对国有企业改制问题的看法以及建议
国企改革,企业高质量发展建议
国企改革,企业高质量发展建议一、引言国企改革是我国经济发展的重要任务之一，通过改革，可以提高国企的市场竞争力和经济效益，推动我国经济实现高质量发展。
企业高质量发展是新时代我国经济发展的主题，它要求企业不仅在经济效益上取得显著成果，还要在技术创新、人才培养、社会责任等方面发挥积极作用。
本文将从多个方面提出关于国企改革和企业高质量发展的建议。
二、国企改革建议1. 完善国企公司治理结构（1）明确董事会、监事会和经理层的权责界限，实现权力制衡。
（2）加强董事会建设，提高董事会的专业性和独立性。
（3）强化监事会对董事会和经理层的监督作用，防止滥用职权。
（4）建立科学的选人用人机制，提高国企领导人员素质。
2. 深化国企混合所有制改革（1）积极引入非公资本，实现股权多元化。
（2）鼓励国企与非公企业进行资产重组，优化资源配置。
（3）探索建立混合所有制企业员工持股制度，激发内部活力。
3. 加强国企创新能力（1）加大研发投入，提高科技创新能力。
（2）建立企业内部创新激励机制，鼓励员工创新。
（3）加强与高校、科研院所的合作，共享创新资源。
4. 优化国企布局和产业结构（1）聚焦主业，剥离非主营业务，提高主业竞争力。
（2）加强产业链上下游企业合作，实现产业协同发展。
（3）推动国企向新兴产业转型，培育新的经济增长点。
5. 强化国企社会责任（1）建立健全社会责任体系，提高企业社会责任意识。
（2）加强环境保护，推动绿色发展。
（3）积极参与社会公益事业，助力脱贫攻坚。
三、企业高质量发展建议1. 提高企业技术创新能力（1）加大研发投入，建立企业研发中心。
（2）引进国际先进技术，进行技术改造。
（3）鼓励企业参与国家科技项目，提升创新能力。
2. 优化人才培养和激励机制（1）建立完善的人才培养体系，提高员工综合素质。
（2）实施股权激励、薪酬激励等政策，激发员工积极性。
（3）加强企业文化建设，提升员工归属感和使命感。
3. 深化企业改革（1）完善企业制度，提高企业管理水平。
国有企业改制中存在的问题及对策三篇
国有企业改制中存在的问题及对策三篇篇一：国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
本文中所指的改制既是指国有企业（含国有控股企业，下同）转让存量国有资产或吸收非国有投资者增量投资的行为，以及辅业与主业进行分离、改制。
也是指国有企业破产、关闭、解散，以及国有企业之间有偿并购或无偿划转产权的行为。
1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
公有制经济主要是指国有经济。
国有经济不在量多，而在其经济控制力。
对国有资本进行有进有退的调整，抓大放小，使国有资本向国家必须控制的行业和领域集中。
为此，国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
对广大中小企业，要以地方为主采取改组、联合、兼并、承包经营和股份合作制、出售等更加灵活的方式进一步放开搞活。
使国有资本要在那些关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域保持控制力。
因此，国企改制是国有经济在结构调整过程中的必然要求。
2、国企改制是深化企业改革的现实要求我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”，“企业办社会”，富余人员过多，劳动率低下。
国企改革发现问题及建议
国企改革发现问题及建议干这行这么久，今天分享点国企改革发现问题及建议的经验。
我觉得啊，在国企改革中首先遇到的大问题就是“老观念”这块儿。
好多国企里，大家都工作了好久，以前那种按部就班的工作思想根深蒂固。
就好比一艘大轮船，以前都是慢悠悠地朝着一个方向开，现在你要让它急转弯，可难呐。
比如说之前我参与的一个项目，想要引入新的绩效考核制度，按成果来发奖金。
可好多老员工就觉得，我们以前都是按照工龄来拿奖金的，这么搞不公平。
这就是老观念在作祟。
我感觉这种时候就得加强培训教育，让大家知道外面的世界变了，不改变就会被淘汰。
但是我也得承认，这不是个简单的事儿，这个建议的局限性就是难改变一些老员工几十年形成的想法。
那替代方案呢？可以先从新入职的员工开始施行新制度，让老员工慢慢看到新制度的好处。
