面对中国现代国家构建的思考——兼评福山《国家构建——21世纪的治理与世界秩序》
变动秩序中的中国与世界——与福山对话“中国模式”
我觉 得需 要 一种 新 的制 约 与平衡 ， 我 把 它 叫做 政治 力量 、 社
会 力量 和 资本 力量 之 间的平衡 。 在 美 国三权 分 立 的模式 下 ． 福 山
教 授 也提 到 了 ， 有很 多们 的利益 几 乎永 远 不会 被侵 犯— — 他们 阻碍 了美 国进 行 很 多必要
强 的 历 史 传 统 ．就 是 选 贤 任 能 现 在 中 国 最 高 的精 英 决 策 团
队—— 中共 中 央 政 治 局 常委 的 资 历 基 本 上 是 两 任 省 部 级 的 履
历。 中国一个 省 的规模 相 当 于 四到五个 欧洲 国家 ， 治理 好 是不 容
易 的 。我 们这 个 制度 可 能也 有缺 陷 ， 但 有 一点 是 肯定 的 ： 不大 可
是一 个社 会整 体 的核心 利益 和 良心 这个 是不 能违 背 的。 我们 可
能９ ９ ． ９ ％的事 情要 严 格按 照 法律 办 ．但 我们 一 定要 保 留那 块 小
小 的空 间 ． 有一些 涉及 “ 天” 的 问题 ． 涉及 社会 核 心 的利 益 和 良心
的重大 事件 ． 我 们保 留在法 治 范 围 内进 行政 治 处理 的权 利 ， 否 则
能选 出低 能 的领 导 ． 所 以这 是一 整套 体制 。
我现 在倒 是 担心 另外 一 个 问题— — 不是 中 国“ 坏皇帝” 的问
题． 而是 美 国 的“ 小布 什 ” 问题 。美 国体 制 再这 样 发展 下 去 ， 我 真
是担 心美 国下 一 届 的选举 ． 选 出的领 导人 可 能还 不如 小布 什 。
创新 。 第一 ， 我们 的最 高 领导 人 ． 不 是世 袭 的 ， 是靠 政绩 靠 自己干
中国现代国家的构建、成长与目前情势
中国现代国家的构建、成长与目前情势【摘要】中国现代国家的发展历程可以追溯至中华人民共和国建立以来的艰辛奋斗。
通过不懈努力，中国取得了一系列重大的发展成就，包括经济持续增长、人民生活水平显著提高、科技和教育领域取得长足进步等。
中国也面临着诸多挑战和困境，如环境污染、城乡发展不均衡、社会结构问题等。
面对未来，中国现代国家需要积极应对挑战，制定科学发展方向，不断提升国际地位。
结论认为，中国现代国家的发展态势良好，有望实现更高水平的发展，并且已经注定成为世界舞台上不可或缺的重要角色。
当前中国现代国家的发展路径是多元化的，注重创新和可持续发展，这为中国的现代国家建设指明了方向。
【关键词】中国现代国家、构建、成长、目前情势、历程、发展成就、挑战、困境、未来发展方向、国际地位、发展态势、发展前景、发展路径1. 引言1.1 中国现代国家的构建、成长与目前情势随着改革开放政策的实施，中国的现代国家建设进入了一个新的阶段，中国迅速崛起成为世界第二大经济体，国家综合实力显著增强。
中国的现代国家建设取得了一系列重大成就，包括经济持续快速增长、人民生活水平显著提高、科技创新成果丰硕等。
中国现代国家的发展也面临着诸多挑战和困境，如经济结构转型难题、环境污染严重、社会不公平现象等。
中国现代国家的未来发展方向，不仅需要在经济发展、生态文明、社会主义核心价值观等方面取得新突破，还需要在国际舞台上扮演更加积极的角色，维护和推动世界和平与发展。
中国现代国家的国际地位也将随着中国不断发展壮大而逐步提升，中国将在全球事务中发挥更为重要的作用。
是一个不断发展变化的话题，值得我们深入思考和研究。
2. 正文2.1 中国现代国家的构建历程中国现代国家的构建历程可以追溯到1912年中华民国成立，至此中国进入了现代国家的建构阶段。
中国经历了漫长的战乱和动荡，直到1949年中华人民共和国成立后，中国才真正开始进行全面的国家建设。
