《土地利用规划学》课件第二章 土地利用规划理论和原则
土地利用规划的理论和原则PPT演示文稿
• 七、外部性理论
– 1．外部性的定义
• 外部性是在没有市场交换的情况下，一个生产单位 的生产行为（或消费者行为）影响了其他生产单位 （或消费者）的生产过程（或生活标准）。
• 外部性分为外部经济性和外部不经济性。如果外部 经济性得不到有效补偿，会导致资源的配置失误。
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• 土地可持续利用概念
• 于1990年2月在印度新德里召开的首次国际土地 可持续利用研讨会上正式提出
• 土地可持续利用就是既要满足当代人的需要，又 不对后代人满足其需要的能力构成危害的土地利 用方式。
✓土地可持续利用的实现途径：
• 1.耕地减少量≤耕地增加量 • 2.土地资源退化率≤土地资源更新率 • 3.废弃物的排放量≤环境对废弃物的吸收量 • 4.人口发展规模≤土地的人口承载量 • 5.要做到代内公平和代际公平分配土地资源
市场区位选择
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杜能的农业区位论
• （1）农地利用类型和农地经营集约化 程度，不仅取决于天然特性，更重要的 是其经济状况，特别是到农产品消费地 (市场)的距离。
• （2）在什么地方种植何种作物最为有 利，完全取决于利润，
利润=产品价格-(生产成本+运费) 即： P = p - (c + t)
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持续利用是可持续发展思想在资源利用领域内的具体应 用。
1990年2月在印度新德里国际土地持续利用系统研讨会 上正式提出持续土地利用的思想。
1993年FAO发表《持续土地管理评价大纲》将持续土地 利用定义为“将技术政策和旨在同时关心社会经济原理与环 境的活动结合在一起，即同时考虑以下几点：保持和提高生 产力（生产性）、降低生产风险（安全性）、保护自然资源 潜力和防止土壤与水质的退化（保持性）、经济上可行（可 行性）和社会可以接受（接受性）。
第2章 土地利用规划原理和原则
第二章 土地利用规划理论和原则
一、土地利用规划理论
1、地租和地价理论
马克思认为一切形态的地租都是土地 所有权在经济上的实现， 所有权在经济上的实现，一切地租都是剩 余的劳动的产物， 余的劳动的产物，是以土地所有权的存在 为前提的。 为前提的。马克思依据其产生的原因和条 提出级差地租、 件，提出级差地租、绝对地租和垄断地租 三种形态。 三种形态。
（二）韦勃区位理论的主要内容
1、区位因素及其体系：韦勃认为影响工业区位的 区位因素及其体系： 因素主要是经济方面的因素，称为“区位因 区位因素包括： 素”。区位因素包括： 按作用程度划分： 按作用程度划分：一般性区位因素和特殊性区 位因素。 位因素。 按作用方式划分：区域因素， 按作用方式划分：区域因素，集聚因素和分散 因素。 因素。 按区位因素的属性划分： 按区位因素的属性划分：自然技术区位因素和 社会文化区位因素 。
例1： A、B、C三地都可种植某种农作物，产量都为1吨/ 三地都可种植某种农作物，产量都为1 亩 ， 在城市的市场价格都为 800元 / 吨 ， 生产成本都为 在城市的市场价格都为800 元 600元 600元/吨，单位运输价格10元/吨公里。 单位运输价格10元 吨公里。 A距城市10公里 , B距城市20公里 ,C 距城市30公里 距城市10公里 距城市20公里 距城市30公里 计算利润公式：利润=农产品销售价—生产成本— 计算利润公式：利润=农产品销售价—生产成本—运输费 用 （1）运输费用： A：10公里*10元/吨公里=100元 10公里*10元 吨公里=100元 B：200元 200元 C：300元 300元 （2）利润： A：800元-600元-100元=100元 800元 600元 100元 100元 B：800元-600元-200元=0元 800元 600元 200元 C：800元-600元-300元= -100元 800元 600元 300元 100元
土地利用规划学--第二章
其内涵是：由于距离产品消费中心 (城市)位置不同而产生不同大小的土地利用 纯收益，将导致土地价格的空间差异，即处于市场附近的土地地租高，（为什 么？）--因为这里支付较低甚至无需支付产品运费，其结果是吸引各种经济及管 理单位向中心区集聚，对土地需求量就大增，地价就会相应地上升。 ②位置级差地租可用来作为控制城市区域土地利用的重要手段，用来决定各种 生产要素的投入量。人们可以制定合理的级差地价政策，在中心区及附近郊区 收取较高的地价和使用费，以控制中心区的继续膨胀，保护近郊的绿地和高产 菜地；在远郊则收取较低的地价和使用费，以鼓励工业向远郊区发展，建立新 的工业区和卫星城镇。
