xx公司建设工程造价管理办法

**公司建设工程造价管理办法

第一章总则

第一条为加强建设工程造价管理，全面推行市场化运营，规范建设工程造价计价行为，提高建设工程投资效益，根据《建设工程工程量清单计价规范》（〔GB50500-2008〕）、《关于发布“煤炭建设工程量清单项目及计算规则”、各类工程消耗量定额和工程造价管理有关规定》（中煤建协字〔2007〕90号）及《关于发布“煤炭建设工程费用定额”和“煤炭建设其他费用规定”（修订）的通知》（中煤建协字〔2011〕72号）等有关法规和规定，结合**煤矿投资管理有限公司(以下简称**公司)实际情况，制定本办法。

第二条建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费（矿建工程、土建工程、安装工程）、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等。

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

第三条建设工程造价管理是指对工程建设各阶段所编制的建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算的管理，以及按照工程量清单计价方式确定建筑安装工程发承包价格的行为进行规范管理。

第四条本办法适用于**公司所有建设工程项目。

第二章工程造价计价办法

第五条建设工程原则上实行招标发包，矿建井巷工程（含巷修工程）、井下机电安装工程和打钻防治水工程（含注浆工程）采用预算价或费率报价，土建、地面安装工程采用工程量清单报价，并根据国家有关招投标规定及工程的招投标文件约定合理确定工程造价。

第六条定额及取费标准

（一）矿建工程

1.定额执行2007基价，即《煤炭建设井巷工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费基础定额》（2007基价）、《煤炭建设工程施工机械台班费用定额》（2007基价）。

2.取费标准

⑴一般支护工程：企业管理费12.6874%，组织措施费

8.34%，利润7.26%，规费5.47%（各矿视当地实际确定），税金3.35%。

⑵金属支架支护工程：企业管理费7.1654%，组织措施费7.23%，利润7.26%，规费5.47%（各矿视当地实际确定），税金3.35%。

3.辅助费计取标准

⑴采用一条皮带运输的综掘工作面,辅助费按《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）相应定额子目30%计取；每增加一部皮带机，辅助费增加5%；每增加一部链板机，计取比例增加3%。

⑵采用一条皮带运输的炮掘工作面,辅助费按《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）相应定额子目20%计取；每增加一部皮带机，辅助费增加5%；每增加一部链板机，计取比例增加3%。

⑶巷修工程辅助费按《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）相应定额子目30%计取。

4.现行2007基价定额子目缺项的，由各二级公司根据煤炭工业西安工程造价管理站批复的补充定额，报**公司批准后执行。

（二）机电安装工程

1.执行《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（2007基价）的，取费标准：

⑴地面：企业管理费55.1808%，利润42.4%，组织措施费38.942%，规费5.47%（各矿视当地实际确定），税金

3.35%。

⑵井下：企业管理费35.0976%，利润36%，组织措施费20.602%，规费 5.47%（各矿视当地实际确定），税金3.35%。

2.采用地方定额及取费标准的，按照《内蒙古自治区建设工程计价依据》（内建工〔2009〕209号）和“关于发布《内蒙古自治区建设工程费用定额》的通知”（内建工〔2009〕208号）执行。其中：企业管理费按“关于发布《内蒙古自治区建设工程费用定额》的通知”（内建工〔2009〕208号）标准的80%计取；措施费、利润、规费和税金按“关于发布《内

蒙古自治区建设工程费用定额》的通知”（内建工〔2009〕208号）规定计取。

（三）土建（含室内水、电、暖安装）工程

1.按中国煤炭建设协会《关于发布“煤炭建设工程量清单项目及计算规则”、各类工程消耗量定额和工程造价管理有关规定》（中煤建协字〔2007〕90号）、《关于发布“煤炭建设工程费用定额”和“煤炭建设其他费用规定”（修订）的通知》（中煤建协字〔2011〕72号）、《内蒙古自治区建设工程计价依据》（内建工〔2009〕209号）和“关于发布《内蒙古自治区建设工程费用定额》的通知”（内建工〔2009〕208号）执行。