哦对了还有，国企的管理层有时候也很掣肘。
往往审批流程那叫一个复杂，一个小决策得层层上报，再层层审批下来。
就像是你要过一道道关卡，每关还有个不同的规则。
我之前做个采购，就是个不大的办公用品采购，正常市场上价格很透明了，但是要经过好几个部门签字审批。
这就浪费了大量的时间精力。
我觉得应该简化管理层级，根据决策的大小定审批流程。
当然，这可能会面临权力分配和风险管控的问题，但是可以根据金额比如金额小风险低的事儿，可以减少审批层级到一到两层。
再说说人才这块儿。
国企有时候就像一个围城，外面的人才进不来，里面的人才想出去又舍不得那个安稳。
之前我们想招些技术大牛，能给的待遇不算低了，但是人家一听国企的那种较硬的管理制度就摇头。
我觉得就要建立灵活的用人机制，该放权的放权，给人才足够的施展空间。
局限性就是有些规章是整个国企体系的，不是一个局部能改的。
替代方案就是去争取一些特殊的项目组之类的，在小范围内实行灵活用人。
国企还有资源分配不合理的问题。
我印象深的是有个部门资源多到用不完，另一个部门嗷嗷待哺。
这明显不利于发展嘛。
我想这得好好重新盘一盘资源，从大局出发做到更合理，不过这里面涉及到很多部门利益问题，很难协调，但再难也得尝试。
国有企业改制中存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策一、引言随着市场经济的发展，国有企业改制已经成为推动经济发展的重要举措。
然而，在国有企业改制过程中，依然存在着一些问题，如产权界定不清、决策层权责不统一、内外环境不稳定等。
本文旨在对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
二、产权界定不清的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，产权划分不明确，难以确定企业的所有权、控制权，导致企业治理混乱，决策难以有效执行。
2：对策：a：明确产权划分：通过法律手段，明确国有企业的所有权、控制权归属，确保产权的明确性。
b：加强监管：加强对产权归属的监管，及时发现并处理产权纠纷，维护企业治理的稳定性。
c：优化公司治理结构：建立健全的公司治理机制，明确决策层的权责，提高决策质量和执行效果。
三、决策层权责不统一的问题及对策1：问题描述：国有企业改制后，由于缺乏统一决策层，导致企业决策不够集中，效率低下，难以适应市场竞争的要求。
2：对策：a：明确权责边界：通过明确决策层的权责边界，确保决策的有效执行和全面授权。
b：建立科学决策机制：建立科学的决策流程和机制，提高决策的科学性和时效性。
c：强化决策执行力：加强对决策执行情况的监督和考核，确保决策的有效执行。
四、内外环境不稳定的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，受到市场竞争、政策变动等因素影响，企业面临着不稳定的内外环境，难以进行长远规划和战略布局。
2：对策：a：建立风险预警机制：建立健全的风险预警机制，及时发现并应对内外环境的变化。
b：加强市场调研：加强市场调研工作，了解市场需求和竞争状况，为企业决策提供准确的信息支持。
c：优化资源配置：通过优化资源配置，提高企业应对市场变化和政策调整的能力。
五、附件本文档涉及附件：无六、法律名词及注释1：产权：指资产所有权的归属，包括所有权和控制权。
2：公司治理：指企业内部管理结构和决策流程等方面的制度安排。
3：决策层：指企业内部决策权的集中机构，如董事会、高级管理团队等。
关于进一步搞好国企改革的对策建议
关于进一步搞好国企改革的对策建议一、引言国有企业在我国国民经济中占据着举足轻重的地位，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
随着经济全球化的深入发展和国内市场环境的不断变化，进一步搞好国企改革成为推动我国经济高质量发展、增强国家竞争力的关键任务。
本文旨在深入探讨一系列有助于进一步搞好国企改革的对策建议，涵盖多个重要方面，以期望为国企改革的深入推进提供全面而有效的参考。
二、优化国企治理结构（一）完善现代企业制度1. 健全公司法人治理结构明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限。
