十八届三中全会生态文明建设改革措施
十八届三中全会精神
十八大：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
一、十八届三中全会精神1、十八届三中全会确定“全面深化改革”这一主题2、全会指出，全面全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
3、会议决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
4、会议提出深化军队体制编制调整改革。
着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针。
二、十八届四中全会精神1、审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
2、四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
3、会议明确了党的领导与全面推进依法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的根本性。
我国宪法确立了中国共产党的领导地位。
三、十八届五中全会精神1、十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求。
2、“十三五”规划是本次会议的重要议题。
3、提出“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定。
一、十八大的精神：十八报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
围绕这一主题，报告共分十二个部分：（一）过去五年的工作和十年的基本总结;（二）夺取中国特色社会主义新胜利;（三）全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标;（四）加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式;（五）坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革;（六）扎实推进社会主义文化强国建设;（七）在改善民生和创新管理中加强社会建设;（八）大力推进生态文明建设;（九）加快推进国防和军队现代化;（十）丰富“一国两制”实践和推进祖国统一;（十一）继续促进人类和平与发展的崇高事业;（十二）全面提高党的建设科学化水平。
牢牢把握全面深化改革的总目标 ——认真学习领会党的十八届三中全会精神
牢牢把握全面深化改革的总目标
• 十八届三中全会《决定》是全面深化改革 的动员令、宣言书，认真学习领会、坚决 贯彻落实《决定》精神，我国改革开放必 将谱写新的辉煌篇章，中国特色社会主义 必将登上新的历史高峰。
• 视频：石齐平:全面深化改革小组主基调是制度改革
牢牢把握全面深化改革的总目标
牢牢把握全面深化改革的总目标
牢牢把握全面深化改革的总目标
牢牢把握全面深化改革的总目标
——认真学习领会党的十八届三中全会精神
牢牢把握全面深化改革的总目标
目的：通过学习使官兵深刻理解总目 标对国家发展的现实意义，明确作为 军人应该如何做，自觉投身到深化改 革的任务中。
讨论：作为一个军人，我们应该如何 以实际行动实践强军目标？
视频:牢牢把握全面深化改革的总目标
牢牢把握全面深化改革的总目标
总目标是建成社会主义现代化国家的 基本保证
总目标是进行具有新的历史特点的伟 大斗争的重要内容 总目标是增强改革系统性整体性协同 性的核心要求
党的十八届三中全会精神学习要点
党的十八届三中全会及省、市、县学习会议要点《决定》的主要精神：第一、要把握好全面深化改革的重大意义和指导思想全面深化改革要做到“六个紧紧围绕”和“四个必须”、“四个坚持”第二、要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用第三、要坚持和完善基本经济制度一要完善产权保护制度二要积极发展混合所有制经济三要推动国有企业完善现代企业制度四要支持非公有制经济健康发展第四、要加快转变政府职能一要健全宏观调控体系二要全面正确履行政府职能三要优化政府组织结构第五、要深化财税体制改革一要改进预算管理制度二要完善税收制度三要建立事权和支出责任相适应的制度第六、要健全城乡发展一体化体制机制一要加快构建新型农业经营体系二要赋予农民更多财产权利三要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置四要完善城镇化健康发展体制机制第七、要构建开放型经济新体制一要放宽投资准入二要加快自由贸易区建设三要扩大内陆沿边开放第八、要加强社会主义民主政治制度建设一要推动人民代表大会制度与时俱进二要推进协商民主广泛多层制度化发展三要发展基层民主第九、要推进法制中国建设一要维护宪法法律权威二要深化行政执法体制改革三要确保依法独立公正行使审判权监察权四要健全司法权力运行机制五要完善人权司法保障制度第十、要强化权力运行制约和监督体系一要形成科学有效的权力制约和协调机制二要加强反腐败体制创新和制度保障三要健全改进作风常态化制度第十一、推进文化体制机制创新一要完善文化管理体制二要健全现代文化市场体制三要构建现代公共文化服务体系四要提高文化开放水平第十二、要推进社会事业改革创新一要深化教育领域综合改革二要健全促进就业创业体制机制三要形成合理有序的分配格局四要建立更加公平可持续的社会保障制度第十三、要创新社会治理体制一要改进社会治理方式二要激发社会组织活力三要创新有效预防和化解社会矛盾体制四要健全公共安全体系第十四、要加快生态文明制度建设一要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度二要划定生态保护红线三要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度四要改革生态环境保护管理体制第十五、要深化国防和军队改革第十六、要加强和改善党对全面深化改革的领导结束时的讲话精神：