2.企业管理费、措施费、利润、规费、税金，结合内蒙古地区规定按《关于发布“煤炭建设工程费用定额”和“煤炭建设其他费用规定”（修订）的通知》（中煤建协字〔2011〕72号）和“关于发布《内蒙古自治区建设工程费用定额》的通知”（内建工〔2009〕208号）规定计取。

3.非煤炭建设工程按《内蒙古自治区建设工程工程消耗量定额及基础价格》(2009)或铁路、公路、电力、水利、通信等行业定额执行。

（四）井下打钻（含注浆）工程计取施工费用的标准

1.井下打钻工程定额执行2007基价的，取费标准：企业管理费1

2.6874%，组织措施费8.34%，利润7.26%，规费5.47%（各矿视当地实际确定），税金

3.35%。

2.注浆工程定额执行2007基价，取费标准：企业管理费7.6124%，组织措施费5.004%，利润4.356%，规费5.47%

（各矿视当地政策确定）、税金3.35%。

第七条人工工资单价计取标准

（一）井巷工程和井下打钻工程：

1.沿空掘巷工程：井下直接工按96.47元/工日执行，井下辅助工按87.36元/工日执行，地面辅助工按60.63元/工日执行。

2.其他井巷（含巷修）工程和井下打钻（含注浆）工程：井下直接工按86.82元/工日执行，井下辅助工78.62元/工日执行，地面辅助工54.57元/工日执行。

（二）土建（含室内水、电、暖）工程：使用地方定额的执行《关于调整内蒙古自治区建设工程人工工资单价的通知》（内建工〔2011〕303号）。使用煤炭定额的土建综合工按62.53元/工日执行。

（三）机电安装工程：使用地方定额的执行《关于调整内蒙古自治区建设工程人工工资单价的通知》（内建工〔2011〕303号）。使用煤炭定额的：地面57.84元/工日，井下79.04元/工日。

（四）零星拨工标准：井下拨工按100元/工日（含取费和税金）执行，地面拨工按70元/工日（含取费和税金）执行。

第八条招标工程，材料价格执行中标价。其余工程，材料价格采用当期**公司物资供应部的采购价或内蒙古鄂尔多斯市市场信息价。缺项部分通过市场询价方法确定,询价部分的材料价格应根据管理权限经相关部门认可。

第九条工程量清单计价是在建设工程招投标中，招标人依据统一规定编制和计算的拟建工程工程量清单，并承担其风险；投标人依据工程量清单拟建具体工程的施工方案，根据自身实际情况结合市场因素并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。

第十条工程量清单是编制招标控制价和投标报价的依据，是签订工程合同款、支付工程进度款、办理工程结算的基础。

第十一条按工程量清单计价的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

分部分项工程费是完成分部分项工程量清单项目所需的费用，应采用综合单价。

措施项目费是指工程量清单中除工程实体所消耗的费用以外，为完成工程项目施工必须采取的措施所需的费用。

其他项目费是指包括除分部分项工程费和措施项目费以外，为完成工程施工可能发生的费用。

第十二条工程预结算管理

（一）项目公司按单位工程预算编制规定,编制、审查施工图预算。

（二）合同签订时要明确项目公司提供的材料、设备、配件、风水电等费用的扣除标准。

（三）项目公司要加强对材料、设备和风、水、电管理，建立健全内部考核管理制度。

（四）为规范工程成本核算，工程竣工后，项目公司要

组织工程竣工验收，完善单位工程结算资料。

第三章工程造价管理

第十三条加强工程变更管理。

（一）凡属于以下工程重大变更事项，变更前必须报**公司审批，并按原合同签订时的审批程序办理会审会签手续。

1.500万元及以下工程实施变更，累计增加金额达50万元以上的；

2.500万元以上工程实施变更，累计增加金额达合同总金额的10%的。

（二）工程重大变更事项以外由项目公司负责，其工程变更由项目公司总工程师牵头审批。

（三）凡属“三重一大”事项范围的变更按《**煤矿投资管理有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》履行相关决策程序。

