2020年社会保障制度建设(0001)
我国新型农村社会养老保险制度试点问题研究_卢海元
社会保障制度有国别特点，但迄今为止，世界范围内还没有人提出社会保障制度、特别是养老保险制度是否有社会主义和资本主义的制度之分，更没有人研究与此相关的理论和实践。
然而，经过多年的努力，我国不仅基本确立了与社会主义市场经济体制相适应的中国特色新型养老保险制度，而且明确提出了要推进养老保险制度理论和实践的中国化。
“十一五”时期是我国农村社会养老保险事业创建和确立新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）基本理论、政策、制度最重要的发展时期，是新型农村社会养老保险试点在全国取得突破性进展的关键时期，更是养老保险制度中国化的重要探索和定型期。
为更好地推进新农保试点工作，促进养老保险制度中国化理论和实践的发展与完善，本文在总结分析新农保试点的新进展、新成效、新问题的基础上，进一步阐述新农保政策制度的新取向，初步论证推进养老保险制度中国化的主要进展与取向，以供研究和决策参考。
一、新农保试点工作的新进展与成效（一）新农保试点工作的新进展党的十七届三中全会决定提出，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。
2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年新型农村社会养老保险试点覆盖全国10%左右的县市。
2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院第70次常务会议，研究部署新农保试点工作，决定成立国务院新农保试点工作领导小组。
2009年8月18日至19日，国务院召开全国新农保试点工作会议，对新农保试点工作做出具体安排。
2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）。
新农保制度的参保范围是，年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。
筹资方式为个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，缴费标准目前为年缴100—500元之间5个档次，地方可以增设缴费档次，农民自主选择缴费。
年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍老人，可以享受新农保养老金。
论公安行政执法中的警察权益保护
区域治理RULE OF LAW论公安行政执法中的警察权益保护云南师范大学 段玲陟摘要：警察承担着维护国家安全、维护社会秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的重要任务。
警察通常被认为是社会的强势群体，似乎权益侵害这样的事情不会发生在警察的身上，但事实并非如此。
当前我国的经济社会发展已经进入到新时期，公安机关的执法环境变得错综复杂，执勤执法过程中，警察受到外来不法侵害的事件也时有发生。
因此，构建全方位、多角度、深层次的警察权益维护机制尤为重要，有利于提高警察行政执法服务水平，保障经济社会和谐稳定发展。
关键词：公安行政执法；警察；权益中图分类号：D693.65 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0074-0001一、公安行政执法警察权益界说公安行政执法是指公安机关为了维护社会秩序和公共安全，依法对社会公共安全事务进行组织、管理和调控等执法活动的总称，是具有法律效果的具体行政行为。
公安行政执法中，警察权益包括哪些内容？具体来说可以从两方面来理解：一是当警察以国家公务员的身份出现时，警察权益理所应当包含职务权利；二是当警察以普通公民的身份出现时，警察权益也应当包括其享有的公民个人权利。
职务权利是以执法活动为基础的，主要类型有执法防卫权、警械武器使用权、业务培训学习、紧急避免权等权利；公民权利，包括健康权、生命权、休息权、报酬权、名誉权等权利。
警察具有公职人员和普通公民的双重身份，应由公法和私法进行分别保护。
二、保障公安行政执法中警察权益的重要性（一）深入推进警察体制改革不可否认，现实中，由于一小部分警察执法出现不规范或者不文明而引发被侵权的事件也是有的，公安机关执法规范化建设也是大家长期以来关注的重点。
建立健全完善的权利监督及保障制度，有利于倒逼公安队伍进行内部净化，推进正规化建设和执法规范化建设，激发警察内心的职业认同感和使命感，增强严格依法办事的主动性和自觉性，提高行政执法服务的能力与水平，服务经济社会发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出公安贡献。
农村城乡居民养老保险运行问题
区域治理OVERVIEW农村城乡居民养老保险运行问题唐山市丰南区大新庄镇人民政府 李玉环摘要：农村问题一直是政府工作报告中最重要的部分，城乡居民的养老保险关系人们未来的养老金水平。
当前，养老保险支付水平很低，从长远来看会导致保护和可持续性问题减少。
因此，本文分析了支付不足的原因，并就系统设计、政府实施和农民的困境提出了建议。
