第二轨道外交在解决南海问题上的作用分析
从南海问题看中国的外交成就和当前的国际关系
从南海问题看中国的外交成就和当前的国际关系南海问题由来已久，中国在解决南海争端上进行了不懈的努力。
中国在互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠，和平共处的和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。
坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。
深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。
进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。
积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。
在南海问题上，中国主张“搁置争议，共同开发”。
其基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。
搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。
以江泽民同志为核心的中国第三代领导人坚持邓小平提出的“搁置争议，共同开发”的原则立场，同东盟有关国家领导人进行多次会谈，双方专门派代表团就南海的海洋环保、气象、渔业等问题进行具体协商，取得了一定成果。
一、中俄深化伙伴关系俄罗斯作为中国的邻国，对中国发展的外部环境具有举足轻重的影响。
中俄两国都致力于世界的多极化，都以快速发展综合国力为今后几十年的根本任务，都迫切需要一个和平稳定的国际与周边环境和一个公正合理民主的国际秩序。
当前，两国间边界问题已经彻底解决，睦邻友好合作条约已经签订，多种合作机制的建立等为两国战略协作的深化开辟了广阔的前景。
可以预料，未来的二三十年中，只要国际战略格局不发生根本变化，只要中俄双方不出现重大战略判断和战略决策失误，建立在广泛共同战略利益基础之上的中俄战略协作伙伴关系就有望持续发展。
在对俄发展关系中，我们的外交理念应该是平等互利，有取有予。
两国要进行广泛的战略协作，在重大问题，包括军事问题上协调一致。
南海双轨方案
南海双轨方案南海双轨方案是近年来我国针对南海问题提出的一种创新性解决方案，旨在推动南海地区的和平、稳定与发展。
该方案分为两个轨道，一侧是经济合作与自由贸易，另一侧是安全合作与政治互信。
通过这一方案，我国希望在维护地区和平稳定的同时，促进地区国家的经济发展与合作。
首先，在经济合作与自由贸易轨道上，我国积极参与南海地区的贸易往来，推动区域经济一体化。
这有助于提高地区国家的经济相互依赖程度，使各国在利益共同体中形成紧密的联系。
此外，通过加强基础设施建设、海上贸易、渔业合作等方面的交流，有助于增进地区国家间的友好关系，为解决南海问题创造良好的氛围。
其次，在安全合作与政治互信轨道上，我国倡导通过对话与合作解决南海争端。
这一方面有助于降低地区紧张局势，另一方面有助于增进各国之间的政治互信。
在此过程中，我国积极参与多边安全机制，推动各国在遵守国际法和国际关系基本准则的基础上，共同维护地区和平与安全。
南海双轨方案具有明显优势，首先，它将经济合作与安全合作分开，有助于各国在发展经济的过程中，逐步解决争端，实现共同繁荣。
其次，通过倡导多边合作，有助于提高地区国家在解决南海问题上的共识，推动各方回归谈判桌。
最后，该方案遵循和平共处五项原则，强调通过外交途径解决争端，有利于维护地区和平与稳定。
在南海问题上，我国一直坚定捍卫国家主权和领土完整，同时尊重国际法和国际关系基本准则。
我国提出的南海双轨方案，正是为了在和平共处的基础上，推动地区国家共同发展、互利共赢。
我国在推进这一方案的过程中，将始终坚持对话与合作，推动地区国家共同维护南海和平与稳定。
总之，南海双轨方案为解决南海问题提供了一个有益的思路，有助于地区国家在和平共处的基础上，实现共同发展。
“双轨思路”是处理南海争议的最佳途径
第 二种 是 二 战 后亚 太 区域 大 国间 的冷 战等 地 缘政 治 的 尖锐 对 抗 ，又 使得 南 海 成 为外 力 干涉 亚 洲 事 务的 惊涛 骇 浪 之地 。 第 二 次 世 界大 战 之 后 ， 日本 军 国主 义 被 打败 了 ，曾盘 踞 东 南亚 的 欧 洲殖 民主 义 者被 迫 撤 退 了 ，南海 成 为 了东 亚 两股 战 略 力 量 角 逐 地 缘 战 略优 势 的 亚 洲 主战 场 之 一 。１ ９ ６ ４
会和防务交往不断密切 ，一系列制度性的
