北斗导航民用服务资质审查实施细则(试行)
北斗卫星导航系统
北斗打破GPS垄断只是无稽之谈2011年12月27日，中国卫星导航系统管理办公室宣布，北斗卫星导航系统即日起提供试运行服务，这标志着北斗卫星导航系统距离成果收获只差一步。
…[详细]对于国产北斗，网友们表现出了极高的热情，也有不少疑惑，如“北斗不是使用多年了，怎么现在又是试运行”、“北斗不会双向收费吧”、“北斗如何与GPS竞争”等问题。
腾讯军事选取了其中一些有代表性地的问题，从技术和市场的角度为您作出分析。
问：北斗卫星导航系统不是已经很多年了吗，怎么今年才开始试运行？答：这是一个在宣传报道上造成的误解。
中国前后建设了两代卫星导航系统，第一代是1994年启动、2004年投入使用的双星定位导航系统，最初被称为“北斗一号双星定位系统”。
第二代是大约在2004年前后启动、目前仍在建设中的全球卫星导航系统，最初被称为“北斗二号”。
后来，北斗一号改称为“北斗卫星导航试验系统”；而北斗二号称为“北斗卫星导航系统”。
官方公布的北斗卫星导航系统“三步走”发展战略是：第一步，2000年建成了北斗卫星导航试验系统，使中国成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。
第二步，建设北斗卫星导航系统，2012年左右形成覆盖亚太大部分地区的服务能力。
第三步，2020年左右，北斗卫星导航系统形成全球覆盖能力。
完整的北斗卫星导航系统由27颗MEO卫星、5颗GEO卫星和5颗IGSO卫星组成，总共37颗卫星。
北斗卫星导航试验系统（北斗一号）与北斗卫星导航系统（北斗二号）的原理有较大差别。
北斗卫星导航试验系统（北斗一号）采用双星定位原理，整个系统由地面控制中心、两颗地球同步卫星和用户终端组成。
北斗卫星导航试验系统带有实验性质，虽然目前已经在工业和军事部门有较多应用，但是其工作原理需要在地面终端和卫星之间频繁通信，在安全性上有缺陷，不能在高速平台上使用，覆盖区域仅局限于中国本土及周边地区，实际上并不适合军用。
而且定位精度低，最高仅为20米，远不如美国的GPS系统。
上海市青浦区人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
上海市青浦区人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2017.07.13•【字号】青府办发〔2017〕57号•【施行日期】2017.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于开展规范性文件清理工作的通知青府办发〔2017〕57号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》以及市政府办公厅印发的《上海市法治政府建设“十三五”规划》要求，根据《上海市人民政府办公厅关于开展本市政府规章和规范性文件清理工作的通知》(沪府办〔2017〕35号)精神，本区开展对现行有效的规范性文件的清理工作，并将清理结果向社会公布。
经区政府同意，现就开展本区规范性文件清理工作通知如下：一、清理范围本区所有现行有效的规范性文件（截至2017年5月30日之前制定，目前仍在有效期内的规范性文件）。
二、清理重点（一）规范性文件与上位法（文件）的规定不一致的1.规范性文件所依据的上位法（文件）已宣布失效、被废止或者修改；2.规范性文件与上位法（文件）相抵触；超出上位法规定的权限范围；所调整的事项已出台新的上位法（文件）规定。
（二）规范性文件明显不适应经济社会发展要求的1.规范性文件涉及的行政审批事项已取消或调整；2.规范性文件的相关内容不符合“放管服”改革要求，或者含有妨碍公平竞争、限制创新、性别歧视等内容；3.规范性文件的调整对象、适用条件已经不存在或者发生较大变化；4.具有其他明显不适应经济社会发展重大政策要求的情形。
（三）规范性文件之间明显不协调的1.规范性文件之间针对同一事项的具体规定存在明显冲突；2.规范性文件之间针对同一事项规定了不同的执法部门，执法权限不尽统一。
北斗卫星导航系统
北斗卫星导航系统中国北斗卫星导航系统（BeiDou Navigation Satellite System-"BDS"）是中国自行研制的全球卫星定位与通信系统。
是继美国全球卫星定位系统（Global Positioning System-"GPS"）和俄罗斯全球卫星导航系统（Глоба́льнаянавигацио́нная спу́тниковая систе́ма-"GLONASS"）之后第三个成熟的卫星导航系统。