关键词：城乡居民养老保险；制度改革中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）42-0047-0001一、引言实施农村城乡居民基本养老保险是我国城乡一体化发展的必经之路，而且大多数农民都在规划进入城市生活，这也是我国城乡一体化发展向前迈的一大步，突破农村双重结构。
由于独生子女政策的实施和社会压力的增加，家庭结构的变化已采取了一系列措施，例如抚养孩子和赡养老人。
随着“新型农村社会养老保险”与“城镇居民社会养老保险”的合并，我国城乡居民基本养老保险的实施打破了我国城乡居民二元结构，提高了保险支付水平。
自从实行城乡居民基本养老保险以来，改善退休金统筹并促进社会平等的同时制度设计不完善、政府指导不足、农民意识不足等问题不断出现。
二、城乡居民养老保险实施存在的问题（一）在实施过程中制度设计的问题首先，城乡居民的养老保险金明显低于职工的保险金。
例如，假设城乡居民基本养老保险的最高缴费水平是基于职工养老保险40％的支付等级，支付额是相同的，但是两个系统之间的养老金待遇差距仍在继续，随着年数的增加而扩展。
其次，地区补贴存在重大差异。
城乡居民养老保险采用补充进口和补充出口的方式。
“补贴进口”是根据保险支付时的支付等级的补贴。
大多数州和城市的补贴在30到160元之间，具体取决于不同的缴费档次，有些州和城市的补贴甚至是大多数州和城市的补贴的4至6倍。
“补贴出口”是指与养老金领取者基本养老金相称的补贴。
根据区域经济发展和政府的财政实力，东部发达城市的基本养老金补贴最高，西部补贴最低。
关于深化平安建设提升群众获得感的思考
CENTRAL ISSUE区域治理关于深化平安建设提升群众获得感的思考山东钢铁股份有限公司莱芜分公司保卫部 张文东摘要：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求“打造共建共治共享的社会治理格局”。
获得感是职工群众美好生活需要的重要组成部分，公安综治部门处在维护稳定、保障平安、服务群众的最前沿，通过深入推进平安建设提升人民群众获得感，既是任务所需，也是职责要求。
关键词：平安建设；保障平安；维护稳定中图分类号：[F299.22] 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）21-0032-0001一、当前影响群众获得感提升的突出问题一是矛盾纠纷触点增多影响了群众对社会稳定的获得感。
随着经济发展、体制改革的深入推进，各类社会矛盾叠加碰头、相互交织，特别是非法集资问题增加，因投资受损导致的矛盾涉及人员多、范围广，处置比较棘手。
部分群众对各类矛盾耳濡目染，因对事关自身利益的矛盾得不到及时化解，影响了对和谐稳定的直接感受，制约了获得感提升。
二是部分侵财案件多发影响了群众获得感。
虽然辖区刑事案件以每年7.2个百分点下降到现在每年不足百起，但盗窃、网信诈骗等案件仍然较多，呈现出手段多样、信息职能的特点，少数群众由于缺乏防范意识，被骗数额较大。
群众通过身边发案和媒体报道等直接感受和评判社会治安，影响了安全指数。
三是风险隐患影响了群众对公共安全的获得感。
伴随城镇化加快和新兴行业发展，道路交通日益完善、高层建筑不断增多、出租房屋面广量大，各类安全隐患大量存在，如果监管不严容易引发重大事故。
与群众日益增长的居住安全需求相比，一些重点路段的安全设施还不完善、重点单位的监督管理还不到位、出租房屋的隐患整改还不彻底等，降低了群众在公共安全领域获得感的分量。
二、升级平安建设提升群众获得感的路径措施提升群众获得感是一项系统工程，具有辩证性、互动性、动态性的特点。
结合平安建设和公安工作实际，主要通过构建“四大”体系，进一步提升群众的信任指数、安全指数、互动指数、满意指数，全面增强群众获得感。
电科大19春《社会保障学》在线作业11答案
18秋《社会保障学》在线作业1-0001试卷总分:100 得分:0一、单选题(共25 道试题,共100 分)1.新型福利制度的主体是（）。
A.职业福利B.社区服务C.老年人福利D.社会化福利正确答案:D2.中国社会保障法律体系的立法依据是《宪法》。
（）A.正确B.错误正确答案:A3.最早被采用的社会保障形式是()。
A.社会保险B.社会福利C.社会优抚D.社会救助正确答案:D4.下列有关社会救助说法错误的是（）。
A.社会救助目标是解决劳动者后顾之忧B.社会救助属于临时性的短期安排C.社会救助属于最低层次的保障措施D.社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线正确答案:A5.下列关于现收现付制的说法错误的是（）A.前提是有一个长期相对稳定的年龄结构B.一定程度上有碍于增加储蓄，制约劳动力市场供求调节C.较易受通货膨胀的影响D.又称为“统筹分摊式”正确答案:C6.失业保险的目的是保障失业者的基本生活。
（）A.正确B.错误正确答案:B7.失业程度是指社会失业率的大小。
（）A.正确B.错误正确答案:B8.社会保险的对象是全体社会成员，而社会福利的对象则是具有活力和创造力的劳动者。
（）A.正确B.错误正确答案:B9.社会保障作为国民收入（）的主要方式与途径，通过各项制度安排，使国民生活水平得到普遍保障。
