满洲里边境经济合作区年鉴

满洲里市年鉴•合作区部分2005年领导名录党委书记：姚景林管委会主任：侯书明（4月兼党委副书记）党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、崔艳华（女）、孙树贤、司建林、陈德斌【概述】2005年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济快速发展，实现全区总产值93050万元，同比增长72.3%；实现工业总产值72930万元，同比增长102.4%，完成市定目标121.6%；固定资产投资完成81932万元，其中基础设施为11843万元，基本建设为35148万元，生产性项目为34932万元；对外贸易进出口总额1910万美元，同比增长247.3%；完成财政收入12028万元，同比增长63.5%，为年度预算的133.65%；新增就业人数5100人，同比增长94.7%，完成市定目标的425%。

【区域经济】2005年，合作区把招商引资作为首要任务，着力在项目调研、项目包装、重点项目攻关、大项目引进、产业链招商、产业层次提升上下功夫；在服务亲商、政策促进、沟通协调、发挥行业协会的作用上下功夫；在“走出去”招商、拓展招商领域、推介对接项目上下功夫。

在北京、上海、深圳、大连等地聘请了招商代表，对长三角、珠三角、环渤海地区的相关产业群落进行了定人定点招商，招商引资实现重大突破。

进区各类项目80项，增长33.3%；计划总投资12.1亿元，增长178.3%，其中投资1000万元以上的项目20个，平均投资规模达3443万元。

木材精细加工和废料加工等产业链延伸项目及配套项目有了实质性进展，增强了进口木材加工、建材、食品、仓储物流和出口加工业五大产业的聚集效应，使产业集群对经济发展的支撑作用进一步显现。

【城区建设与管理】2005年，合作区着眼未来发展，高度重视合作区规划的编制工作。

委托黑龙江社科院等专业机构编制《合作区经济社会发展“十一五”规划》、《城市总体规划》、《木业产业发展中长期规划》和《合作区形象规划》，这些规划相互衔接，相互补充，构成了合作区经济、社会、城市、文化发展的完整体系。

在规划编制的过程中，重点围绕经济发展、园区建设、主导产业、城市建设、文化建设、人力资源、管理体制及社区建设、环境治理等课题广泛深入调研，并将成果应用到规划和区域建设的实践中，对经济发展和社会进步产生了明显的带动作用。

2005年，满洲里合作区城市基础设施建设大规模推进，大手笔运作，新建了总长度33公里的世纪大街、胪滨大街、沿河街等12条道路，超过建区以来的道路总长，新扩区的路网框架基本形成。

供水、排水、供气、电力等基础配套能力得到增强，城市绿化和亮化程度大幅提升，仓储物流、学校、医院、休闲娱乐等配套服务项目迅速发展。

【社会事业】为适应经济发展要求，市委、市政府将东山街道办事处和南区街道办事处划归合作区管辖，合作区具有了统筹社会发展的职能，以此为要求，大力实施了以凝聚区域精神，整合区域文化，统筹社会发展，提升区域形象，增强核心竞争力为方向的“文化兴区战略”。

2005年，满洲里合作区的文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障等各项社会事业均获得较快发展。

组建了社会事业发展局，协调管理社会事务，协调理顺民政、计生、卫生、教育等各种关系。

以创建综合示范社区为重点，调整了社会事业的资金投入比例，全年用于社区设施建设和各项活动的直接投入达300多万元。

解决了街道办事处和社区的办公场所及设备问题，为社区的规范化建设和各种群众活动的有效开展提供了基本保障。

各类中小学校、在职教育、外语学校设施完备，社会力量办学等教育项目取得了实质性进展，教育体系进一步完善。

综合性医院、专科医院、社区卫生站三个层次的医疗卫生体系初步形成。

推行新型社区管理模式，社区服务、商务服务的链条延伸，社会保障体制逐步建立，社会治安“打、防、控”体系健全，居民生活质量不断提高，就业人数不断增加，合作区社会稳定和谐。

【精神文明建设】2005年，合作区成立了职工业余艺术团和社区艺术团等群众文化组织，成功举办了“第二届职工文艺汇演”、“青年歌手大赛”和“干部知识电视竞赛”等一系列上规模、上档次的主题文化活动，获得了全市“大合唱比赛”和“职工排球赛”的第一名，种种作为在满洲里产生了轰动效应，全面优化了干部队伍形象，提升了区域影响力。

广播电视、报纸等新闻事业发展迅速,彰显了多元文化交融的区域特色。

2006年领导名录党委书记：姚景林张伟民（7月任职）党委副书记、管委会主任：侯书明党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、崔艳华（女）、孙树贤、司建林、王锡卓【概述】2006年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济保持健康快速发展，全年完成总产值15.2亿元，同比增长62.8%；工业总产值12.5亿元，同比增长71.4%；固定资产投资完成11.4亿元，同比增长39%；对外贸易进出口总额完成6442万美元，同比增长237.2%；财政收入1.47亿元，同比增长21.8%。

【区域经济】2006年，合作区坚持“大项目为主，小项目配套，大小项目并举”的方针，充分利用中俄两种资源、两个市场，大力实施“走出去”招商，全年共引进各类项目67项，计划总投资11.6亿元。

入区项目呈现出类别多元化、主导产业精细化的趋势。

友谊购物中心改造、远方中学、北屯新区等投资大、拉动作用强的项目的成功运营，进口原材料、对俄出口卫生洁具、玻璃印花项目的引进，博润达钾肥项目的上马，木质颗粒等具有较高科技含量的项目的投产，爱斯特复合地板等精深加工项目的引进，对优化产业结构、提升产业层次、延伸产业链条、壮大产业集群起到了积极的作用。