第一、加深对全面深化改革重大意义的认识第二、切实把思想统一到全会精神上来第三、加强对全面深化改革的组织领导省领导干部大会精神：啃“六块硬骨头”一是思想解放不足的硬骨头二是市场化不足的硬骨头三是利益固化的硬骨头四是发展条件支撑不足的硬骨头五是体制机制和相关制度保障不足的硬骨头六是进取精神不足的硬骨头强化“三个意识”一是要强化机遇意识二是要强化进取意识三是要强化责任意识市领导干部大会精神：破解五大难题一是因循守旧、观念落后制约改革发展的难题二是基础滞后、条件不足制约改革发展的难题三是产业弱小、活力不够制约改革发展的难题四是体制不顺、机制不活制约改革发展的难题五是精神懈怠、能力不足制约改革发展的难题突出“七个着力”一是着力加快产业建设和新型城镇化发展二是着力抓好交通、水利、农田等基础设施建设三是着力抓好重大项目的落地和开工建设、促进固定资产投资较快增长四是着力抓好开源节流，完成年度财政税收目标五是着力抓好救助救济、解决困难群众生活问题，更加关注民生六是着力抓好社会治安综合治理，全力维护社会稳定，为改革发展营造良好社会环境七是着力抓好中央“八项规定”的贯彻落实，严禁年终突击花钱，勤俭节约、严控公务开支县学习贯彻全会精神：扎实做到八个“抓好”一是抓好特色产业培育和美丽乡村建设，加快农业产业化步伐二是抓好基础设施建设，夯实交通、农田、水利等重大基础支撑，增强发展后劲和实力三是开源节流，完成年度财政税收目标，严禁年终突击花钱，严控公务开支四是抓好重点工程和项目建设，增投入、促进度、抓投产五是抓好民生事业发展，统筹社会求助救济工作，切实解决困难群众生产生活问题六是抓好社会维稳，强化社会治安综合治理，妥善办结疑难信访案件七是抓好中央“八项规定”贯彻落实，深入开展“四风”问题整治，深化改进干部作风八是抓好群众路线教育实践活动前期准备工作，把十八届三中全会精神切实融入教育实践活动，精心谋划，精细组织，确保群众路线教育实践活动取得实在成效。
时政热点专题一：十八届三中全会
时政热点专题一：十八届三中全会一、热点材料中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。
二、报告解读1、全面深化改革的重要意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
2、全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
3、全面深化改革的出发点和落脚点：以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。
4、全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
5、全面深化改革的总体思路(1)、要紧紧围绕使得市场在资源配置中起决定作用深化经济体改革。
(2)、紧紧围绕坚持党的领导，人民当家作住，依法治国有机统一深化政治体制改革。
(3)、紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，社会主义文化强国深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣(4)、紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义深化社会体制改革。
(5)、紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革(6)、紧紧围绕提高科学执政，民主执政，已发执政水平深化党的建设制度改革。
6、全面深化改革的立足点：（1），立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
（2），经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
十八届三中全会主要内容
成立这个小组，它要起什么作用呢？这就是公报 当中也提到的。我们现在的改革，过去我们是摸 着石头过河，现在不是这样了。现在是既要摸着 石头，又要搞顶层设计。什么是顶层设计呢？顶 层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面 的协调。现在我们的改革进入深水区，可以说牵 一发而动全身，很多矛盾盘根错节，要解决复杂 改革的问题，需要有一个协调，所以我认为中央 成立全面深化改革的领导小组，是恰逢其时，起 到非常关键的作用。
全面深化改革总目标表述清晰且呈体系
三中全会会议公报提出了全面深化改革的 总目标是完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这个总目标在全会公报里表述的比较清晰， 就是加快发展社会主义市场经济、民主政 治、先进文化、和谐社会和生态文明。通 过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、 技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一 切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要 使这样一些创造的成果更加公平的惠及全 体人民。所以，对中国特色社会主义制度 改革的总目标，从公报里面来看表述的非 常清晰的，而且是呈体系的。
四是从摸着石头到更加注重顶层设计，也 就是把摸着跟顶层设计更好地结合起来， 全面推进和重点突出结合起来，所以公报 当中提出这两个结合，很好。我想这样势 必对我们的改革会产生非常巨大的影响。
三中全会提出“六大制度体制改革”令人 瞩目
这次大会有不少的新亮点和新突破。经济 体制、政治体制、文化体制、社会体制、 生态文明体制和党的建设制度改革，这六 大改革一起提，这是全新的。
这次还提到了党的建设制度改革。过去我 们一般提党的建设改革，现在加上“制 度”，党的建设制度改革，说明我们把党 的改革重点放在制度改革上面。此外，第 一次提到生态文明体制。过去我们一般提 四大体制，我们是五位一体的建设，当时 只有四位体制。这次五大建设格局，相匹 配的是五大体制，也是五位一体的体制， 这样就相吻合了