A.初次分配B.再分配C.第三次分配D.第四次分配正确答案:B10.“统账结合”的财务机制将导致我国养老保险基金的筹集从单一的“以收定支”“现收现付”转向部分积累制。
（）A.正确B.错误正确答案:A11.目前世界上实行养老保险的国家中，多数国家实行国家、雇主、劳动者三方共同出资，并以国家出资为主的原则。
（）A.正确B.错误正确答案:B12.我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是(）A.国家保障制B.国家——单位保障制C.城镇单位保障制D.农村集体保障制正确答案:B。
XXX《市政管理(1)》17秋在线作业2答案
XXX《市政管理(1)》17秋在线作业2答案市政管理(1)》17秋在线作业2-0001试卷总分:100得分:0一、单选题(共20道试题,共40分)1.（）是指排他性控制和独占某种经济资源、产品、技术或市场。
A.自然垄断B.垄断C.强制性垄断D.经营性垄断正确答案:B2.（）是一种在消费商具有竞争性，但无法有效地做到排他的产品。
A.纯公共产品B.俱乐部产品C.公共服务D.公共资源正确答案:D3.老年型城市是指，65岁以上老人占城市人口总比例的（）以上。
A.6%B.7%C.8%D.9%正确答案:B4.下列情形中，不需要国务院批准，就可征收土地的是：A.征用基本农田B.基本农田以外的耕地超过35公顷C.商业用地50公顷D.建筑用地85公顷正确答案:C5.（）是维护人的尊严和促进社会合作的基础性公共品。
A.底线公共服务B.基础办法建设C.公共产品提供D.大众办理正确答案:A6.新增建设用地土地有偿使用费，实行中央与地方（）分成体制.A.2:8B.1:9C.4:6D.3:7正确答案:D7.价格上限机制是由（）提出的。
A.XXXB.XXXC.XXXD.普令XXX正确答案:A8.居委会每届任期（），成员可以连选连任。
A.四年B.五年C.三年D.六年正确答案:C9.城市社区建设的近期目标是：A.建立当局推动与社区自治相结合的治理方式B.构建自治型社区治理模式C.政府主导型社区治理模式D.居民委员会主导型治理模式正确答案:B10.英国学者XXX在其出版的（）一书中，第一次从区域经济出发考察城市规划，并提出城市规划应该遵循“调查—分析—制定规划方案”的基本程序。
A.《明日的城市》B.《嫡的故乡城市》C.《建筑十书》D.《进化中的城市》正确答案:D11.（）是城市发展和社会进步的基本保障。
A.教育事业B.科学技术研究C.文化建设D.卫生事业建设正确答案:B12.（）是指以表达和保护一定阶层的群众的详细利益为宗旨，担负着部分社会办理本能机能的群众性政治团体。
人力资源和社会保障基本情况调查制度.doc
人社部函〔2018〕67号人力资源社会保障部关于开展2018年人力资源和社会保障基本情况调查的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）：为了摸清城乡居民在人力资源和社会保障有关方面的基本情况，服务科学决策和政策制定，经国家统计局审批同意，我部决定今年11月继续开展人力资源和社会保障基本情况调查（社区直报调查）。
现就有关事项通知如下：一、调查时间调查实施时间为2018年11月3日至9日，调查时点为11月2日24时整。
二、调查内容城乡居民在就业、专业技术和职业技能、职业构成、社会保险、劳动关系、工时、休假、劳动收入、权益维护以及劳动人事争议处理等方面的情况（具体内容见附件1）。
人力资源和社会保障基本情况调查制度及有关文件下载网址为：三、调查范围和对象本次调查在我部抽取的60个城市（具体名单见附件2）进行。
调查对象为调查城市行政区划内的城乡住户及其居民。
四、调查方法采用三阶段抽样调查的方法：第一阶段，全国共调查4000个村级区域（城镇的社区、乡村的行政村），参考常住人口规模分配样本量，确定各城市需要调查的村级区域数量（见附件2）。
第二阶段，在调查城市，先按照国家统计局划分城乡的规定，将全部村级区域分为属于城镇、属于乡村两类；再根据全市城镇、乡村常住人口规模确定在城镇、乡村分别需要调查的村级区域数量；然后分别采用中选概率与常住人口规模成比例的方法抽取村级区域参加调查。
第三阶段，在参加调查的村级区域，采用等距抽样方法从全部住户中抽取20户以上居民进行调查（每个村级区域调查居民数不少于70人）。
五、调查方式本次调查采用问卷调查方式。
住户居民问卷由社区、居委会或行政村的工作人员入户访谈，填写并审核调查问卷。
六、调查组织（一）我部统一制定调查方案、设计调查问卷、编制录入软件，部署调查工作，汇总全国调查数据，并对调查进行指导和抽查。
（二）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）对本地调查工作进行指导和抽查，着重指导样本抽取、调查培训、调查实施和问卷审核等工作，监督调查资金使用。
社会主义新农村建设心得体会
社会主义新农村建设心得体会社会主义新农村建设心得体会地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