北斗卫星导航系统和美国全球定位系统、俄罗斯格洛纳斯系统及欧盟伽利略定位系统一起，是联合国卫星导航委员会已认定的供应商。
系统由空间端、地面端和用户端组成，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并具短报文通信能力，已经初步具备区域导航、定位和授时能力，定位精度优于20m，授时精度优于100ns。
2012年12月27日，北斗系统空间信号接口控制文件正式版1.0正式公布，北斗导航业务正式对亚太地区提供无源定位、导航、授时服务。
2013年12月27日，北斗卫星导航系统正式提供区域服务一周年新闻发布会在国务院新闻办公室新闻发布厅召开，正式发布了《北斗系统公开服务性能规范（1.0版）》和《北斗系统空间信号接口控制文件（2.0版）》两个系统文件。
2014年9月27日，广州举行“羊城天盾-2014”城市人民防空演习，共设置8个演练科目组织实施，并首次应用广州人防北斗卫星防空警报控制系统。
中文名: 北斗卫星导航系统外文名: BeiDou Navigation Satellite System简称: BDS图 1 北斗卫星导航系统示意图目录1系统介绍 (3)基本概况 (3)覆盖范围 (3)定位原理 (3)定位精度 (4)实时效果 (4)2发展历程 (4)3建设规划 (6)北斗一代 (6)北斗二代 (8)北斗卫星发射列表 (9)工作过程 (9)5系统应用 (10)四大功能 (10)军用功能 (10)民用功能 (11)6未来发展 (12)发展进程 (12)面临挑战 (12)1系统介绍基本概况北斗卫星导航系统是中国正在实施北斗卫星导航系统介绍的自主研发、独立运行的全球卫星导航系统，缩写为BDS，与美国的GPS、俄罗斯的格洛纳斯（GLONASS）、欧盟的伽利略（GALILEO）系统兼容共用的全球卫星导航系统，并称全球四大卫星导航系统。
北斗卫星导航系统导航型终端通用要求规范
北斗卫星导航系统导航型终端通用规（预）2014.08.141 围本标准规定了北斗卫星导航系统导航型终端（以下简称为导航型终端）的技术要求、测试方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等容。
本标准适用于地面和船舶使用导航型终端的研制和生产，也是制定产品规和检验产品质量的依据。
2 规性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
•GB/T 191—2008 包装储运图示标志•GB/T 2828.1—2003 计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限(AQL)检索的逐批检验抽样计划•GB 4208—2008 外壳防护等级(IP代码)•GB/T 4857.5—1992 包装运输包装件跌落试验方法•GB/T 5080.1—1986 设备可靠性试验总要求•GB/T 5080.7—1986 设备可靠性试验恒定失效率假设下的失效率与平均无故障时间的验证试验方案•GB/T 5296.1—1997 消费品使用说明总则•GB/T 12267—1990 船用导航设备通用要求和试验方法•GB/T 12858—1991 地面无线电导航设备环境要求和试验方法•GB/T 13384—2008 机电产品包装通用技术条件•GB 15842—1995 移动通信设备安全要求和试验方法•GB/T 17626.3—2006 电磁兼容试验和测量技术射频电磁场辐射抗扰度试验3 术语、定义和缩略语3.1 术语和定义北斗卫星导航系统用户终端通用技术要求确立的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1.1 首次定位时间 time to first fixTTFF 用户终端从开机到第一次解算出位置结果所需时间。
通常包括用户终端初始化时间、测量时间、星历接受时间和定位解算时间。
3.1.2 重捕时间 re-acquisition time卫星信号重捕时间，是指接收设备在信号满足灵敏度要求的条件下，短时间（30 s）失锁后重新捕获卫星信号并获得满足精度要求的位置信息所需的时间。
北斗卫星导航系统
北斗卫星导航系统-坐标系统 北斗卫星导航系统 坐标系统
坐标系统： 北斗系统采用中国2000大地坐标系（CGS2000）。 CGS2000与国际地球参考框架ITRF的一致性约为5个 厘米 。