在建国初期，中国面临着庞大的经济落后和社会动荡的挑战，但通过毛泽东时期的社会主义建设和改革开放以来的经济改革，中国逐渐走向了现代化的道路。
弗朗西斯福山文章阅读简述
弗朗西斯·福山《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》阅读该书的作者弗朗西斯·福山曾因预言以民主自由主义和全球资本主义作为“历史的终结”而闻名于世。
因此，著者最新出版的书《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》让人始料不及。
福山认为，历史的终结绝不会是一个自发的过程，治理有方的整治实体作为它的前提条件贯穿于这一进程的始终。
他相信：“软弱无能国家或失败国家已成为世界上许多严重问题的根源。
”当时的国际形势是这样的：冷战之后，海地、索马里、巴尔干以及中东地区相继发生局部冲突和战争。
本书第一部分首先讲述了各个时期人们对国家作用的争议，并将国家活动的范围和国家权力的强度区分开来，揭示了在绝大多数发展中国家，国家不是太强而是太弱了。
从制度供给角度，福山把国家能力所依赖的制度因素作了四个层面的区分:(1)组织的设计和管理;(2)制度设计;(3)合法性基础;(4)社会与文化因素。
从制度需求角度，福山分析得出，制度或制度改革的国内需求不足，是贫困国家制度发展的一个最大障碍。
本书第二部分主要研究了国家弱化的原因，特别是到现在仍然存在的公共管理的黑洞明显限制了外部国家帮助“弱”国家增强国家能力。
福山从制度经济学和组织理论出发寻求问题的答案，指出至少有以下三个方面的理由可以解释公共部门的机构不存在最佳的正式制度，也不存在最佳的组织形式：确定组织目标时的有限理性，代理人行为监控方式的多样性，以及自由裁量权授权程度的不确定性。
发达国家或者国际组织实施国家构建计划时，在研究制定行政和制度解决方案的过程中，要让负责本国制度实施的当地官员参与和动手研究制定，使之在当地社会具有社会可行性，要让受援国家的政府去搞自己的能力建设。
他们肯定不会允许外国捐助者在他们自己的国家建立替代本国制度的制度，如果这样，这些国家肯定不会发展起来。
本书第三部分分析指出，软弱无能国家是当今世界许多严重问题的根源。
从国际的视角来看，国家弱化导致国际社会不稳定，损害国际体系中的国家主权原则。
早期现代政治发展的四个要件——评福山《政治秩序的起源：从前人
序》一书 ，认为 “ ９ ・ １ １ ”事件之后 ，全球 政治的首要 问题 是重建 国家概念而非如何淡化 国家概念 ，需要将 国家权力的活动范围与其能力强度分开 ，而 国家构建
主要指 的是 贫 困国家或失败 国家 的国家能力 的提 升 ， 即在强化 现有 的国家制度 的同时新建 一批 国家制 度 ，
以后 ，尤其 是其 中文版 面世 以来 ，在 中国学术界 引起 了强烈 的震 动 ，认为其未 改 自由民主制度是人类政治 发展 的终结 的观点者有之 ，认 为其改变初衷支持 强大 统一 的国家 权力者亦 有之 。笔者认 为福 山并 未有 １ ８ ０ 度 的观念转 变 ，他念兹在 兹的依 旧是现代 自由民主制
秩序等四 个方面展 开 ：政治发展的 生物基础是人 类有 着共享的人性 ；制度要件 包括 强大而有效 的国家、法治 和 负责制政府 ；发 生机 制是遵循在 竞争压力下的 变异与选择原则 ；其最优秩序是 实现 国家、法治与 负责 制政
府 的 稳 定 平 衡 的 自由 民主 体 制 。
【 关键 词】《 政 治秩序 的起 源》 早期现代政 治发展 自由民主制
读 书与思考 Ｔ Ｈ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ Ｔ Ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｈ Ｏ Ｒ Ｉ Ｚ Ｏ Ｎ