今年，我们计划投资800万元，启动镇区巷路改造、商贸楼开发、镇区亮化、自来水铺设、垃圾无害化处理等一批基础设施建设；增强乡村与城镇的融合能力，建设农村道路8条２０公里；解决群众吃水难题，完成7个村的农村饮水安全工程等。
三）推进基层组织建设工作，使干部执政能力得到增强。
新农村建设关键还要“以人为本”，充分发挥人的积极因素，除尘滤布特别是广大基层干部的力量。
我镇将紧紧围绕“五个一”工程，以全面争创小康村（户）活动为基础，扎实抓好基层组织建设，干部队伍建设和作风建设，充分发挥典型教育的示范作用，在各村、各支部广泛开展“干群联心”主题活动，积极引导广大党员干部自觉争当先锋模范；同时，我镇还要充分发挥基层组织引领农民致富的积极作用，推行“支部加协会”工作模式，实现党支部职能作用的转换。
“支部加协会”活动，就是在农村经济发展上，实现以党支部为核心，以农村专业协会为纽带，以科技大户为基础，以生产基地为依托的有机结合，推动农业产业化发展和农民的持续增收，为推进社会主义新农村建设做出贡献。
四）加强文明教育科技培训，使农民素质日益提高。
在新农村建设中，我镇要在农业信息网络建设等方面加大对农民的科技培训力度，通过组织实施科普大集、科技入户、阳光工程等，争取每年培训农民达6000人（次）以上，为农村经济发展培养科技能人。
从今年开始，我们将尝试结合新农村建设在各村开展“能人带动”工程，把农村思想素质好、致富本领高、社会影响大的农民评选出来作为能人，组织他们与“想富不会富、要富没门路”的农民结成帮带对子，发挥能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商经验等诸多方面的优势，帮助被带动人从以种粮为主的传统种植业中尽快转移出来，快速增收致富。
五）加快社会事业发展，促进农村社会全面和谐。
要加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。
建设项目环境保护管理条例
未按照规定进行环境影响评价或者未按照规定实施环境保护设施建设的，由县级以上人民政府环境保护行政主 管部门依照《中华人民共和国环境保护法》的规定予以处罚。
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建设项目环境保护设施建 设
环境保护设施建设要求
环境保护设施应与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产 使用。
建设单位应当依照规定程序向 环境保护主管部门报批环境保 护设施设计、施工与验收。
不依法作出行政许可决定的
违反本条例规定，有下列行为之一的，上级生态环境 主管部门应当责令改正，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任：（一）对不符合行政许可条件准予 行政许可的；（二）对符合行政许可条件不予行政许 可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（ 三）依法应当举行听证而不举行听证的。
建设单位应当保证环境保护设施的正常使用，不 得擅自拆除或者闲置。
环境保护设施运行过程中产生的污染物应当按照 规定进行处置和排放。
环境保护管理责任制
建设单位应当建立环境保护管理责任制度，明 确各级管理人员和工作人员的责任和义务。
建设单位应当建立环境保护培训制度，提高全 体员工的环境保护意识和技能。
建设单位应当按照国家或者地方的规定开展环 境影响评价，提交环境影响报告书（表），并 接受环境保护主管部门的审批和监督。
• 未依法取得排污许可证排放污染物的：未按照规定取得排污许可证排放污染物，或者未按照排污许可证的 规定排放污染物的，由生态环境主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。
• 建设单位未依法公开环境信息的：建设单位未依法公开环境信息的，由生态环境主管部门责令公开，处十 万元以下罚款，并予以公告。
环境保护管理机构违法行为的法律责任
论我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑和实践逻辑
2022年2月Feb.2022重庆工商大学学报(社会科学版)Journal of Chongqing Technology and Business University (Social Science Edition )第39卷第1期Vol.39㊀No.1doi :10.3969/j.issn.1672-0598.2022.01.001㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀∗收稿日期:2021-10-10㊀基金项目:教育部人文社会科学规划项目(20YJA710026) 基于人民美好生活需要的社会主义劳动修复研究㊀作者简介:罗建文(1963 ),男,湖南湘乡市人;湖南科技大学马克思主义学院教授,博士生导师,湖南科技大学哲学社会科学界联合会副主席㊂石巧红(1980 ),女,湖南邵阳市人;湖南科技大学马克思主义学院博士研究生㊂㊀本文引用格式:罗建文,石巧红.