四、生态经济理论 生态经济学(Ecolomics)是20世纪50年代产生的由生态学和经济学相互交叉而 形成的一门边缘学科。它是从经济学角度，研究生态经济复合系统的结构、功 能及其演替规律的一门学科，为研究生态环境和土地利用经济问题提供了有力 的工具。 1、土地资源是无法替代的重要的自然环境资源，它既是环境的组成部分，又是 其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、社会、经济、 技术等要素组成的一个多重结构的生态经济系统。 土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利 用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规 律的制约。 2、生态环境问题的实质是经济问题 ○随着社会生产力的发展，人类改造自然能力日益增强，随之出现了环境污染 和环境破坏问题，究其根源在于自然资源未能得到充分合理的利用。 ○大量事实证明，经济发展与环境保护应当相互协调，发展与环境是一对矛盾， 处理得好可以保证经济发展和生态进化，反之，会恶化环境。生态系统平衡失 调，必然会严重地影响经济增长。 ○应当走生态发展的道路，使经济生态化，生态经济化，才能走出困境，协调 经济发展与生态环境两者之间的关系，在保持良好的生态环境条件下，促进经 济的发展。 3、土地利用规划应该注意 ○土地生态系统与生态平衡○土地利用规划的外部效应○建立以生态经济理论 为指导的土地利用模式○土地利用规划以建立良好的生态环境为主要指标
《土地利用规划学》讲义
土地利用规划学（讲义）2011年12月前言 (1)第一章导论 (1)第二章土地利用规划理论和原则 (6)第三章土地利用总体规划概述 (8)第四章土地供给量预测 (11)第五章土地需求量预测 (15)第六章土地利用结构与布局 (17)第七章居民点用地规划 (20)第八章交通运输用地规划 (25)第九章水利工程用地规划 (27)第十章农业用地规划 (31)第十一章土地利用专项规划 (34)第十二章 GIS在土地利用规划中的应用 (36)第十三章土地利用规划的论证方法 (41)第十四章土地利用规划的实施管理 (43)前言一、课程设置及学习的重要性1．课程设置的重要性《土地利用规划学》是农业资源与环境专业土地资源管理方向的专业选修课程之一，其理论知识是土地管理专业方向理论基础的重要组成内容。
本课程对培养学生从事土地管理及其开发经营的技能有着极为重要的作用。
2．学习的重要性随着人口的增加、社会经济的发展，土地的需求日益增加，由于土地资源的有限性和土地需求的不断增长之间的矛盾，使土地利用中的问题越来越多，成为威胁人类生存发展的重要因素。
世界各国对土地资源采取了较严格的管制，土地利用规划是政府实施土地管理的重要手段。
从事土地资源管理及其相关业务的专业人员，必须具备土地利用规划方面的知识和技能，才能更好地发挥专业人才的作用。
二、课程教学目的和教学内容简介1．教学目的土地规划是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时期内得到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得系统的最佳结构和功能。
本学科是一门涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。
通过教学使学生掌握土地利用规划的基本理论和方法，掌握编制土地利用规划的基本方法以及如何在土地管理中正确地利用，发挥其管理手段的作用。
2．课程内容体系本课程教学分理论教学和实验教学两大部分。
理论教学内容包括土地利用规划的基本理论、土地利用总体规划、土地利用部门规划和专向规划、土地利用规划的编制方法和实施管理等实验教学内容主要包括土地利用规划资料收集、整理和分析技术；土地利用规划的编制技术；土地利用规划图件的编制等内容。
土地利用规划学课件2
二、自然增长法
• 以现有总人口为基数，通过预测期内人口的自然增长 和机械增长，确定预测末期的总人口数，常用的公式 有： P=N(1+R)n P=N(1+R)n+G
式中 ： P —预测人口数； N—人口现状数字； R —人口增长率； n—预测年限； G—人口机械增长数（迁入与迁出之间的差数）。 这里：人口增长率（R）是指一定时期内人口增长数与人口总 数之比。可以通过历年的人口统计资料按下式计算。
R=
m
P0 -1 N0
式中： P0—某一阶段末人口总数； N0—某一阶段初人口总数； m—该阶段的年数
例：
R=
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某县1986年人口总数为17.4万人，1996年为20万人，则：
20 17.4 -1=1.014-1=0.014
若计算城市人口变化，R可按下式计算：
例：某城市1995年为34.06万人；2010年人口自然增长率为
根据农作物产品需求量和农作耕地单产预测