北斗卫星导航系统-服务与性能 北斗卫星导航系统 服务与性能
全球服务 开放服务： 定位精度: 10 m 测速精度: 0.2 m/s 授时精度: 20 ns 授权服务
区域服务 广域差分服务 定位精度: 1 m 短报文通信服务
北斗卫星导航系统-系统介绍 北斗卫星导航系统 系统介绍
北斗卫星导航系统﹝BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System﹞是中 国正在实施的自主研发、独立运行的全球卫星导航系统。与美国GPS、俄罗 斯格洛纳斯、欧盟伽利略系统并称全球四大卫星导航系统。 北斗卫星导航系统由空间端、地面端和用户端三部分组成。 北斗卫星导航系统建设目标是建成独立自主、开放兼容、技术先进、稳定 可靠覆盖全球的导航系统。 该系统可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠的 定位、导航、授时服务，并兼具短报文通信能力。 2011年12月27日起，开始向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时 服务。
北斗卫星导航系统-建设目标 北斗卫星导航系统 建设目标
一代系统 2000年以来，中国已成功发射了4颗“北斗导航试验卫星”，建成北斗导航 试验系统（第一代系统）。这个系统具备在中国及其周边地区范围内的定位、 授时、报文和GPS广域差分功能，并已在测绘、电信、水利、交通运输、渔业、 勘探、森林防火和国家安全等诸多领域逐步发挥着重要作用。 二代系统 中国正在建设的北斗卫星导航系统空间段由式，即开放服务和授权服务（属于第二代系 统）。开放服务是在服务区免费提供定位、测速和授时服务，定位精度为10 米，授时精度为50纳秒，测速精度0．2米/秒。授权服务是向授权用户提供更 安全的定位、测速、授时和通信服务以及系统完好性信息。
北斗导航卫星系统(CNSS或BDS)简介
北斗IGSO卫星介绍
IGSO卫星即倾斜地球同步轨道卫星 •由于北斗MEO卫星的发射周期较长，要完成27颗的发射需要至少10～20年的时间，为了让北斗系统 尽快的实现区域的服务，首先发射了3颗IGSO卫星，目前可观测到6颗 •这些IGSO卫星的轨道高度和GEO卫星类似，绕地球一圈也是24小时，但是轨道并不正好在赤道上， 而是和赤道面有个夹角，这种卫星在地球固定一个位置看到的轨迹是如右图所示的同地面平行的“8” 字形 •IGSO卫星虽然不是完全同地面静止的，但是大部分时候在中国境内都能看到，所以保证了北斗系统 的区域性立即可用
那么，北斗系统为什要设计用27颗MEO卫星呢？ •美国在设计 GPS 的时候，“够”的定义是保证地球上任何地点任何时间都可以定位，即能看到至少 4 颗 卫星；按照这个要求，在六轨面和轨道高度 20200km 的前提下，只要 21 颗卫星就够了，所以，GPS 选 择了 21 工作卫星 + 3 备份卫星的基础星座。同时代的 GLONASS 的设计是三轨面 21 工作卫星 + 3 备份卫 星，同样可以保证全球任何时间都能看到至少 4 颗卫星
北斗民用频段 北斗一号短报文
北斗二号
频段
Tx Rx B1I B2I B3I
Frequency(MHz)
中心频率
下限频率
上限频率
1615.68
1611.1
1620.26
2491.75
2487.17
2496.33
1561.098 1559.052 1563.144
1207.14
1196.91
1217.37
目前北斗系统的精度不够高很大一部分的原因是中国的原子钟不行
•卫星导定位中，时间系统有着极其重要的意义，在由跟踪站对卫星进行定轨时，要求卫星位置 的误差小于1cm时，相应的时刻误差应小于2.6μs；如果要求测量的距离误差小于1cm时，则信号 传播时间的测定误差应小于 0.03ns •中国的原子钟相对国外产品，体积大、质量重、精度还差了一个量级，这种高精尖的技术国外 是对中国禁运的，我们只能靠自己
北斗装备使用管理制度
北斗装备使用管理制度第一章总则第一条为规范北斗装备的使用管理，提高装备的使用效率和保障装备安全，制定本制度。
第二条本制度适用于使用和管理北斗装备的单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、科研机构及个人用户。
第三条北斗装备指的是北斗卫星导航系统的相关设备和软件，包括但不限于北斗导航终端、接收机、天线、模块等。
第四条北斗装备的使用管理原则是公平、公正、公开、自愿原则。
第五条北斗装备的使用管理工作由北斗装备管理部门负责组织实施。