早 期 现 代 政 治 发 展 的 四 个 要 件
评福 山 《 政 治秩序 的起 源 ：从前人 类 时代 到法 国大革命 》
■ 罗 雪 飞
【 提 要 】《 政 治秩序 的起 源》 对 “ 早期 现代政 治发展 ”图景 的描述主要从人性 、制度 、发生机 制和最优
【推荐下载】中国现代国家的构建
中国现代国家的构建2004年底，法兰西斯福山在完成《历史的终结》和《信任》两部巨着七年后，再次为学界带来了震憾，其宏作《国家构建》一书展示了一个全新的政治学研究视野。
详细内容请看下文中国现代国家的构建。
福山的转向值得注意，他认为历史之终结并不是一个自动自发的过程，必须以治理健全的政治实体(国家构建)为先决条件。
书中的一些观点印证了笔者近十年来在东南沿海J市所观察到的结论，③让我重新认识到中国国家转型进程中复杂的社会与政治层面，给笔者以深刻启发。
本文拟从东南沿海一个地方的案例，考察改革开放以来中国现代行政科层制发展和社会生长的历程，用国家构建这一理论来弥补国家与社会、国家权力与国家能力、现代官僚制与新公共管理知识体系中可能存在的疏漏，并从马克思韦伯、迈克尔曼和法兰西斯?福山④三位大师的着作中汲取广裘的知识资源，以因应中国现代国家构建中面临的挑战。
现代国家或者说民族-国家是衡量现代性的最重要维度，也是迄今为止人类创造的最有效的政治组织单位，其构建是一个公共权力不断寻求国家与社会、市场关系合理化的持续性历史进程。
这种持续性不仅体现在单个民族国家发展的过程中，而且体现在诸多民族国家发展的共时性和历时性上，可以这样认为，现代社会的本质特征之一就是现代国家的兴起。
⑤就现代国家构建的历史经验来看，其基本构件有五个要素：(1)核心的能动者;(2)现代行政科层制的建立;(3)可持续的财政;(4)社会生长(市民社会);(5)宪政。
⑥限于篇幅，本文将就第二、四两个构件与现代国家建构的关系作考察。
在现代国家构建中，完备的现代行政科层制建立是最重要和基础的构件之一。
韦伯曾指出：官员制度的科层化(或官僚化)⑦是国家现代化明确无误的尺度，纯粹的科层体制的行政管理一旦实施充分的科层制，就属于最难摧毁的社会实体。
它不仅是社会分工深化在政治领域中产生的结果，而且充分体现了国家构建的合理化。
⑧这种行政科层制度的一些基本特点：第一，各部门有依据规则、法律或行政章程而确定的权限;第二，官职层级制与审级制有一套明确制定的上下关系，上下级必须遵循法律秩序的一般原则及由其设置的行政程序;第三，职务运作以原本草案形式保留下来的文书档案为基础，以幕僚与各种书记所组成的部门为平台;第四，职务活动以专业训练为前提;第五，科层制支配制度具有严格的可操作性、稳定性和可预期性。
读《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》有感
读《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》有感读《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》有感读《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》有感强化国家构建，提升制度能力《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》这本书是霍普金斯大学教授弗朗西斯?福山的最新力作。
作者从国家构建的概念入手，不断深入，突出表达了两个观点：一、国家构建需要重视，它是当今国际社会的最重要命题之一，特别在软弱无能或者失败的国家更要强化国家构建；二、要加大制度移植，不断提升强有力制度在贫穷落后国家的建立。