党的十八届三中全会内容整理
1、尊重市场规律，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用 2、全面实行科学管理，更好发挥政府 作用 3、加强协调配合，发挥好政府和市场 “两只手”的作用
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为什么要使市场在资源配置中起 决定作用？ 实践角度 理论角度
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实践角度： 1848年《共产党宣言》：“资产阶 级在它的不到一百年的阶级统治中所 创造的生产力，比过去一切世代创造 的全部生产力还要多，还要大。”
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“必须更加注重改革的系统性、 整体性、协同性。”
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二、准确把握全面深化改革的指导 思想、总体目标和基本原则
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指导思想： ——方向、出发点、落脚点、关键、前景 坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协 同推进，坚持社会主义市场经济改革方向， 以促进社会公平正义、增进人民福祉为出 发点和落脚点，进一步解放思想、解放和 发展社会生产力、解放和增强社会活力， 坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓 中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
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总目标： 完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。
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总体思路： • 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用 深化经济体制改革。 • 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一深化政治体制改革。 • 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会 主义文化强国深化文化体制改革。 • 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公 平正义深化社会体制改革。 • 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改 革。 • 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执 政水平深化党的建设制度改革。
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第二，完善主要由市场决定价格的机制。 • 凡是能由市场形成价格的都交给市场， 政府不进行不当干预。 • 政府定价范围主要限定在重要公用事 业、公益性服务、网络型自然垄断环 节，提高透明度，接受社会监督。 • 完善农产品价格形成机制，注重发挥 市场形成价格作用。
陕西事业单位考试：十八届三中全会会议公报全文回顾
陕西事业单位考试：十八届三中全会会议公报全文回顾导语：十八届三中全会为百姓描绘出一幅国家发展的美好蓝图，让人们充满了期待与希望。
作为标志着中国改革的重要会议，会议公报是对此次会议的最好总结。
对于备考事业单位考试的同学们来说，了解时事政治热点，关注重要的会议内容，把握要点内容，有助于笔试备考，中公教育带您一同回顾十八届三中全会会议公报全文。
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。
党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。
中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。
一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
中国生态文明建设发展进程
中国生态文明建设发展进程早在20世纪70年代，人们就开始意识到保护环境的重要性，然而直到21世纪，关于生态文明建设的理论体系才得以丰富与完善。
经过多年的艰苦探索，现已初步形成了生态文明建设和生态文明体制的系统化理论表达，尤其是习近平生态文明思想，更是为我国生态文明建设指明了方向。
具体而言，我国生态文明建设的发展主要经历了以下四个阶段。
（一）探索阶段20世纪70年代，党的中心工作由“以阶级斗争为纲”转移到经济建设上，我国经济由此得到快速复苏。
然而，随着经济的发展，我国生态环境却遭到严重的破坏和污染。
为了确保国家经济持续健康发展，邓小平同志立足于当时的国情，开启了加强生态环境保护、促进人与自然协调发展的探索之路，并取得了诸多成效。
第一，提升国民的环境保护意识，将环境保护确立为我国的基本国策。
改革开放初期，随着生态环境与经济发展矛盾的凸显，我国开始重新认识二者的关系，将环境保护作为现代化建设的根本任务之一，并将之确立为我国的一项基本国策。
1979年，在邓小平同志的倡导下，第五届全国人大常委会第六次会议将每年的3月12日确定为“植树节”，第十一次会议通过《环境保护法（试行）》。
1981年，党中央在《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中明确指出：“环境和自然资源，是人民赖以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。