股东会应真正成为企业的最高权力机构，确保国有资本的出资权益得到有效体现。
董事会要发挥决策中心的作用，提高外部董事比例，建立健全独立董事制度，加强董事会专门委员会建设，如战略、审计、薪酬等委员会，提高董事会决策的科学性和独立性。
监事会要强化监督职能，确保对企业财务状况、董事和高级管理人员履职情况的有效监督。
经理层要负责企业的日常经营管理，建立健全市场化的选聘、考核和激励机制。
加强公司章程的制定和执行。
公司章程是企业治理的根本大法，要根据企业的特点和发展战略，详细规定各治理主体的权利义务关系、议事规则等内容。
在实践中，要严格按照公司章程进行企业运营，避免内部人控制等问题。
2. 推进产权多元化积极引入非国有资本。
通过混改的方式，鼓励民营企业、外资企业等非国有资本参与国有企业改革。
在混改过程中，要根据不同行业、不同企业的特点，选择合适的混改模式。
例如，在竞争性行业，可以采用整体上市、设立合资企业等方式，实现国有资本和非国有资本的深度融合。
这不仅可以带来新的资金、技术和管理经验，还能优化企业的股权结构，提高企业的市场竞争力。
探索员工持股计划。
在符合条件的国有企业中推行员工持股计划，让员工成为企业的股东，将员工利益与企业利益紧密结合起来。
在设计员工持股计划时，要明确持股范围、持股比例、股权流转等规定。
例如，优先选择对企业发展有重要贡献的核心员工持股，持股比例要根据企业实际情况合理确定，同时要建立规范的股权流转机制，防止员工持股的短期行为。
国企改革转型和发展的意见和建议
国企改革转型和发展的意见和建议随着中国经济的不断发展和国际竞争的加剧，国有企业改革转型成为一个迫在眉睫的问题。
国企作为经济支柱，其改革转型对于中国经济的稳定和持续发展至关重要。
在此，笔者提出以下几点意见和建议：一、深化国企改革，加快市场化步伐。
当前，国有企业的生产经营模式仍存在着一定的官僚主义和行政化管理问题，导致效率低下、创新能力不足等情况。
因此，应该进一步深化国企改革，推动国有企业向市场化方向转变，注重内部机制的完善和市场竞争的激励，激发企业活力，提高企业效益。
二、加大国企资产重组力度，优化资源配置。
国有企业在资产结构、业务范围等方面存在着严重的过剩和重叠现象，导致资源浪费、效益低下。
为此，应采取积极的资产重组政策，通过兼并、重组等方式，优化国企资源配置，提高企业经营效益和竞争力。
三、推动国企创新发展，培育核心竞争力。
创新是国企发展的核心动力，而国有企业创新能力相对薄弱。
因此，应该加大对国企创新的支持力度，鼓励企业加大科研投入，推动技术创新，培育核心竞争力，实现由跟跑到领跑的转变。
四、加强国企领导与管理人才队伍建设。
国有企业的发展离不开优秀的领导和管理人才，而目前国企领导队伍中存在着人才结构不合理、缺乏市场化经营管理经验等问题。
因此，应该加强对国企领导和管理人才队伍的培养和引进，提高企业管理水平，推动企业创新发展。
五、建立健全国企监督机制，防范风险。
国有企业的资产规模巨大，风险隐患较大，而监管不到位、监督不力等问题时有发生。
因此，应该建立健全国企监督机制，完善监管措施，加强对国有企业的监督和风险防范，规范企业经营行为，确保国有资产安全。
综上所述，国企改革转型是一个长期而繁难的过程，需要政府、企业和社会各方共同努力，共同推动。
只有在不断深化改革、优化机制、激发活力的情况下，国有企业才能实现可持续发展，为中国经济发展做出更大贡献。
希望相关部门和企业能够重视国企改革转型工作，积极探索实践，推动国有企业由“大而弱”向“大而优”的转变，实现经济高质量发展的目标。
国有企业改革思路与建议
国有企业改革思路与建议国有企业改革是中国经济体制改革的重要组成部分，对于推动经济发展、提高国有企业竞争力具有重要意义。
本文从国有企业改革的现状入手，探讨了国有企业改革的思路与建议，并提出了具体的政策措施。
一、国有企业改革的现状分析目前，我国国有企业改革已取得了一系列成绩，但也存在一些问题。
首先，国有企业在市场竞争中面临较大的困难，经营效益不佳；其次，国有企业的体制机制不够完善，权责不清，决策效率低下；再次，国有企业改革进展不平衡，部分企业改革措施不得当，效果不佳。
二、国有企业改革的思路与建议1. 完善国有企业现代企业制度国有企业应逐步转变为现代企业制度。
首先是股份制改革，通过引入社会资本，完善公司治理结构，提高企业效益。
同时，推进公司法人治理机制改革，确立明确的权责分配和决策机制，增强企业的市场竞争力。