合 作机 制得 到 了建 立 。 中国 和 东盟 国 家 密
与东盟 打造 更加 紧 密型 的经济 一体 化进程 、 推 动 互 联互 通水 平 新 发 展 的强大 经 济 和社 会 要 求 ，必 然需 要 中 国和 东 盟 战略 与 安全 合 作的新 配合 与新 支持 。南海 问题贯 彻 “ 双 轨 思路 ” ，突 出 中国与 东盟 的政治 与安 全合 作 ，是 中国和 东盟关 系的 新机遇 。
服 ，以及军国主义的 日本窃取南沙、西沙 等南海岛屿，将之改名为 “ 新南群岛” ，把
南海 岛 屿变 成 日本 侵 略 者对 奴 役东 南 亚 国
家的 中转 站 。
美国先是通过 ２ Ｏ ｌ Ｏ 年 ７月在东盟地区
论坛上谈 “ 南海 航 行 自由 ” ，接 着 在 ２ Ｏ ｌ １ 年１ １月推 出 “ 亚太 再 平衡 战 略 ” ，２ ｏ １ ４年 ４月又和 菲律 宾 签署 １ Ｏ 年 军事 基 地使 用 协 定 ，扩 大 了美 国在 菲 律 宾 的驻 军 防卫 。 美 国 防务 官 员和 高 级 军事 将领 ，频频 出访 东 盟 国家 。 安倍 政府 上 台以来 ， 日本 也 毫 不
一
南海争端与中国的外交策略
南海争端与中国的外交策略南海争端与中国的外交策略引言：南海是世界上重要的海洋地区之一，拥有丰富的资源和战略位置。
然而，南海争端的存在给地区和平与稳定带来了挑战。
作为南海问题的核心国家之一，中国在解决争端和维护地区稳定方面扮演着重要角色。
本文将探讨南海争端对中国外交策略的影响，并分析中国在争端解决和地区合作方面的外交措施及其效果。
一、南海争端的背景1.争端涉及的国家和地区南海争端涉及的国家包括中国、菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚和文莱等，而地区包括南海诸岛、黄岩岛、钓鱼岛等。
2.争议焦点南海争端的主要争议焦点包括领土争端、海洋权益争端和资源开发争端。
各方在南海存在领土主权、海洋划界和资源开发等不同的主张，这导致了争端的产生和激化。
二、中国的外交策略1.维护国家主权和领土完整中国外交策略的首要目标是维护国家主权和领土完整。
中国坚决主张自己对南海诸岛的主权，强调南海争端应通过对话协商解决，主张各方通过和平手段解决分歧。
2.和平发展和共同繁荣中国外交策略的另一个重要目标是和平发展和共同繁荣。
中国主张通过与周边国家加强合作，推动地区的和平与稳定。
中国提出的“一带一路”倡议为各国提供了更多机会，也为地区合作提供了新的平台。
3.多边外交和国际合作中国外交策略的第三个特点是多边外交和国际合作。
中国主张通过国际法和国际组织来解决争端，强调通过谈判和对话来解决分歧。
中国积极参与东盟地区论坛、东盟外长会议和联合国海洋法公约等国际机制，与各方进行沟通和协商。
三、中国的外交措施及其效果1.通过对话和协商解决分歧中国将对话和协商作为解决南海争端的首选方式。
中国与周边国家建立了政府间磋商机制，积极参与东盟与中国、东盟地区论坛等多边对话平台。
中国与菲律宾、越南等国家进行了一系列领导人会晤，通过对话协商建立了一些共同的原则和机制，为南海问题的解决打下了基础。
2.推动地区合作和共同开发中国积极推动地区合作，通过发展经济合作、共同开发等方式来促进南海地区的繁荣稳定。
解决南海争端的“双轨思路”
解决南海争端的“双轨思路”作者：孔庆江来源：《人民论坛·学术前沿》2016年第23期【摘要】南海争端错综复杂的政治背景，涉及争端各方冲突对峙的利益关系。
南海域内国家利益冲突以及域外势力干涉使南海争端陷入僵局，中国于2014年率先提出“双轨思路”来积极处理南海问题，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。
虽然在争端中的处境相对被动，但中国的国际影响力发生巨大变化。
随着参与、主导国际事务能力的提升，中国将国际合作原则与和平解决争端原则相结合并同步推进创新性“双轨思路”，利用二者的协同效应来处理南海问题，从而维护地区的和平与稳定，这是中国和平解决国际争端的最新实践和制度创新。
【关键词】“双轨思路” 南海争端国际合作协同效应【中图分类号】 D643 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.23.002“双轨思路”的背景近年来，南海局势日趋紧张，争端持续发酵。
尽管中国控制南海的法律和历史论据有更大的说服力，①但是在与其他南海争端当事方的冲突中十分被动：在双边层面上，一些南海争端当事方为攫取海洋利益，通过挑拨中国与东盟关系、单方提起国际仲裁等方式将南海争端复杂化、国际化；在多边层面上，一些南海域外国家以航行自由等借口介入南海争端，带来的后果是各方加强了在南海地区的军事存在，这无疑给地区安全蒙上了阴影。