管理好我国的环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建设的一项基本任务。
”[2]1983年12月31日，在第二次全国环境保护会议上，环境保护正式被确立为我国的一项基本国策。
并且，从人民的利益出发，高屋建瓴地提出了“三同步”和“三统一”的环境与发展战略方针，即经济建设、城乡建设、环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一，并形成了以“预防为主，防治结合”“谁污染、谁治理”“强化环境管理”为主的政策体系[3]。
第二，在措施上，党中央提出以科技与法制等手段来进行环境保护。
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十八届三中全会生态文明建设改革措施
刚刚闭幕的党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事
业“五位一体”总体布局的战略高度，对推进生态文明建设做出
全面安排和部署，明确将紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体
制改革，加快建立生态文明制度。这对建设美丽中国有着重要的
现实意义。
我们要看到，生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一
项长期的战略任务。加快生态文明制度建设是推进生态文明的迫
切需要，是促进我国经济转型升级的重要抓手，是加快低碳发展
的坚实保障，是解决损害群众健康突出环境问题的有力举措，也
是转变政府职能的必然要求。同时，加快生态文明制度建设，是
因为建设生态文明具有高度的多样性和复杂性。当今世界，生态
环境问题的表现形式十分复杂，比如，大气污染、水污染、土壤
污染等等。同时，造成这些问题的来源也十分复杂。因此，加快
生态文明制度建设是非常必要的，而且生态文明制度必将是一个
系统和完整的体系。
加快生态文明制度建设，必须以推进生态文明、建设美丽中
国为目标指向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化
同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就
是发展生产力的理念，坚持保护优先方针，积极探索加快生态文
明制度建设的新路径。
首先，要建立科学的决策和责任制度，提高对建设生态文明
的领导力。应考虑改革党政干部考核评价任用制度，加大对各级
党政领导者生态文明建设的问责力度，特别是把生态文明建设实
绩作为任用干部的依据。要进一步淡化GDP考核，建立体现生态
文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。考核制度是转变观
念、改变行为的指挥棒，对生态文明建设具有牵引和保障作用。
因此，推进生态文明建设，首要的是完善领导干部政绩考核制度，
促使领导干部将相关工作落到实处。同时，还要把资源消耗、环
境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文
明要求的目标体系、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范
化、法律化、制度化轨道。要加快建立健全国土空间开发保护制
度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制
度；建立健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代
际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。
其次，要建立有效的执行和管理制度，提高生态文明制度的
执行力。要按照建设“五位一体”总体布局要求，在生态文明建
设中，推动现有各种法律的生态化调整。要实行最严格的源头保
护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。
要加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平。
第三，要充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。尽快
建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿
制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、
资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资
源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展
方式。
最后，保护生态环境还需要人民群众的共同参与，促进民间
环保组织健康发展。要使人民群众积极参与生态文明建设，就必
须在全社会牢固树立生态文明理念。面对资源约束趋紧、环境污
染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自
然、保护自然的生态文明理念。这就要求我们改变过去以人类自
身利益为中心、不顾自然承载力而任意开发利用自然的观念和做
法，牢固树立人与自然和谐发展的理念，切实增强节约意识、环
保意识、生态意识，形成合理的生产生活方式，把节约能源资源、
保护生态环境落实到行动上和实践中。我们要形成资源节约和环
境友好型的执政观、政绩观。要强化企业的社会责任感和荣誉感，
形成对保护环境引以为荣的道德风气。对企业家进行环境知识启
蒙教育和可持续发展教育，激励激发企业家的环境慈善之心。与
此同时，还要培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。