全书行文流畅，既有实例分析，又有数理统计，语言平实，让读者在轻松的阅读中意识到国家构建的重要性。
它让读者了解到当前关于国家构建的认识有许多需要修正的地方，引起读者的深入思考。
在序言中，福山指出：国家构建就是在强化现有的国家制度的同时新建一批国家政府制度。
他引用大量实例，包括艾滋病的控制问题，人权问题及恐怖事件等。
说明国家弱化问题是导致社会问题丛生的重要因素。
无政府状态，完全交由市场的国家并不是最佳的国家形式，国家需要构建，需要制度健全。
第一章中，作者建立了国家概念理解的分析框架，说明了大多数发展中国家太弱的事实。
福山指出：“真正的问题在于国家在某些领域必须弱化，但在其他领域却需要强化。
主张自由化经济改革的经济学家在理论上对此非常明白，只是在这个时期内相对地强调减少国家干预，而这点往往被混淆为或被故意曲解为全面削弱国家能力。
国家构建这个议事日程，至少像国家弱化一样重要，几乎没有得到足够多的思考或者重视，结果造成自由主义的经济改革在许多国家未能达到预定的目标。
”可见，许多国家片面强调经济自由化，并由此上升到国家对所有事务都应减少干预。
而事实上，国家能力的削弱，特别在国家制度方面的弱化对自由化经济本身也是一种阻力。
俗话说，“没有规矩，不成方圆”。
国家一旦缺少制度，经济运行只依靠市场，而市场失灵时，那必然会出现无序或者影响经济效率的情况发生。
社会组织的自主性和发展路径
社会组织的自主性和发展路径作者：林闽钢战建华来源：《治理研究》2018年第01期摘要：论文基于国家回归理论所形成的国家能力视角，提出国家和社会在互构的过程中，“强国家—强社会”可能是一个新的发展格局。
在这个过程中，社会组织自主性虽然是关键性问题，但必须要把不同的自主性和多样性发展路径联系起来考察，才能完整分析社会组织的发展。
论文通过分析社会组织目前发展路径的多样性，提出能促型发展路径应是最佳的选择。
关键词：社会组织；自主性；能促型发展路径；国家能力视角中图分类号：C912文献标志码：A文章编号：1007-9092（2018）01-0058-007自从国家回归理论在20世纪70年代强势复兴以来，国家经常被描述成为拥有经济和社会目标的理性行动者。
国家不仅是独立的行为主体，还拥有改变和形塑社会现实的能力。
这种研究的“范式转移蕴涵着对国家与经济和社会之间关系的一种根本性的重新思考”。
①到20世纪90年代中期，以国家回归理论为基础，主张国家与社会可以协同发展、相互增权的思潮层出不穷，进一步提出国家与社会之间并非是反对关系，而是竞争与合作的“共生互动”关系。
②国家回归理论强调国家作为独立变量对政治的作用，他们认为需要提高对国家能力和国家结构的认识，解释国家是如何形成、如何被人所认识的，进而探讨国家的干预行为以及国家相对于社会主体的优势，在这里，国家更为宏观地被看成是组织和行为的制度框架，它可以影响社会中的利益表达与行为选择。
因而，国家能力视角是基于实现国家自主性（state autonomy）目标或意志的能力出发的新视角。
在国家-社会关系的框架里，国家能力是指国家通过社会执行其政策的能力。
米格代尔（Joel S.Migdal）认为国家能力主要表现在国家“渗入社会的能力、调节社会关系、提取资源、以及以特定方式配置或运用资源”等方面。
[美]乔尔·S·米格代尔：《强社会与弱国家——第三世界的国家社会关系及国家能力》，张长东、朱雷海等译，江苏人民出版社2012年版，第5页。
读国家构建感想
《国家构建》读书笔记《国家构建—21世纪的国家治理与世界秩序》是讲授《政府经济学》的张燚老师给我们推荐的一本书籍，是美国学者弗朗西斯·福山写的一本著作，老实说这本书的专业性真的很强，刚开始看的时候我真的看得是云里雾里的，觉得好深奥，好难懂，甚至现在我仍然觉得我还是没读懂这本书，也只能浅谈一下我的感受了。