论我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑和实践逻辑[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2022,39(1):1-12.论我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑和实践逻辑∗罗建文,石巧红(湖南科技大学马克思主义学院,湖南湘潭㊀411201)摘要:我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑是指全面完成脱贫攻坚任务实践进程中的内在必然性和影响脱贫攻坚实践的本质规定性㊂具体包括脱贫攻坚战取得全面胜利的制度逻辑,坚持和发展马克思主义反贫困理论的思想逻辑,不断提高社会生产力总量的现实逻辑,人民群众对美好生活向往的价值逻辑,马克思主义哲学智慧的方法论逻辑,中国共产党人坚持以人民为中心的政治逻辑㊂脱贫攻坚战取得全面胜利的实践逻辑是确保打赢脱贫攻坚战的重要保障,是指导这一伟大实践整体推进㊁有序开展的根本遵循和规范准则㊂充分发挥人民群众在建设小康社会进程中的主体力量㊁充分发挥基层党组织在全面建设小康社会进程中的 领头雁 作用,充分发挥社会主义制度优势的统一协调作用,充分挖掘和利用各贫困地区的有利条件和自然资源,充分发挥产业脱贫的优势效应,充分发挥制度扶贫在积极脱贫和防止返贫中的机制作用,充分发挥扶贫与扶智㊁扶志相结合的积极效应,坚决查处和纠正损害群众利益的行为,是脱贫攻坚战取得全面胜利的实践逻辑㊂关键词:脱贫攻坚;精准扶贫;全面建成小康社会;社会主义制度中图分类号:F323.8㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:1672-0598(2022)01-0001-12从2016年到2020年底,中国实现最后7000多万贫困人口脱贫,真正开启全面小康的新生活,困扰中华民族几千年来的绝对贫困问题历史性地得到解决,这是马克思主义反贫困理论中国化㊁时代化㊁现实化的伟大实践,是对全人类减贫事业的重大贡献,也是中国共产党人向建党100周年送上的一份厚礼,更是兑现满足人民美好生活承诺的根本标志㊂全面总结和凝练这一重大历史性实践胜利完成的理论逻辑和实践逻辑,对于彰显中国特色国家治理和社会主义制度体系的优越性,坚定和增强中国特色社会主义1重庆工商大学学报(社会科学版)第39卷的 四个自信 ,向全世界讲好中国故事和传递中国经验具有十分重要的理论意义和实践意义㊂一、脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑马克思主义哲学认为,理论逻辑是指客观对象内在要素之间或者事物内在结构之间的必然性联系和规律性特征㊂事物的理论逻辑是决定事物成为该事物而不是他事物的内在本质规定性,认识和把握事物的理论逻辑对于认识和把握事物的内在属性㊁发展方向和未来趋势具有根本性的方法论意义和实践价值㊂脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑就是指全面完成脱贫攻坚任务实践进程中的内在必然性和影响脱贫攻坚实践的本质规定性,它揭示了在脱贫攻坚战取得全面胜利这一伟大历史性实践中起决定和关键作用的必然性联系和规定性本质㊂总结和凝练这一逻辑,对于破解打赢脱贫攻坚战的内在密码㊁深刻理解我国几千年来的绝对贫困问题㊁解读习近平新时代中国特色社会主义反贫困理论的核心要义和时代价值具有方法论意义㊂(一)中国特色社会主义制度体系是脱贫攻坚战取得全面胜利的根本保证和制度逻辑国家制度是影响一国长期发展绩效的关键因素,是统治阶级按照自己意图有效组织和合理利用社会各种资源的根本手段和政治权力㊂恩格斯认为,国家制度体系的 政治权力不过是用来实现经济利益的手段 [1]257㊂因此,国家的制度体系不仅可以解释不同国家间经济增长速度的巨大差异和社会发展的基本价值立场,而且还在根本意义上决定和影响着不同社会制度下经济发展和社会进步的现实状况㊂人民民主专政的中国特色社会主义制度体系是遵循广大人民意愿㊁维护广大人民利益㊁实现人民价值追求的根本力量和政治保证,这是由我国的基本制度和政治权力属性决定的㊂中华民族的解放和全体人民的幸福是我国的立国根本,保证全体人民在共建共享发展中走向共同富裕是我们制度体系的基本准则,也是打赢脱贫攻坚战㊁全面走向小康生活的制度优势㊂脱贫路上一个也不能少,一个民族也不能掉队,是我们脱贫攻坚战取得全面胜利的奋斗目标㊂因此习近平同志指出: 如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义㊂ [2]219习近平总书记指出: 制度优势是一个国家最大的政治优势和治理优势,制度竞争是各个国家之间最重要最根本的竞争㊂ [3]16中国特色社会主义制度体系最基本的优势就是体现广大人民的意志㊁维护广大人民的利益㊁依靠广大人民的力量㊁激活广大人民的创造㊁发挥广大人民的智慧,集中力量办大事,集中力量办急需的事情㊂从2016年开始打响脱贫攻坚战以来,从中央到地方㊁从机关到学校㊁从人民解放军到国有大中型企业,都把 打赢脱贫攻坚战,不让一个民族㊁不让一家一户在脱贫路上掉队 