结构调整迈出坚实的步伐，木材、化工建材、食品、出口加工、仓储物流五大产业集群规模扩大，已形成的产业组群兼容了全区40%以上的企业。

木材、化工建材、食品、出口加工业全年实现产值12.3亿元，占全区总产值的80.9%，其中，木材加工业年加工木材220万立方米，增长46.7%，实现产值7.26亿元，增长61.6%，占全区工业总产值的58.1%，支柱主导产业的地位得到巩固。

以果蔬出口为主的仓储物流业发展势头强劲，对俄出口果蔬达25万吨，全年出口贸易额达6300万美元，增长249.4%，带动了全区出口贸易额的增长。

房地产业又有新的增长，全年开发总面积25.9万平方米，增长20.7%。

消费市场运行良好，友谊购物中心扩建运营后带动了消费市场的繁荣，全年实现社会商品销售总额5.1亿元，增长37.3%。

【城区建设与管理】2006年，满洲里经济合作区城市基础设施的保障能力进一步增强，全年共完成投资5630万元，完成了滨七路立交桥、园中街东段、建设路人行道、世纪大道连线大桥部分工程、园区二期出口通道桥工程和2.2公里的给水工程、2.8公里的排水工程、园区通讯工程、2万株树木9300平方米草坪的绿化工程及重点生产生活区、主要街道的亮化、美化工程。

与此同时，强化了城市土地管理，启动“金三角”土地储备工作，规范土地市场，积极推行土地招拍挂工作，全年共审批用地73.2万平方米，实现收益4000万元。

把园区的环境卫生纳入物业管理，提高了道路、景观、绿地、广场、居民小区、园区环境的维护水平。

依法对违规占地、违章施工、违章建筑、乱堆乱放等现象进行治理，城市环境水平大幅提高。

在全市文明城创建及各类大型活动中，合作区中外合璧的崭新形象、科学布局的环境系统、动感流畅的人文气象、文明洁净的区容区貌，成为满洲里魅力城市极具吸引力和感染力的亮点。

【社会事业】2006年，合作区入区人口已达6900余人，和谐社会建设取得良好成效。

坚持把关注民生，关心弱势群体作为促进和谐社会建设的“底线”，对弱势群体采取不同形式的帮扶，重点抓好创业、就业与再就业工作，全年新增就业人数5200人，安置下岗失业人员1312人，区内有3个社区实现了充分就业。

加强社区建设，出台了《关于合作区社区干部奖励试行办法》、《园区企业计划生育属地管理若干规定》，制订了防洪救灾、卫生防疫等方面的应急预案，建立了社区基层组织队伍选拔任用考评、奖罚、保障机制，健全了社区计生、卫生、救灾等各项工作的工作体系，区内7个社区全部通过了呼伦贝尔市综合示范社区考核验收。

重视社会治安综合治理、消防、信访工作，保持了区域稳定。

【精神文明建设】2006年，合作区积极推进文化兴区战略。

聘请深圳力创集团为合作区编制品牌形象规划；编辑出版了展示机关干部精神风貌和思想内涵的竞岗文集；顺利完成了《满洲里志》（1997-2005年）合作区部分的修编工作；出版《呼伦贝尔日报•合作区专版》9期，并在全市首次推出《满洲里报》俄文刊专版；举办了第二届“盛达杯”职工文艺汇演、市民广场文化月、第二届“先锋杯”青年歌手大奖赛等系列活动，推出了一批精品。

出台《文明单位评选与复查实施意见》，推动文明单位、文明社区创建活动的广泛开展。

深入开展尊师重教和双拥工作，地校、军政军民关系更加牢固，全面展示了“精彩满洲里〃魅力合作区”的形象品牌。

2007年领导名录党委书记：张伟民党委副书记、管委会主任：侯书明党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、孙树贤、司建林、王锡卓【概述】2007年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济保持健康快速发展，全年完成总产值24.9亿元，同比增长64.7%；工业总产值20.8亿元，同比增长66.2%；固定资产投资完成15.8亿元，同比增长38.6%；对外贸易进出口总额完成9075万美元，同比增长18.7%；财政收入2.14亿元，同比增长46.2%。

【区域经济】2007年，合作区坚持“走出去”、“请进来”的开放战略，依托国内外两种资源，面向俄蒙两个市场，利用口岸的地缘优势，围绕区域功能定位和产业发展方向，强化责任落实、政策引导、代理招商等手段，在境内外开展招商推介活动。

全年共引进各类项目54项，市认定资金9.02亿元。

入区项目呈现出类别多元化、主导产业精细化的趋势。

筑城水泥厂、茉莉花工艺玻璃、博润达钾肥等项目的顺利推进，带动了建工化工、出口加工等优势产业项目的迅速聚集；香港隆生木质颗粒等深加工项目的投产带动了木业产业的升级，对优化产业结构、提升产业层次、延伸产业链条、壮大产业集群起到了积极的作用。

2007年，合作区全年工业增加值完成6.5亿元，增长66.4%，以木材加工、出口菜果仓储物流、建工化工、出口加工、经贸服务五大产业为主导的产业结构更加坚实。

木材加工业实现产值14.4亿元，增长97.3%，年加工木材350万立方米，增长59.1%。

木业精深加工产品比重达到41%，增长105%。

产业发展的规模和层次都得到提高，优势主导产业的地位得到巩固，全国最大的进口木材加工基地初具规模。

以菜果出口为主的仓储物流业进一步壮大，仓储面积新增3.2万平方米，已达到7万平方米，对俄出口菜果35万吨，增长40％。