《国家构建》这本书对“9 11事件”之后没过及世界各地说面临的严峻局面做了冷静而独到的分析，而“国家构建”便是福山针对世界时局提出来的重要论题。
美国康奈尔大学经济社会学教授理查德斯维德伯格的评论指出：“本书堪称佳作，引人入胜，给我们带来了一个重要的信息：我们目前对制度构建与国家构建的认识有许多重大的缺陷，有些必须修正。
特别是明确曲风国家的职能范围和国家政权强度这两个概念至关重要。
”通读本书，我认为，这正是福山本书的论题所提出的最有重要意义的分析洞见，它对于当今世界各国，特别是我们中国具有十分现实的政策指导作用。
福山在《国家构建》的《序》中提到“国家构建就是在强化现有的国家制度的同时新建一批国家政府制度。
”在这本书中，福山提出了两个观点：第一、国家构建是当今国际社会最重要的命题之一，因为软弱无能国家或失败国家已成为当今世界许多严重问题（从贫困、艾滋病、毒品到恐怖主义）的根源。
第二、一方面我们对国家构建很熟悉，另一方面我们仍不知晓的东西还很多，特别是如何把如何强有力的制度移植到发展中国家来。
《国家构建》一共有四章，第一章《国家概念正在缺失的范围》，第二章《弱国家与公共行政的黑洞》，第三章《弱国家和国际合法性》，第四章《小而强的国家》。
这四章按其内容可以分为三部分。
在第一部分，福山构建了一个分析框架，用于理解“国家概念”的多种维度，即政府职能，治理能力以及合法性基础。
该分析框架将解释为什么在绝大多数发展中国家，国家不是太强而是太弱了。
福山先是追溯了20世纪以来围绕着“国家的规模应当多大和国家力量应当多强”这一问题而产生的长久不息的争论，并特别地指出了80年代和90年代初期发生在许多发展中国家的以自由主义理念（华盛顿共识）主导的经济改革的概念认识错误之处，他说道，“某些国家由于缺乏合适的制度框架，实行经济自由后的状况比假如不实行更为糟糕。
全球治理与国际新秩序构建的中国路径
全球治理与国际新秩序构建的中国路径
全球治理和国际新秩序的构建是当前国际关系领域的重要议题。
中国作为世界上最大的发展中国家，一直致力于推动全球治理体系的改革和国际新秩序的构建。
中国路径的核心是以和平、发展、合作、共赢为原则，通过积极参与国际事务，推动多边主义，维护国际公平正义，推动全球治理的民主化和多元化。
中国坚持和平发展道路，推动构建公正合理的国际秩序。
中国始终奉行独立自主的和平外交政策，积极倡导以和平方式解决争端和冲突。
中国提出并积极推动了亚洲安全观、人类命运共同体等新理念，为国际和平与安全作出了重要贡献。
在国际舞台上，中国始终以负责任的态度参与国际事务，推动国际关系朝着更加公正、合理、稳定的方向发展。
中国坚持开放合作的发展理念，推动构建互利共赢的国际秩序。
中国提出并实施了“一带一路”倡议，通过加强国际合作，促进经济全球化进程，推动经济全球治理体系的改革和完善。
中国坚持以共商共建共享为原则，与各国加强合作，携手应对全球性挑战，共同推动经济繁荣和社会进步。
第四，中国推动构建多边主义的全球治理机制，维护国际关系稳定与可持续发展。
中国始终主张通过和平对话和协商解决分歧和争端，反对单边主义和武力解决争端的做法。
中国积极参与并推动包括联合国、世界贸易组织等在内的多边机制的改革和完善，维护基于规则的全球治理和国际秩序的稳定。
国家构建：制度创新与社会资本——评述弗朗西斯·福山的国家构建学说
政 治 学 的一 代 巨 匠弗 朗西 斯 ・ 福 山 的 国 家 构 建 学 说独 具 特色 ， 剔 除其 意识 形 态 的偏 见 ， 无 疑 可 以对 中 国的 国家 构 建 实践 产 生某 种 借 鉴 意义 。笔 者试 图以弗朗西斯 ・ 福 山的著作《 国家构建——２ １ 世纪的国家治理与世界秩序》 为主要文本 ， 对弗 朗 西斯 ・ 福 山 的 国家 构建 学 说进 行 相关 评 述 ， 力 图拓 展我们对于国家构建理论的认知。 弗朗西 斯 ・ 福 山 国家建 构 学说 的主要 观 点 （ 一） 国 家构 建 本 质 层 面 ： 制 度 能 力优 先 于 国