第六条北斗装备管理部门应当建立健全相关的档案资料，做好北斗装备的登记、备案和管理工作。
第七条使用北斗装备应当符合国家相关法律法规的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。
第八条任何单位和个人不得擅自拆卸、改装北斗装备，如有需要应当向北斗装备管理部门申请。
第九条北斗装备管理部门应当定期对北斗装备的使用情况进行检查和监督，发现问题及时处理。
第十条对于违反本制度规定的单位和个人，应当按照相关法律法规予以处罚。
第二章北斗装备的使用管理第十一条单位和个人使用北斗装备前，应当向北斗装备管理部门提交申请，经审核后方可使用。
第十二条北斗装备使用单位应当组织相关人员参加北斗装备的培训，掌握装备的使用方法和操作技能。
第十三条北斗装备使用单位应当建立相关的制度和规范，明确装备的使用范围、权限和责任。
第十四条北斗装备使用单位应当定期对装备进行例行检查和维护，确保装备的正常使用。
第十五条北斗装备使用单位应当建立装备使用记录，详细记录装备的使用情况和操作轨迹。
第十六条北斗装备使用单位应当建立相关的保密制度，确保装备的安全使用。
第十七条对于北斗装备的损坏或丢失，应当及时向北斗装备管理部门报告，并按规定进行处理。
第十八条北斗装备管理部门应当建立完善的服务体系，及时解决用户的问题和困难。
第十九条北斗装备管理部门应当建立信息共享平台，为用户提供及时、准确的信息服务。
第二十条北斗装备管理部门应当定期组织相关人员开展装备使用评估，提高装备使用效率。
北斗卫星导航系统常识说明介绍
北斗卫星导航系统常识简介一、北斗卫星导航系统现状中国北斗卫星导航系统（BeiDou Navigation Satellite System，BDS）是中国自行研制的全球卫星导航系统。
是继美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯卫星导航系统（GLONASS）之后第三个成熟的卫星导航系统。
北斗卫星导航系统（BDS）和美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧盟GALILEO，是联合国卫星导航委员会已认定的供应商。
北斗卫星导航系统由空间段、地面段和用户段三部分组成，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并具短报文通信能力，已经初步具备区域导航、定位和授时能力，定位精度10米，测速精度0.2米/秒，授时精度10纳秒。
北斗卫星导航系统空间段由5颗静止轨道卫星（又称24小时轨道，指轨道平面与赤道平面重合，卫星的轨道周期等于地球在惯性空间中的自转周期，且方向亦与之一致，即卫星与地面的位置相对保持不变，故这种轨道又称为静止卫星轨道。
一般用作通讯、气象等方面）和30颗非静止轨道卫星组成，2012年左右，“北斗”系统将覆盖亚太地区，2020年左右覆盖全球。
中国正在实施北斗卫星导航系统建设，截止2016年10月已成功发射16颗北斗导航卫星。
2000年，首先建成北斗导航试验系统，使我国成为继美、俄之后的世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。
北斗导航系统是覆盖中国本土的区域导航系统，覆盖范围东经约70°-140°，北纬5°-55°。
北斗卫星系统已经对东南亚实现全覆盖。
该系统已成功应用于测绘、电信、水利、渔业、交通运输、森林防火、减灾救灾和公共安全等诸多领域，产生显著的经济效益和社会效益。
特别是在2008年北京奥运会、汶川抗震救灾中发挥了重要作用。
北斗产业应用前景广阔，预计到2020年，仅北斗卫星导航市场将达到年产值4000亿元人民币，年复合增长率达到40%以上。
《北斗卫星导航标准体系（2.0版）》解读
图1 标准体系2.0版框架图2 北斗卫星导航标准体系（2.0版）应用标准分支框架（1）通用服务与接口标准分支通用服务与接口标准分支主要包括为用户应用北斗系统提供基础输入条件和服务承诺而制定的标准，规划了系统接口、系统服务性能、通用数据格式与接口三个三级分支。
B2b”也已正式立项为国家标准；服务准方面收录了《北斗卫星导航系统公开能规范》，这是非常重要的顶层标准；据格式方面收录了已发布的相关国家标准和北斗专项标准。
政策分析Policy Analysis（2）通用产品标准分支通用产品标准分支主要包括规范北斗系统应用相关软硬件产品的设计、生产、研制、测试和使用等工作而制定的标准，规划了基础组件、通用软件产品、用户设备、测试设备四个三级分支。