第十四条确需调整的工程变更价款可按下列方法计算（合同另有规定的除外）：

（一）合同中已有适用于变更工程的单价，应按已有的单价计算。

（二）合同中只有类似于变更工程的单价，可以参照类似单价确定变更单价。

（三）合同中没有适用和类似变更工程的单价时，由承包方提出适当的单价，经发包方确认。

第十五条工程价款结算应按合同约定办理，合同未作

约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件进行协商处理：

（一）国家有关法律、法规和规章制度。

（二）国家发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。

（三）建设项目的补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件。

（四）其他可依据的材料。

第十六条工程进度款结算应根据工程实际形象进度按合同约定按月或分段结算。项目公司按合同规定办理验收、结算手续。

第十七条严格执行一工程一验收一结算。单位工程竣工验收结束后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容，办理工程结算。没有竣工验收的工程不得办理竣工结算。

单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查。实行总承包的工程，由具体承包人编制，总包人审查后，发包人负责审批。聘请有监理的承包人编制完成送监理审查后，发包人负责审批。

承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作，规定期限内未能完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

第十八条项目公司人工工资单价和补充定额未经**公司允许不得擅自去定额站批取、执行。

第十九条关于政策性停工补偿标准

（一）人工补偿标准不得超过90元/工日（含取费和税金）。

（二）机械设备闲置费补偿标准：合同中有约定的按照合同约定进行补偿；合同中无约定的可按施工单位的设备租赁价或机械台班中第一类费用进行补偿。

第四章工程造价职责划分

第二十条生产技术部对井巷工程、安装工程实施监督与管理，负责重大工程设计变更的审查审批；地质通防管理研究部对打钻、注浆工程实施监督与管理，负责重大工程设计变更的审查审批；铁路运营管理公司对地面铁路工程实施监督与管理，负责重大工程设计变更的审查审批；企业管理部对地面土建工程实施监督与管理，负责重大工程设计变更的审查审批。

企业管理部是**公司工程造价主管部门，负责工程造价管理制度起草和建安工程造价的监管工作。

财务部负责专项工程项目资金和工程建设其他费用、建设期间贷款利息的监管工作。

纪检监察审计部负责组织竣工工程项目审计和对违规、违纪行为的查处。

第二十一条单位工程预算审查由项目公司负责，项目公司的相关部门负责对施工图设计和预算进行审查，分管领导组织会审后确定。**公司相关部门对其预算审查情况进行监管。

第五章附则

第二十二条项目公司的工程造价管理人员，应自主完成职责范围内的工程造价管理工作。

第二十三条各单位造价工程师和工程造价员不得以个人名义从事工程造价活动。

第二十四条对违反本办法第五条至第十一条规定的主要责任人给予撤职或留用察看处分；对违反本办法第十二条、第十三条规定的，由**公司纪检监察审计部组织相关部门进行查处。

第二十五条有下列行为之一的，根据情节轻重，给予直接责任人、负有领导责任的责任人行政警告、记过、记大过、降职、免职、撤职处分，直至解除劳动合同；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）工程重大变更无依据或不按程序进行变更的。

（二）工程变更签证工程量与实际不符，失职渎职的。

（三）工程结算时应扣未扣相关费用，虚列投资完成额，承担不应由本单位承担的费用，未按规定预留质保金和农民工工资保证金等，给企业造成损失的。

（四）工程概预算初审把关不严，经集团公司一审、二审后，核减率超过5%的。

（五）在办理工程变更、验收和结算过程中，弄虚作假，给企业造成超过工程造价3%损失的。

（六）因工程造价管理把关不严导致工程款超付的。

第二十六条在工程施工期间，如遇国家、地方及行业

有新的政策、取费标准以及出台新的计价依据（定额）等情况，经**公司同意后统一执行。

第二十七条签订合同时必须明确项目公司的生产、生活设施收费使用范围和不收费使用范围；项目公司应充分利用现有综掘机、后配套等机械设备，并以收费使用的方式提供给使用单位。

第二十八条当巷道设计中有管网时，井下管网工程的安装原则上纳入井巷工程一并发包，和井巷工程同时施工。

第二十九条二级公司必须取消拨门、掘进头搬家等补偿。

第三十条本办法自2019年1月1日起执行，未及部分按国家、行业有关规定执行。

第三十一条本办法解释权归**公司。