从国际法角度来看，所谓南海争端主要指当事各方就南沙群岛的领土主权归属争端和以海洋划界为主要内容的海洋权益争端。
②虽然中国就非法占据南沙岛礁、单边开发利用相关海域的自然资源等问题与相对方进行过谈判，但因重大利益的冲突而停滞不前。
域外国家的介入危害了南海地区的整体利益，中国对此一再表达抗议，却没有得到东盟国家的预期支持。
此外，围绕领土主权及海洋利益的争端正不断向政治、社会等维度延伸。
主权和海洋利益争端引发的民族主义情绪有时比争端本身更容易导致冲突，③从而破坏国际关系。
双轨制,破局南海问题
双轨制，破局南海问题中国外长王毅在东亚地区外长论坛上表示，中国赞成并倡导以“双轨思路”解决南海问题，即通过双边形式协商谈判解决彼此的争议，以多边的形势维护南海的和平与稳定。
这是中国官方首次明确接受“双轨制”，尤其是以多边的形式构建南海的和平秩序。
这也是对中国处理南海问题思路的重新梳理与界定，双轨制意味着争端和麻烦要通过当事双方来协商，减少争端的波及面；而南海地区的秩序需要周边国家都介入其中，从而形成更加稳定的机制。
简单地说，双边消除彼此的利益冲突点，多边构建长久和平的基础。
其实“双轨制”并不是现在才出现的，在化解南海问题的过程中，这两个轨道是一直存在的。
2002年的《南海各方行为宣言》虽然算不上多边机制，但是至少是多边的共识。
王毅谈到，“多年来的事实证明，要坚持‘双轨思路’，两者相辅相成，相互促进。
”这一表态，也澄清了中国“强硬的双边主义”的误解，改变了中国在南海问题的强硬形象。
中国与东盟已经就今年下半年加快推动南海行为准则磋商的前期准备工作达成共识。
南海行为准则实际就是打造南海秩序的多边框架，将使南海秩序朝着法制化的方向发展。
多边制度生命力首先在于大国的自我节制，中国既然愿意推动南海行为准备工作，就已经表明了维护南海和平与秩序的诚意。
双轨制的出台，不仅是化解南海危机的有效途径，也是应对美国、菲律宾等国家压力的手段。
在南海问题上，不仅存在着利益的博弈，也有舆论的争夺。
美国和菲律宾捉住中国的“九段线”不放，宣扬中国将九段线视为主权线，将中国通过双边解决争夺的做法视为中国规避多边压力的手段，以自己的实力欺压小国。
应对南海问题，不仅需要中国切实维护主权的举措，还需要向国际社会澄清中国的目标与意愿，改变中国拒绝多边主义的形象。
在会议之前，美国和菲律宾已经提出了针对中国的方案，比如菲律宾的“三步走”，美国的“冻结论”，这些倡议至少达到了两个目标：将南海问题的责任推到中国身上，无论菲律宾还是美国都提出要保持南海现状，不能单方面改变南海的地形地貌等等，却对此前菲律宾和越南的开发行为避而不谈。
中国解决南海问题的双轨思路及其重要意义
中国解决南海问题的双轨思路及其重要意义1.双轨思路有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护，两者相辅相成、相互促进，有效管控和妥善处理具体争议。
2.‚双轨思路‛蕴含着四个方面的政策含义第一，有关争议通过双边协商解决的立场不会改变。
‚双轨思路‛中，其中一轨就是有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，这表明中国一贯坚持的通过双边谈判解决南海争议的立场没有发生改变。
第二，反对域外国家干预南海问题的态度更加鲜明。
‚双轨思路‛提出，南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护，这一轨则将企图插手南海问题的域外国家排除在外。
中国一贯坚持与相关国家共同努力，维护南海的和平与稳定，同时反对任何外部势力介入，‚双轨思路‛则明确指出南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护，更加鲜明地表达了中国反对域外国家干预南海问题的态度。
第三，争取通过和平方式解决争议的努力不会放弃。
中国一贯主张通过和平方式解决南海争议，‚双轨思路‛则是中国为和平解决南海争议提出的又一建设性思路。
该思路的新颖之处在于，第二轨‚南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护‛，能够对第一轨，‚有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决‛的和平方向加以保障，这种保障不是对争议问题本身的干涉，而是对争议问题解决方向的规定和限制，即南海的和平与稳定要求双边当事国通过和平方式解决争端。