当作自己工作的责任和义务;全国各地各行业积极响应党中央号召,出钱㊁出人㊁出物资㊁出技术㊁出智慧,汇集到对口扶贫的地区,实施精准扶贫和精准脱贫,充分体现了社会主义大家庭的温暖,共享祖国发展的繁荣,沐浴社会主义制度的荣光㊂2016年以来,中央财政每一年仅专项扶贫资金就转移支付了数百亿元,2019年中央财政补助地方专项扶贫资金一项就达1260.5亿元,加上各级各地和各行各业各单位的对口扶贫支援资金,总计扶贫款项达数万亿元,再加上各地各行业各单位的物资㊁技术扶贫援助,使贫困地区建档立卡的贫困人口获得了源源不断的物资支持和资金支持,为2020年底全面打赢脱贫攻坚战奠定了必要的物质基础,获得了宝贵的外来援助[4]㊂这充分体现和彰显了中国特色社会主义制度的优越性,是如期2第1期罗建文,石巧红:论我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑和实践逻辑打赢脱贫攻坚战的根本保证和制度逻辑㊂(二)马克思主义反贫困理论是脱贫攻坚战取得全面胜利的理论基础和思想逻辑习近平同志指出: 消除贫困是人类的共同使命 消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战㊂ [5]151-152消除贫困㊁追求幸福是人类千百年来的梦想,是历代思想家和各国有识之士奋力追求的目标,只有摆脱贫困才能满足人民美好生活的最低需要㊂马克思是最深刻最系统提出人类反贫困理论的思想家,他在‘莱茵报“任编辑时就深切同情当地和摩塞尔地区贫苦农民的遭遇,并立志要对当时的 市民社会 和专制制度的本质进行揭露和批判㊂在他创立了唯物史观后,终于探寻到导致人们贫困的根本原因,不是旧哲学家和古典经济学家们提出的所谓 灵性 和 天性 ,而是人们所处的社会经济关系状态㊂他对资本主义社会底层民众的贫困生活进行了调查分析,揭示了劳动者极度贫困和 牲口不如 的生活状态, 即使在对工人最有利的社会状态中,工人的结局也必然是:劳动过度和早死,沦为机器,沦为资本的奴隶(资本的积累作为某种有危险的东西而与他对立),发生新的竞争以及一部分工人饿死或行乞, [6]52-53并且深刻分析了导致工人绝对贫困的根本原因在于与物质的㊁实际的财富相对立的劳动能力是 工人唯一能出售的商品 被剥夺了劳动资料和生活资料的劳动能力是绝对贫困本身 [7]39-40的社会根源㊂由此,马克思在 工人阶级的圣经 ‘资本论“中指出:在资本主义生产和积累的机制中,大量失去土地的农民就成了 相对过剩人口的最底层陷于需要救济的赤贫的境地㊂ [8]741-742要消除贫困㊁根本改变贫困的状态就只有一条路,那就是消除资本主义私有制, 只有在以资本为基础的生产方式下,赤贫才表现为劳动自身的结果,表现为劳动生产力发展的结果 [9]607㊂这不仅阐明了贫困形成的根源,而且指出了消除贫困的根本途径,为无产阶级解放和摆脱贫困指明了奋斗的根本方向㊂大力发展社会生产力是劳动者摆脱贫困的现实手段㊂当生产力发展还达不到充分满足人民群众基本生活需要的时候,还不能在数量和质量上充分满足人们需要的时候, 人们就根本不能获得解放㊂ [10]154只有在实行了生产资料社会化所有和劳动者自己做劳动的主人时,才能真正消除贫困的社会基础,才能真正摆脱贫困状况㊂社会主义是以人民过上好日子为价值目标的, 社会主义就是要消灭贫穷 [11]136㊂中国共产党作为为人民谋幸福的政党, 使人民获得感㊁幸福感㊁安全感更加充实㊁更有保障㊁更可持续 [12],要让人民群众摆脱贫困状态,实现对美好生活的向往,这是对马克思主义反贫困理论最好的继承和发展㊂习近平总书记主持中央工作以后,非常重视扶贫脱贫工作,充分发挥我国的制度优势,举全国之力谋人民幸福之事,坚持党管大事和管全局的战略定力, 总揽全局㊁协调各方 的权威作用在脱贫攻坚中得以充分彰显,形成了 必须解决好扶持谁㊁谁来扶㊁怎么扶的问题,做到扶真贫㊁真扶贫㊁真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感 [13]的扶贫工作总方针,提出了 精准识别㊁精准帮扶㊁精准管理和精准考核 的工作方法,形成了 中央统筹㊁省负总责㊁市县抓落实 的扶贫政策落实机制,形成了层层落实扶贫责任,级级明确责任追究的帮扶减贫体制㊂2016年以来,中国的扶贫减贫事业取得了巨大成就,截至2020年底,全国7000万贫困人口的生活状态得到历史性改善㊂这是马克思主义反贫困理论在当今中国的伟大实践,也是新时代中国特色社会主义扶贫理论的重要成果和精彩呈现,是中国打赢脱贫攻坚战的理论指导和思想逻辑㊂(三)不断提高社会生产力总量是脱贫攻坚战取得全面胜利的根本出路和现实逻辑马克思说, 我们的共同事业即劳动解放的事业 ,没有充分发展的社会生产力和充裕的物质基础,全体人民就无法摆脱贫困和过上美好生活,我们的共同事业就无从谈起,因为 共和国的命运要靠他们的3重庆工商大学学报(社会科学版)第39卷力量和智慧来决定 [14]72,这是中国特色社会主义的物质基础和现实保证㊂打赢脱贫攻坚战出路千万条,让贫困群众过上美好生活是第一条㊂美好生活需要优越的物质生活资料做基础,贫困地区和贫困人口摆脱绝对贫困㊁过上幸福生活必须具备相应的物质基础㊂据国家统计局信息,2019年底,我国经济总量接近100万亿元,成为世界第二大经济体,人均GDP 超过1万美元,国家的实际可支出资金大大增加,为满足人民对美好生活需要提供了充分而全面的物质供应㊂ 