。能对达到办结期限的项目自动预警或手动发送预警信息，并能自动提取预警业务数据。系统具备投诉受理、投诉处理、投诉查询功能。管理人员可监管各部门对群众咨询投诉的处理、回复情况，能对回复的群众满意度等方面进行监控和统计。系统具有视频监控功能，能通过IP网络进行无缝数字图像流的管理，与网络视频服务器相结合，实现数字图像的实时监控。 三、软件系统的主要作用。 软件系统启用后,能有效提高行政部门的办事效率,为服务对象提供优质的政务服务,能为纪检监察、工作督查部 7

门提供预警纠错和全程监察服务。 1、对政务服务部门及窗口工作人员的作用。各职能部门在办理政务服务项目时，信息的传递逐步以电子化方式为主，减少纸质流转，加快了信息传递的速度；分管领导可以随时查询本部门的受理项目的相关信息，能对窗口受理及办结工作进行统计分析，能对重要项目进行及时的催办与督办，提高了审批效率。在中心审批平台上受理业务之前，各项业务都已经规定好了操作程序，窗口工作人员不能随便操作，必须严格按流程来办理业务，减少业务办理的随意性，提高办理的规范性；系统能提供催办、待办、办结确认功能，能实时自动或通过手工方式给窗口办理人员提醒或警示作用，减少业务办理延期、超期现象，提高办事效率；能提供随时查看到项目办理的相关信息服务，收费标准、需要提交的资料、办理的程序、缴费情况等一目了然，为本部门的业务办理起到重要辅助作用。 2、对服务对象的作用。限时办结各政务服务事项，为服务对象提供快捷的政务服务；通过办结短信告知、电话语音查询、网上查询等方式，让服务对象随时掌握到项目的办理情况，为服务对象提供优质的服务；服务对象能通过对服务过程的评议、投诉等方式及时将政务服务过程中 8

做得好的与不足的信息反馈到管理人员，促进服务的改进，增强了与群众的互动。 3、对政务中心的作用。系统提供了对联办件强大的联合办理功能，可以由政务中心牵头或明确某单位牵头对某些重大事项进行联合办理，实行并联审批，极大的提高了办事效率。系统可提供丰富的各类数据的统计功能，及时掌握各单位办件及收费情况；提供方便的办件管理及人员管理，能提供会议通知、发布公告、在线交流等功能增强中心与部门、部门与部门间的交流与沟通。 4、对纪检监察、工作督查部门的作用。系统能提供网上综合电子监察功能，能对各职能部门政务服务事项办理的过程（包含受理、承办、审核、批准、办结）的5个环节进行全程实时监察；同时能提供自动预警纠错的功能，对政务服务事项办理的违规行为，分别发出预警信号、“黄牌”和“红牌”信号，便于进行监督整改和追究责任；可以通过视频设备对工作人员的工作态度，大厅工作秩序做实时视频监督，方便管理人员直观、快速的了解情况。 目前我县具有行政许可、行政审批等政务服务事项行政部门，正在逐步使用本系统，并根据实际情况不断调整与改进。通过一段时间的完善，本系统将会成为提高政务