第四，南海和平与稳定维护者的身份定位更加明确。
‚双轨思路‛的提出，树立了中国在南海问题中的建设性形象，也明确了中国作为南海和平维护者的身份定位。
‚双轨思路‛包含的是一种真正的多边主义精神。
部分当事国强调，要通过多边主义的方式解决南海问题，其实际目的是通过多边主义方式掩盖南海问题的本质，将南海问题所包含的主权问题模糊化乃至泛化为其他性质的多边问题并从中获利，他们口中所谓的‚多边主义‛不是真正的多边主义，在维护南海和平与稳定问题上，‚双轨思路‛所吸收的是一种真正的多边主义精神，是一种强调和平对话、强调合作的精神，目的是维护地区和平与稳定而不是一己私利，这与其他当事国所谓的对抗性‚多边主义‛是有本质不同的，这就凸显了中国的建设性角色，表明中国是南海和平与稳定的倡导者和维护者。
南海双轨方案
南海双轨方案南海是中国的重要领土，其主权和海洋权益受到多个国家的争议。
为了维护国家利益和地区和平稳定，中国提出了南海双轨方案。
本文将对南海双轨方案进行介绍和评估。
一、南海双轨方案的背景和原则南海双轨方案是中国为解决南海争议问题而提出的一个主要方案。
该方案的背景是南海地区的复杂局势和各方的不同诉求。
为了实现协议的达成并维护地区和平稳定，南海双轨方案确立了以下原则：1. 和平解决：南海争议应通过和平对话和谈判解决，避免使用武力或威胁使用武力的行为。
2. 相互尊重：各方应相互尊重彼此的主权和海洋权益，遵守国际法和国际公认的海洋法原则。
3. 共同发展：各方应积极促进南海地区的共同发展，通过合作实现共赢。
二、南海双轨方案的主要内容1. 对话轨道：南海双轨方案通过对话和谈判来解决南海争议，其中包括以下重要内容：（1）建立多边对话平台：各方通过多边机制参与对话和磋商，寻求共识和解决方案。
（2）推进海洋法律框架：加强对国际法和国际海洋法公约的宣传和培训，增强各方对法律框架的认知和遵守。
（3）建立紧急沟通机制：为避免南海地区的海上事故和冲突，建立紧急沟通和合作机制，加强信息共享和协调行动。
2. 合作轨道：南海双轨方案强调各方应通过合作实现共同发展，其中包括以下重要内容：（1）共同开发资源：各方可通过合作共同开发南海资源，确保资源利益的公平合理分配。
（2）加强环保合作：各方应加强南海环境保护合作，共同应对海洋污染和气候变化等挑战。
（3）促进海上安全：各方应加强海上安全合作，共同应对非传统安全威胁，维护南海地区的稳定和安全。
三、南海双轨方案的价值与影响南海双轨方案具有以下价值和影响：1. 促进地区和平：通过和平解决南海争议，南海双轨方案有助于缓和地区紧张局势，维护南海地区的和平与稳定。
2. 构建合作共赢：南海双轨方案提出了共同发展的理念，各方通过合作共同开发南海资源，实现共赢和互利。
3. 树立国际形象：中国提出南海双轨方案，展示了一个负责任大国的形象，彰显了中国在解决南海争议中的积极态度和灵活手段。
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第二轨道外交在解决南海问题上的作用分析二十世纪七十年代开始,南海周边一国家些以军事手段占领中国南沙群岛的部分岛礁,除大范围开采资源外,有些国家甚至还提出主权声索。
进入九十年代后,随着主权争端的进一步激化,南海成为全球安全威胁最复杂的区域。
南海的和平与稳定关系到亚洲安全局势的发展。
但是由于南海问题的复杂性和敏感性,各方很难在官方层面达成妥协。
这时就需要通过各种形式的论坛、研讨会等二轨外交的方式,让一些政府官员、专家学者以私人身份探讨一些不适合在官方场合谈判的议题,增加彼此之间的信任,了解谈判的分歧点,进而推动南海问题的解决。
本文以防止南中海潜在冲突研讨会、越南南海国际学术研讨会、中国主导的南海二轨外交论坛和马来西亚主办的亚太海事与领土专家研讨会等二轨外交论坛为例,运用历史研究法和归纳综合法分析相结合的方法,研究第二轨道外交在解决南海问题上的作用,并对第二轨道外交在实际操作过程的不足之处进行分析,同时对第二轨道外交在推动南海问题解决上的前景进行展望。
本文认为第二轨道外交能够把南海问题的利益攸关方,甚至是在南海问题上处于关系极剧紧张状态的声索国召集起来,为他们提供对话交流的机会;为南海争端各方第一轨道外交决策提供参考性意见和建议;增强南海争端各方之间的信任感,强化其合作意识;而且还可以通过二个轨道之间的互动,加速推动南海问题的解决。
第二轨道外交也存在一些局限性。
比如从属于一轨外交,更多的只是提供观点和看法;独立性和灵活性不够,外交行为完全处于政府的控制范围之内,甚至一些二轨外交论坛成为政府的“传声筒”;此外,论坛上虽然提出了许多倡议和建设性意见,但在涉及国家核心利益的安全领域面前,却无能为力,并未从根本上触及南海矛盾争端。