专题二法国的民主共和制与半总统制

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

班级 _______ 共同体_______ 学生姓名_______ 使用日期2020年02月21日 【自 学】

（一）、民主共和制的形成和主要权力机关

1、法国民主共和制的演变

01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级 国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。

02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。

课 题 第三框 法国的民主共和制与半总统制 课 型 新授课 学案序号 7 课 时 1

编写人

刘淑云

审核人

吕培培

学科联系人

吕培培

课 程 标 准 理解国家管理形式的多样性，从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果，皆不照搬西方的政治体制模式。

学 科 核 心 素 养 政治认同：发展政治认同素养,坚持和完善我国的人民代表大会制度。 科学精神：理解掌握总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。 法治意识：自觉参加社会主义法治国家建设。 公共参与：理解掌握法国政体的特点。 重 点 难 点

1.法国国家权力机关与政体运行。

2.法国政体的特点。

2、主要权力机关——总统、政府、议会

01、总统及其主要职权：

①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。

②主要职权：（略）

02、政府首脑（总理）及其主要职权：

①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。

②总理的主要职权：（略）

03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

（二）、法国政体的运行

1、历史上的议会制：

2、权力中心的转移及其原因：

3、总统及其主要职权：

4、总理与总统的关系：总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握，总理负责；总统占地位，总理听命于；总统的施政重点是，总理的施政重点在。

5、议会及其主要职权：

（三）、法国政体的特点：

1、半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（为什么说法国是半总统半议会制国家）

2、“左右共治”现象及其原因

“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理不同。

3、多党制：

【对话】

【合作探究1】总统、总理地位及职权

总统总理

地位

国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力产生选民直接选举产生总统任命

任期五年不确定

职权任命总理、其他政府成员；

主持三大会议；

解散议会；

与总理分享外交权；

提交法案公

领导政府、制定执行政策；

建议任免；

副署文件、法令和命令；

国家防务；

代替主持三大会议议会的结构及职权

国民议会参议院

组成

577名议员组成共321个议席

产生

由选民直接选举产生由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表任期五年原9年，新6年

权力立法权、财政权、

监督权

立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）

各个共同体积极展示并且相互点评。历史资料：

1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。

1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。

1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。

1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。

二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。可见，法国政体演变的复杂性。

【精讲点拨】

3个特点：即法国政体的3个特点：半总统半议会制、“左右共治” 现象及其原因、多党制3主要权力机关：即总统、政府、议会

2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系

1个权力中心：即总统

【评价】

1、法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过

A、君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半总统制等

B、帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等

C、半总统制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和共和制等

D、共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。

2、下列不能体现当前法国政体特点的是

A、总统处于很高的地位

B、左右共治

C、存在君主

D、多党制

在法国，国家机构由总统、政府和议会组成。据此回答3--5题。

3、法国的权力中心从议会转移到总统是在