此外，要建立健全现代企业文化，培养员工的创新能力和市场竞争意识。
2. 发展国有企业混合所有制混合所有制是推动国有企业改革的重要方向。
国有企业可以引入民营资本、外资等不同所有制形式，通过市场化的竞争机制，激发企业活力，提高经营效益。
同时，应加强国有企业与民营企业的合作，实现优势互补，推动产业链协同发展。
3. 推进国有企业资产重组国有企业在改革中应加快资产重组步伐，通过优化资源配置，提高企业效益。
在资产重组过程中，要注重整合与创新，实现资源的最优配置，避免形成过度集中和垄断。
4. 加强国有企业内部监管与约束加强国有企业内部监管与约束是确保国有企业健康发展的关键。
要建立健全国有企业内部监管制度，加强财务监管、风险控制等方面的管理，防止腐败现象的发生。
同时，要加强对国有企业高管层的选拔和培训，提高领导班子的素质和能力。
5. 完善国有企业市场化退出机制国有企业的市场化退出是国有企业改革的重要环节。
要建立健全国有企业市场化退出机制，通过产权交易、并购重组等方式，引导无效企业市场退出，促进资源优化配置。
三、具体政策措施1. 加大国有企业改革资金投入，完善改革基金制度，引导社会资本参与国有企业改革。
对国企改革的意见和建议
对国企改革的意见和建议一、优化国有资本布局1.进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局。
2.鼓励国有企业根据市场变化，动态调整投资策略，提高国有资本运营效率。
二、完善公司治理结构1.建立健全现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层的职责权限和运作机制。
2.建立有效的制衡机制，加强内部监督，提高公司治理的透明度和效率。
三、深化人事制度改革1.推行职业经理人制度，完善选人用人机制，建立市场化的人才引进和退出机制。
2.优化绩效考核体系，建立以业绩为导向的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。
四、健全激励机制1.完善股权激励等长期激励机制，吸引和留住优秀人才。
2.建立健全员工福利制度，提高员工的归属感和忠诚度。
五、加强风险管理1.建立健全风险管理体系，提高风险防范和应对能力。
2.加强内部控制，规范业务流程，降低经营风险。
六、推动混合所有制改革1.鼓励国有企业通过引入民间资本、战略投资者等方式实现股权多元化。
2.探索混合所有制企业员工持股制度，激发企业活力。
七、提升自主创新能力1.加大研发投入，支持企业开展技术研发和创新活动。
2.加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用深度融合。
八、促进企业转型升级1.鼓励企业调整产业结构，发展新兴产业和高端制造业。
2.加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强国际竞争力。
九、加强企业文化建设1.培育积极向上的企业文化，弘扬企业家精神和企业社会责任。
2.倡导诚信经营，加强道德建设，树立良好的企业形象。
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对国有企业改制问题的看法以及建议
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一、国有企业改制:含义、基本情况及需要解决的问题
(一)何为国有企业改制
对国有企业改制有多种理解:改变企业形态,改变企业股权结构,改变企业的基本制度。
改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式,如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司,有限责任公司变为股份公司。
改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。
股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东,如可有黄金股股东、优先股股东等。
企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。