度 移植
制 度 移植 被 传 统 制 度 主义 认 为 是 国 家构 建 的 重要方 略。与传统制 度主义的这一观点不 同， 弗 朗西斯 ・ 福 山则认为 ， 在 国家构建方略层面 ， 制度
基金项 目： 河南省科技 厅软科 学项 目“ 地方政府 治理创新 中的社会资本研 究” （ １ ３ ２ ４ ０ ０ ４ １ ０ ６ ９ ８ ） ； 河南省教育厅人 文社会科 学
其观点 更 多显现 出来的是“ 新瓶 旧酒” ， 虽然如此 ， 弗朗西斯 ・ 福 山的 国家构建 学说依 然独具特 色， 智慧 、 清晰、 富有洞察力 ，
可 以给 予 我 们很 多启 示 。
关键词 ： 国家构建 ； 制度创新 ； 社会 资本 中图分类号 ： Ｄ ６ ４ ２ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ３ － ２ ９ ９ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ｏ ｌ － ０ ０ ２ ６ － ０ ３
２ ０ １ ５ 年１ 月
安 阳工 学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ａｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
面对中国现代国家构建的思考——兼评福山的《国家构建
——21世纪的治理与世界秩序》
作者：贺东航
作者单位：华中师范大学政治学研究院
刊名：
社会主义研究
英文刊名：SOCIALISM STUDIES
年，卷(期)：2007(5)
1.法兰西斯@福山强国论 2005
2.JOSEPH W BENDERSKY;Carl Schmitt Theorist for the Reich 1983
3.MICHAEL MANN States,War,and Capitalism 1988
4.JOHN A HALL1States and Societies.the Miracle in Comparative 1988
5.贺东航地方社会、政府与经济发展--闽南晋江模式研究 2004
6.政治理论在中国
7.杨雪冬市场发育、社会生长和公共权力构建--以县为微观分析单位 2002
1.许志强.Xu Zhiqiang意识形态的终结?——对福山终结论的几点思考[期刊论文]-湖北行政学院学报2007(6)
2.孙明军对当前中国国家能力的若干思考[期刊论文]-南京社会科学2000(5)
3.谢维营.张晓华关于国家职能的辩证理解[期刊论文]-求实2004(10)
4.戴辉礼.DAI Li-hui现代国家构建与民主化浅析——欧洲经验及其启示[期刊论文]-华中科技大学学报（社会科学版）2010,24(2)
5.叶麒麟.Ye Qilin现代国家建构的多维度考量[期刊论文]-南京社会科学2009(1)
6.贺东航.李辉国家构建的阶段性与中国国家构建路径选择探析[期刊论文]-福建论坛（人文社会科学版）
2008(8)
7.李锐对当代中国国家职能的变化及其相关问题的研究[学位论文]2008
8.贺东航.HE Donghang中国现代国家的构建、成长与目前情势——来自地方的尝试性解答[期刊论文]-东南学术2006(4)
1.覃道明乡镇政府改革与乡村治理能力重塑[期刊论文]-社会主义研究 2008(5)
2.唐绍洪.刘屹.张春华从“统治”到“治理”：我国农村政治体制改革的轨迹嬗变[期刊论文]-社会主义研究2010(2)
本文链接：/Periodical_shzyyj200705027.aspx。