即：C=∑Di/Ai (i=1，2，3……n)
• 式中： C—规划目标年耕地需求量； Di—第i 种农作物产品需求量； Ai—第i 种农作物耕地单产 • 其中：Di，即各类农作物(水稻、小麦……)产品需求量可通过 两个途径求得:①当地政府制定的国民经济或农业发展规划中 规定的总产指标；②根据规划总人口数、人均需求量和当地其 它主要需求量(工业用粮等)及国家订购任务来确定。 Ai，各类农作物单位面积产量：可按回归方法预测。 耕地预测应注意： • ①防止因统计资料不实(耕地统计数比实际面积小)而形成单产 偏高的现象。 • ②与人口预测一样，要留有余地，宁可把预测值定得低一点， 使推算的耕地需求量切实可靠。
土地利用规划理论和原则
㈠区位
区位就就是从空间得观点确定地理现象位置、距离、 规模、结构得合理性。区位研究目得就是寻求地 理事物存在地域得内在规律。区位就是空间区域 得综合体,包括自然地理区位、经济地理区位和交 通地理区位。
㈡区位理论
1、区位理论
就是关于人类活动得空间分布及其空间中得相互关系得学说。 包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等。解释区位对 土地利用方式得作用规律。
土地利用规划理论和原则
第一节土地利用规划得基础理论
一、地域分异理论 二、 地租和地价理论 三、土地区位理论 四、土地持续利用理论 五、土地生态经济理论 六、人地协调理论 七、系统工程理论
一、地域分异规律
㈠自然地域分异规律 ㈡劳动地域分工规律 ㈢地域分异规律在土地规划中得应用
㈠自然地域分异规律
土地就是自然经济综合体,构成土地得自然因素—气候、土壤、 水文、植被、地貌、地质等成自然地带性分布,各有各自 特性,相互作用,相互影响,综合作用于土地,使土地类型及其 利用也表现出地域分布特点。
地域分异规律和劳动地域分工就是探讨区域差异性得规律,就是 地域性或区域性得核心内容。地理学认为地域性就就是同质 性问题和异质性问题。某一地理要素或若干地理要素结合,区 域内同质,区域间异质。换言之,地域分异就就是地区差异性。
二战以前,人们把区域理解为等质区域(区域内具有高度一致性); 战后,重视结节区域,结节区域内部存在一个或数个结节点(核 心),她们得辐射流联系着辐射区,结节区域就就是由不同等级、 不同层次得核心与其辐射区组成得。均质区域和结节区域可 用下图表示。
5、确定土地利用规划内容
地域分异规律决定土地资源特色内容,劳动地域分工 决定土地利用(社会经济发展)特色内容。
二、地租和地价理论
土地利用规划理论和原则优选演示
在地带性区域内，土地分布不符合地带性规律，由 局部地形地貌、坡度、坡向、土壤等差异所引起 的差异，从而引起局部土地类型和土地利用不同， 称土地区域性规律（非地带性）。
㈡劳动地域分工规律 人类社会分工表现为两种形式：部门分工和地域分工。 劳动地域分工是社会分工的表现形式。是人们在物质生产过程
⑵经度地带性（干湿度分带性）
降水量的空间分布除受太阳能辐射影响随纬度地 带性变化外，由于大陆和海洋的位置关系影响， 受季风气候和大陆干旱气候支配，降水分布有 自沿海向内陆有逐步减少的趋势，与经度相平 行。
2、垂直地带性
指土地的温度条件随海拔高度升高而温度下降，湿 度随之上升。每升高百米温度下降0.5℃-0.6 ℃ ， 降水增加20-30mm。
式的价格，是没有价值的价格。土地价格是地租的资本化。 2、对规划的理论指导意义 对于土地资源的综合评价和合理开发利用，及制定土地利用
政策具有重要的指导作用。 ⑴规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地
价（级差地租）的空间分布规律合理规划（配置）各业用 地。 ⑵
土地利用规划理论和原则
（优选）土地利用规划理论和原 则
第一节土地利用规划的基础理论
一、地域分异理论 二、 地租和地价理论 三、土地区位理论 四、土地持续利用理论 五、土地生态经济理论 六、人地协调理论 七、系统工程理论
一、地域分异规律
㈠自然地域分异规律 ㈡劳动地域分工规律 ㈢地域分异规律在土地规划中的应用
大卫·李嘉图：地租仅只是为了使用土地而付给地主的金 额。《政治经济学与赋税原理》
杜能：地租不是劳动和投资的产物，而是田庄所处的位 置和土地性质的偶然优势带来的。
地租不是价格的原因，而是价格的结果。
土地利用规划第02章土地利用规划的理论和原则
三、持续 利用理论
土地数量有限性和土地需 求增长性构成土地资源持 续利用的特殊矛盾
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四、生态经济理 论
土地系统是生态经济复合系统 的基础与重要组成部分 。
土地资源是重要的自然资源， 是其他自然环境资源和社会资 源的载体。
土地利用不仅是自然技术的问 题和社会经济的问题，也是资 源合理利用和环境保护的生态 经济问题。
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五、人地协调理论