十三五时期,脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人㊂ [15]这些成就的取得都是建立在国家强大的经济实力和物质基础之上㊂社会主义要摆脱贫困走向小康,就必须不断发展生产力,把社会主义的蛋糕做大做丰富,让人民在发展中感受和体验社会主义制度的优越性,真正地改善物质文化生活㊂连片的贫困山区和 一方水土难养一方人 的地方实施易地搬迁扶贫等战略,从新建住房㊁交通道路等基础设施建设到产业开发扶贫㊁教育扶贫㊁生活设施改善等,中央和各级政府㊁各对口扶贫单位投入了大量的人力物力财力;在深度贫困地区实现 两不愁三保障 ①,兑现了党中央的庄严承诺㊂这些都依赖于国家强大的经济实力和坚实的物质基础,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的物质基础和现实保障㊂(四)广大人民群众对美好生活的向往是脱贫攻坚战取得全面胜利的力量源泉和价值逻辑马克思在‘第六届莱茵省议会辩论(第一篇论文)“中指出: 人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关㊂ [10]82恩格斯也指出: 追求幸福的欲望是人生来就有的,因而应当是一切道德的基础㊂ [1]244无产阶级和共产党人奋斗的目的就是让广大人民群众翻身得解放,为人民谋取幸福生活㊂不断改善和提高人民群众的生活水平和生活质量,这不仅是中国共产党人长期革命和社会主义建设的初心使命,而且也是中国共产党建党100年来革命事业取得不断胜利的根本源泉;如果革命事业胜利了,人民生活质量没有改善和提高,这种革命事业就没有 道德的基础 ,就不可能得到广大人民群众的支持和拥护㊂中国共产党不仅谋求劳苦大众的劳动解放㊁政治解放和社会解放,而且还要谋求全体人民群众的体面劳动和幸福生活㊂百年来的革命实践表明,中国共产党带领全体劳动者实现了政治解放和劳动解放,翻身成了国家的主人,而在人民群众成为政治主人后,不能光着膀子和饿着肚子过日子,不能整天为基本生活而发愁㊂共产党就是要消除绝对贫困,全面解决人民的贫困问题㊂ 如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义㊂ [5]570多年社会主义建设历史证明: 改革发展必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,依靠人民创造历史伟业! [16]全面实现小康社会㊁消除绝对贫困现象是党中央向全国人民作出的郑重承诺,到2020年底实现消除现行标准下贫困人口的目标,让贫困地区的贫困人民和全体人民在社会主义大家庭里共享发展成果,共享伟大祖国繁荣富强带来的美好生活,中国特色社会主义事业发展才能获得不竭的力量支撑,才能兑现中国共产党的政治承诺,这是我们打赢脱贫攻坚战的力量源泉和价值逻辑㊂4① 两不愁三保障 是2019年4月16日下午,中共中央总书记㊁国家主席㊁中央军委主席习近平在重庆主持召开解决 两不愁三保障 突出问题座谈会上提出的目标,实现农村贫困人口不愁吃㊁不愁穿,义务教育㊁基本医疗和住房安全有保障㊂第1期罗建文,石巧红:论我国脱贫攻坚战取得全面胜利的理论逻辑和实践逻辑(五)马克思主义哲学智慧开拓的因地制宜精准脱贫策略是脱贫攻坚战取得全面胜利的基本方略和方法论逻辑恩格斯在致韦尔纳㊃桑巴特的信中指出: 马克思的整个世界观不是教义,而是方法㊂它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法㊂ [1]664消除绝对贫困必须讲究正确的方法和路径,否则不得要领㊂全面解决人民的温饱问题,实现人民对美好生活的追求,是人类千年来的梦想和追求,也是全世界各国政党治理国家的基本目标㊂贫困问题错综复杂,任务艰巨㊂有的地方是自然条件差,一方水土养活不了一方人;有的地方是历史原因造成的贫困,有些家庭因病致贫㊁因学致贫㊁因残致贫,甚至是因思想观念的落后而致贫㊂贫困状况千差万别,贫困的原因因地不同㊁因人而异,减贫扶贫千头万绪,解决贫困的对策和出路也不能千篇一律,必须因地制宜,具体问题具体分析㊂ 人们自己创造自己的历史,但他们是在既定的㊁制约着他们的环境中,在现有的现实关系的基础上进行创造的㊂ [1]649这是马克思主义者认识社会和改造社会的根本方法论㊂ 脱贫攻坚力度之大㊁规模之广㊁印象至深,前所未有 要清醒认识和把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性,清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性 做好应对和战胜各种困难挑战的准备㊂ [5]26思想认识到位以后,方法论就是谋胜之道了㊂习近平总书记告诫我们,马克思主义哲学的方法论是共产党人的看家本领,也是打赢脱贫攻坚战的制胜谋略, 大家心里要有一本账,要做明白人㊂要思考我们这个地方穷在哪里?为什么穷?有哪些优势?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成?