更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革,如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。
这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素,但它往往是企业改制的诱因或结果或条件,与企业改制密切相关,是进行企业改制时,尤其是以激励效应为主要目标的改制时,必须关注的重要问题。
(二)基本情况:主要推动因素和现状
国有企业改制,在上世纪80年代中期就已开始,但成为国有企业改革的主题,是90年代以后的事。
推动国有企业改制的因素涉及政治政策、地方、资本市场和企业经营者多个方面。
十六大明确中国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制,以后特别是党的十四届三中全会、十五大、十五届三中全会直至十六大、十六届三中全会,中央推动国有企业改制的基本方针日益明确。
中央的政治决策为有关方面出台有关政策,地方、企业推进国有企业改制提供了前提性的政治基础。
十四大以后国家有关部门出台的政策则从操作层面为国有企业改制逐步明确了相应规范。
地方在国有企业改制方面走得较快。
这有两个背景:一是90年代以后,许多地方国有企业经营困难、难以为继,二是地方希望政府投入很少,但有较大潜力的企业能更快发展。
为解困和发展,地方政府认为最重要的政策就是鼓励企业改制。
资本市场在中国的发展,特别是90年代初沪深股市开张,及以后的海外上市,极大地推进了国有企业改制的进程。
企业,特别是企业经营者也是推动国有企业改制的重要因素。
这个因素能起作用,与中国国有企业必须尽快转变机制的需求有关,亦与存在“内部人控制”、国企经营者长期责任重薪酬低、许多“新国有企业”国家投入很少等情况有关。
十几年的国有企业改制已有很大进展:国有企业数量下降,但收入、资产收益上升,国有企业数80年代初有约30万户,现在只有约18万户(2001年),国有及国有控股企业户数已从1998年的6.5万户降到2002年的4.3万户;全国国有小型企业改制面已达80%(国资委有关专家估计);不少国有企业改制上市,一些大型国有企业海外上市;改制和资产优化重组结合推进,企业制度和资产结构同时改善;与改制改组结合的职工分流稳健推进。
(三)仍然存在一些问题
国有经济布局调整的总体规划和基本政策尚不够明确。
针对具体行业及地方,已有些政策出台。
但由于缺基本规模和政策,当改制及相应的并购重组涉及大型国有企业时,有关工作就难以推进。
国有企业改制的一些方向性的和结构性的问题仍待进一步解决。
这些问题有的是法律规范问题,如按企业法登记的
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大型国有企业是否要转为公司制企业,设计国有特殊公司的依据何在及其法律规范有何特点;有些是结构性问题,如国有独资大公司控股上市公司及相应的关联交易、利益冲突等问题,在不动结构的情况下是否能得到较好的解决,简单地进行子公司经营者、员工持股等改制是否会带来集团业务难以整合的矛盾等。
改制程序和具体政策方面也有些问题。
近几年国有企业改制进展较快,但确实存在“自
买自卖”、审计评估不实低估贱卖、“暗箱操作”等问题。
出现这些问题,有认识原因,如轻视改制的复杂性和专业性,以“运动”方式推进企业改制;亦有政策不系统配套的原因,国家及有关部门没有系统政策,仅凭分散的具体政策规范,指导作用有限;有深层次的政治和经济利益问题。
最近国资委出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》,解决了改制程序不规范的许多问题,但仍然存在需进一步明确、完善的问题。
二、若干看法及建议
(一)指导思想
绝大多数国有企业都有必要进行改制。
除主要职能是公共服务、业务和财务与政府难以分开的少数企业外,绝大多数国有企业都应变成公司制企业,部分劳动密集型的中小企业可以变成合作制企业,绝大多数企业都可以股权多元化。
要根据企业发展前景及国家的国有经济布局调整战略,确定国有企业改制的基本方案。
按从实际出发、统筹兼顾原则确定国有企业改制的实施方案。
统筹兼顾首先是要处理好国有股东、收购者、债权人、经营者及职工的关系,其次是要处理好企业改制和企业长远发展、建立现代企业制度的关系。