类对自然的改造（保护与破坏）的客观 存在性。
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六、系统工程理论
土地系统的系统性与复杂性的 要求
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第二节 土地利用 规划的原则
一．维护社会主义土地公 有制原则
二．因地制宜原则 三．综合效益原则 四．逐级控制原则 五．动态平衡原则
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生产力与生产关系的密切联系性
一、维护社会主义土地 公有制原则
基本前提
土地利用最大经济效益、合理配置土地资源， 必须应用经济杠杆对土地利用加以调节。
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一、地租和地价理论
几个概念：
李嘉图
契约地租：通过契约形式约定的地租
经济地租：报酬扣除成本
威廉 配弟
级差地租：利用条件较好土地产生的超额利润
级差地租Ⅰ：土地的肥沃与土地位置差异
级差地租Ⅱ：连续投入等量资本产生率差异
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马克思
二、土地 区位理论
土地利用方向和空间布局的基本前提， 科学配置土地的重要基础
1826年杜能的农业区位论：同心圆 1909年韦伯的工业区位论：原材料、劳
动力、运输费用 1930年克里斯塔勒的中心地理论（城市
区位论）：城市发展的区位基础，等 级—规模的空间关系 廖什的市场区位论：工业配置的市场利 润原则
第二章 土地利用规划的理论和 原则
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第二章土地利用规划理论和原则
【内容提要】本章主要介绍土地利用规划的理论依据。
地租和地价理论是土地资源配置中如何获得土地利用最大经济效益的依据；土地区位理论是土地利用空间布局及其选址的依据；持续利用理论是实现土地永续利用的理论依据；生态经济理论是实现土地利用系统最佳功能的重要依据；人地协调理论是土地利用中协调人与自然关系的重要依据；系统工程理论是土地利用规划编制中科学编制规划的重要思想和方法。
同时，还介绍土地利用规划中遵循的基本原则。
【重点内容】认识各种理论对编制土地利用规划的指导意义及其科学原理。
掌握土地利用规划编制的基本原则。
【教学要求】理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义。
【教学方法】多媒体教学
第一节土地规划的基本理论
一、地租和地价理论
（一）理论核心
1．西方经济学家的地租和地价理论
2．马克思地租和地价理论
（二）对规划的理论指导意义
1．规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地价的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。
2．根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。
二、土地区位理论
（一）区位理论简介
农业区位论、工业区位论、城市区位论等。
解释了区位对土地利用方式的作用规律。
（二）理论指导意义
1．依据区位理论，合理地确定土地利用方向和结构，确定各项用地的合理配置
点。
2．通过制定合理的级差地价政策，调控城市区域土地利用及各种生产要素的投入。
三、持续利用理论
（一）持续利用理论的核心思想
1．可持续性。
在对人类有意义的时间和空间尺度上，支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，环境资源对人类福利需求的可承受能力或可承载能力。
2．持续发展。
既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。
（二）对规划的理论指导意义
1．建立立体的土地观和土地利用观。
2．要考虑土地利用的综合效益。
四、生态经济理论
（一）生态经济学及其思想
1．生态经济学(Ecolomics)是生态学和经济学相互交叉而形成的一门边缘学科。
是从经济学角度，研究生态经济复合系统的结构、功能及其演替规律的一门学科。
2．生态经济系统内部各组成部分及其外部环境之间存在着有机联系。
生态系统平衡是其相互作用和协调的一种状态标志。
系统的运行目标就是实现其平衡状态。
（二）对土地利用规划的指导意义
1．土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。
2．土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。