要搞好规划,扬长避短,不要眉毛胡子一把抓㊂ [5]57习近平总书记在多次深入贫困地区和贫困家庭考察和综合研判的基础上,结合全国各地贫困地区和贫困人口的实际情况,提出了精准扶贫和精准脱贫的马克思主义减贫方法论,对贵州省威宁县迤那镇在实践中总结出来的精准扶贫 四看法 给予高度肯定,在全国扶贫减贫实践中予以推广㊂这是以习近平同志为核心的党中央坚持马克思主义基本原理,结合中国扶贫减贫事业实际,创造性地坚持和发展马克思主义的哲学智慧形成的中国特色精准扶贫㊁精准施策的辩证思维,为我国脱贫攻坚战取得全面胜利找到了看家本领和成功制胜的方法论逻辑㊂(六)中国共产党人长期致力于人民幸福的历史积累是脱贫攻坚战取得全面胜利的宝贵经验和政治逻辑中国共产党自诞生之初就把实现民族独立㊁消除贫困与苦难和为人民谋幸福作为自己的奋斗目标和价值追求,正是这样始终如一的坚持,才赢得了广大人民群众的衷心拥护和全力支持,党的事业才能不断地从胜利走向胜利㊂中国共产党成立前夕,毛泽东作为湖南地区的进步知识分子和学生运动领导人,十分同情劳动人民的疾苦,立志为改善人民的生存状态而努力㊂在与蔡和森的书信往来中,已经明显地表露出他对民族解放和人民幸福的追求和认识,认为只有社会主义才能解救中国的劳工阶层,才能维护劳工阶层的基本权益㊂毛泽东的这些进步思想并不是自然而然产生的,他在接受美国记者埃德加㊃斯诺访谈时说过,他在参加劳工阶层运动和调查中认识到劳动者的力量及其历史使命㊂正是怀着为了人民群众的利益和劳动者的解放这个目的,他和中国共产党的早期创始人董必武㊁瞿秋白㊁周恩来等同志一起深刻反思中国社会的历史现实与辛亥革命失败的教训,充分认识到底层人民的阶级性质和革命前途,始终坚持为维护广大人民群众的利益而努力奋斗,中国共产党的这一主张和追求成为劳苦大众追求解放和自由的政治寄托和希望所在㊂从此,中国走上了一条依靠工农大众和劳苦阶层的革命道路和建设道路,中国5重庆工商大学学报(社会科学版)第39卷社会的革命和进步获得了不竭的动力源泉㊂中华人民共和国成立以后,中国共产党人千方百计让站起来的人民过上好日子㊂特别是改革开放以后,总设计师邓小平认为, 为了创造社会主义的幸福生活,没有极艰苦的劳动,是不可能的㊂ 劳动者的幸福生活只有通过 合法经营,诚实劳动 [17]447才能获得㊂率先从农村开始,将广大农民从落后的生产方式中解放出来,除农业生产外他们还可以从事其他各种各样的生产活动,可以离开农村去更适合自己的地方发展,这为脱贫致富找到了根本出路,积累了宝贵经验㊂与此同时,尊重劳动者的劳动能力和劳动质量的差异,鼓励一部分人通过辛勤劳动和诚实经营先富起来,倡导先富带后富共同奔小康的劳动政策,激活了劳动群众的创造热情,丰富和确证了劳动群众的本质力量,使劳动群众的劳动内涵与劳动外延在改革开放的劳动解放实践中得以进一步的拓展,逐步形成了 以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻 的社会主义劳动新风尚㊂毛泽东早在民主革命时期就指出: 为什么要革命?为了使中华民族得到解放,为了实现人民的统治,为了使人民得到经济的幸福㊂ [18]21革命战争年代是这样,社会主义建设和改革开放时期是这样,社会主义建设新时代要实现全面打赢脱贫攻坚战更应该是这样,广大人民群众的幸福应是中国共产党人永远的价值追求和不懈的奋斗情怀,这是中国共产党人革命事业和建设事业不断胜利的政治初心和政治追求,也是打赢脱贫攻坚战的政治逻辑㊂二、中国脱贫攻坚战取得全面胜利的实践逻辑中国脱贫攻坚战取得全面胜利是一项长期而艰巨的伟大任务,也是中国共产党人向全世界兑现庄严承诺的伟大实践㊂无论是涉及的领域㊁受益的人口㊁覆盖的地区㊁牵涉的部门㊁承担的工作量,还是其政治影响㊁社会影响㊁历史影响和国际影响,都是巨大和前所未有的㊂经过全党和全国人民艰苦卓绝的努力,绝对贫困问题终于得到了历史性解决,脱贫攻坚战终于取得了根本性胜利㊂回顾和总结这项伟大事业所经历的基本历程和实践逻辑,让人民不由自主地对中国的政治体制㊁国家治理和中华民族的历史成就感到无比骄傲和自豪㊂所谓实践逻辑就是指在某一项具体实践行动中,由其客观内涵及内在必然性联系决定的实践行动所必须遵守和贯彻执行的准则和规范,是联系这一具体实践行动中理论逻辑与改造世界的桥梁纽带,是确保这一具体实践行动循序渐进㊁有条不紊进行的重要保障㊂充分彰显实践行动的历史意义和时代价值,对全面认识和深刻理解这一实践行动具有重要的理论价值和实际意义㊂中国脱贫攻坚战取得全面胜利至少蕴含了以下几个方面的实践逻辑:(一)坚持和贯彻以人民为中心的发展思想,充分发挥人民群众在建设小康社会进程中的主体力量,是中国脱贫攻坚战取得全面胜利的根本依靠人民,只有人民才是创造历史的真正动力 这是历史反复证明了的客观真理㊂ 一个国家的力量在于群众的觉悟㊂只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉地从事一切的时候,国家才有力量㊂ [19]347人民有觉悟,国家才有力量;群众积极参与,革命事业就无往不胜㊂这是中国新民主主义革命伟大实践和社会主义建设伟大实践证明了的客观真理㊂从毛泽东全心全意为人民服务到邓小平为人民共同富裕而努力,到江泽民坚持以人民的利益为评判标准,到胡锦涛坚持以人为本的科学发展理念,再到习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众对美好生活的向往贯穿在实际工作中,都体现6。