按公开竞争、分类推进的原则推进国有企业改制工作。
配套改革和调整政策,创造有利于国有企业改制改组的条件。
(二)尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策
凡是可以转为公司的企业,原则上股权都可以多元化。
不宜股权多元化目前只能是国有独资公司的,一是需要国家直接控制业务的公司(如造币公司),这些公司业务特殊,且中国不具备相应业务外包的条件;二是基于重要性和财务原因需要国家直接控制的公司,如一些国防工业公司,这是因为其业务重要,目前财务尚不能独立,我国尚未建立与市场经济体制相适应的包括国防科研、国防订货在内的管理体制。
一些持有较多不良资产的国有独资公司,目前不具备股权多元化条件,但经过业务和资产结构调整,将来仍能股权多元化。
国家必须控股或相对控股的企业,应当是属于国家必须控制领域的公司,或是公司业务影响大,即使将来国家可不控股但为平稳过渡或各“看一看”在一定时期内也需控股的公司。
在规模很大、市场结构从长期看会是垄断或寡头(或巨头)控制型的、经济社会影响极大的产业,如汽车业、石油业、钢铁业、电信业、金融业、航空业、国防工业,至少在一定时期(如5~10年)或更长时间内会有一定数量的这样的企业。
以后可以进一步出售国有股份,还可以设黄金股作为特殊的安全闸门。
国有企业股份可以出售给一般国民、私人企业或投资家(机构或个人)、外国企业与外国投资者。
出售股份时既要考虑出售的财务利益,还要考虑是否有利于企业发展,是否会造成外国资本及个别私人资本对行业的垄断或控制。
由于中国私人资本相对较弱,在同等条件下,可支持有条件的中国私人资本优先购股。
(三)结合发展和组织结构调整推进国有企业改制
大型企业或集团在确定改制方案时有必要先对公司或集团的战略目标、业务前景及组织体制进行评估,要进行相应的结构调整再推进改制。
国家及某些地方的大型国有企业,不少业务重合、事业重复,又不可能形成规模经济水平之上的竞争,可以先进行适当的归并整合,而后改制。
整合应当用市场化的办法推进。
但股东同一的企业,从法律上看亦可根据股东的安排直接合并或整合。
因为如果先改制形成多元股东结构后再合并或整合,成本可能显着上升。
但到底
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是否及如何整合,必须进行经济分析。
许多国有独资企业,其下有一家甚至多家上市公司,拥有的存续资产有优有劣。
形成这种结构,与我国采取优良资产上市、不好资产留给母公司的做法及利用母公司让政府和实体企业隔离、减少干预的想法有关。
这种结构,使国有独资的母公司很难改制和股权多元化,简单化地让上市或非上市的子公司引入新股东,则可能破坏集团内凝聚力和整合能力。
因此对这类集团,至少应评估是否有必要对主体业务资产及相应的子公司先进行适当整合,包括母子公司合并,而后引入新股东、实现母公司改制乃至上市的路径和方案。
TCL集团提出并得到批准的母公司引入战略投资者而后吸收上市子公司的方案,就是改制与集团组织结构调整结合的一种做法。
这种做法从结构上消灭了上市公司与集团可能有不正常关联交易的根源,其做
法和经验值得研究和借鉴。
国有大中型企业根据原国家经贸委等八部委文件进行主辅分离改制,也是改制和企业业务、组织结构调整相结合的做法,应积极推进。
这方面要注意的是,必须是真正的主辅分离,以防出现3~5年后需要再整合导致整合成本上升的问题。
(四)根据有利于发展、分类推进、公开竞争原则推进国有企业改制(本节参考了William.Mako和张春霖于2003年9月在世行中国蒙古局与国务院发展研究中心企业所联合召开的研讨会上报告的观点。
)
明确改制目标为出售收益最大化和有利于企业发展。
国有企业改制目标通常是多元的。
各国都依据本国情况确定改制目标的优先顺序。
我国企业改制的目标应是收益最大化和有利于企业发展。
在一定条件下,如该企业发展有战略意义时,可优先考虑企业发展目标。
一些国家在绩优大型国有企业以IPO方式进行股权多元化时,实施让一般投资者获得较多股份、分享改革利益推动资本市场发展的政策,也值得我们研究和借鉴。
分类推进国有企业改制。
改制方式取决于改制企业的特征和需要。
小型国有企业改制宜采用公开拍卖或招标的方式,对无力偿债或难以审查的宜用清算改制方式。
大中型国有企业改制应重视吸引战略投资者的改制方式。
首次公开发行(IPO)企业仅限于大型、运营良好的国有企业。