基础组件分支包括芯片、天线、模块单元等方面标准，除收录了已发布的相关标准外，规划的制定标准主要是民用全球信号基础产品标准；通用软件产品分支规划了数据处理、信息传输、软件产品规范等相关标准；用户设备分支规划了接收机终端产品规范、性能要求、测试方法等相关标准，其中包括需升级为国家标准的专项标准以及民用全球信号基础产品北斗返向链路相关标准；测试设备分支收录了采集回放仪、模拟器相关的测试方法标准。
（3）专题应用标准分支专题应用标准包括在北斗系统建设和应用推广中可以自成体系的标准，充分考虑北斗系统面向国际应用的属性，体现其特色服务。
专题应用标准规划了北斗地基增强系统、全球连续监测评估系统、北斗地面试验验证系统、北斗星基增强系统、北斗短报文应用、北斗国际应用、北斗低轨增强系统、时频应用、北斗中轨卫星搜救系统九个三级分支。
与标准体系1.0版本相比，专题应用分支是变化最大的，标准体系1.0版只规划了地基增强系统和全球连续监测评估系统两个专题应用分支，且其中规划的大部分标准已完成制定发布，因此标准体系2.0版中这两个专题应用分支主要以收录现有标准为主。
新增的专题应用标准分支突出了“北斗+”的融合特点，充分考虑了北斗三号系统全球应用的属性和国际融合的特点，体现了北斗全球系统的特色服务以及应用的广泛性，可以实现在全国范围内卫星导航特色应用标准制定上的统一规划、统一组织和部署，引领并规范我国卫星导航应用产业化发展。
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一般项
遵纪守法 5
重要项 一般项 重要项
经营信誉
合同履行
6
保密资格 业务发展可行性报告、 技术方案
7
重要项
等级
重要项
1
法人资格
法定代表人证书/任职证明文件 组织机构代码证
一般项 一般项 一般项
《国有土地使用证》或《房屋所有权证》/租用合同载明的土地或建 《国有土地使用证》或《房屋所有权证》 筑面积与租赁时间应满足开展北斗导航民用服务的需要。 专业技术人员队伍 1、专业技术队伍的构成、业务能力和综合素质应满足开展北斗导航 民用服务的要求； 2、应制定专业技术人员岗位职责和能力要求。 1、基础设施应满足开展北斗导航民用服务的要求； 2、生产设备的性能、精度、数量和配置应满足开展北斗导航民用服 务的要求； 3、计量检测设备的测量范围、性能、精度和量程应满足开展北斗导 航民用服务的要求。 1、应识别、确定用于开展北斗导航民用服务的主体技术； 2、应具有与主体技术有关的科研成果、发明专利、高新技术产品等 。 1、应取得第三方质量管理体系认证证书； 2、质量管理体系应覆盖开展北斗导航民用服务的内容。 产品/服务质量应达到有关标准要求。 提出审查申请的上一年财务会计报告应通过注册会计师事务所的审 计或经上级主管级机关的批准。
北斗导航民用服务资质审查要求（试行）
序号
所需材料或资质
（大项）
所需材料或资质
（小项）
企业法人营业执照/事业单位法人证书
说明
1、企业法人营业执照/事业单位法人证书应符合法律法规的要求； 2、经营/业务范围应覆盖开展北斗导航民用服务的范围； 3、申请开展系统级、分理服务级的单位没有外资背景。 1、法定代表人应具有符合法律法规要求的正式任职手续； 2、法定代表人应具有中华人民共和国国籍（不含港澳地区）。 应取得《组织机构代码证》
Hale Waihona Puke 一般项2专业技术能力
基础设施、生产设备和计量检测设备
一般项
主体技术 质量管理体系认证 产品/服务质量 财务会计报告 4
重要项 重要项 重要项 重要项
3
质量管理水平
财务资金状况
4
财务资金状况
资金实力与经营风险
注册资金/开办资金、实收资本、资产总额、固定资产、流动资产、 所有者权益等主要财务指标应满足申请开展北斗导航民用服务的需 要，净资产收益率、资产负债率、流动比率、速度比率、资本保值 增值率等财务指标良好。 提出审查的近三年内，各类经营活动中无严重违法、违纪现象。 （相关证明） 提出审查申请的近三年内，无严重产品/服务质量问题、无严重延期 交付记录、能及时处理产品/服务质量问题。 申请开展系统级和终端级服务的单位应取得国家认可的有关保密认 证机构颁发的《保密资格证书》 申请开展系统级和分理级服务服务的单位应提供业务发展可行性研 究报告、技术方案，可行性研究报告中反映的市场前景、市场定位 、赢利模式等适合开展北斗导航民用服务，技术方案中反映的面向 用户的信息服务平台、北斗导航服务和增值服务切实可行。