人类利用土地资源时，必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系，不能只考虑对土地的利用，而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。
五、人地协调理论
（一）人地关系理论的发展
环境决定论：
征服自然论：
协调论：
（二）对土地利用规划的指导意义
1．人与自然的对立统一关系。
2．在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性。
六、系统工程理论
（一）系统工程
霍尔三维结构图（解释此图的意义）
（二）对土地利用规划的理论指导
1.土地是一个系统
2.土地利用实际上对系统的优化
土地利用规划是一个系统工程
第二节土地利用规划的原则
①维护社会主义土地公有制原则
在不同社会生产方式下，甚至在同一方式下，生产力和生产关系发展的不同历史阶段，土地利用规划的内容、原则和方法都不尽相同，但都不能离开维护和巩固社会主义土地公有制这项重要原则，不能离开生产力和生产关系的任何一方。
②因地制宜原则
土地利用规划没有固定的模式和标准设计，必须坚持因地制宜原则，才能寻求紧密结合当地的自然和社会经济条件与特点的规划方案。
土地利用规划具有鲜明的地域性，不同地区有着不同的规划方针、任务、内容和方法，如城市土地利用规划不同于农村土地利用规划，平原地区不同于山区，灌溉农业地区不同于旱作农业地区。
同一项规划由于地区的特点，其规划方法也不尽一样。
不同地区土地利用规划的主攻方向、规划重点也不尽相同，如经济技术开发区规划的重点是建筑
物和线形工程项目的规划；丘陵山区的重要特点是合理安排农、林、牧、副、渔业用地，坡地改梯田，防止水土流失，植树造林、绿化荒山等，比如南宁市的规划就与上林县的规划不一样，首选是地位的不一样，其次是地区的特点不一样，一个平原，一个是石山区。
总之，土地利用规划过程中，要深人实地调查研究，反对“一刀切”的做法，协调主观愿望与客观可能两者之间的关系，只有这样，才能充分发挥土地利用规划促进整个国民经济发展的积极作用。
③综合效益原则
土地利用综合效益原则要求处理好近期与远景土地利用两者之间的关系。
不合理的利用土地? 所带来的危害，有时需要经过一段时间方能显现出来，因此，必须对未来效益和周围生态环境影? 响加以科学预测。
此外，应当指出，在上述诸效益中，除经济效益以外，社会效益和生态效益均属难以度量和非货币化的，是隐蔽的，因此，经济效益往往掩盖土地利用对社会和生态环境所造? 成的损失，导致偏离三效益协调的轨道，对此应予以足够的重视，如在本次修编中，对于上一轮土地利用总体规划的社会效益（如公众的满意度）和生态效益就很难用一定的量化指标来进行评价。
④逐级控制原则
遵循逐级控制原则，编制土地利用规划的实质，是将规划区域内土地利用类型和活动落实于特定的空间。
土地利用规划方案都应加以层次分解和区域分解，使其落实到土地，同时，借助这种方法对于下一层次区域的土地利用起着重要的控制作用。
土地利用规划应在社会经济发展计划和其他资源(水、气候、生物等)利用规划的控制之下进行编制。
由于土地利用规划涉及的内容相当繁杂，按照各级控制原则的要求，应当首先进行关系到全局的具有控制作用项目的规划，如各种用地结构，优化与布局，主要水利、道路工程项目和居民点用地规划等，然后再进行土地利用细部规划。
这主要是根据系统工程理论来进行的。
⑤动态平衡原则
控制社会对土地的总需求是搞好土地综合平衡的关键。
在既定生产力水平下应保证所需农业用地规模，重点在于控制建设占用的土地。
妥善地处理好各种比例关系，如经济结构与土地利用结构、农业用地与建设用地、农业用地内部各种用地、
建设用地内部各种用地之间的关系。
平衡关系常常表现为比例关系。
平衡就是按比例，按比例，也就平衡了，因此，平衡关系也可称为平衡比例关系。
土地利用中的平衡，按其范围可分为全国平衡、地区平衡和企业平衡等；按其性质又可分为单项用地平衡和综合用地平衡。
单项用地平衡与综合用地平衡之间有着密切的内在联系，综合平衡要以单项平衡为基础，单项平衡要以综合平衡为指导。
这就是为什么要先编制全国的总体规划，接下来才编制各省各县各乡的总体规划，就是为了达到控制和平衡。
要搞好土地综合平衡，一要加强土地利用计划的综合平衡，根据需要与可能，安排国民经济各部门的平衡比例关系，二要对计划执行过程进行控制和调节，为此，必须掌握及时、全面、准确的统计资料，加强土地综合平衡的统计工作。
3.本章教学内容的重点和难点
教学的重点：土地利用规划的理论和原则
教学的难点：土地利用规划的理论
4.本章教学内容的深化和拓宽
结合土地利用规划的不同编制过程深入讲解（如不同地区的规划的不同）
5.本章教学方式（手段）
板书
6.本章的主要参考书目
各县土地利用总体规划修编资料
7.本章的思考题和习题
①地租地价理论与土地利用规划之间有何联系?
②如何运用区位理论来编制土地利用规划?
③编制土地利用规划应遵循哪些原则?。