浅谈公路工程合同管理的要点

浅谈公路工程合同管理的要点

发表时间：2019-03-28T14:25:33.833Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：王彦威

[导读] 摘要：公路建设对我国的贸易活动、交通运输都有着至关重要的影响作用。

中交路桥华北工程有限公司北京 100000

摘要：公路建设对我国的贸易活动、交通运输都有着至关重要的影响作用。所以在开展公路建设前景，需要加强公路工程合同管理工作。本文将结合我国的公路共同管理实践工作，将其中的管理控制要点明确起来，并提出相应的改进措施方法。

关键词：公路工程；合同管理；要点

引言：公路建设对国家经济发展有着保障影响作用，相关的地方性公路建设的合同管理有着重要影响意义。作为企业内部管理的有效手段，在具体的工程建设期间，承包商、业主的各种交易或交流活动沟通都是围绕合同内容展开。所以基于项目建设的基本要求，需要开展更为优质的合同管理工作，理清公路工程合同管理的要点，给我国公路产业发展提供有利条件。

一、公路工程合同概述

公路工程合同在发包、承包方确立某一个项目施工建设之后，为了完成商定的施工工程目标任务，将各自的权利、义务进行区分的一种协议形式。主要内容包括项目工程范围、项目建设工期、验收处理工作、开工与竣工具体时间、工程造价管理、技术信息资料、质量保证等各方面的内容。公路工程合同签订之后，能够将项目建设的质量、进度、安全、成本等方面进行全面把控，对整个项目建设期间的监督指导、验收管控等方面都有着积极影响作用。

二、公路工程合同管理常见问题

（一）合同管理体制以及制度建设

公路工程建设项目多半都未能认识到合同管理工作的重要影响，所以对合同管理体系以及制度等方面的关注度不足。有关的合同管理机制不够健全，各个管理环节与程序都不够明确，合同管理机制不够健全，则合同签订的盲目性与随意性较强。另外市场上还存在不可行的制度，不能履行有关的首先或是审查监督不合格，合同管理的控制与监督工作未能有效落实。另外当新的管理措施产生之后，相应的约束制度没能建设起来，所以工程项目的效果很难达成预期。

针对合同管理体系以及制度建设，我国已经采用了很多的措施方法，并建立起较为完整的管理体系。但是市场中的各种因素很难全面控制，导致公路工程的合同管理工作的违规现象屡见不鲜，其约束力以及法治措施都不能有效体现。公路工程合同管理期间，要想真正将合同内容落实，还需要加强对业主行为的监督管理工作，如果业主存在违法行为也会出现更多的不良影响作用，由于未能开展严厉的处罚，不能规避合同双方的不平等现象。公路工程招标工作，还包括行政、中介等方面的限制影响作用，公路建设对利益双方都会产生重大的经济损失。

（二）合同双方的法律意识不足

公路工程合同签订期间，多数项目工程的合同双方的法律意识较为淡薄。由于多数工程项目的建设合同条款都是针对承包商制定，业主的制约条款相对较少。由于合同条款对承包商的责任与义务明确规定，但是对业主违约、赔偿等方面的规定模糊不清，就会导致混乱问题。尽管目前的公路建设市场的竞争较为激烈，且合同中的条款规定不够科学、合理，所以后期双方签订合同，发生纠纷之后的索赔工作难度逐渐加大，由此承包商的经济利益受损，处于一种过于被动的状态之中。

在招投标期间，中标人的基本原则是能够最大限度的满足招标文件中的各项规定建立一种综合评价的标准。为了达成招标文件的目标要求，需要经过审批将投标价格降到最低。但是显然是投标价格要低于成本价格。部分承包商在自身的资质与技术条件不够的情况之下，为了达成项目承包的目标，使用一些非法手段利用他人的资质来参加工程投标，表现上已经签订了一些合法的承包合同，但是这些合同往往是无效的。甚至部分非法承包商为了获取更大的经济利益，会在中标之后将项目进行分解，非法承包给其它施工建设团队。由于承包商未能将承包工程进行监督与管控，项目工程很难在规定的时间内完成，项目建设的质量很难保证。

（三）合同管理中的技术人员缺失

公路工程建设合同涉及到的范围相对广泛，且其中所包含的实际性内容较为丰富，所以要求合同管理工作人员具备良好的专业能力，掌握开展业务的相关知识内容。但是我国多数的公路项目建设，并不是选择具备专业知识的技术人员进行合同管理，仅仅将合同管理视为一种事务性工作，合同管理培训工作的作用丧失。部分企业还会直接让办公室人员进行合同管理工作，在此期间如果合同管理所涉及法律知识、专业知识缺失，不能将合同中存在的问题及时处理。公路工程合同管理所涉及到的学科内容较多，进行合同管理的工作人员只有将合同管理工作专业技能综合应用，才能将合同管理的目标有效达成。

三、公路工程合同管理的要点控制方法

（一）重视对承包商的资质审核管理工作

对承包商的资格审查工作是十分必要的。在进行公路工程项目建设期间，招投标工作需要根据承包商的资格进行审查，并将一些满足项目建设条件的承包商划为有资格参与招投标竞争单位名单之中。有关部门需要提早做好准备，搜集相关企业的信息内容，由此能够从根本上将公路建设的不良环节进行控制，由此公路建设才能更加顺利的展开。

（二）重视项目建设的监管工作

我国公路工程招投标期间有着相应的法律规定，针对市场的竞争机制形成也有着良好促进作用，有助于推进公路项目工程建设。所以企业单位需要加强对国家法律法规进行宣传引导，将公路工程合同双方的法律意识有效提升，由此法律才能够在公路建设中将其积极作用发挥出来，将公路市场的规范性逐步提升。有关的政府相关部门需要加强对公路建设发包单位的监管与检查工作，避免各种合同内容违反我国的相关法律法规。在合同条款拟定方面，需要将合同内容的规范性体现，遵从我国法律规定，保证合同签订之后合同双方的行为都会依据合同内容展开相关工作。杜绝合同条款单方面的约束承包方，也需要对业主行为管控处理。其中合同法对合同管理工作有着限制作用，有着明确的合同双方权利、义务的基本规定。为了将双方的利益有效维护，需要通过法律手段将自己的行为约束，公路工程单位在获得自身的经济效益的同时，还能确保合同的合法性。

（三）加强对合同管理职业化发展，重视人才培养

公路行业为了将合同管理的质量有效提升，需要甄选合同管理的相关人才。企业要重视对合同管理相关技能以及知识的宣传引导，重